Анализ воздействия планируемой деятельности

3.1. Потери, связанные с ограничением природопользования

Как показал опрос общественного мнения местных жителей пос. Бугрино в 2006 г., состояние природной среды является одной из важных проблем для колгуевцев после социальных проблем. Отвечая на вопрос «Какие проблемы состояния окружающей среды вы считаете самыми важными?», жители Бугрино должны были выбрать из списка наиболее значимые экологические проблемы. Среди полученных ответов чаще всего отмечались: уменьшение оленьих пастбищ, сокращение кормовых угодий; замусоривание территории, свалки; загрязнение воды.

На вопрос «Что необходимо сделать, чтобы улучшить состояние окружающей природной среды на Колгуеве?» жители дали ответы, свидетельствующие о сознательном отношении к данной проблеме. Вопросы регулирования использования биологических ресурсов заняли третье место (после ответов: бережно относиться к природе и убирать свалки; не ездить на тракторах, вездеходах по тундре вне дорог), причем среди ответов прямо упоминалась необходимость создания заказника и запрет охоты на гусей для приезжих охотников.

Ответы на вопрос «Какие мероприятия по регулированию промыслового хозяйства вы считаете необходимыми?» показали, что первоочередными мерами, по мнению местных жителей, являются охрана мест массового гнездования водоплавающих птиц и введение запретов на промыслы для некоренных жителей острова, а также и другие меры направленные на сохранение ресурсов пернатой дичи.

Важно отметить, что признавая необходимость ограничительных мер для приезжих, коренные жители острова считают, что использование биоресурсов должно быть их прерогативой. На вопрос «Считаете ли вы неоходимым введение ограничений на пользование природными ресурсами на остове Колгуев?», большинство респондентов ответило, что они необходимы, но не должны распространяться на коренных жителей.

Забота о сохранности биологических ресурсов с одной стороны, и нежелание «делиться» с ними с приезжими, становятся понятными, если учесть крайне высокую роль охоты в продовольственном самообеспечении коренных жителей острова. В сочетании с серьезными социальными проблемами – недостаток рабочих мест, низкие зарплаты – такая ориентация говорит о том, что традиционное самообеспечения за счет природных ресурсов является, по существу, условием существование жителей на острове. Проще говоря, запретить или сильно ограничить здесь охоту для коренного населения – равносильно тому, чтобы сделать остров непригодным для жизни.

Коренное население Колугева в целом положительно мотивировано в отношении создания на острове ООПТ для охраны ресурсов водоплавающих птиц, в первую очередь, гусей, от обилия которых в основном зависит сама возможность их проживания на острове. Однако эта заинтересованность имеет утилитарный характер и имеет место лишь постольку, поскольку создание заказника может улучшить, а не ухудшить возможности их традиционного природопользования. Можно предположить, что небольшие локальные ограничения (например, запрет посещения отдельных участков территории острова в гнездовое время) могут быть встречены с пониманием, но любое существенное ограничение возможности заниматься охотой или сбором птичьих яиц поддержки иметь не будет. Учитывая тесную связь коренных жителей с традиционным природопользованием существенное ограничение охоты фактически будет означать ликвидацию самого поселка Бугрино, поскольку проживания в нем ненецкого населения при отсутствии интесивной охоты на водоплавающих сделается с его точки зрения практически невозможным по причине отсутствия достаточно надежных альтернативных источников продовольственного самообеспечения, дефицита рабочих мест и крайне высоких ценах в единственном поселковом магазине.

3.2. Текущие эксплуатационные затраты заказника

3.3. Эффективность создания заказника

Частично компенсировать затраты на функционирование заказника «Колгуевский» можно за счет привлечения средств международных фондов и грантов, средств спонсоров, а также за счет доходов от развития экотуризма. Многие ООПТ получают так называемые собственные средства, источниками которых могут служить:

• оплата посещения ООПТ и обслуживание посетителей;

• договорные научно-исследовательские работы;

• взысканные штрафы и иски от реализации конфискованного имущества нарушителей;

• иные сервисные услуги.

В ряде случаев это позволяет дирекциям ООПТ решать некоторые материально-технические проблемы. Природно-ресурсный и рекреационный потенциал заказника «Колгуевский» значителен и позволяет активно развивать на этой территории натуралистический, экологический, научный, экскурсионный, познавательный, спортивный, водный и промысловый (любительское и спортивное рыболовство) туризм, который, при правильной организации и активности отдела ООПТ НАО может приносить дополнительное к бюджетному финансирование.

3.4. Международные аспекты создания заказника

Заказник «Колгуевский» будет иметь международное значение в силу того, что остров Колгуев является уникальной территорией по сохранности водно-болотных угодий и численности гнездящихся здесь многих видов птиц для всего баренцевоморского региона. На острове ежегодно экспедиционные работы проводят отряды орнитологов с участием иностранных специалистов. В этой связи целесообразны усилия по более полной реализации его международной привлекательности. Прежде всего, необходимо обретение дополнительных международных статусов, которые объективно отражают богатство, многообразие и ценность природы этой территории, например, вхождение в состав водно-болотных угодий международного значения (выполнение обязательств России по подписанной ей Рамсарской Конвенции), установление связей и партнерских отношений с природными резерватами зарубежных стран, находящимися в соответствующих экосистемных связях (включая миграционные пути птиц), например, с парками, национальными парками и заказниками Норвегии, Финляндии, Голландии; вхождение в международный Список природного и культурного наследия Арктики, формирование которого становится все более актуальным (возможно, в рамках международной конвенции об охране природного и культурного наследия Арктики).

18. Мероприятия по охране окружающей среды

Анализ представленных материалов позволяет заключить, что создание заказника «Колгуевский» будет способствовать решению проблем, связанных с гармонизацией интересов охраны окружающей среды и устойчивого развития территории острова Колгуев путем сохранения уникального природного и историко-культурного наследия и, возможно, вовлечения территории в систему экотуризма. Специализированные мероприятия по охране окружающей среды территории, включаемой в состав заказника «Колгуевский», можно разделить на две группы:

1. Мероприятия, осуществляемые в результате придания природоохранного статуса данной территории и установления режима охраны в ее границах.

Деятельность заказника «Колгуевский» будет направлена на обеспечение охраны тундровых ландшафтов и отдельных компонентов природной среды. Методы осуществления этой деятельности регламентируются действующим законодательством Российской Федерации. Организация эффективной охраны территории и осуществление биотехнических мероприятий будут способствовать: восстановлению естественного течения биологических процессов на территории заказника; сохранению биологического разнообразия; увеличению численности животных; поддержанию локальных популяций животных на сопредельных территориях за счет их естественной миграции за пределы заказника.

2. Мероприятия, направленные на снижение возможных негативных последствий при создании инфраструктуры заказника и осуществления его деятельности.

Воздействие на окружающую среду при возможном строительстве туристической инфраструктуры. Выбор земельных участков под строительство будет учитывать необходимость их размещения с наименьшим воздействием на окружающий ландшафт. При строительстве будут выполняться все ограничения природоохранного характера.

Мероприятия по охране земель. Охрана земель, в том числе почвенного слоя, в ходе осуществления деятельности заказника предусматривает: перемещение автотранспорта в бесснежный период только по существующим дорогам; соблюдение правил сбора и утилизации твердых бытовых отходов на территории заказника с целью исключения захламления почвы; исключение пролива ГСМ на почву путем использование поддонов при срочном ремонте и дозаправке техники; организация мест временного хранения ГСМ, исключающая их проникновение в почву.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха. На территории заказника «Колгуевский» для патрулирования и выполнения эколого-просветительской и научной работы предполагается использование автотранспорта, который является источником загрязнения атмосферы. Для максимально возможного сокращения негативного влияния на атмосферу предусматривается использование только единиц техники, находящихся в исправном состоянии.

Мероприятия по охране водных ресурсов. Заказник «Колгуевский» в своей деятельности руководствуется положениями Водного кодекса, что позволяет исключать негативное воздействие на водные ресурсы. Организация временных переправ через русло водотоков будет проводиться только по существующим организованным местам (бродам).

Сбор и утилизация твердых бытовых отходов на территории заказника будет осуществляться в соответствии с правилами: организация мест временного складирования отходов на территории заказника в соответствии с требованиями действующего законодательства; сбор отходов, образующихся на территории заказника в ходе деятельности сотрудников и посетителей заказника; вывоз отходов на установку по утилизации отходов в пос. Бугрино или на полигон твердых бытовых отходов в г. Нарьян-Мар.

Мероприятия по охране биологических ресурсов. Деятельность заказника не связана с добыванием биологических ресурсов, поэтому не наносит вреда биологическим ресурсам охраняемой территории. Напротив, будут приниматься действенные меры по охране биологического разнообразия и сохранению ресурсов.

Выводы

1. 
   Необходимость создания заказника «Колгуевский» обусловлена международным значением этой территории для сохранения и поддержания биоразнообразия бассейна Баренцева моря и Арктики в целом, как в качественном, так и в количественном аспектах, прежде всего в силу крупных концентраций здесь мигрирующих птиц, а также ключевым значением для видов, занесенных в Красные книги РФ и НАО.
   

1. 
   В настоящее время хозяйственная освоенность территории, предлагаемой к включению в состав заказника «Колгуевский», незначительна – здесь осуществляется выпас домашнего северного оленя двумя бригадами СПК «Колгуевский».
   

2. 
   Создание заказника «Колгуевский» предполагает осуществление мероприятий по обеспечению эффективной охраны его территории, проведение научных исследований и мониторинга компонентов окружающей среды, осуществление экологического воспитания и просвещения населения.
   
3. 
   Проведения патрулирования, научных исследований и экологического мониторинга, а также возможное развитие туристической инфраструктуры может оказать определенное воздействие на окружающую среду, однако их проектирование будет основываться на принципе минимизации наносимого вреда. Остальные виды деятельности, осуществляемые на стадии организации деятельности заказника «Колгуевский», и его функционирование не связаны с оказанием негативного воздействия на окружающую среду рассматриваемой территории.
   
4. 
   Создание заказника «Колгуевский» не только не окажет негативного воздействия на природный комплекс территории, но будет способствовать улучшению современного ее состояния и восстановлению естественного хода биологических процессов путем пресечения несанкционированного использования природных ресурсов.
   
5. 
   Организация эффективной охраны территории заказника «Колгуевский» и проведение биотехнических мероприятий будут способствовать увеличению численности животных и их естественной миграции за пределы территории заказника, что позволит поддерживать локальные популяции хозяйственно-ценных промысловых видов за его пределами.
   
6. 
   Возможное негативное воздействие при организации инфраструктуры охраны заказника «Колгуевский» и его функционировании несравнимо с уровнем негативного воздействия на окружающую среду, которое было бы оказано на территорию в случае принятия решения об активном ее освоении. Практика показывает, что промедление в вопросах создания особо охраняемых природных территорий в наиболее благоприятных условиях, при отсутствии или незначительном вовлечении их в хозяйственный оборот, приводит к активизации несанкционированного использования природных ресурсов, появлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих незаконную деятельность, и, как следствие, деградации природного комплекса на этих участках.
   

жүктеу/скачать 1.19 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: