Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Об условиях перевозки наливом

в железнодорожных цистернах

масла растительного

Общеизвестно, что светлые нефтепродукты являются опасными грузами и относятся по ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» к 3 классу опасности. Согласно пункту 5.9. СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», - «запрещается транспортировка пищевых продуктов в транспортных средствах, в которых ранее перевозились опасные грузы».

Кроме того, в соответствии с Приложением 1 (Алфавитный указатель) к приказу МПС РФ от 18.06.2003 № 25 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума», зарегистрированному в Министерстве юстиции РФ 19.06.2003 под № 4769 и вступившему в силу с 30 июня 2003 года, цистерны, предназначенные для перевозки масла подсолнечного должны иметь специальные трафареты "П", идентифицирующие его, как пищевой груз. При этом должны быть использованы собственные цистерны грузоотправителя (грузополучателя) или арендованные с нижним сливом.

(выписка из Приложения 1 к приказу МПС РФ от 18.06.2003 №25 «Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума»)

Наименование груза и номер ООН	Номер ава-рий- ной кар-точки	Класс, подкласс опаснос-ти	В каких цистернах разрешается перевозить	Специальные трафареты на цистерне. Знаки опасности	Штемпеля на перевозочных документах
– Масло подсолнечное	-	-	В собственных цистернах грузоотправителя (грузополучателя) или арендованных с нижним сливом	"Растительное масло", "П", трафарет приписки	-

Стандарты очистки и промывки цистерн, требуемые приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации
№ 46 от 18.06.2003 "Об утверждении правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов" используются при подготовке (зачистке, промывке и пропарке) нефте-бензиновых цистерн под загрузку подсолнечным маслом. Вызывает опасение, что в данном приказе вопреки пунктам 5.2 и 5.9 СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте»:

- Очищенными признаются вагоны-цистерны и бункерные полувагоны при условии, если во внутренней и на внешней поверхности котлов или бункеров не имеется наличия остатков грузов (примечание – приказом не регламентируется обязательность отсутствия постороннего запаха, что требуется п.5.2. СП 2.5.1250-03).

- При сливе груза из цистерн с верхним сливом остаток невыгруженного груза может допускаться не более 1 см (по замеру под колпаком).

В Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступает информация о фактах выдачи филиалами ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» санитарных паспортов на нефте-бензиновые цистерны, используемые для перевозки подсолнечного масла. В качестве отрицательного примера называется Оренбургский филиал ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», который выдавал санитарные паспорта на такие цистерны, отправляемые Оренбургским масло-экстрационным заводом, в том числе и за рубеж (в Казахстан).

Анализ реестра санитарных паспортов, выданных филиалом на цистерны по данному предприятию показал, что из всего количества (777 шт.) санитарных паспортов – 88,7% выданы на цистерны для светлых нефтепродуктов (начальные цифры нумерации 73…, 74…, 75…), 5,9% выданы на цистерны для тёмных и светлых нефтепродуктов сезонной специализации (начальные цифры нумерации 72…), 3,5% выданы на цистерны для остальных химических грузов (начальные цифры нумерации 76…), 0,3% выданы на нефтебитумные цистерны (начальные цифры нумерации 70…), 1,5% выданы на собственные цистерны (начальные цифры нумерации 5…). Ситуация показывает, что все санитарные паспорта были выданы Оренбургским филиалом ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (главный врач Колесникова В.В.) на цистерны, не предназначенные для перевозки пищевых продуктов (подсолнечного масла).

• 
  Шуйский МЭЗ, Ивановская обл., Нижегородский МЖК;
  
• 
  Веневский МЭЗ, Тульская обл., Российские семена;            
  
• 
  ООО «Ефремовский маслозавод», Тульская область;
  
• 
  ОАО «Невинномысский МЭЗ», Русские масла;
  
• 
  ОАО «Армавирский МЭЗ», Краснодарский край;
  
• 
  ЗАО «Кропоткинский МЭЗ», Краснодарский край;
  
• 
  ОАО «Масло Ставрополья», Русские масла;
  
• 
  ОАО «Фролентина», г Усть-Лабинск, Русские масла;
  
• 
  АО «Татрапс – 1» г. Казань;
  
• 
  ОАО «Казанский завод растительных масел»;
  
• 
  ОАО «Донское солнечное»;
  
• 
  Верхне Хавский МЭЗ, Воронежская область;
  
• 
  Иркутский МЖК;
  
• 
  Валуйский КРМ (WJ);
  
• 
  Морозовский МЭЗ;
  
• 
  Миллеровский МЭЗ и другие.
  

В соответствии с гармонизированной номенклатурой грузов (ГНГ), принятой в рамках Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД) и введённой в действие с 1 июля 2007 года, масло подсолнечное нерафинированное или рафинированное, но без изменения химического состава имеет код 1512 с градацией по 6 позициям:

Требования к качеству по названным позициям определяется ГОСТ Р 52465-2005 "Масло технические условия SUNFLOWER OIL. SPECIFICATIONS", который устанавливает жесткие требования к транспортировке наливом:

5. нефасованное подсолнечное масло наливают в …. в железнодорожные цистерны …, обеспечивающие сохранность продукции и изготовленные из материалов, разрешенных для контакта с растительными маслами в установленном порядке;

5.5.5. Тара, применяемая для налива … подсолнечного масла, должна быть чистой, сухой и не должна иметь посторонних запахов.

9.2. Нефасованное подсолнечное масло транспортируют в железнодорожных цистернах, оборудованных нижним сливом, в автоцистернах с плотно закрывающимися люками и других крытых транспортных средствах в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании и условиями договора на поставку продукции.

9.6. Железнодорожные цистерны и автоцистерны должны соответствовать требованиям, предъявляемым к перевозке пищевых продуктов.

Основываясь на вышеизложенное, а также на действующую законодательную и нормативную базу:

Федеральные законы: от 30.03.99г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: п.4 ст. 19 «Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении, перевозках»; от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; от 10.01. 2003 № 18- ФЗ Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

санитарные правила: СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», раздел 5 «Санитарно-гигиенические требования к перевозке пищевых продуктов» - п.5.2. «Транспортные средства должны удовлетворять требованиям действующего санитарного законодательства; быть пригодны для перевозки конкретных пищевых продуктов, чистыми и в исправном состоянии; с отсутствием внутри постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на качество и безопасность пищевых продуктов. Внутренняя поверхность транспортных средств, специально предназначенных для перевозки пищевых продуктов должна иметь гигиеническое покрытие … выполненное из материалов (непосредственно соприкасающихся с пищевыми продуктами), разрешенных органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора для контакта с пищевыми продуктами.», п.5.9. «Запрещается транспортировка пищевых продуктов в транспортных средствах, в которых ранее перевозились опасные грузы»;

Сан ПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - п.3.4.1. «Условия транспортировки должны соответствовать установленным требованиям на каждый вид пищевых продуктов..», 3.4.2. «Транспортирование пищевых продуктов осуществляется специально оборудованными транспортными средствами, на которые в установленном порядке выдается санитарный паспорт», 3.4.5. «Не допускается перевозить пищевые продукты случайными транспортными средствами»;

ОСТ 126-02 «О порядке выдачи санитарного паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные средства для перевозки пищевых продуктов и ведение реестров и журнала санитарных паспортов»;

Устав ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по ж.д. транспорту», утв. Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 24.01.2005 № 98 п. 10.3.4;

Приказы Минздрава России от 14.04.2000 № 122 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте на транспортные средства для перевозки пищевых продуктов»; Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 № 402 п. 1.2,

ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» напоминает, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при грузовых перевозках и защиты здоровья потребителей, санитарные паспорта на перевозку подсолнечного масла наливом должны выдаваться только на предназначенные для этих целей технически исправные специализированные цистерны вне зависимости от принадлежности и формы собственности.

Главные врачи филиалов ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» обязаны обеспечить проведение качественной и полной санитарно-гигиенической экспертизы железнодорожных цистерн, предназначенных под погрузку подсолнечным маслом.

В обязательном порядке должно быть обеспечено своевременное оповещение территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту о случаях нарушений требований санитарных правил СП 2.5.1250-03 при погрузке и перевозке наливом в железнодорожных цистернах масла растительного, а также о случаях следования цистерн с растительным маслом без санитарных паспортов, или выявления фальсификации санитарных паспортов.

Главный врач

Ю.М.Артёменков