- организация и проведение обучения

- организация и проведение обучения;

- возмещение затрат, связанных с присоединением к коммунальным сетям;

- субсидирование 2/3 части банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства. Всего 29 субъектов малого бизнеса получили государственную поддержку в этом направлении.

В целях расширения доступа к финансово-кредитной поддержке малого и среднего предпринимательства, заключено Соглашение с ОАО Сберегательный банк России, более 6 миллионов выдано кредитных средств на развитие бизнеса. Начата работа по организации территориального фонда микрозаймов.

С начала 2012 года велась активная работа комиссии по отбору бизнес-планов и контролю за использованием финансовых средств, на рассмотрение которой поступило 12 бизнес-планов, из которых одобрено 12. Двенадцать безработных гражданина стали предпринимателями по видам деятельности, приоритетными для района: услуги фотомастерской, такси, ремонт и заправка картриджей, услуги по вождению автотранспорта, ремонтно-строительные услуги, сельское хозяйство, услуги СТО и др.

Активное содействие развитию предпринимательства в районе осуществляется на базе информационно – консультационного центра поддержки предпринимательства (ИКЦ). С января текущего года в информационно-консультационный центр Ельцовского района обратилось 474 человек, оказано 233 информационных услуг, 241 консультационных услуг. Обращения в основном связаны с вопросами составления бизнес-планов, нормативно-правовой базы осуществления деятельности, управления персоналом, организации деятельности и др.

Территориальная структура предпринимательства в районе характеризуется явным преобладанием его в районном центре - с. Ельцовка.

Вместе с тем у населения сельских территорий остро стоит вопрос нехватки оказываемых им бытовых услуг - услуг по ремонту теле- радиоаппаратуры, дорогой сложно-бытовой техники. Необходимо расширять сеть по оказанию ритуальных услуг.

К факторам, сдерживающим развитие предпринимательства в районе можно отнести:

- во-первых, недоступность долгосрочных и дешёвых кредитов коммерческих банков;

- во- вторых, ограниченность выбора финансовых организаций в районе.

Выводы:

1. Происходит рост заработной платы работников на малых предприятиях.

3. Особое внимание необходимо уделить развитию сельского предпринимательства, как одной из оптимальных форм занятости сельского населения.

Собственные доходы бюджета в 2012 году увеличились по сравнению с 2009 годом на 68,6 %.

В 2012 году расходы бюджета Ельцовского района возросли на 36 % по отношению к 2009 году.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в 2012 г. занимают расходы на финансирование учреждений образования (40 %), культуру (33,8%), здравоохранения (2,2%), социальной политики (9%)
Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

Показатели	2009	2010	2011	2012
Расходы, всего: в том числе	113573	122639	123578	154385
Национальная экономика	413	381	702	1619
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе	9289	11201	6683	2006
Образование	58946	42480	46719	61777
Культура, кинематография и средства массовой информации, в том числе	6914	6902	17723	52231
Здравоохранение и спорт, в том числе	7020	6779	7741	3453
Социальная политика	7791	35084	23562	13843

В течение всего 2012 года велась планомерная работа по снижению кредиторской задолженности районного бюджета, в результате которой кредиторская задолженность снизилась с 8,8 млн.руб. до 6,7 млн.руб. на 2,1 млн. руб. меньше.
1.8. Муниципальное имущество и земли
На территории Ельцовского района расположено 17 сельских населенных пунктов.

На учете в муниципальном реестре Ельцовского района находятся 170 объектов. В 2012 году прошли государственную регистрацию 9 объектов муниципального имущества (израсходовано около 100,0 тыс.руб.). Передано в собственность Алтайского края имущество здравоохранения, музей актрисы Е.Ф. Савиновой

Площадь земель в границах муниципального образования «Ельцовский район» составляет 216518 га. Картографическое описание границ муниципальных образований Ельцовского района утверждено законом Алтайского края от 02.12.2003 года № 64 ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Заметно увеличилась работа по вовлечению в оборот земельных участков. Земля становится востребованной. Общая площадь земель, переданных в аренду, составляет 12705 га. Из них земли сельхозназначения 12619,3 га., из них земли сельхозназначения – 12619 га., в том числе пашни 6961 га., сенокосы 2267 га., пастбища 3395 га.

В 2012 году заключено договоров аренды - 160 на 172% больше по сравнению с 2011 годом (2011 – 93 договора). Договора заключены на сумму 380,0 тыс.руб., что на155,3% больше с 2011 годом ( 2011- 210,0 тыс.руб.). Поступило в бюджет района арендной платы за земельные участки 1275,6 тыс.руб., что на 117% больше с 2011 годом (2011- 1093 тыс.руб.)

Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков

Показатели	2009	2010	2011	2012
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	11391	10870	10031	12705
в том числе: у юридических лиц у физических лиц	1527 9864	1182 9688	1786 8245	1604 11101
Количество заключенных договоров аренды, шт.	553	532	542	691
в том числе: с юридическими лицами c физическими лицами	14 539	38 494	23 519	61 630

Остается неизменной площадь земельных участков, находящихся в частной собственности.

Отсутствие данных в полном объеме не позволяет установить долю незарегистрированного имущества.

Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)

Показатели	2009	2010	2011	2012
Земельный налог	827	785	1200	1565
Арендная плата за земли сельхозназначения, поселков, земли не сельхозназначения	818	1433	1542	1276

Наблюдается увеличение поступления земельного налога в 2012 году на 89 % к уровню 2009 года.

Выводы:

1. Необходимо проведение мероприятий по постановке на учет жилищного фонда с целью дальнейшей регистрации права собственности сельских поселений и муниципального образования Ельцовский район для предоставления жилья по договорам социального найма.

2. Необходимо более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения.

3. Завершение процесса законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности.

4. Имеют место недостатки учета муниципального имущества – отсутствует максимально – полный реестровый учет, как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп.

5. Оформление права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и земельных участков

Система здравоохранения района на 01.01.2013г была представлена следующими учреждениями:

- КГБУЗ «ЦРБ Ельцовского района»;

- 2 участковые больницы (с. Мартыново, с. Пуштулим);

- 5 ФАПов.

Коечный фонд на 01.01.2012г составил 30 круглосуточных коек:

с. Ельцовка - 20 (дневных - 7);

с. Пуштулим - 5 (дневных – 5);

с. Мартыново - 5 (дневных – 5).

Всего дневных: 17

Койки дневного стационара работают в зависимости от потребности (2, 3 смены).

Те жители, которые нуждаются в госпитализации, наблюдении проходят лечение на базе стационара Центральной районной больницы.

В районе прослеживается сокращение дорогостоящей стационарной медицинской помощи с избыточным количеством коек. При этом для сохранения доступности медицинской помощи для населения потребовалось перераспределение медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, т.е. дневные стационары.

В целях доступности медицинских услуг жителей с. Мартыново, Пуштулим и прилегающих сел в связи с реструктуризацией участковых больниц во врачебные амбулатории еженедельно по графику в данные села выезжают медицинские бригады под руководством участкового терапевта с лаборантом.

Лаборатория в райцентре оборудована в рамках национального проекта «Здоровье».

Выводы:

1. 
   В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.
   
2. 
   Износ основных средств и медицинского оборудования участковых больниц района составляет 70%. Здания большинства участковых больниц требуют капитального ремонта.
   
3. 
   Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений медперсоналом.
   
4. 
   Ввиду отсутствия соответствующих кадров сельское население получает медицинскую помощь неполного объема и качества.
   

В 2011-12 учебном году в общеобразовательных учреждениях района обучалось 648 учащихся. В течение года прибыл – 21 ученик, выбыло – 22 ученика. За три года количество учащихся сократилось на 113. Самой малочисленной является МОУ ЧСОШ – 19 учащихся. Динамика контингента учащихся на 5 лет не внушает оптимизма.

Район в 2012 году выполнил основные обязательства взятые в рамках модернизации общего образования по доведению средней заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике региона. При этом повышение зарплаты было обеспечено не механически, не уравнительными методами, а в рамках утвержденной системы оплаты труда - в зависимости от результатов деятельности каждого учителя.

Благодаря этому средняя зарплата учителей на май 2012года составила 12512 рублей, рост на 38 % к уровню I квартала 2011 г. 7048 рублей – директора - 20033 рублей. Динамика изменения среднемесячной заработной платы учителей положительна. Значительно сократилось количество учителей с неполной учебной нагрузкой ( на 01.09.2011 - 23 чел., на 01.09.2012 - 13 человек). Затраты на одного ученика составили (на 01.01.2013 г.):

Ельцовская школа - 39 тыс. руб.; Мартыновская - 48 тыс.руб.; Пуштулимская - 88 тыс.руб.; Новокаменская - 119 тыс. руб.; Верх-Ненинская - 120 тыс.руб.; Черемшанская- 280 тыс. руб.;

Итого, содержание одного ученика по району составило - 44 тыс. рублей, при плановом средне краевом 2 4 тыс.466 рублей.

В МКОУ Пуштулимская СОШ произведена замена оконных блоков, отремонтирован спортивный зал. Все общеобразовательные учреждения приобрели новую ученическую мебель, три интерактивные доски (на базовые школы), комплект лыжного оборудования 45 пар, игровые зоны во все первые классы, лабораторное оборудование - для реализации Федерального стандарта, компьютерное оборудование, кабинет технологии для девочек в Ельцовскую СОШ.

Общий процент обеспеченности учебниками по району -90,3%. Обеспечение доступности информации о деятельности образовательных организаций для потребителей образовательных услуг доводится через повышение качества сайтов, публичных отчетов.

Уже не первый год действует программа по оздоровлению педагогов, комиссионно было принято решение распределить в 2012 году путевку в Новокаменскую СОШ.

Выстроена система аттестации педагогических и руководящих кадров.

За 2011-2012 учебный год было аттестовано 16 педагогов. Из них 2 учителя аттестованы на высшую категорию, 6 учителей и 3 воспитателя на первую категорию. 5 учителей успешно прошли аттестацию на соответствие занимаемой должности.

За отчетный период муниципальной аттестационной комиссией было аттестовано 5 руководителей: три руководителя подтвердили и двоим установлено соответствие занимаемой должности.

В 2012 году прошло 45 курсовых переподготовок. В том числе проучены все учителя начальных классов, переходящих на стандарты нового поколения.

С 1 сентября 2011 года первые классы перешли на новый стандарт. - На бюджетных курсах обучилось 16 педагогов;

Программами дополнительного образования охвачено 70,3 % учащихся в районе. Дополнительное образование активно работает по реализации районной системы поиска и поддержки талантливых детей.

В дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 170 детей. Население от 0 -7 лет 327 человек. Охват в 2011-2012 учебном году составил 65 %.

В целях обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу и организации преемственности в обучении для неорганизованных детей функционирует дошкольная группа кратковременного пребывания на 20 мест.

С 1 июня 2012 года все дошкольные учреждения района перешли на отраслевую систему оплаты труда. С учётом последующего увеличения базовой расчетной единицы, средняя зарплата воспитателей увеличилась на 10%. Введение новой системы оплаты труда, прежде всего, направлено на усиление роли стимулирующих надбавок, которые побуждают воспитателя к более качественному, эффективному, результативному труду.

Улучшается материальная база дошкольных учреждений. Значительные вложения по выполнению норм САНПИНа финансировал муниципальный бюджет. В Мартыновском детском саду построен теневой навес, в пуштулимском детском саду заменен котел печного отопления, в каждое ДОУ приобрели дополнительные моечные ванны, раковины, унитазы, комплекты постельного белья. Конечно, не все мероприятия предписаний устранены, но работа в этом направлении ведется, но только за последние три года на эти цели выделено более 300 тыс. рублей.

Координационным центром дополнительного образования в нашем районе является МОУ ДОД «Детско-юношеский центр»

В настоящее время здесь функционирует 18 объединений. Количество детей занимающихся в данных объединениях составляет - 450 учащихся из них – 119учащихся занимается в 2-х и более объединениях. Из 18 объединений - 9 действует на базе образовательных учреждений района и посещает их 225 ребёнка

Основными направлениями работы учреждений культуры района является организация свободного времени населения. Подготовка и проведение массовых мероприятий досуговой формы, развитие народного творчества и фольклора, возрождение народных ремесел, предоставление платных услуг населению, использование различных инновационных форм библиотечной работы, повышение активности обслуживания читателей, использование современных компьютерных технологий, формирование здорового образа жизни, приобщение детей к музыке.

В районе работают певческие, танцевальные, театральные, фольклорные, эстрадные коллективы ,народный ансамбль русской песни «Чистые росы.», хор ветеранов, солисты, самодеятельные авторы и композиторы. Работают клубы по интересам: ветеранские, экологические, семейные, и т.д.

В районе принята «Районная комплексная программа по профилактике наркомании среди подростков и молодежи».

В ушедшем году основными задачами библиотек района были задачи оперативного и качественного обеспечения доступа к источникам информации и создание комфортных условий для работы пользователя. Приоритетными для библиотек района были формирование здорового образа жизни, правовой культуры читателей, воспитание гражданственности и патриотизма в рамках празднования 65 - летня Победы. Цикл мероприятий был проведен в рамках Года учителя. Ельцовская районная библиотека приняла участие в краевом конкурсе: «Издательские проекты муниципальных библиотек Алтайского края » и награждена дипломом победителя в номинации «Лучшее электронное издание библиотеки» за создание CD - диска о жизни и творчестве нашей землячки Екатерины Савиновой. На базе Мартыновской библиотеки был создан центр муниципальной и правовой информации, оснащенный компьютером, принтером, правовой базой данных «Законодательство России».

Показатели	2009	2010	2011	2012
Библиотеки, ед.	9	8	8	8
Библиотечный фонд, тыс.экз.	101,6	84,3	84,3	84,3
Учреждения культурно-досугового типа, ед.	9	8	8	8
Киноустановки, ед.	6	4	4	4
Расходы бюджета на культуру (тыс.руб.) и его доля по отношению ко всему бюджету,%	6914/ 7%	6902/ 6%	17723/ 14%	52231/ 35%
Платные услуги, тыс.руб.	222	125	165	300
Доля платных услуг в общей сумме доходов учреждений культуры,%	3	1	4	6

С 01.01.12 года учреждения культуры района перешли на новую систему оплаты труда на основании постановления администрации района № 449 от 21.10.11года «О переходе - на отраслевую оплату труда работников учреждений культуры и образования в сфере культуры», разработано и утверждено положение об оплате труда с выплатами стимулирующего и компенсационного характера. Среднемесячная заработная плата работников культуры составляет 7, 2 тыс. рублей.

Районная библиотека ведет и пополняет электронный каталог библиотеки, электронную базу данных «Район», информация о Ельцовской районной библиотеке выставлена на сайте «Информационно - библиографические ресурсы Алтайского края».

Материальная база учреждений культуры (по основным позициям - приобретение технического оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, подписка периодики, приобретение литературы, одежды сцены).

Выводы:

1. 
   Основным сдерживающим фактором, влияющим на дальнейшее развитие отрасли культуры, является недостаточность бюджетного финансирования.
   
2. 
   Работники отрасли не получают дополнительных доплат и имеют самую низкую отраслевую заработную плату.
   
3. 
   Положительно изменить ситуацию в культурной сфере района поможет районная целевая программа «Культура Ельцовского района на 2011-2012годы», кадровое укрепление учреждений культуры, внедрение современных форм организации досуга населения.
   

Численность, занимающихся физической культурой и спортом в районе ежегодно растет. В спортивных группах и секциях занимается 1217 человек, или 22,6% от общей численности проживающих на территории района. Многие спортивные объекты нуждаются в реконструкции.

Выводы:

1. 
   Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе в течении 2009-2012 годов имеет тенденцию роста.
   
2. 
   Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции.
   
3. 
   В отдельных сельских поселениях не созданы условия для занятия физкультурой и спортом, отсутствуют стадионы, спортивные залы, площадки, поля.