Казахстанский журнал международного права

№3 – 2014

урнал издается с 03.02.2000г., выходит ежеквартально.

№ 13482-Ж от 28 марта 2013 г.

УДК: 347.961

Исторический подход к изучению особенностей института нотариата позволяет глубоко познать суть отдельных государственно-правовых явлений, в том числе и института нотариата. Закономерности генезиса отдельных правовых институтов в государстве можно исследовать и познать только в результате исторического анализа данных явлений. Данный подход позволяет прийти к наиболее точной оценке отдельных исторических событий, а также способствует наиболее полному объяснению исторических предпосылок их возникновения и развития.

Основными историческими предпосылками зарождения нотариальной деятельности явились возникновение письменности и увеличение гражданского оборота в процессе экономического развития человечества.

Ключевые слова: нотариат, генезис нотариата, исторический период развития, государства древнего мира, правовые акты нотариата.

В настоящее время, в условиях построения правового государства и формирования гражданского общества в Республике Казахстан, а также в условиях осуществления правовой реформы в стране, на первый план выходит исследования отдельных правовых явлений с точки зрения исторического подхода к предпосылкам их возникновения и сущности.

Одним из таких правовых институтов является институт нотариата, рассмотрение которого в историческом аспекте, в дальнейшем будет способствовать выработке дальнейших направлений реформирования казахстанского нотариата.

В концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года сказано: «…Одной из важных задач является совершенствование системы нотариальной деятельности. Необходимо нормативно-правовое определение роли нотариата как части правовой инфраструктуры, обеспечивающей дополнительную стабильность и юридическую безопасность отношений в гражданском обороте, качественную защиту прав и законных интересов граждан и организаций. Национальная модель нотариата должна обеспечивать доступность нотариальной помощи на всей территории страны…» [1].

Исторический подход к изучению особенностей института нотариата позволяет глубоко познать суть отдельных государственно-правовых явлений, в том числе и института нотариата. Закономерности генезиса отдельных правовых институтов в государстве можно исследовать и познать только в результате исторического анализа данных явлений. Данный подход позволяет прийти к наиболее точной оценке отдельных исторических событий, а также способствует наиболее полному объяснению исторических предпосылок их возникновения и развития.

Следует отметить, что нотариат как государственно-правовой институт мог возникнуть и сформироваться только в тех древних государствах, которые характеризовались наличием достаточно сильного государственного устройства и высокой правовой культурой.

Надо сказать, что первые упоминания о существовании институтов, внешне похожих на институт современного нотариата, впервые встречаются в достаточно развитых государственных образованиях [2, с. 25].

Изначально, в Древней Иудее, Греции и Риме, а также у германских народов первые договоры утверждались только показаниями людей и заключались в публичных местах: у городских ворот; на площадях, рынках, у дверей храмов; в присутствии случайных свидетелей.

Абсолютно логичным будет сказать, что при наличии таких правовых устоев, в которых право собственности носило больше фактический характер, нежели правовой, при этом, когда любая собственность защищалась прежде всего силой, а не нотариальным действием и актом, неуместно говорить о существовании в государстве такого органа публичной деятельности, главной целью деятельности которого является – охрана и защита прав граждан.

Рассматриваемый период с позиции перехода тех или иных прав по договору в науке зачастую именуют материальным периодом. При этом, если и имели место определенные внешние признаки при установлении отдельных правовых отношений того времени, то они носили чисто символический характер. Этот период характеризуется, в основном, силой наличия факта и отсутствием каких-либо без письменных актов и доказательств. В качестве примеров можно привести: переход права собственности на земельный участок выражался передачей глыбы земли или топтанием ее ногами или взятием в пригоршню; переход права на жилище выражался в отламывании щепки от двери или символической передачей ключей; приобретение лошади характеризовалось передачей уздечки; заключение договора выражалось битьем по рукам; принятие же наследства происходило в виде прикосновения к нему или взгляда на него [2, с. 33]. Материальная форма заключения сделок присутствовала в архаичном праве древних государств, вплоть до наступления нашей эры.

В государстве Древнего Вавилона для возникновения частной собственности и осуществления простейшего гражданского оборота с целью подтверждения приобретаемых прав призывали свидетелей. Свидетель являлся главным лицом, выступающим в качестве нотариуса до тех пор, пока не появилась письменная форма заключения сделок. Содержание обязательств по договору, изначально, закреплялось в памяти свидетеля, и затем, в случае необходимости воспроизводилось им. После возникновения письменной формы сделки, свидетели стали привлекаться уже не в целях ее подтверждения, а для соблюдения формы ее совершения.

Письменные сделки в Древнем Вавилоне заключались на специально предназначенных глиняных табличках. Изложение сущности и содержания договора на глиняной табличке позволяло обеспечить долговременное хранение этих древних документов, отдельные из которых сохранились и до наших дней. Вместе с тем, забота о надежности и продолжительности хранения документов, в свою очередь, обусловили появление более гарантированной формы письменной сделки – совершение сделки на табличке с конвертом (табличка с текстом посыпалась глиняной пылью и помещалась в глиняную оболочку, на которой еще раз повторялся текст, и ставилась печать [3, с. 10].

Целью таких двойных документов было предотвращение их подделки и обеспечения надлежащего хранения. Если текст на конверте вызывал сомнения, то из конверта вынималась табличка, содержание которой должно было совпадать с содержанием конверта. В более поздние периоды, таблички с конвертами не обнаружены, что можно объяснять появлением еще более совершенного способа защиты письменных документов от подделки, а именно изготовлением двух одинаковых экземпляров документа, которые вручались сторонам договора [3, с. 10]. Надо отметить, что аналогичный способ обеспечения сохранности и достоверности нотариальных документов применяется и в настоящее время.

Глиняные таблички хранились у их владельцев, образуя семейные архивы по которым прослеживается участие в гражданском обороте целых древних семей. Кроме того, надо сказать, что отдельные частные документы могли храниться и в храмовых архивах, куда их помещали по просьбе их владельцев с целью их надежного сохранения. Надо заметить, что уже в то время ощущалась необходимость в сохранении юридических документов в безопасном месте.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также наличием строгого формализма, который характеризовался предельной лаконичностью и юридической краткостью. Схема сделки представляла собой следующее: объект (дом, земля, рабы, домашние животные и т.д.), имена сторон сделки, права и обязанности сторон, свидетели, печать и дата заключения сделки.

Большинство жителей Древнего Вавилона, совершавших сделки, естественно не знали ни схемы документов, ни определенных формул, применявшихся для придания им соответствующей юридической силы, в силу того, что не владели грамотой. Таблички заполнялись писцом, который обладал необходимыми знаниями правильного их оформления.

Таким образом, можно сказать, что потребности гражданского оборота, даже примитивных рабовладельческих государств, обусловили появление в дальнейшем специалистов – частных лиц или государственных чиновников, в компетенцию которых входило заключение договоров, обеспечивающих бесспорность приобретенных прав.

Стоит заметить, что одна из первых форм нотариата появляется в древнееврейском государстве. Так, израильтяне, находясь в Египте, – ознакомились с письменностью и стали использовать ее в государственных делах и судопроизводстве [4, с. 7]. Надо отметить, что примерно с середины II тысячелетия до н.э., о книгах и государственных письменных актах в древних источниках упоминается уже как о привычном явлении. По окончании войн, осуществляя государственное устройство древнееврейского государства, царь Давид назначил 6 тыс. человек судьями и писцами в разных городах для надзора, как по религиозным, так и по светским делам. Эти люди и выполняли функции, а в дальнейшем перешли к ведению нотариата. Судьи и писцы, по обычаям Древнего Востока, имели свои определенные места на открытых частях города (ворота, храмы, площади, базарные площади), где подлежали разрешению все спорные вопросы, а писцами, в свою очередь, заверялись акты дарения, отсрочки в платежах и др.

Кроме того, наличие института нотариусов-писцов, имело место и в государстве Древней Греции. Так, в их обязанности входило оформление и регистрация договоров. Отдельные древнегреческие источники свидетельствуют о том, что уже с VII в. до н.э. для заключения частных и публичных сделок стала широко применяться письменная форма сделки. Отдельные из них, при этом, в целях обеспечения большей достоверности, проходили процедуру специальной регистрации. В частности, в договоре об аренде частной земли (103 г. до н.э.) содержатся сведения о том, что документ был написан «хранителем договоров» и подписан свидетелями и сторонами. В конце этого договора имеется пометка «хранителя договоров» и отметка о регистрации [5, с. 34-35].

Таким образом, можно сказать, что главными историческими предпосылками зарождения нотариальной деятельности явились возникновение письменности и увеличение гражданского оборота в процессе экономического развития человечества. Постоянный рост количества заключенных юридических сделок требовал дополнительных гарантий обеспечения прав сторон.

Такими гарантиями на первичных этапах развития человеческого социума выступали письменная форма и появление специально предназначенных лиц – писцов, которые составляли и удостоверяющие документы, а в некоторых случаях и регистрировали их. Из чего, можно сделать вывод о том, что историческое развитие нотариата как социального института связано с развитием гражданского оборота.
Список литературы:

1. 
   Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года» // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30463139.
   
2. 
   Кармишев С.М. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности нотариата в Российской Федерации по обеспечению прав несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. – Пенза, 2008. – 189 с.
   
3. 
   Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт. – СПб.: Академия общественных связей, 2000. – 231 с.
   
4. 
   Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России: историко-правовой аспект: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2000. – 20 с.
   
5. 
   Макарчук А.Ф. Правовые проблемы становления и развития частного нотариата в Республике Казахстан: Дис. ... канд. юрид. наук. – Алматы, 2009. – 162 с.
   

Осы мақалада ежелгі мемлекеттерде нотариаттың құқықтық институт ретінде пайда болуының мәні мен тарихи алғышарттары қарастырылған.

This article examines the nature and historical background of the emergence in the ancient states of notaries as a legal institution.

УДК: 347.62(574)
Бегазова Гульнаписа Жандаровна

Д.А.Қонаев атындағы көлік және құқық гуманитарлық Университеті

«Азаматтық құқықтық пәндер»

кафедрасының оқытушысы
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДАҒЫ НЕКЕ ШАРТЫНЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ЖАҒДАЙЫ
Қоғамдағы негізгі мәселелердің бастауы отбасы болғандықтан,отбасылық қатынастар үлкен маңыздылықты анықтап тұр.Соның ішінде қазіргі жастар арасындағы үрдіске айналып бара жатқан неке шарты жөнінде мәселелер қарастырылады.

Кілт сөздері:отбасы, неке шарты,келісім,контракт.

Отбасы қоғамда үлкен рөл ойнайды. Отбасы құқығы - отбасы мүшелерінің арасындағы жеке мүліктік және жеке мүліктік емес қатынастарды реттейтін нормалар жүйесін көрсететін, құқықтың бір саласы. Сонымен қатар, заңда анықталған жағдайдайларда – басқа да туыстар арасындағы қатынастарды реттейді.

Осыдан шығатын қорытынды: отбасы құқығы – неке қатынастарының пайда болуын, өзгертілуі мен тоқтатылуын реттейтін теориялар жиынтығын зерттейтін ғылым [1, 5-6 б.].

Отбасы, ол – баспана әрі тұрақты мекен. Неке отбасын құру мақсатымен заңда белгіленген тәртіппен ерікті және толық келісім жағдайында жасалған еркек пен әйелдің арасындағы тең құқықтық одақ болып табылады. Неке ерлі–зайыптылардың арасындағы мүліктік және мүліктік емес қатынастарды туғызады. Ерлі–зайыптылардың құқықтары мен міндеттері АХАЖ органдарында некеге тұру мемлекеттік тіркелген кезден бастап туындайды және де заңмен белгіленген тәртіпте тіркелген неке ғана құқықтық салдарға әкеп соғады.

Ерлі–зайыптылардың мүлкі жөніндегі қатынастың шарттық сипаты болуы, сондай–ақ қолданыстағы 2011 жылы 26 желтоқсанда қабылданған «Неке және отбасы туралы» Кодекс нормаларымен реттеледі. Мүлік режимі белгілі бір мүліктің ерлі-зайыптылардың біреуіне (өзіндік мүлік) тиесілі екенін немесе екеуіне де ортақ мүлік болатынын анықтайды. Ерлі-зайыптылар мүліктің режимі мен құқықтық мәртебесін, оның біреуіне тиесілі болуын өзара келісімі бойынша анықтай алады. Мұндай келісім болмаған жағдайда, ерлі-зайыптылар меншігінің заңды режимі некеде тұрған кезде жинаған мүлік олардың бірлескен ортақ меншігі болып табылады[2, 11 б.].

Дамыған елдердің бәрінде некелеспес бұрын, өзара келісім-шартын жасасады. Бұл құжатта азаматтар ажыраса қалатын жағдайда мәміледе неке өмірінің барлық маңызды сәттері ескеріледі: екі тараптың дәулет жағдайы, кәмелетке толмаған балалар кіммен болатынын, рақымсыз жұбайға қандай айып-шара қолдануға болады. Шетелдерге неке шарты арқылы мүліктік қатынастан бөлек, жеке мүліктік емес қатынастарды реттейді [3, 117 б.].

Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамада неке шартына отыру мүмкіндігін 1993 жылдың қазан айынан бастап қарастырылған. Бірақ мұндай озық жаңа енгізілім керекті қолдау тапқан жоқ. Бұрыннан некеде тұрғандар да, енді некелесушілердің бірлі жарымы ғана неке шартында өздерінің мүлік жағдайы туралы ескереді. Неге олай? Жалпы, қоғамның оның ішінде әр азаматтың құқық мәдениетінің төмендігі. Неке шартын жасасудың барлық сәттерін саралап көрейік. Бұл құқықтық іс-әрекеттің әр нақты адамға берері не?[4, 2 б.]

Біздің еліміздегі некеге тұрушы екі жасты бір-біріне толық сенімді деп есептейді, сондықтан алдын-ала дәулет-мүлігін қағазға түсіруді ерсі санайды. Неке шарты елімізде кеңінен таралмаса да, жұбайлар арасында белең алып келе жатқан өзгеріс. Бұған байланысты туындап жататын даулар да аз емес. Бұл мемлекетіміз үшін қажет емес, неке шарты ажырасуды көздейтін құбылыс деушілер де бар.

Бұрынғы ҚазКСР-нің 1969 жылғы «Неке және Отбасы» кодексінде жұбайлардың мүліктік құқықтық режимі барлығына бірдей анықталған. Сондықтан да, кеңес дәуірі кезінде «неке шарты» деген ұғым болған емес. Десек те, сол кезде тәжірибеде және өзге де нормативтік құқықтық актілерде «неке шарты» «неке контрактісі» деген терминмен қолданылып келген. ҚазКСР-нің «Неке және Отбасы» туралы кодексінің күші жойылғаннан соң, да «неке контрактісі» деген термин қолданыста болды. Қазіргі «Неке және Отбасы» кодексінде 1993 жылы толықтырулар мен өзгертулер енгізіліп, ол қосымша құжат ретінде қабылданысымен, «неке шарты» ұғымы ең алғаш рет пайда болды [5, 97б.]. Осыған орай неке шартының жасалу жолдарын, реттейтін қатынастардың маңызын, бұзылу мен өзгертілуін толығымен қарастыруды қажет етеді.

2011 жылы 26 желтоқсанда қабылданған «Неке және отбасы туралы» Кодексте неке шартына мынадай анықтама беріледі:  «Некеге отыратын (ерлі-зайыпты болатын) адамдардың келiсiмi немесе ерлi-зайыптылардың некедегi (ерлі-зайыптылықтағы) және (немесе) ол бұзылған жағдайдағы мүлiктiк құқықтары мен мiндеттерiн айқындайтын келiсiм неке шарты деп танылады. Неке шартында некеде (ерлі-зайыптылықтан) туған немесе асырап алынған балалардың мүліктік құқықтары көзделуі мүмкін».

Көптеген заңнамаларда «неке шарты» деген термин кездескенімен, тәжірібиеде «неке контрактісі» немесе «неке келісімі» деген терминдер қолданылады. Олардың барлығы синонимдер болып табылады. «Контракт» деген термин ағылшын сөзінен (contract) алынған, ол да шарт деп аударылады [6, 24 б.].

Отбасы заңнамалары арқылы ерлі-зайыптылардың қатынастары құқықтық реттелуге жатады. Көптеген мемлекеттердің заңнамаларында ерлі-зайыптылардың мүліктік шарттық режим институтына бірқатар нормаларды енгізген.

Отбасында неке шарты жанжалды болдырмайды, өйткені мүлікті талап ету жолдары шартта көрсетілген. Адам алдағы өмірін болжай алмағанмен, неке шарты тағдырдың соққысын жеңілдетуге себебін тигізеді. Егер ерлі-зайыптылар некеге тұру кезінде неке шартын жасаса, бұл құжат артықшылық етпейді. Мұндай шарт басқадай құжат сияқты заңның қорғауында болады.
Неке шартының ең тиімді жағы - ерлі-зайыптылардың арасындағы бітпес дау, орынсыз кикілжіңдерді болдырмай, бар мәселені заңмен шешетіндігінде болып отыр [7, 27 б.].

Заңгерлер неке шартының белең алмауларының себептерінің бірі-кеңес менталитетінің басылмағандығы, онда жоғары моральдік принциптері, мәңгі махаббат және әртүрлі меншіктікке күресті басшылыққа алған еді.

Неке шартын жасау қажеттілігін ерлі-зайыптылар өздерінің қалауы бойынша шеше алады. Кейбіреулері бұған ойланбастан келіседі, ал кейбіреулері қарсылықтарын білдіреді. Неке шарты алғашында мүліктік қатынастарды реттейді, кейіннен әлеуметтік және жеке қатынастарды реттеуі мүмкін. Неке шарты әйел мен еркектің мүліктің мүдделерін тең дәрежеде қорғайды. Дегенмен, неке шартын жасамас бұрын, оның ережелерімен танысып, заңгерлермен кеңесіп алған артықтық етпейді.

Неке шарты еліміздегі өзекті мәселелерінің бірі болып табылады. Бұл тақырыптың теориялық та, практикалық та маңызы өте зор. Оның теориялық маңызы жеткілікті дәрежеде неке шартын реттейтін арнайы нормативтік актілердің болмауында. Ал оның практикалық маңызы некеге тұрушы немесе некеде тұрған көптеген азаматтар ұлттық салт-дәстүрді сақтай отырып, неке шартын жасамайды.

Жалпы заңнамаларда, нормативтік-құқықтық актілерде неке шартының толық мәнін ашу және тәжірибеде қолдана білу керектігін көрсету керек.


Әдебиеттер тізімі: