Халықаралық құқықтық құжаттардағы еббқ бар балалардың еркіндігі мен бостандығы туралы негізгі ережелер
жүктеу/скачать 21.83 Kb.
|
|
Халықаралық құқықтық құжаттардағы ЕББҚ бар балалардың еркіндігі мен бостандығы туралы негізгі ережелер Баланың әлемі нәзік және қорғансыз. Ол зұлымдыққа, зорлық-зомбылыққа, өтірікке қарсы тұра алмайды. Оған сенімді тірек пен тиімді қорғаныс қажет. Ежелгі заманнан бері барлық жақсылық балаларға тиесілі болуы керек деп есептелді, ал ересектер бұл өсиетті ұстануы керек. Бұл өздеріне тән физикалық, ақыл - ой, психикалық даму және өмірлік тәжірибе деңгейінің жеткіліксіздігіне байланысты балалар әрқашан ересектердің күнделікті қамқорлығына, ал мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару деңгейінде әлеуметтік қорғауға мұқтаж және қажет болады. Сондықтан балаларды ұстау, олардың ақылға қонымды қажеттіліктерін қанағаттандыру, қиыншылықтар мен қауіптерден қорғау әрқашан адамның, адамзат қоғамы мен мемлекет халқының табиғи қажеттілігі мен міндеті болды және болып қала береді. Адамзат ұрпағын жалғастырудың қуатты инстинкті ретінде пайда бола отырып, балаларға қамқорлық жасаудың қарапайым компоненттері біртіндеп дамып, байытылып, жетілдіріліп, балалық шақты әлеуметтік қорғаудың көп қырлы, көп деңгейлі, көп қырлы жүйесіне айналады. 1994 жылы Қазақстан БҰҰ-ның Бала құқықтары туралы Конвенциясын ратификациялады. Осылайша, ел балаларды құқықтық қорғау қажеттілігін растады. Баланың негізгі құқықтары мен міндеттері "Қазақстан Республикасындағы Баланың құқықтары туралы"Қазақстан Республикасының Заңында бекітілген. Заңда баланың денсаулығын қорғауға, даралыққа және оны сақтауға, өмірге, жеке бас бостандығына, қадір-қасиетіне және жеке өміріне қол сұғылмаушылыққа, сөз және ар-ождан бостандығына, ақпарат пен қоғамдық өмірге қатысуға, өмірдің қажетті деңгейіне, баланың мүліктік құқықтарына, баланың тұрғын үйге, білімге, еңбек бостандығына, мемлекеттік құқықтарына құқықтары регламенттелген көмек, демалыс және бос уақыт, сондай-ақ баланың міндеттері. Кәмелетке толмаған балалардың құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерін барынша толық қорғауды қамтамасыз ету мақсатында "неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы"Кодексте баптар көзделген. Біздің елімізде білім және ғылым министрлігінің жанынан балаларды қорғауды қамтамасыз ететін мемлекеттік мекемелер, сондай-ақ балалардың құқықтарын қорғау Комитеті мен департаменттер құрылды. 1948 жылы БҰҰ Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясын қабылдайды, онда бірнеше мақалалар тікелей балаларға арналған. Онда "бала өзінің физикалық және психикалық жетілмегендігін ескере отырып, туылғанға дейін де, одан кейін де арнайы қорғау мен қамқорлықты, соның ішінде тиісті құқықтық қорғауды қажет ететіндігі"атап өтілді. 1959 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясы Бала құқықтары туралы декларацияны жариялады. Негізгі тезис: "адамзат балаға ең жақсысын беруге міндетті". Декларацияда кейбір адам құқықтары ерекше күтім мен күтімді қажет ететін балаларға тікелей қатысты, өйткені олар жасына байланысты өте осал. Декларация балалық шақты қорғауда үлкен рөл атқарды. Оның мазмұны балаларға қатысты Жақсылық пен әділеттілікке шақыру болды. Алайда, декларация тек ұсынымдық сипатқа ие, оның нормалары міндетті емес. Декларация (лат. - жариялау) міндетті емес, бұл Негізгі принциптер, бағдарламалық ережелер жарияланатын ұсыныстар. Декларацияда балалардың ұлттық және халықаралық деңгейде қорғалуы мен әл-ауқатына қатысты 10 Әлеуметтік және құқықтық қағидаттар жарияланды. Ол ата - аналарды, тәрбиешілерді, жергілікті билік пен үкіметті ондағы бостандық пен қадір-қасиет құқықтарын мойындауға шақырды, сонымен қатар әлемнің барлық бөліктеріндегі саясатқа айтарлықтай әсер етті. Бала құқықтары туралы Конвенцияны Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясы 1989 жылы 20 қарашада қабылдады. Бұл келісімшарт, оған қол қойғандар қатаң түрде орындалуы керек. Конвенция - ерекше әлеуметтік-адамгершілік маңызы бар құжат, өйткені ол баланы адамзаттың бір бөлігі деп тануды, оны кемсітуге жол бермеуді бекітеді. Конвенция балалардың мүдделерінің мемлекеттің, қоғамның, діннің, отбасының қажеттіліктерінен басымдығын жариялайды. Ол балалардың әлеуметтік - артықшылықсыз топтары: жетімдер, мүгедектер, босқындар, құқық бұзушылар туралы ерекше қамқорлық пен қоғамның қажеттілігін ерекше атап көрсетеді. Конвенция-жоғары халықаралық стандарттың құқықтық құжаты. Ол баланы толыққанды және толыққанды тұлға, тәуелсіз құқық субъектісі деп жариялайды. Балаға мұндай көзқарас еш жерде болған жоқ және ешқашан болған емес. Азаматтық саяси, экономикалық және мәдени адам құқықтарының барлық кешенін көрсететін балалардың құқықтарын анықтау. Конвенция мемлекет жауапкершілігінің құқықтық нормаларын да белгілейді, бақылаудың арнайы тетігін - БҰҰ-ның Бала құқықтары жөніндегі комитетін құрады. Конвенцияның негізгі идеясы-баланың мүдделерін ең жақсы қамтамасыз ету. Конвенцияның ережелері Балалардың құқықтарын қамтамасыз етуге тиіс 4 негізгі талаптарға дейін азаяды: өмір сүру, даму, қорғау және қоғам өміріне белсенді қатысуды қамтамасыз ету. Конвенция бірқатар маңызды әлеуметтік-құқықтық принциптерді бекітеді. Олардың ішіндегі ең бастысы-баланы толыққанды және толыққанды тұлға ретінде тану. Бұл балалардың ата-аналары мен басқа қамқоршыларының қосымшасы ретінде емес, өз құқықтары бойынша адам құқықтары болуы керек екенін мойындау. Барлық құқықтар барлық балаларға қолданылады. Мемлекет баланы кемсітушіліктің кез келген түрінен қорғауға және оның құқықтарын қорғау үшін қажетті шаралар қабылдауға міндетті. Балаға қатысты барлық әрекеттер оның мүдделерін толық ескеруі керек. Баланың құқықтары туралы Конвенция баланың отбасына, өмір сүруіне және дамуына, аты мен азаматтығына, пікір, ой, ар-ождан және дін бостандығына, тиісті ақпаратқа қол жеткізу құқығын жариялайды. Конвенцияның ережелеріне сәйкес балалардың жеке өміріне, қиянат пен немқұрайлылықтан қорғауға, білім алуға, денсаулық пен денсаулық сақтауға, әлеуметтік қамсыздандыруға, тиісті өмір сүру деңгейіне, демалуға, бос уақыт пен мәдени өмірге құқығы бар. Мемлекет азшылықтар мен байырғы тұрғындарға жататын балаларды балалар еңбегінен және кез келген түрдегі қанаудан, азаптаудан және заңсыз бас бостандығынан айырудан, қарулы қақтығыстарға қатысудан қорғау бойынша шаралар қабылдауға міндетті. Конвенцияның ережелерінде заңды бұзған балалардың құқықтық және басқа да көмекке, есірткі және психотроптық заттарды заңсыз пайдаланудан қорғауға құқығы көзделген [1]. 1.2 Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес балалардың құқықтарын қорғау саласындағы республикалық стандарттар балаларға қамқорлық жасау және оларды тәрбиелеу ата-аналардың табиғи құқығы мен міндеті болып табылады. Отбасы мен балалар мемлекеттің қорғауында. 1994 жылдың шілдесінде Қазақстан Бала құқықтары туралы конвенцияны ратификациялады. 2000 жылы Ел Президенті балалардың қарулы қақтығыстарға қатысуына, балалар саудасына, балалар жезөкшелігіне және балалар порнографиясына қатысты Бала құқықтары туралы конвенцияға Факультативтік хаттамаларға қол қойды. Өскелең ұрпақтың құқықтарын қамтамасыз ету мақсатында "Білім туралы", "Қазақстан Республикасындағы азаматтардың денсаулығын қорғау туралы", "Неке және отбасы туралы", "арнаулы мемлекеттік жәрдемақы туралы" және басқа да тұжырымдамалық жаңа заңдар қабылданды, оларда бала құқықтары туралы конвенцияның негізгі ережелерін іске асыруға ықпал ететін арнайы тараулар мен бөлімдер көзделген. Қазақстан Республикасының қолданыстағы азаматтық заңнамасында кәмелетке толу жасын, некеге тұру жасын, сондай-ақ 18 жастан бастап әскери қызмет өткеру үшін белгілеу аталған Конвенцияның ережелеріне қайшы келмейді. Жеке құқықтарды, мысалы, еңбекке, бала 16 жастан бастап ересек адаммен бірдей пайдалануға құқылы, қылмыстық жауапкершілік жасы 14 жастан бастап анықталады. Конституцияның 15-бабында бекітілген өмір сүру құқығы Конвенция нормасының талаптарына жауап береді[4]. Бұл құқық қылмыстық-құқықтық аспектіде өмірге, физикалық қол сұғылмаушылыққа күштеп қол сұғудан қорғау жөніндегі шаралармен қамтамасыз етіледі. Экологиялық қиын аймақтарда балалардың өмір сүруін және салауатты дамуын барынша қамтамасыз етуге Арал және Семей өңірлерінің балаларын қорғау туралы арнайы заңдар жіберілді. Қазақстан Республикасының Конституциясы, "қоғамдық бірлестіктер туралы" Заң балаға, кез келген азамат сияқты, өз көзқарасын еркін қалыптастыру және білдіру құқығына кепілдік береді. [4]. Балалардың азаматтығы мәселелері Конституциямен, Азаматтық кодекспен және "азаматтық туралы" Заңмен реттеледі және Конвенция талаптарына сәйкес келеді. Баланың даралығы "Неке және отбасы туралы"Заңға сәйкес туған кезде оған тегі, аты және әкесінің атын беру арқылы қамтамасыз етіледі. 16 жасқа толғаннан кейін баланың өзі өз қалауы бойынша тегін, атын, әкесінің атын өзгертуге құқылы [4,7]. "Мәдениет туралы", "дене шынықтыру және спорт туралы", "туризм туралы" және т.б. Қазақстан Республикасының заңдары баланың даму құқығын іске асырудың қосымша тетіктерін ұсынады. Осылайша, Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасы баланың білім беру, демалыс, бос уақыт және мәдени өмірге қатысу саласындағы даму құқығын бекітеді, бұл да Конвенцияның ережелеріне сәйкес келеді. .3 бала құқықтары туралы Конвенцияны одан әрі іске асыру үшін жаңа тетіктер құру "Бала құқықтары туралы"Конвенцияның ережелерін іске асыру барысы жұртшылықтың тұрақты назарының мәні болып табылады. Еліміздің Бірінші Ханымы, "Бөбек" қорының төрағасы С. Ә. Назарбаева баланы кемсітушіліктің кез келген түрінен құқықтық және әлеуметтік қорғау тетігін құру мақсатында қабылданған және қазіргі уақытта жұмыс істеп жатқан "балалардың құқықтарын қорғау туралы", "отбасы үлгісіндегі балалар ауылдары және жасөспірімдер үйлері туралы" заңдардың жобаларын әзірлеуге бастамашы болды. "Балалардың құқықтарын қорғау туралы" заңның басты мақсаты балалардың құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру және қорғау үшін барынша құқықтық және әлеуметтік-экономикалық жағдайлар жасау болып табылады. Заң балалардың тегіне, нәсіліне, ұлтына, әлеуметтік және мүліктік жағдайына, жынысына, тіліне, біліміне, дінге көзқарасына, тұрғылықты жеріне, денсаулық жағдайына және балаларға қатысты басқа жағдайларға қарамастан тең құқықты бекітеді және баланың құқықтарын қорғауға, білім алуға, денсаулығын және оның саяси құқықтарын қорғауға бағытталған шараларды қарастырады Арнайы тарау балалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау саласындағы мемлекеттік саясатқа арналған. Орталық және жергілікті өкілді және атқарушы мемлекеттік органдардың бала құқықтарының кепілдіктерін жүзеге асыру саласындағы өкілеттіктері сараланды. Мемлекеттік қолдау туралы ережені, оның ішінде бағдарламалары мен жобаларын қаржыландыру мемлекеттік тапсырыс шарттарында жүзеге асырылуы мүмкін балаларға қатысты құқық қорғау қызметін жүзеге асыратын қоғамдық және өзге де коммерциялық емес құрылымдарды қаржыландыру мәселелерінде ең маңыздысы болып табылады. "Қолайсыз жағдайларда және төтенше жағдайларда баланың құқықтарын қорғау" заңының тарауында ата - анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды, мүгедек балаларды, оның ішінде ақыл - ойы мен дене бітімі кем балаларды, босқын балаларды, табиғи апаттардан, авариялар мен апаттардан зардап шеккен балаларды қорғау шаралары қарастырылған . Мүмкіндігі шектеулі балалардың әлеуметтік құқықтарын қорғау шарасы ретінде олардың белгіленген стандарттар деңгейінде білім алуы үшін республикалық бюджеттен қосымша қаражат бөлу көзделген. Сондай-ақ қамқоршы (асырап алушы) отбасыларға және отбасы үлгісіндегі балалар ауылдарына мемлекеттік қаржылық қолдау көрсету көзделген. Мүгедек балаларға тегін мамандандырылған медициналық, дефектологиялық және психологиялық көмек, оқу орнын таңдау және мүмкіндіктерге сәйкес жұмысқа орналасуға кепілдік беріледі. Балалардың соғыс қимылдарына қатысуына тыйым салатын арнайы бап қарастырылған. Соғыс қимылдары, қарулы қақтығыстар нәтижесінде тұрғын үйі мен жеке мүлкінен айырылған босқын балаларға өз мүдделерін қорғау құқығы беріледі. Мұндай балалардың орналасқан жері бойынша қорғаншылық және қамқоршылық органдары ата-аналарын немесе туыстарын іздестіру үшін шаралар қабылдауға, материалдық, Медициналық және өзге де көмек көрсетуге, қажет болған жағдайда оларды емдеу-профилактикалық, интернаттық, басқа да оқу-тәрбие мекемесіне айқындауға тиіс. Босқын балаларға, ата - анасынан айырылған жағдайда, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған кез келген бала сияқты әлеуметтік қорғау қамтамасыз етіледі. Балалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау тетіктеріне арналған арнайы тарауда мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес ұйымдардың, сондай-ақ соттардың, прокуратура, ішкі істер, қорғаншылық және қамқоршылық органдарының, нотариат пен қоғамдық бірлестіктердің өкілеттіктері бекітілген. "Білім туралы"Қазақстан Республикасының Заңына толықтырулар мен өзгерістер енгізілді. Білім алу құқығымен қандай құқықтар байланысты? Білім алу құқығы құқықтардың жиынтығы ретінде қарастырылуы керек: білім беру мекемесін немесе білім беру бағдарламасын таңдау; белгіленген стандарттарға сәйкес білім алу; баланың қауіпсіздігіне кепілдік беретін жағдайларда оқыту; өзінің адами қадір-қасиетін құрметтеу, білім беру мекемесінің персоналы тарапынан құрметпен қарау; қазіргі заманғы оқу - материалдық базада жүзеге асырылатын оқыту; алғаш рет тегін бастауыш, негізгі, орта (Толық) жалпы білім алу, ал конкурстық негізде-Орта кәсіптік білім алу, мемлекеттік және муниципалды білім беру мекемелеріндегі жоғары кәсіптік білім; мектеп кітапханаларының қорларынан оқу әдебиеттерімен қамтамасыз ету; мектепті абаттандыру жөніндегі еңбек қызметіне ерікті түрде қатысу; қосымша (оның ішінде ақылы) білім беру қызметтерін алу; білім беру процесінде әлеуметтік-педагогикалық және психологиялық-педагогикалық көмек алу; келесі деңгейдегі білім беру мекемелеріне түсу кезінде басқалармен тең құқықтар; (ата-анасының келісімімен) басқаларына ауыстыру жалпы білім беретін мекеме немесе бастауыш кәсіптік білім беру қызметі тоқтатылған жағдайда, осындай үлгідегі білім беру мекемелері; ана тілінде білім алу (негізгі жалпы), сондай-ақ қолда бар мүмкіндіктер шегінде оқыту тілін таңдау; негізгі жалпы білім алғанға дейін, 15 жасқа толғанға дейін және ата-анасының (оларды алмастыратын адамдардың) және білім беруді басқару органының келісімі бойынша жалпы білім беру мекемесін тастап кету; білім беру мекемесінде білім алуды жалғастыру. оқытудың кез келген кезеңінде ата-аналардың, оларды алмастыратын адамдардың оң аттестаттау шарттары мен шешімі; тиісті деңгейдегі білім беру бағдарламасын іске асыратын басқа білім беру мекемесіне ауысу, осы мекеменің келісімімен және оқушылардың аттестаттаудан сәтті өтуі кезінде; білім беру мекемесін оның жарғысына сәйкес басқаруға қатысу; оқу жоспарында көзделмеген іс-шараларға еркін қатысу. Білім беру процесінде оқушылардың құқықтары оқу орнының Жарғысы мен жергілікті актілерімен толығырақ реттеледі. Бала құқықтары жөніндегі БҰҰ Конвенциясы тұжырымдарын, Бала тіршілігін, қорғанысы мен дамуын қамтамасыз ету туралы дүниежүзілік Декларациясы жəне оны іске асыру əрекеттерінің Жоспарын орындау мақсатында ҚР үкіметі өз Қаулысын қабылдады. Осыған сəйкес Республикалық бағдарлама түзіліп, С.Назарбаева бастаған «Бөбек» қоры жəне балалар қамқорлығын өз міндетіне алған басқа да қоғамдық мекемелер іске қосылды. Бала құқықтары жөніндегі Конвенция жəне БҰҰ-ның басқа да тұғырлы құжаттарында жарияланған Ережелердің түпкі мəні – білім жəне тəрбие толығымен тұлға дамуына, сонымен бірге адамның құқықтарын жəне негізгі еркіндіктерін құрмет тұтуға бағышталуы. жүктеу/скачать 21.83 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|