Доклад Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам
жүктеу/скачать 0.64 Mb.
|
|
Местные органы власти Правило 64 Представители местных органов власти, аккредитованные надлежащим образом и приглашенные Директором-исполнителем на основе консультаций с их правительствами, если это необходимо, или представляющие национальные или международные ассоциации или организации, признаваемые Организацией Объединенных Наций, могут участвовать в качестве наблюдателей в открытых заседаниях в ходе работы Совета управляющих и его вспомогательных органов. Другие партнеры по осуществлению Повестки дня Хабитат Правило 65 1. Представители других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат, аккредитованные надлежащим образом, могут присутствовать в качестве наблюдателей на открытых заседаниях Совета управляющих и его вспомогательных органов. 2. По приглашению председательствующего должностного лица соответствующего органа и с разрешения этого органа такие наблюдатели могут делать устные заявления по вопросам, входящим в сферу их особой компетенции.
Неправительственные организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, могут назначать уполномоченных представителей для присутствия в качестве наблюдателей на открытых заседаниях Совета управляющих и его вспомогательных органов. Неправительственная организация, присутствующая на заседании Совета управляющих, может, по приглашению Председателя и с одобрения Совета управляющих, делать устные заявления по вопросам, входящим в сферу ее деятельности. Письменные заявления Правило 67 Письменные заявления, представляемые назначенными представителями, о которых говорится в правилах 61-66, распространяются секретариатом среди всех делегаций в том количестве, в каком они были переданы, и на том языке, на котором они были представлены секретариату, при условии, что заявления, представленные назначенными представителями, упомянутыми в правилах 64-66, связаны с работой Совета управляющих и касаются вопросов, входящих в сферу их особой компетенции. ХII. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ,
Действие любого правила процедуры может быть временно приостановлено Советом управляющих при условии уведомления за двадцать четыре часа членов Совета о предложении относительно временного приостановления действия. Требование о заблаговременном уведомлении может не соблюдаться, если ни один из членов Совета управляющих против этого не возражает. Внесение поправок в правила Правило 69 Совет управляющих может путем принятия решения большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета управляющих вносить поправки в любое из этих правил лишь при условии получения доклада о предлагаемой поправке от рабочей группы, созданной Советом управляющих для этой цели.
Совет управляющих, ссылаясь на Стамбульскую декларацию по населенным пунктам5, Повестку дня Хабитат2 и резолюцию 51/177 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года, в которой Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН Хабитат) была назначена координатором деятельности в рамках системы Организации Объединенных Наций по осуществлению Повестки дня Хабитат, а также на Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии6, в которой были определены недостатки и препятствия в процессе осуществления Повестки дня Хабитат и были предложены меры для их преодоления, ссылаясь также на обязательства, которые правительства взяли на себя в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций3 и на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, состоявшейся в Йоханнесбурге, Южная Африка, 26 августа - 4 сентября 2002 года, и которые заключаются в том, чтобы к 2015 году сократить вдвое долю населения, не имеющего устойчивого доступа к безопасной питьевой воде, и к 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб, принимая к сведению, что в Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, а также в резолюции 18/6 Комиссии по населенным пунктам от 16 февраля 2001 года мониторингу, оценке и распространению информации о наилучшей практике осуществления Повестки дня Хабитат придается особое значение, принимая во внимание резолюцию 56/205 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в которой Генеральная Ассамблея настоятельно призвала Директора-исполнителя ООН-Хабитат оказывать правительствам консультативные услуги и организовывать более эффективные мероприятия по техническому сотрудничеству в области развития населенных пунктов, принимая также во внимание резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в которой Генеральная Ассамблея призвала укрепить Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов при активном участии и сотрудничестве организаций в рамках системы Организации Объединенных Наций и вне ее, приветствуя значительный прогресс в реализации нового стратегического видения в целях активизации ООН Хабитат в соответствии с резолюцией 17/7 Комиссии по населенным пунктам от 14 мая 1999 года, а также в деле активизации деятельности Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов, включая совершенствование административного и финансового управления ООН-Хабитат и урегулирование кадровых вопросов, с удовлетворением отмечая реорганизацию программы работы ООН-Хабитат в четыре подпрограммы, включая объединение работы по достижению двух родственных целей обеспечения надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов в рамках одной подпрограммы и выделение отдельных подпрограмм по мониторингу Повестки дня Хабитат, региональному и техническому сотрудничеству и финансированию населенных пунктов в пересмотренном среднесрочном плане на период 2002 2005 годов, а также соответствующую корректировку структуры программ и организационной структуры согласно рекомендациям Управления служб внутреннего надзора7, выражая обеспокоенность относительно низким уровнем нецелевых взносов, из-за которого дисбаланс между целевыми и нецелевыми взносами сохраняется и усиливается, и тем , что донорская база нецелевых взносов в Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов остается очень ограниченной, о чем свидетельствует тот факт, что в 2002 году 85 процентов взносов предоставили всего лишь семь основных доноров, ссылаясь на резолюцию 57/275 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2002 года, в которой Ассамблея предложила правительствам, которые в состоянии сделать это, и их партнерам по осуществлению Повестки дня Хабитат, увеличить объем своих финансовых взносов в Фонд на предсказуемой основе, приветствуя взаимодействие между секретариатом и правительствами государств-членов в рамках Комитета постоянных представителей в процессе осуществления программы работы на двухгодичный период 2002 2003 годов и подготовки программы работы и бюджета на двухгодичный период 2004 2005 годов, отмечая доклад Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам о предлагаемом бюджете Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период 2004 2005 годов, 1. утверждает проект программы работы на двухгодичный период 2004 2005 годов, содержащийся в проекте программы работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам на двухгодичный период 2004 2005 годов (HSP/GC/19/8), с поправками, внесенными в него в документе HSP/GC/19/8/Add.1, и последующими поправками, утвержденными Советом управляющих8; 2. утверждает бюджет в объеме 44 412 900 долл. США на двухгодичный период 2004 2005 годов, приведенный в документе HSP/GC/19/9/Add.3; 3. одобряет целевые показатели по бюджету, подробно изложенные Директором-исполнителем в документе HSP/GC/19/9, и уполномочивает ее, при наличии ресурсов и в консультации с Комитетом постоянных представителей, брать обязательства с превышением установленного уровня в 44 412 900 долл. США в пределах до 50 520 500 долл. США; 4. просит Директора-исполнителя представить Консультативному комитету по административным и бюджетным вопросам пересмотренную программу работы и бюджетные документы, утвержденные Советом управляющих, и информировать Комитет постоянных представителей о результатах их рассмотрения Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам; 5. утверждает увеличение уставного резерва средств общего назначения с 1 002 663 долл. США до 2 419 100 долл. США на двухгодичный период 2004 2005 годов; 6. настоятельно призывает правительства, которые в состоянии сделать это, и их партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат2, увеличить объем своих финансовых взносов в Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов и предлагает всем правительствам и другим донорам по возможности скорее объявлять и вносить свои взносы в Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов, с тем чтобы ООН-Хабитат могла более эффективно планировать свою деятельность, причем желательно чтобы взносы вносились на основе многолетних нецелевых обязательств и/или программ долгосрочного партнерства; 7. просит Директора-исполнителя при подготовке главы по населенным пунктам для среднесрочного плана Организации Объединенных Наций на период 2006 2009 годов как можно раньше провести консультации с Комитетом постоянных представителей и в полной мере учесть их мнения, высказанные в течение межсессионного периода; 8. просит Директора-исполнителя разработать новаторские подходы и мобилизовать достаточные финансовые ресурсы, в том числе на новаторскую деятельность; 9. просит Директора-исполнителя представить Совету управляющих на его двадцатой сессии бюджет и программу работы на двухгодичный период 2006 2007 годов в рамках устанавливающего приоритеты всеобъемлющего документа с учетом рекомендаций Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам, отраженных в его докладе от 13 марта 2003 года; 10. просит также Директора-исполнителя на регулярной основе представлять Комитету постоянных представителей доклады о ходе осуществления программы работы на 2004 2005 годы. 8-е заседание 9 мая 2003 год
Совет управляющих, ссылаясь на цели и принципы, обязательства и рекомендации Повестки дня Хабитат2 по темам "Надлежащее жилье для всех" и "Устойчивое развитие населенных пунктов в урбанизирующемся мире", ссылаясь также на Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии6, принятую Генеральной Ассамблеей на ее двадцать пятой специальной сессии, напоминая далее о принятии 4 сентября 2002 года Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию9, ссылаясь на резолюцию 56/205 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года по специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки осуществления решений Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), в которой две глобальные кампании по вопросам гарантий владения жильем и управления городским хозяйством определяются в качестве стратегических исходных предпосылок эффективного осуществления Повестки дня Хабитат, и на резолюцию 18/3 Комиссии по населенным пунктам от 16 февраля 2001 года по этой же теме, с удовлетворением отмечая предпринятые Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) мероприятия по содействию осуществлению этих глобальных кампаний, включая осуществляемые во всех регионах стартовые и последующие мероприятия, и средства управления информационными ресурсами, разработанные для содействия осуществлению этих двух глобальных кампаний, с признательностью отмечая усилия правительств по инициированию этих кампаний, организации стартовых мероприятий кампаний и принятию национальных планов действий для обеспечения более надежных гарантий владения жильем и рационального руководства городами, учитывая активные партнерские отношения в рамках этих двух кампаний с новыми и уже существующими партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат, включая совместные мероприятия с объединениями неправительственных и общинных организаций, ассоциациями местных органов власти и другими организациями системы Организации Объединенных Наций, и усилия по интеграции этих глобальных кампаний в глобальные программы, включая продолжающееся сближение мероприятий Глобальной кампании по руководству городами с Программой управления городами, отмечая активный вклад Международной организации обитателей трущоб/хижин и Международного союза местных органов власти в осуществлении глобальных кампаний и успешное проведение первой сессии Всемирного форума городов, а также заслуживающие особого внимания решительные усилия Международной организации обитателей трущоб/хижин по улучшению условий жизни обитателей трущоб и содействию применению альтернативных решений вместо незаконного насильственного выселения и важную роль Международного союза местных органов власти в управлении работой глобальной руководящей группы по выработке рекомендаций для Глобальной кампании по руководству городами, признавая необходимость продолжать и расширять полномасштабный и охватывающий все слои населения комплексный процесс, объединяющий правительства, организации обитателей трущоб, местные органы власти, партнеров из частного сектора, профессиональные объединения, общинные организации и всех других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат в рамках мероприятий кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами, осуществляемых на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях, подчеркивая важность гарантий владения жильем и руководства городами для обеспечения надлежащего жилья для всех и устойчивого развития городов, приветствуя сотрудничество между Программой развития Организации Объединенных Наций и ООН-Хабитат в организации национальных кампаний и в контексте глобальных вспомогательных совещаний-практикумов по децентрализации, местному управлению и развитию городов, и приветствуя также меморандум о договоренности между ООН-Хабитат и Программой развития Организации Объединенных Наций, который предусматривает дальнейшую активизацию кампаний на национальном уровне, приветствуя далее сотрудничество между ООН-Хабитат и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в рамках Программы Организации Объединенных Наций по правам на жилище как важный элемент пропагандистской работы в рамках обеих глобальных кампаний, 1. просит Директора-исполнителя содействовать неуклонному расширению глобальных кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами посредством обсуждения проводимой политики, управления информационными ресурсами, пропагандистской деятельности, наращивания потенциала и новаторского технического сотрудничества, а также обеспечивать непрерывное оказание поддержки со стороны ООН-Хабитат странам в реализации их индивидуальных и коллективных усилий, которые преследуют цель прекратить практику незаконного принудительного выселения и обеспечить для всех гарантии владения жильем и руководства городами; 2. предлагает правительствам в сотрудничестве с другими партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат организовывать и поощрять обсуждение принципов обеспечения гарантий владения жильем и руководства городами на национальном и местном уровнях; 3. призывает правительства в сотрудничестве с другими партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат и, в случае необходимости, при содействии ООН-Хабитат использовать пропагандистские средства глобальных кампаний и наращивать предпринимаемые на национальном и местном уровнях усилия по принятию соответствующих правовых норм, содействию проведению программной реформы, укреплению организационных механизмов и достижению консенсуса по вопросам обеспечения гарантий владения жильем и руководства городами; 4. предлагает Директору-исполнителю в полной мере использовать мероприятия глобальных кампаний с целью существенного улучшения жизни обитателей трущоб; 5. предлагает правительствам всех уровней изучить возможность использования средств руководства городами, разработанных ООН-Хабитат во взаимодействии с партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат, для содействия широкому участию в принятии решений, обеспечению отчетности, простоты процедур, транспарентности и наилучшей практики, а также для поддержки внедрения этих средств в программы соответствующих учреждений, как указывалось в Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии; 6. призывает правительства на всех уровнях опираться на политическую волю, партнерство и организационные возможности городской бедноты, партнеров из частного сектора и общинных организаций с целью расширения программ обустройства городов в целом и содействия осуществлению стратегий всестороннего развития городов; 7. предлагает всем нынешним и потенциальным партнерам по осуществлению Повестки дня Хабитат поддержать осуществление этих глобальных кампаний, внести свой вклад и установить официальные отношения с ООН-Хабитат для достижения целей кампаний; 8. просит Директора-исполнителя обеспечить неуклонное расширение комплекса мероприятий по наращиванию потенциала и увеличить объем людских и финансовых ресурсов, выделяемых на пропагандистскую деятельность для поддержания обеих кампаний, содействовать обеспечению комплексного и ясного местного управления в рамках правовой системы каждой страны и оценить результаты работы по обеспечению гарантий владения жильем и руководства городами; 9. просит также Директора-исполнителя продолжать интеграцию принципов этих кампаний через региональные отделения ООН-Хабитат, ключевые региональные институты, центры мониторинга городов, национальные и местные институты, а также через другие сети общинных организаций, неправительственных организаций и муниципальных объединений; 10. просит далее Директора-исполнителя наладить более тесное взаимодействие с Программой развития Организации Объединенных Наций, Управлением Верховного комиссара по правам человека и другими организациями системы Организации Объединенных Наций, с тем чтобы с учетом разного потенциала стран помочь правительствам в осуществлении глобальных кампаний на национальном уровне, а также оказать помощь правительствам и партнерам по осуществлению Повестки дня Хабитат на муниципальном и местном уровнях в обеспечении гарантий владения жильем и руководства городами; 11. предлагает правительствам, которые в состоянии сделать это, оказать дополнительную финансовую и техническую поддержку глобальным кампаниям по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами; 12. просит Директора-исполнителя представить на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции. 8-е заседание 9 мая 2003 года
Совет управляющих, учитывая резолюцию 40/199 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1985 года о сотрудничестве между Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде, ссылаясь на резолюцию 53/242 Генеральной Ассамблеи от 28 июля 1999 года, озаглавленную "Доклад Генерального секретаря об окружающей среде и населенных пунктах", в которой, в том, что касается усилий Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), предлагалось активизировать сотрудничество между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и ООН-Хабитат; ООН Хабитат предлагалось выполнять свою роль в рамках группы по рациональному природопользованию; основным группам и гражданскому обществу предлагалось участвовать в работе ООН-Хабитат; предлагалось укрепить потенциал ООН-Хабитат в области сбора информации и мониторинга; и ООН-Хабитат предлагалось продолжать деятельность по разработке показателей в области окружающей среды и населенных пунктов, ссылаясь также на резолюции 15/8 от 1 мая 1995 года и 16/20 от 7 мая 1997 года о сотрудничестве между ООН-Хабитат и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде в рамках Программы устойчивого развития городов, на свою резолюцию 17/6 от 14 мая 1999 года о мнениях Комиссии по населенным пунктам10 относительно доклада Генерального секретаря по окружающей среде и населенных пунктах, а также на свою резолюцию 18/4 от 16 февраля 2001 года об осуществлении резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи и сотрудничестве между ООН-Хабитат и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде, отмечая значение сотрудничества между ООН-Хабитат и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде для эффективного осуществления Повестки дня на XXI век11, особенно глав 7, 21 и 28 Повестки дня Хабитат2, и в первую очередь разделов С, D и E ее главы IV; Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций3; и решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию9, принимая к сведению совместный периодический доклад12 Директора-исполнителя ООН Хабитат и Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде о сотрудничестве между двумя Программами, отмечая важность сотрудничества по следующим четырем тематическим направлениям, о которых говорится в совместном периодическом докладе: оценка экологических условий в населенных пунктах; природоохранные аспекты политики, планирования и управления в отношении населенных пунктов; экологически безопасные и надлежащие технологии для населенных пунктов; и научные исследования, подготовка кадров и распространение информации по вопросам экологически обоснованного проектирования населенных пунктов и управления ими, с удовлетворением отмечая расширение возможностей продолжать долгосрочное сотрудничество в рамках совместной Программы устойчивого развития городов, ссылаясь на резолюцию 53/242 Генеральной Ассамблеи, в которой подчеркивалась важность укрепления потенциала Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и ООН-Хабитат в месте их расположения в Найроби и обеспечения оказания им требуемой поддержки и выделения стабильных, адекватных и предсказуемых финансовых ресурсов, необходимых обеим организациям для выполнения своих мандатов, в том числе путем изыскания дополнительных финансовых ресурсов посредством расширения круга источников финансирования обеих организаций в соответствии с Финансовыми правилами и положениями Организации Объединенных Наций, 1. просит Директора-исполнителя продолжить работу с целью всестороннего выполнения резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи и продолжать расширять сотрудничество между ООН-Хабитат и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде в областях, представляющих общий интерес; жүктеу/скачать 0.64 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|