Доклад «О состоянии окружающей природной среды Республики Ингушетия за 2010год»

Площади, занимаемыми водными объектами, на протяжении последних 10 лет стабильны. Земли под водными объектами и болотами присутствуют во всех категориях земель. Наибольшие площади этих земель относятся к разным категориям: сельскохозяйственного назначения – 1,0 тыс. га (55,5 %), земли населенных пунктов – 0,2 тыс. га (11,8 %), земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения 0,1 тыс. га (5,6%), лесного фонда – 0,2 тыс. га (11,8 %), госземзапаса – 0,2 тыс. га (11,8 %).

Площадь заболоченных земель на 1 января 2011 года составила 0,1 тыс.га.

1.2.3 Земли застройки
В земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. По данным государственного учета земли застройки на 1 января 2011 года занимают 4,4 тыс. га, или 1,2 % территории Республики Ингушетия.

Большая часть застроенных площадей приходится на земли сельскохозяйственного назначения 2,4 тыс. га или 54,5 % и используются под размещение скотных дворов и ферм, складов, машинно-тракторных парков, предприятий по первичной обработке сельхозпродукции, земли населенных пунктов – 1,4 тыс. га или 48,9 %.

На землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения находится 0.5 тыс. га или 11,3 %. Незначительные площади застроенных территорий имеются и в других категориях земель.
1.2.4. Земли под дорогами
По состоянию на 1 января 2011 года площадь земель под дорогами составила 5,5 тыс.га или 1,5 % территории республики. Земли под дорогами включают в себя участки, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, скотопрогоны, а также улицы, проезды, проспекты в городах и других населенных пунктах.

Наибольшая часть земель под дорогами сосредоточена на землях сельскохозяйственного назначения, под дорогами занято 2,8 тыс. га или 50, 9 %.

В лесном фонде 0,2 тыс. га или 7,1 % от всей территории Республики Ингушетия, в основном, это автомобильные дороги. На землях промышленности под дорогами занято 1,1 тыс. га (20,0%), из них землями автомобильного транспорта занято 0,8 тыс. га, железнодорожного - 0,2 тыс.га. В городах и других населенных пунктах под дорогами, улицами, проспектами, проездами занято 1,2 тыс. га (21,8%).
1.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
На 1.01.2011г. лесные земли и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают 103,3 тыс. га, из них лесные земли – 101 тыс. га или 27,8% земельного фонда и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд – 2,3 тыс. га или 0,6%.

На землях населенных пунктов под древесно-кустарниковой растительностью – 0,1 тыс. га, на землях сельскохозяйственного назначения – 2,4 тыс. га, на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения – 0,1 тыс. га, на землях запаса - 21,6 тыс.га.

На землях сельскохозяйственного назначения находится 1,0 тыс. га лесов, 0,1 тыс. га на землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, 21,6 тыс. га на землях запаса.

В лесном фонде 82,7 тыс. га земель.

В основном прочие земли находятся в следующих категориях земель: запаса – 17,6 тыс. га 68,9 % , земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и т.д. – 2,5 тыс. га (9,8 %), лесного фонда – 1,1 тыс. га (3,9%), сельскохозяйственного назначения – 1,9 тыс. га (7,4%), земли населенных пунктов – 1,9 тыс. га (7,4 %).

Объектом федеральной собственности может быть любое имущество без каких-либо ограничений. Круг объектов права собственности субъектов Российской Федерации имеет ограничения. В его состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности. Права муниципальной собственности на земельные участки прямо определены в ст.29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Земельные преобразования в Республике Ингушетия, происшедшие за последние десять лет, привели к коренным изменениям в земельных отношениях, возникновению различных форм собственности на землю, многоукладности способов хозяйствования на земле. В сельском хозяйстве функционируют также государственные и муниципальные предприятия. Земля, как и остальное имущество, не находится в их собственности, она закрепляется за ними в постоянное (бессрочное) пользование.

По данным государственного земельного учета на 1 января 2011 г., право частной собственности на землю составляет 0,7 тыс. га, в Федеральной собственности - 48 тыс. га. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 361,8 тыс. га или 99,7% из земельного фонда Республики Ингушетия.

Распределение земель по формам собственности в разрезе категорий земель приведено в таблице №5. Сведения о землях, находящихся в частной собственности в разрезе категорий земель и категорий собственников земельных участков, приведены в таблице №6.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности на 1 января 2011 года

Таблица №5

(тыс. га)

№№ п/п	Категории земель	мш	Общая площадь	в собствен­ности граждан	в собствен­ности юридических лиц	в государст-ве­нной н муници-пальной собствен.и	В собственности Российской Федерации
							всего	Из них предоставлено
								Гражданам		Юридич. лицам
								во владении и польз.	в аренду	в пользование	в аренду
А	Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:	01	150.7	0.3	0	150.4	0.4	0	0	0	0
1.1	Фонд перераспределения земель	02	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Земли поселений, в том числе:	03	39	0.4	0.2	38.4	0.3	0	0	0	0
2.1	Городских поселений	04	34.5	0.3	0.2	34	0.3	0	0	0	0
2.2	Сельских поселений	05	4.5	0,1	0	4.4	0	0	0	0	0
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания и иного специального назначения	06	6.7	0	0.1	6.6	1.6	0	0	0	0
3.1	Земли промышленности	07	2.6	0	0.1	2.5	0.1	0	0	0	0
3.2	Земли энергетики	08	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.3	Земли транспорта, в том числе:	09	2.1	0	0	2.1	0.5	0	0	0	0
3.4	Железнодорожного	10	0.9	0	0	0.9	0.1	0	0	0	0
3.5	Автомобильного	11	0.8	0	0	0.8	0	0	0	0	0
3.6	Морского, внутреннего водного	12	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.7	Воздушного	13	0.4	0	0	0.4	0.4	0	0	0	0
	Трубопроводного	14	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.4	Земли связи, радиовещания, телевид. информат.	15	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.5	Земли для обеспечения космической деятельности	16	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3.6	Земли обороны и безопасности	17	1.6	0	0	1.6	1	0	0	0	0
3.7	Земли иного специального назначения	18	0.4	0	0	0.4	0	0	0	0	0
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	19	0	0	0	0.1	0	0	0	0	0
4.1	Земли особо охраняемых природных территорий, в том числе:	20	0	0	0	0.1	0	0	0	0	0
4.1.1	Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов	21	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.2	Земли рекреационного назначения	22	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.3	Земли историко-культурного назначения	23	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Земли лесного фонда	24	82.7	0	0	82.7	45.7	0	0	0	0
6	Земли водного фонда	25	0.6	0	0	0.6	0	0	0	0	0
7	Земли запаса	26	83	0	0	83	0	0	0	0	0
8	Итого земель в административных границах	27	362.8	0.7	0.3	361.8	48	0	0	0	0

Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности на 1 января 2011 года

(тыс. га)

Таблица № 6

Из 362.8 тыс. га земель, находящихся в административных границах Республики Ингушетия на 01.01.2011 г., в собственности юридических лиц находится 0,3 тыс.га или 0,08 % от всей территории Республики Ингушетия, в собственности граждан - 0,7 тыс. га или 0,19 %.

Из общей площади 150,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения в собственности граждан находится 0.3 тыс. га или 0,19 %, а в государственной и муниципальной собственности – 150,4 тыс. га или 99,8 %.
1.3.2 Распределение земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов составляют 39 тыс. га, из которых 0,4 тыс. га (1%) находится в собственности граждан, а 0,2 тыс. га (0,5 %) - в собственности юридических лиц, 38,4 тыс.га (98,5 %) - в государственной и муниципальной собственности.

В городах и сельских населенных пунктах передача земель в собственность в большей степени коснулась земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

В категориях земель водного фонда, земель запаса, земель особо охраняемых территорий и объектов распределение по видам собственности пока не проводилось.

Земли водного фонда составляют 0,6 тыс. га, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Земли запаса являются государственной и муниципальной собственностью, их площадь составляет 83 тыс. га.


1.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
Земельная реформа, как составная часть экономических преобразований общества, существенно изменила земельные отношения в Республике Ингушетия, привела к значительному перераспределению земель по формам собственности между различными хозяйствующими субъектами и создала условия для развития новых форм хозяйствования: такие как акционерные общества, коллективные сельскохозяйственные объединения, крестьянские (фермерские) хозяйства и их ассоциации.

Приватизация земель на территории Республики Ингушетия проводилась в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в которых были в основном урегулированы вопросы, как приватизации земель сельскохозяйственного назначения, так и несельскохозяйственного назначения.

По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Ингушетия 179,4 тыс. га земель предоставлено предприятиям, организациям и гражданам для производства сельхозпродукции, из них организациям предоставлено 135,3 тыс. га, гражданам - 44,1 тыс.га.

В данную площадь включены не только земли, находящиеся в категории земель сельскохозяйственного назначения, но и земли, находящиеся в других категориях земель и используемые для сельхозпроизводства, включая личные подсобные хозяйства и служебные наделы, находящиеся в черте и за чертой населенных пунктов.

Мелиоративные системы – это капиталоемкие земельные угодья, на состояние и использование которых определяющее влияние оказывают уровень финансирования нового строительства, а также реконструкция и ремонт существующих площадей, водозаборных сооружений, оросительной и сбросной сетей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения особое место занимают орошаемые земли, которые размещены на общей площади 16,3 тыс. гектаров, что составляет 4,5% от общей площади земель Республики Ингушетия или 10,9 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения.

В последние годы капиталовложения на содержание и ремонт мелиоративных сооружений не выделялись, что приводит к выводу их из эксплуатации и соответственно к выводу из оборота все новых и новых площадей.

1.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности и правах)
На отчетный период 135,3 тыс. га земель находятся в пользовании 73 предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции. Все земли данной категории по состоянию на 1 января 2011 года находятся в государственной и муниципальной собственности.

Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, по состоянию на 1 января 2011 года приведены в таблице № 5 «Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции».

Из общей площади 135,3 тыс. га земель предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, у хозяйственных товариществ, обществ находится 4,8 тыс. га или 3,5 %. Производственные кооперативы используют 3 тыс. га или 2,1%. Государственными и муниципальными унитарными сельскохозяйственными предприятиями используется площадь 119,7 тыс. га или 88,7 %, научно-исследовательские и учебные заведения используют 6 тыс. га или 4,4 % . Остальные землепользователи (подсобные хозяйства, прочие предприятия, казачьи общества), занимающиеся сельскохозяйственным производством, занимают 1,8 тыс. га или 1,3 % .

Сведения о наличии земель у предприятий, организаций, хозяйств, обществ, занимающихся сельскохозяйственным производством Таблица№7
№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	кол. ед.	Общая площ.	Сельскохозяйственные угодья
				Всего	в том числе
					пашня	мн.нас.	сенок.	пастбищ
1	Хозяйственные товарищ. и общества	6	4.8	4.7	3.4	0	0.2	1.1
2	Производственные кооперативы	13	3	2,9	2.3	0	0.1	0.5
3	Государственные и муниципальн. унитарные с/х предприятия	34	119.7	109.8	47.1	1.3	5.8	55.6
4	Научно-исследовательские и Учебные учреждения и заведения	6	6	5.3	3.9	0	0.1	1.3
5	Подсобные хозяйства	8	0.2	0.1	0.1	0	0	0
6	Прочие предпр. организации и учреждений	9	1.1	1.1	1	0.1	0	0
7	Общинно-родовые хозяйства	0	0	0	0	0	0	0
8	Казачьи общества	1	0.5	0.5	0.5	0	0	0
9	Итого земель	77	135.3	124.4	58.3	1.4	6.2	58.5

1.4.2 Земли, используемые гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)
В целом в Республике Ингушетия гражданами (коллективами граждан), занимающихся производством сельскохозяйственной продукции на 1 января 2011 года, использовалось 44,1 тыс. га земель.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами используется 29,9 тыс. га или 67,8 %. Земли граждан, представленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также служебными наделами и индивидуальными жилыми домами, составляют 14 тыс. га или 31,7 %, из которых 0,3 тыс. га находится в собственности граждан.

Распределение земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции, по угодьям приведены в таблицах № 8.

Общая площадь земель, используемых гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства на территории Республики Ингушетия на отчетный период, составляет 44,1 тыс. га.

В процессе реорганизации колхозов и совхозов, приватизации земельных участков членами этих коллективов были созданы новые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства.


2. Государственный мониторинг земель и землеустройство
2.1 Государственный мониторинг земель

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации независимо от форм собственности, их целевого назначения и разрешенного использования.

В перечень задач государственного мониторинга земель входят: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, землеустройства, а также иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

Ведение государственного мониторинга земель, эффективное управление земельными ресурсами невозможно без актуальной достоверной информации о наличии и составе земель, их качественном состоянии, возможности оперативно отслеживать изменения земельного фонда и рынка.

Программа государственного мониторинга земель в Республике Ингушетия не разрабатывалась в связи с отсутствием средств на ее реализацию.

Сеть действующих полигонов, эталонных стационарных участков в Республике Ингушетия отсутствует.

2.2 Выполнение работ по государственному мониторингу земель
На территории Республике Ингушетия мониторинг земель не проводился.

В 2010 году в бюджете Республике Ингушетия средств на реализацию указанных мероприятий не предусматривалось.

Но в республике есть необходимость создания сети постоянно действующих полигонов для ведения наблюдения за происходящими в республике экзогенно геологическими процессами. В Республике Ингушетия наблюдаются следующие экзогенно-геологические процессы:

Различаются генетические типы: оползни, эрозионные процессы (эрозии): баковая, донная, овражная; обвально-осыпные процессы, сель, просадочность лессовых пород.

В Республике Ингушетия необходимо создать 4 полигона.

Экзогенно геологические процессы наблюдаются по Терскому хребту, в Малгобекском районе, в предгорной части Джейрахского района, по Сунженскому хребту – Сунженском и Назрановском районах.

ГУП «РЦ Ингушмониторинг» проводил наблюдения на 2 участках в Малгобекском районе «Малгобекский» площадью 100 кв.м., Джейрахском районе «Армхи» площадью 20 кв.м. По результатам наблюдения специалистами ГУП «РЦ Ингушмониторинг» проведена работа, отражающая активность проявления экзогенных геологических процессов.

Зараженность территории административных районов оползнями

Таблица№11

(тыс. га)

п/п	Административный район	Площадь района, км2	Параженность территорий оползнями
			общая	сильная	средняя	слабая
1	2	3	4	5	6	7
1	Назрановский	640	35	-	35 6	-
2	Малгобекский	674	285	150 22	75 11	60 9
3	Сунженский	1215	960	-	510 42	450 37
4	Джейрахский	634	50	-	-	50 8
	Всего по РИ	3200	1330	150 22	620 19	560 18