Ғылымдар бойынша ХХV республикалық студенттік ғылыми конференциясының
Литература 1. Менегетти Антонио. Система и личность. URL:http://pda.litres.ru/antonio-menegetti/sistema-i- lichnost/
жүктеу/скачать 5.25 Mb. Pdf көрінісі
|
| Литература
1. Менегетти Антонио. Система и личность. URL:http://pda.litres.ru/antonio-menegetti/sistema-i- lichnost/ УДК 34.342.2 НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМОТВОРЧЕСТВА В КАЗАХСТАНЕ Шалтаев Ж.Г. – группа ЮМ 20-1р2 Нуртазин Е.К. – к.ю.н., доцент кафедры «Теория Государства и Права» В современных условиях, когда резко обострились противоречия общественной практики, когда будущее развитие общества подчас приобретает непредсказуемый характер, обращение к теории правомерно. Теория призвана ответить на потребности общества, которое хочет понять свое нынешнее состояние и заглянуть в будущее. Возможно, что некоторые тупиковые ситуации нынешней общественной практики объясняются, помимо других причин, и отсутствием настоящей теории, в том числе теории государства и права.Нынешнее состояние теории государства и права (несмотря на очевидные достижения) нельзя признать удовлетворительным. Государство и право - важнейшие факторы общественной эволюции, непременные спутники современного общества. Теория государства и права - составная часть обществоведения, идейная основа практической юриспруденции. Деятельность государства, принятие и реализация законов, обеспечение прав граждан, поддержание общественного согласия и порядка тесно связаны с положениями политико-правовой теории. В Послании Главы государства К-Ж.Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» отмечается, что «Следует также пересмотреть вопросы нормотворчества. Во время карантина неповоротливость правовой системы породила эффект «узкого горлышка. …в рамках Концепции правовой политики путем изменения законодательства следует обеспечить баланс между уровнями правовой регламентации». Нормотворчество - это деятельность по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов. Нормотворческая деятельность, так или иначе, связана с проявлением государственной воли. Это положение многократно доказано мировой историей. Помимо того, что господствующие при данных отношениях индивиды должны конституировать свою силу в виде государства, они обязаны придать своей воле, обусловленной этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде закона. В процессе нормотворчества реализуются следующие функции: обновление законодательства, т.е. издание новых нормативно правовых актов; устранение (отмена) устаревших юридических норм; восполнение пробелов в праве. Реализация этих функций позволяет решить задачу совершенствования казахстанского законодательства. Проведенный мониторинг современного законодательства, а также научных работ, посвященных нормотворчеству и законодательной технике позволяет выделить следующие требования, которые следует предъявлять не только к законам, но и к проектам иных нормативных актов. По нашему мнению, важное значение имеют требования, предъявляемые к содержанию нормативных актов, где одним из главных следует выделить требование соответствия общепризнанным международным документам о правах и свободах человека и гражданина. При этом, международные стандарты в области прав человека и гражданина нельзя назвать раз и навсегда установленными «каноническим правилами», так как возникнув в определенный период истории развития общества и государства они, бесспорно, подлежат видоизменению в связи с конкретными условиями функционирования и реформирования государства, с изменением общества и его индивидов. Однако если говорить не только о законности, но и о принципе гуманизма и демократизма правотворчества, то естественно принимаемый акт должен соответствовать действующим международным принципам и нормам о правах и свободах человека и гражданина. В связи с этим в правотворческих органах создаются рабочие группы и комиссии, которые проверяют соответствие нормативных актов, принимаемых в этих структурах международным стандартам в области прав и свобод человека и гражданина.Помимо этого, аналогичной экспертизе подвергаются и проекты нормативных актов, которые разрабатываются данными органами и учреждениями, но принимаются другими властными структурами. Такая деятельность, несомненно, способствует повышению качества принимаемых нормативных документов, поскольку значительно снижается количество правотворческих ошибок, в основном гносеологического плана. Следующее требование напрямую корреспондируется с первым, однако, по нашему мнению, его можно выделить отдельно. Оно заключается в том, что в нормативных актах не должно содержаться норм, ущемляющих или ограничивающих законные права человека и гражданина. Последние в соответствии со ст. 39 Конституции могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности 282 государства. Из данной нормы следует, что ограничение прав и свобод граждан возможно только в особых, исключительных случаях и то только на основе норм, обладающих высшей юридической силой закона.Тем не менее, сами законодательные нормы не всегда являются образцами законности, поскольку иногда принимаются законы и иные акты прямо, либо косвенно ущемляющие права, свободы и законные интересы граждан. К большому сожалению, в государстве, провозгласившем себя «правовым», в отдельных законодательных нормах закреплена юридическая ответственность за совершенно правомерные действия. Так, например, Кодекс РК об административных правонарушениях предусматривает карательную санкцию в виде лишения права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет за невыполнение водителем «требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения». В данном случае просматривает преднамеренная правотворческая ошибка законодателя, который явно подменил понятие «право» понятием «обязанность», что является недопустимым, поскольку право – это мера возможного поведения людей, а юридическая обязанность, или как говорили в советское время, позитивное обязывание, мера должного поведения людей. жүктеу/скачать 5.25 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|