Мероприятия по консервации и обустройству скотомогильников

Практически 100% твердых бытовых отходов, образуемых населением, размещаются на полигонах и свалках ТБО. Таким образом, из 1143.5 тыс. т захороненных отходов 66.4% составили коммунальные отходы, образованные населением.

Максимальные объемы образования коммунальных отходов характерны для городов Тюмень, Тобольск, Ишим, Заводоуковск, Ялуторовск. Их отходы без предварительной сортировки размещаются на полигонах, свалках коммунальных отходов, что ведет к безвозвратной потере сырья, которое можно
вовлечь в переработку для создания вторичных материальных ресурсов. По разным оценкам в составе твердых бытовых отходов содержится от 45 до 55% вторичного сырья, которое может быть вовлечено в хозяйственный оборот. Еще
порядка 15-25% твердых бытовых отходов может быть утилизировано сравнительно безопасными способами. Таким образом, количество размещаемых на полигонах и свалках ТБО отходов можно уменьшить на 60-80%, что значительно увеличит срок службы существующих полигонов ТБО, уменьшит площади
земельных участков, занятых объектами размещения отходов, и негативное воздействие на окружающую среду, а также и принесет дополнительные доходы.

Сведения о морфологическом составе коммунальных отходов приведены в табл. 54.

Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ в Водный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на обеспечение рационального использования, восстановления, охраны водных объектов и водных ресурсов, защиту прав граждан на охрану здоровья, благоприятную водную среду, свободный и бесплатный доступ к воде.

Уточнено понятие «сточные воды»: к ним сегодня отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс)
которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток
которых осуществляется с водосборной площади.

Урегулирован вопрос предоставления водных объектов для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства): для этого необходимо оформить решение о предоставлении водных объектов, в то время как ранее для забора воды заключался договор и водопользование было платным. Установлен предельный срок, на

Названным законом также введены дополнительные запреты на деятельность в границах водоохранных зон, а именно на размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением их размещения на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ и применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных

Водный кодекс Российской Федерации дополнен статьей «Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий», в соответствии с которой территории, подверженные затоплению, определятся, как зоны с особыми условиями использования территорий, и должны отражаться в документах территориального планирования на картах (схемах) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Границы этих территорий определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Были определены такие понятия: состав показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения. По существу внесенных изменений целевые показатели деятельности организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением, заменены на показатели надежности, качества, энергетической эффективности.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, теперь утверждает перечень показателей в указанной области, порядок и правила определения их плановых и фактических значений. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относено согласование долгосрочных параметров регулирования тарифов, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию. Также установлено, что в отношении организации, осуществляющей деятельность с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по концессионному соглашению или договору аренды систем и объектов, орган регулирования тарифов принимает решение о выборе метода регулирования, соответствующего методу, установленному конкурсной документацией и согласованному этим

Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ установлены исключительные правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Внесенные в федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»
изменения направлены на совершенствование таких системных вопросов в сфере водоснабжения как ценообразование и качество поставляемых товаров (услуг), разрешение спорных вопросов, связанных с применением закона, что, в целом, заслуживает положительной оценки.

Минприроды Российской Федерации были утверждены следующие административные регламенты:

- по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование (приказ от 22.12.2008 № 340 «Об утверждении
Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование» утратил силу);

- по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты;

- по предоставлению Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного
реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр.

Постановлениями Правительства Тюменской области утверждены проекты зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения: от 27.12.2013 № 601-п - подземных водозаборов нефтеперекачивающих станций «Абатская», «Вагай», «Ново-Петрово», «Вознесенка» Управления магистральных нефтепроводов ОАО «Сибнефтепровод»; от 16.10.2013 № 450-п - водозаборного участка скважин ОАО «Тюменский бройлер»; от 13.01.2013 № 31-п – Еланчинского водозабора ООО «Тобольск-Нефтехим» на реке Иртыш;

Федеральным законом от 28.12.2013 № 445-ФЗ внесены изменения в

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительно отнесены разработка и реализация региональных программ в указанной сфере, обеспечение безопасности, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях либо в собственности субъектов Российской Федерации.

В целях правового регламентирования отношений, связанных с проведением мероприятий по консервации и ликвидации ГТС, в том числе бесхозяйных, внесена соответствующая статья 12.1. «Консервация и ликвидация (снос) гидротехнического сооружения». Согласно ей консервация и ликвидация осуществляются собственником и эксплуатирующей организацией, а бесхозяйны ГТС - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено сооружение. Консервация и ликвидация ГТС считаются завершенными после обследования сооружения и его территории комиссией, формируемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уточнены обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации: к ним отнесены техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция, консервация и ликвидаци ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Установлены понятие и содержание технического расследования причин аварии гидротехнического сооружения. В частности, оно должно проводиться по каждому факту аварии специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. Собственник ГТС и эксплуатирующая его организация обязаны предоставлять в комиссию всю информацию, необходимую комиссии для осуществления своих полномочий. Финансирование расходов на техническое расследование осуществляется собственником ГТС и (или) эксплуатирующей его организацией, а бесхозяйного сооружения - федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Правительством Российской Федерации во исполнение плана мероприятий по реализации Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении

Реализация постановления позволит обеспечить необходимый уровень безопасности гидротехнических сооружений, а также достижение целей государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в части её подпрограммы «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности».

Приказом Ростехнадзора от 24.01.2013 № 25 утверждены «Рекомендации по проверке критериев безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики».

Минприроды Российской Федерации была утверждена Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений.

Утратили силу следующие документы:

- приказ Минприроды Российской Федерации от 15.12.2009 № 411 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений»;

- приказ МЧС России и Минэнерго России от 29.12.2003 № 776/508 «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса»;

- приказ МЧС России и Госгортехнадзора России от 15.08.2003 № 482/175а «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения».

В Закон Российской Федерации «О Недрах» Федеральным законом от 23.07.2013 № 228-ФЗ были внесены следующие изменения. К полномочиям

Внесены изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах», согласно которому до 7 лет увеличен срок геологического изучения по участкам недр, расположенным полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Красноярского, Хабаровского и Камчатского краев, Иркутской, Сахалинской и Магаданской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и

Уточнено, что порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр; а в отношении участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 408-ФЗ в обязанности пользователя включено обеспечение безопасности горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр. Вместе с тем, установлено, что в случае прекращения, в том числе досрочно, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением участков недр федерального значения.

Правительством Российской Федерации утверждены правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 № 552 «О формировании федерального фонда резервных участков недр». Им устанавливается, что федеральный фонд резервных участков недр формируется в целях обеспечения в перспективе потребностей Российской
Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр, содержащих месторождения
полезных ископаемых, включённых в перечень основных видов стратегического минерального сырья, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.1996 № 50-р. Решение о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр принимается Правительством Российской Федерации по представлению Минприроды России, подготавливаемому на основании предложений Роснедр. Согласно постановлению участки недр, включённые в указанный фонд, не могут предоставляться в пользование до принятия решения Правительства Российской Федерации об их исключении из него.

Приказом Минприроды России от 14.11.2013 № 507 утвержден Порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр.

Минприроды России также утвержден административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их
залегания подземных сооружений.

Во исполнение статьи 33.1. Закона о «Недрах» Правительством Тюменской области создана комиссия по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в Тюменской области.

Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области от 30.11.2012 № 496-п «Об установлении порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения». Изменения коснулись сроков, а именно: заявка на переоформление лицензии подписывается уполномоченным субъектом предпринимательской деятельности и подается в уполномоченный орган не позднее 55 календарных дней до окончания срока действия лицензии, вместо ранее установленных 3 месяцев.

В сфере государственного мониторинга окружающей среды

06.06.2013 принято постановление Правительства Российской Федерации «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды», которым утверждены порядок осуществления монито-ринга, а также порядок формирования государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечения функционирования такой системы. Постановлением определены объекты государственного мониторинга и

Правительством Российской Федерации также принято постановление от 09.08.2013 № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)». Оно устанавливает порядок осуществления государственного экологического мониторинга, порядок организации и функционирования единой системы государственного экологического мониторинга, порядок создания и эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, порядок и условия предоставления включаемой в него

Постановлением предусмотрено обеспечение взаимодействия государственного фонда данных с информационными системами других органов государственной власти (с единой межведомственной информационно-статистической системой, федеральной государственной информационной

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ претерпел значительные изменения. Со времени его введения в действие существенно изменилось гражданско-правовое, земельное, бюджетное, и иное законодательство. В целях устранения основных правовых проблем был принят Федеральный закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ. Статья 2 закона теперь включает в себя не только категории особо охраняемых природных территорий, но и особенности их создания и развития. Такая категория особо охраняемых природных территорий, как лечебно-оздоровительные местности и курорты упразднена. Устанавливается право собственности не на особо охраняемые природные территории, а на земли и земельные участки, которые расположены в границах этих территорий. Изменены условия пребывания физических лиц на территориях государственных природных заповедников, национальных парков: за посещение или использование в целях познавательного туризма заповедников федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, касающиеся отношений, регулируемых лесным законодательством. К ним отнесены, в том числе, имущественные отношения, связанные с оборотом древесины и иных добытых лесных ресурсов. Установлено, что древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Введены главы, регламентирующие такие вопросы, как учет и маркировка древесины, транспортировка древесины, сделки с ней, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней. Данные изменения направлены на решение вопросов обеспечения контроля за вывозом древесины из мест ее заготовки, с целью исключения возможности участия в обороте незаконно заготовленной древесины, иных лесных ресурсов и продуктов их переработки. Также реализация данного закона позволит ограничить деятельность лиц, приобретающих и перерабатывающих незаконно заготовленную древесину и иные лесные ресурсы.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений были добавлены следующие: установление порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов; осуществление государственного мониторинга воспроизводства лесов; установление критериев и требований в отношении лесных насаждений для отнесения

Департаментом лесного комплекса Тюменской области 28.11.2013 были приняты Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек или в целях осуществления текущего и капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек), Административный

Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 № 209-ФЗ претерпел следующие изменения.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 201-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов дополнительно отнесено установление порядка проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи
инспектора; установление образцов удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, а также порядка их выдачи, замены, сдачи и аннулирования; установление порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля; установление формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов были добавлены полномочия по обеспечению изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов; выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков, их аннулирование; проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора; отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля.

Соответствующие изменения также были внесены в Закон Тюменской

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2013 № 814 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1996 № 1574 «О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира».

Минприроды России утверждены следующие административные регламенты:

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2013

Правительством Тюменской области утверждены Ограничения охоты в Тюменской области на пернатую дичь в 2013 году. Распоряжением Губернатора Тюменской области утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов в сезон охоты 2013 - 2014 годы.

Лесным кодексом Российской Федерации определен новый вид надзора, а именно государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, который осуществляется органами государственной власти при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В Федеральном законе Российской Федерации от 24.07.2009 № 209-ФЗ раскрыто и полностью регламентировано понятие производственного охотничьего контроля. Так, под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, и осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспек-тора, при наличии удостоверения установленного образца.

В целях совершенствования государственного надзора в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесено изменение в статью 40 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 29 утверждено Положение о федеральном государственном охотничьем надзоре, определяющее порядок его осуществления. Документом определены задачи федерального государственного охотничьего надзора, органы исполнительной власти, на которые он возложен. Положением устанавливаются перечень должностных лиц, выполняемые ими мероприятия по государственному надзору, а также требования к процедуре проведения проверок государствен-ными охотничьими инспекторами юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих охоту и ведение охотничьего хозяйства. Постановление обеспечивает правовую базу государственным охотничьим

Минприроды России внесены изменения в Административный регламент исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора. Внесенные изменения коснулись действия Административного регламента, а именно, его действие распространяется, в том числе, на учреждения, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по осуществлению

На областном уровне распоряжениями Правительства Тюменской области были утверждены перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный надзор в

На Федеральном уровне принят Федеральный закон от 02.07.2013

До принятия вышеназванного федерального закона отсутствовали унифицированные определения понятий в области аквакультуры, виды товарного

Принятие вышеназванного федерального закона способствует развитию малого и среднего предпринимательства, создает условия для привлечения инвестиций, направленных на развитие аквакультуры, более полное развитие внутриотраслевых связей науки и производства продукции аквакультуры, обеспечивает развитие смежных производств, таких как производство кормов, кормовых добавок, рыбоводного оборудования и инвентаря, а также повышает эффективность мер, направленных на сохранение и воспроизводство водных биоресурсов и среды их обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Им определены меры, применяемые при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении
новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, а также порядок их осуществления.

Мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются:

- отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон с указанием ограничений их использования;

- оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

- предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения;

- установка эффективных рыбозащитных сооружений;

- проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов и другие меры.

Указанные меры осуществляются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, законодательством об охране окружающей среды и законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в целях предупреждения или уменьшения негативного воздействия соответствующей деятельности на биоресурсы и среду их обитания, а также устранения последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания при невозможности его предотвращения.