Органы промежуточного уровня

Органы промежуточного уровня

Или они могут просто быть источником дополнительных зарплат и льгот для некоторых чиновников. В 1994 г. Тимстеры закрыли четыре таких региональных совета, поскольку они были бесполезны и обходились слишком дорого - приблизительно 15 млн. долларов в год. Эти советы были основаны лет пятьдесят назад, чтобы работать с региональными автотранспортными компаниями, но главные из компаний уже стали общенациональными, так что советы стали не нужны.

Проблемы с демократией в этих промежуточных органах стоят так же остро, как в большом национальном или отраслевом профсоюзе. Такие органы часто берут на себя функцию представительства, но их лидеры редко избираются непосредственно членами профсоюза. Они на одну ступеньку удалены от членов профсоюза, поскольку обычно руководителей промежуточного уровня выбирают руководители местных организаций. Лидеры Ассоциации за профсоюзную демократию не раз говорили, что промежуточные органы, выполняющие функцию представительства, должны подчиняться тем же законным требованиям, что и местные профсоюзы, то есть в них должны проводиться прямые выборы должностных лиц, по крайней мере, раз в три года.

Реформаторы в организациях, где большими полномочиями обладают руководители промежуточного уровня, должны использовать эту ситуацию. Поскольку в таких профсоюзах пост председателя местного отделения дает меньше власти, чиновники из «старой гвардии» менее цепко держатся за него, что дает реформаторам больше шансов занять это место. Зато теперь перед ними встанет новая задача: совместно с другими лидерами местных профорганизаций реформировать региональный совет или федерацию.

Так, лидеры и члены местных организаций ведут кампании по реформированию некоторых окружных советов профсоюза государственных и муниципальных служащих. В профсоюзе путейских рабочих члены региональной федерации штата Пенсильвания (в нее входят те, кто строит и ремонтирует пути на главных железных дорогах в северо-восточной части США) выступали за то, чтобы получить право непосредственно выбирать руководителей федерации, - и добились этого. С тех пор федерация штата Пенсильвания - одна из самых активных и эффективных в этом профсоюзе.

В середине 1990-х гг. несколько местных организаций профсоюза Тимстеров сформировали два новых объединенных совета (в них входят должностные лица профсоюза в городе, штате, а иногда - в нескольких штатах). Как правило, и члены объединенных советов, и избравшие их руководители местных организаций получают одинаковую зарплату. А новые объединенные советы либо ничего не платят своим членам, либо платят минимальную сумму (от 3000 до 6000 долларов в год), зато больше ресурсов выделяется на агитационно-организаторскую работу. При этом размер профвзносов остался прежним.

Люди и должности

Например, местное отделение № 399 профсоюза работников сферы обслуживания в Лос-Анджелесе было переведено под опеку после того, как реформаторам удалось занять места в правлении. Большой конфликт, который привел к вмешательству национального профсоюза, был вызван разногласиями между новым правлением местной организации и ее прежним председателем относительно кандидатур штатных работников. Связанный с полномочиями конфликт был и в местном отделении № 304А профсоюза работников питания и торговли. Когда его новый председатель выяснил, что правила не позволяют ему увольнять представителей по разрешению трудовых споров без достаточных к тому оснований, он заставил этих представителей сидеть в заводской столовой и считать, сколько рабочих носят кепки с эмблемой профсоюза...

Высокая зарплата и льготы могут способствовать возникновению разлада между должностными лицами и членами профсоюза. В большинстве американских профсоюзов зарплата главных должностных лиц национального или международного уровня во много раз выше, чем у членов профсоюза, - обычно она превышает 100 тысяч долларов в год, а иногда - в два-три раза больше. Многие руководители местных отделений и некоторые штатные профработники получают зарплату на примерно таком же уровне.

Компенсация расходов руководителей тоже может способствовать существенному повышению их уровня жизни: совещания нередко проводятся на курортах, а профсоюзные вопросы могут решаться за ужином в дорогом ресторане. Но значительные суммы могут тратиться не только на такие мероприятия, а и на необходимые и законные вещи, например, на поездки для встреч с членами профсоюза. Иногда высокие цифры доходов руководителей вырастают из нескольких зарплат: один человек может получать по полной ставке за каждую из своих должностей, которые он одновременно занимает на местном, промежуточном и национальном уровне.

Клуб стотысячников

Зарплата профсоюзных чиновников была одним из вопросов, которые реформаторы в профсоюзе Тимстеров поднимали в течение десятилетий. И дело здесь не только в деньгах, которые тратятся на эту статью; чем больше зарплата чиновников, тем выше стена между членами профсоюза и его бюрократическим аппаратом. Люди смотрят на большинство из тех, чья зарплата превышает 100 тысяч долларов в год, как на «жирных котов», которые думают только о своем благе.

Чтобы сделать достоянием гласности заработки руководства профсоюза (за счет взносов его членов), движение ТДП ежегодно публикует список под названием «Клуб стотысячников». В списке перечисляются фамилии чиновников профсоюза Тимстеров, чьи доходы превышают отметку в 100 тысяч, указывается общая сумма для каждого из них, а также где они получают зарплату.

В профсоюзе Тимстеров, как и в некоторых других профсоюзах, обычной практикой является получение руководящими работниками нескольких зарплат в двух-трех местах: в местной организации, в промежуточных органах и в международном профсоюзе (напомним, что профсоюз Тимстеров объединяет водителей грузовиков и складских работников в США и Канаде. - Прим. ред.). «Клуб стотысячников» - единственное место, где все эти зарплаты суммируются и дают полную картину доходов чиновников. Но чтобы получить такую общую картину, требуется проверить сотни финансовых отчетов.

Руководитель чикагского местного отделения профсоюза Тимстеров Фрэнк Всол в 1990-е гг. получал несколько зарплат, и у него выходило в сумме от 250 тысяч до 5,45 млн. долларов в год. Как столь высокая плата сказалась на его мировоззрении? После того как его обвинили в том, что он вступил в сговор с компанией UPS, чтобы добиться увольнения инакомыслящего члена местного профсоюза, Всол заявил репортеру, что того человека все равно восстановили на работе через одиннадцать месяцев, так что, мол, ничего страшного не случилось. Похоже, что Всол совершенно не представлял себе, как трудно прожить почти год без зарплаты, - сам-то он привык к огромным доходам.

Может быть, Фрэнк Всол - крайний случай, но чрезмерно высокая зарплата, несомненно, влияет на мировоззрение должностных лиц. Если же мы ограничим зарплату профсоюзных чиновников до уровня зарплаты наиболее высокооплачиваемых работников, которых они представляют, то: члены профсоюза не будут баллотироваться на руководящие профсоюзные должности ради зарплаты;

если они будут стремиться стать лидерами, то потому, что заботятся о своем профсоюзе и считают, что могут помочь другим членам организации чего-то достичь;

уровень жизни профлидеров будет таким же, как у людей, которых они представляют. Руководители будут жить там же, где живут другие члены профсоюза, и будут решать многие из тех же самых повседневных проблем, что и они;

финансовые потери от поражения на выборах будут не так велики, таким образом, чиновники не будут изо всех сил держаться за свое кресло, подавляя демократию.

(В некоторых профсоюзах есть предельный срок нахождения на высших должностях, чтобы люди не впадали в зависимость от высокой зарплаты. Хуже всего ситуация в тех случаях, когда, как во многих местных отделениях Тимстеров, в коллективном договоре должностным лицам профсоюза не гарантируется право возвратиться на свое прежнее рабочее место по истечении их полномочий. Тогда у занимающих руководящие посты больше стимулов к обману на выборах, а у претендентов - больше шансов потерпеть неудачу.)

Насколько нам известно, Объединенный профсоюз рабочих-электриков - единственный из национальных или международных профсоюзов, где зарплата чиновников не может превышать уровня зарплаты членов профсоюза. Этот факт профсоюз с гордостью использует, чтобы рекрутировать в свои ряды новых членов: «Зарплата трех высших должностных лиц ограничена уставом профсоюза и должна соответствовать самой высокой зарплате в данной отрасли. (В настоящее время она составляет менее 43 тысяч долларов в год.) Трудно думать или действовать, как богатый и влиятельный человек, получая столько же, сколько получает рабочий».

В большинстве же профсоюзов вам приведут кучу аргументов, в том числе от лица некоторых рядовых членов, в пользу высокой зарплаты руководящего состава профсоюза. Некоторые высказывания относительно оплаты труда руководителей созвучны идеям экономического тред-юнионизма, когда функции чиновников и штатных работников, равно как и профсоюза, заключаются в «обслуживании» членов этого профсоюза, а те получают только то, за что платят. Иными словами, если мы не будем платить нашим руководителям и штатным работникам столько, сколько их труд стоит на рынке, то самые талантливые найдут работу в корпорациях.

Но почитайте прессу, освещающую вопросы бизнеса, и увидите, что оплата труда руководителей не коррелирует с производимым ими продуктом. Их зарплата в большей степени зависит от внутренней политики, удачи и семейных связей. Просто посмотрите на структуру зарплаты в вашей компании или учреждении, и очень может быть, что аргумент «вы получаете то, за что платите» не выдержит критики. Кроме того, более высокая зарплата, которую профсоюз выплачивает своим руководителям, не может быть защитой от утечки талантов, так как администрация компании всегда может предложить существенно больше.

Теперь о другом аргументе: «Администрация все переводит на деньги; она будет думать, что мы не уважаем наших лидеров, если платим им мало. А если наши лидеры не пользуются уважением компании, они не смогут хорошо работать для нас». Но это не так. Администрация будет уважать наших лидеров, когда она почувствует силу мобилизованных рядовых членов профсоюза. Когда администрация поймет, что профсоюзные руководители не ищут личной выгоды, ей придется оставить попытки умаслить или подкупить их какими-либо льготами, а вместо того заняться решением реальных проблем.

И еще аргумент: «Если мы не будем платить нашим лидерам нормальную зарплату, они легче поддадутся искушению. Платите им приличные деньги, чтобы им было что терять, если их поймают на попытке залезть в профсоюзную кассу». Этот аргумент обычно используется еще и для того, чтобы оправдать повышение зарплаты госчиновникам. Однако имеется предостаточно свидетельств тому, что, однажды попав на денежную дорожку, люди всегда хотят еще больше. И профсоюзные чиновники, которых ловили на присвоении денег своих профсоюзов, вовсе не относились к числу низкооплачиваемых.

То, что некоторые рассматривают руководящую профсоюзную должность как ступеньку к более высокому уровню жизни, - основа коррупции. В то же время такой подход созвучен обанкротившейся концепции экономического тред-юнионизма. При этом руководители, отделенные от членов профсоюза, оказываются в элитарной группе, то есть приближаются к тем, кто находится по другую сторону «баррикад».

Реальный же курс должен быть направлен на то, чтобы зарплата чиновников была приближена к зарплате членов профсоюза, пусть даже несколько выше. Профсоюзным работникам можно платить немного больше, если им приходится нести некоторые расходы, которые не видны на первый взгляд. Например, если человеку приходится много ездить по делам, у него могут возникнуть дополнительные расходы на присмотр за детьми и на одежду. Кроме того, в профсоюзной зарплате не предусмотрена дополнительная оплата огромного количества работы, выполняемой сверхурочно. В отраслях промышленности, где нормой является дополнительная оплата за сверхурочную работу, профсоюзные работники не должны страдать от сокращения своего заработка.

Может возникнуть вопрос: «Разве мы не должны платить больше профсоюзным работникам, чтобы компенсировать интенсивность их труда, выходные, которыми они жертвуют, стрессы и почти круглосуточный дежурный режим?» Да, работа ради членов профсоюза сопряжена с определенными трудностями, но она дает то, чего не могут дать многие другие занятия. Вот как сравнивает свою работу с трудом обычных рабочих бывший работник профсоюза электриков:

«Во-первых, я должен вам сказать, что эта работа нас захватывает - и руководителей, и организаторов, и представителей по разрешению трудовых конфликтов. Когда вы каждое утро входите в ворота своего завода, у вас нет никакого желания работать. И если бы вам не надо было зарабатывать на жизнь, вы никогда и близко не подошли бы к этим воротам... А я, вместо того чтобы каждое утро вставать и идти без всякого удовольствия работать на босса, каждое утро поднимаюсь и отправляюсь на работу, которая мне нравится, - не потому, что на ней из меня не выбивают мозги, и не потому, что на этой работе у меня одни победы без поражений; здесь всё - победы и поражения, радость и слезы, и здесь мы делаем то, что нам нравится делать. И это нас действительно захватывает».

Даже для тех, кто любит свою работу, как социальные работники, ухаживающие за больными, или люди свободной профессии, даже для тех, кто, подобно конторским служащим, трудится в такой же удобной и безопасной обстановке, как офис профсоюза, есть не поддающиеся описанию плюсы в самом факте, что они были избраны. Для многих людей признание, оценка, личное развитие, когда они становятся руководящими профсоюзными работниками, - это ступенька вверх независимо от того, сколько им платят. Разве это не единственная награда, к которой должны стремиться профсоюзные руководители?

Если мы рассматриваем профсоюзное движение именно как движение, то первым критерием для оценки лидера будет то, что он ставит впереди: развитие коллектива или собственное продвижение. Если кто-то рассматривает занятие руководящего профсоюзного поста как способ получить повышение, можно ожидать, что он и после избрания на этот пост будет ставить свои личные интересы прежде профсоюзных.

Правление

Во многих местных организациях члены профсоюза считают правление органом, который действует по указке высоких руководителей, своего рода политической ширмой. В демократическом профсоюзе правление является важной частью руководящей команды (об этом говорилось в шестой главе). Члены правления выполняют различные функции в зависимости от своего опыта и от конкретной обстановки, и каждый из них ощущает ответственность за поддержание контакта с членами профсоюза, необходимого для обмена информацией и участия людей в работе профсоюза. Однако в уставах профсоюзов редко предусматривается наличие каких-либо структур для обеспечения таких контактов.

Вот несколько моментов, на которые необходимо обратить внимание. Прежде всего - оплата труда. Реформаторы должны посмотреть, сколько зарабатывают члены правления и действительно ли они работают. Особенно это касается национальных профсоюзов и промежуточных органов, где места в правлении могут быть всего лишь синекурой, которую организуют высшие руководители для своих друзей-приятелей.

Еще одно соображение касается размера правления. Правление может оказаться слишком большим. Двадцать человек редко действуют заодно, и чаще всего реально управляет профсоюзом гораздо меньшая группка людей. И процесс принятия решений размыт: один член правления считает, что он должен представить свое предложение всему правлению, в то время как другой, у которого есть связи, полагает, что достаточно убедить реальных лидеров. Если правление большое, фактическое руководство должно быть в руках четко определенного руководящего комитета.

Подготовка положений устава, в которых определяется состав правления, может вызывать бесконечные дебаты. В большинстве местных организаций члены правления выбираются всеобщим голосованием. В местном профсоюзе, который включает в себя несколько десятков производственных площадок, проведение кампании затруднено, и там могут остаться за бортом расовые и тендерные меньшинства или работники мелких подразделений. Кроме того, в больших и разномастных местных профсоюзах почти невозможно найти формулу, которая гарантировала бы справедливое представительство в правлении. Часто этот вопрос решается неофициальным путем через избирательные фракции: кандидаты на пост президента местного профсоюза имеют намного лучшие шансы, если они принадлежат к какой-либо фракции, которая достаточно хорошо представляет членов профсоюза. Работа правления может стать более эффективной, если удастся договориться о делении большого местного профсоюза на своего рода «округа», когда каждый из членов правления будет представлять примерно равное число работников.

В большинстве уставов определяются роль и обязанности правления. Но когда правление тесно связано с президентом местного профсоюза и следует во всем его линии, эти положения устава мало кого интересуют. А что происходит, когда большинство мест в правлении достается оппозиции? Если в уставе нет четкого указания на то, какие решения президент принимает самостоятельно, а какие должны утверждаться правлением, возникают серьезные проблемы, вплоть до выступления политической оппозиции в лидирующей роли.

Кроме руководителей и рядовых членов, в профсоюзах есть еще одна группа, которая обладает значительным влиянием: штатные работники. В этом разделе мы используем термин «штатные работники» по отношению к тем, кто был назначен или нанят на работу в профсоюзе для выполнения представительских и непредставительских функций; речь здесь не идет о тех, кто был избран на оплачиваемые должности.

Работа штатных сотрудников профсоюза не похожа ни на какую другую. Это совсем не то, что работа в какой-нибудь компании: настоящие профработники ощущают себя борцами за общее дело. Для того чтобы эта связь с профсоюзом была еще прочнее, даже нанятые со стороны штатные работники должны быть членами профсоюза - со всеми правами и привилегиями. Все штатные сотрудники - от конторского персонала до представителей в высших органах - должны действовать как единая команда с избранными руководителями, проводя в жизнь определенные принципы управления профсоюзом. А это означает, что их нельзя рассматривать как обычных служащих, которые вне политики профсоюза. Штатные работники, которые проводили линию прежнего руководства, не могут быть убежденными сторонниками нового курса, и им не удастся проводить его в жизнь.

Хорошие штатные сотрудники благодаря своему опыту обеспечивают особые руководящие функции. Они должны помогать профсоюзу находить, поощрять и обучать новых лидеров из числа рядовых, то есть будущих лидеров на производстве. Эта ситуация может оказаться непростой для штатного работника, который думает, что если в правлении открылась вакансия, то он должен получить повышение. Однако для профсоюза, наверное, важнее, чтобы в правлении были представители производственных участков, и предпочтение может быть отдано им, а не штатному персоналу, имеющему более основательные знания. Штатные работники должны сознавать, что их лидерские качества не всегда могут быть востребованы.

Победившие на выборах реформаторы могут столкнуться с проблемой в лице штатных работников, нанятых их предшественниками и сохраняющих им признательность. Штатные сотрудники могут утверждать, что они много сделали для прихода реформаторов к власти и теперь ожидают справедливости от нового руководства. Но может быть и так, что они просто стремятся сохранить свои тепленькие местечки, свою хорошо оплачиваемую и легкую работу. Кроме того, оставшись на профсоюзной должности, легче помочь «старой гвардии» вернуться на прежние посты.

Лучше всего, когда между штатными сотрудниками и членами профсоюза устанавливаются отношения не как между работодателем и работниками, а как между разными частями одного общего движения.

На какие должности в местной организации люди должны избираться, а на какие - назначаться? В большинстве профсоюзов, чья родословная связана с Конгрессом производственных профсоюзов США, профуполномоченные, то есть те, кто занимается жалобами работников на самом первом уровне, избираются людьми, которых они представляют. В профсоюзах, продолжающих традиции АФТ, в том числе у Тимстеров и строителей, обычно руководитель профсоюза назначает профуполномоченных и представителей по разрешению трудовых конфликтов.

Эти должности на первом уровне лучше замещать с помощью выборов, причем не зависимо от того, работают ли профуполномоченные или представители по разрешению конфликтов на общественных началах (без оплаты) либо на полную ставку. И хотя имеются неслабые аргументы в пользу на значения, их перевешивает необходимость ясной, открытой отчетности перед членами профсоюза, которых эти люди должны представлять и с кем должны вести агитационно-организационную работу.

В пользу назначения профуполномоченных и представителей по разрешению трудовых конфликтов есть три аргумента. Во-первых, естественные опасения, что в разрешение трудовых споров могут быть привнесены элементы политики. Ко всем членам профсоюза должно быть одинаково справедливое отношение, а если представитель по разрешению трудовых конфликтов собирается выставлять свою кандидатуру на выборах, то он может отдать предпочтение своим сторонникам и предвзято отнестись к оппонентам. И, как показывает опыт многих людей, кому пришлось участвовать в разрешении конфликтов, "своим" на самом деле достается больше внимания.

Однако фаворитизм ничуть не меньше и в местных организациях, где представителей назначают. Нередко его там даже больше. Представитель находится в подчинении назначившего его должностного лица (избранного), а не членов профсоюза. Поэтому на положение представителя (и на его действия) влияют определенные политические моменты: он должен стараться действовать так, чтобы шеф сохранил свою должность. Тогда и он сохранит свою работу. И в то же время представитель защищен от недовольства членов профсоюза, так как для его увольнения требуется, чтобы сменилось все руководство местного профсоюза.

Намного легче заменить представителя, избранного только той частью членов профсоюза, которую он представляет. Такие представители, хотя их должность в определенном смысле "политическая", могут быть более чуткими к потребностям членов профсоюза. А так как работа по представительству обязательно связана с политикой профсоюза, эту политику лучше проводить открыто - через выборы.

Второй аргумент в пользу назначения представителей заключается в том, что руководители и представители на цеховом уровне должны работать единой командой. Избранные руководители принимают решения, на которые их уполномочили члены профсоюза, а назначенные ими представители осуществляют соответствующую политику профсоюза на местах. И дело не просто в том, чтобы у членов этой команды была общая позиция по той или иной проблеме при разговоре с работодателем. Речь идет еще и о том, чтобы у них было общее видение того, каким образом должен функционировать профсоюз. Допустим, избранные руководители убеждены, что необходимо вовлекать членов профсоюза в кампанию по заключению колдоговора, а представитель на цеховом уровне, наоборот, говорит людям, чтобы ни о чем не беспокоились, он им, дескать, сообщит, когда закончатся коллективные переговоры. В этом случае демократия разрушена, а руководитель не может выполнять ту работу, для выполнения которой он был избран.

Это действительно сильный аргумент, но он же - и аргумент в пользу управления профсоюзом по принципу "победителю достается все": чтобы обеспечить согласованную работу, позвольте членам профсоюза выбрать руководителя, а он уже сам назначит правление, представителей, штатных работников, профуполномоченных...

Так, конечно же, можно зайти далеко. Для того чтобы демократия не была пустым словом, необходимо, чтобы и голоса меньшинства были слышны в руководстве. И даже когда лидеры работают вместе, совершенно не требуется, чтобы все они думали одинаково.

Третья причина, которую иногда приводят, чтобы оправдать необходимость назначения представителей, - это якобы неспособность членов профсоюза делать правильный выбор. Допустим, работа представителя носит технический характер (скажем, это специалист по трудовым спорам в области техники безопасности и охраны здоровья), а членам профсоюза не хватает специальных знаний, чтобы судить о квалификации предлагаемого кандидата. Или же кому-то может показаться, что число выборных должностей слишком велико, так что членам профсоюза будет трудно отслеживать информацию о платформах и биографиях такого количества кандидатов. Могут также сказать, что в организации, где большинство составляют белые или мужчины, именно они, а не цветные или женщины, окажутся в числе избранных...

Если местные профсоюзы хотят, чтобы у них было больше профуполномоченных, то сам факт их назначения по существу означает вербовку, и выборы не играют в этом случае большой роли. Например, профсоюз работников связи рекомендует, чтобы на каждых десятерых членов профсоюза приходился один профуполномоченный. Если при этом в одном цехе или отделе окажется несколько профуполномоченных, у членов профсоюза будет выбор, кого привлекать для разрешения того или иного спора; по групповым жалобам могут работать вместе несколько профуполномоченных.

К примеру, в местном отделении № 4309 профсоюза связистов в Кливленде руководители предложили выбирать профуполномоченных, но эта идея не получила большой поддержки со стороны членов профсоюза. Согласно установившейся в этом отделении практике на эту должность назначается любой, кто выразит желание, если он удовлетворяет нескольким основным критериям. Затем этот человек проходит соответствующую учебу. Требования к профуполномоченным простые, но четкие: ежегодно участвовать не менее чем в пяти из одиннадцати собраний и не стремиться к повышению по службе, которое привело бы их в ряды администрации.

Один из руководителей местного отделения № 4309 сказал: "Было бы замечательно, если бы у нас была проблема, что больше 10% членов нашей организации желают стать профуполномоченными..."

Проблема наличия технического опыта может быть частично снята, если требовать, чтобы претендент на должность профуполномоченного имел минимальную необходимую подготовку, причем возможность пройти такую подготовку должна быть предоставлена любому заинтересованному члену профсоюза. Помимо этого, после того как человек был избран на эту должность, он может получать техническую помощь. Не забывайте, что знания, которыми обладают эксперты, - это только часть дела. Более важная часть - как они применяют эти знания. Об этом вполне могут судить члены профсоюза.

Весьма непросто разобраться в ситуации, когда надо выбирать кандидатов на десятки должностей, но вы можете быть уверены, что члены профсоюза все же захотят знать, кто хочет стать их профуполномоченным. И оттого, что в бюллетень для голосования будет добавлена должность профуполномоченного, стоящая перед избирателями задача не станет невыполнимой.

Кроме того, проблему многочисленности кандидатов помогают решать и фракции, формирующие списки своих кандидатов. Фракции обычно стремятся обеспечить представительство в руководстве организации различных расовых, этнических и тендерных групп, так как им нужна широкая поддержка избирателей. Фракция, в чьих избирательных списках есть женщины и цветные, привлекательна не только для этих двух категорий, но и для всех, кто понимает, насколько важно включить в управление профсоюзом представителей всех групп трудящихся.

Подводя итог, можно сказать, что на те должности, которые непосредственно связаны с разрешением трудовых конфликтов (то есть с осуществлением власти работников на рабочих местах), кандидатов должны избирать представляемые ими члены профсоюза. На должности, связанные с технической работой, которая не так видна и понятна членам профсоюза, люди должны назначаться избранными руководителями. Если должность является и технической, и представительной (например, представитель по технике безопасности и охране здоровья), кандидаты на нее должны избираться. У членов профсоюза также должна быть возможность пройти соответствующее обучение, и эта учеба должна поощряться независимо от того, собираются ли они выставлять свою кандидатуру на какой-либо пост или нет.