Методические рекомендации по проведению республиканской акции «Забота» I. Общие положения

1. 
   Республиканская акция «Забота» проводится в формате месячника по всеобучу, направлена на обеспечение полного охвата обучением детей школьного возраста, а также на оказание финансовой и материальной помощи социально незащищенным обучающимся и воспитанникам из числа малообеспеченных семей.
   

2.1. Цель акции: оказание социальной помощи и поддержки детям из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным категориям детей, определенных законодательством Республики Казахстан. Предупреждение причин неявки детей на занятия по социальным причинам (отсутствие одежды, обуви, школьных принадлежностей).

2.2. Задачи акции:

- создание условий детям школьного возраста для получения обязательного общего среднего образования;

- выявление и учет детей школьного возраста, неохваченных обучением или длительное время непосещающих учебные занятия без уважительных причин;

- выявление причин, обусловивших прерывание учебы детьми школьного возраста или длительное непосещение ими учебных занятий, профилактика школьных прогулов по неуважительным причинам;

- создание информационного пространства с целью ознакомления населения с деятельностью органов и организаций образования в области обеспечения всеобщего обязательного образования (всеобуча) и привлечения внимания общества к проблемам всеобуча;

- принятие мер, способствующих улучшению качества жизни детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, проживающих в семьях с низким материальным достатком;

- привлечение общественности к осуществлению благотворительной деятельности, направленной на оказание материальной помощи малообеспеченным и неблагополучным семьям в подготовке детей к школе;

- укрепление сотрудничества органов и организаций образования с государственными и негосударственными организациями, частными и общественными структурами, меценатами и спонсорами в решении проблем всеобуча и оказания социальной помощи нуждающимся обучающимся.

3.1. Организаторами акции являются:

- Министерство образования и науки Республики Казахстан;

- Комитет по охране прав детей

- Департамент среднего образования

- Областные, городов Астана, Алматы управления образования;

- Департаменты по защите прав детей

- региональные органы и организации образования и другие

заинтересованные ведомства.

IV. Место и время проведения акции

4.1. Акция проводится 1 раз в год: с 10 января по 10 февраля во всех организациях общего среднего образования и защиты прав детей.

4.2. Акция проводится в три этапа:

1) областные, городов Астана, Алматы отделы и управления образования дают старт региональным органам образования на проведение месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота»;

2) региональные органы образования обеспечивают организации общего среднего образования нормативными и отчетными документами по проведению месячника по всеобучу и акции «Забота», осуществляют контроль за их исполнением;

3) финальный: итогово- аналитический этап.

4.3. Сроки проведения месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота» определяются приказами областных, городов Астана, Алматы управлениями образования, региональными отделами образования районов и городов.

4.4. Старт и финал акции «Забота» рекомендуется проводить в форме пресс-конференций с участием ведущих и региональных СМИ, представителей заинтересованных ведомств, оказавших помощь в организации и проведении благотворительной акции.

4.5. На школьном этапе акции необходимо обеспечить работу по выявлению несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в школе по социальным причинам, и принятию оперативных мер по возвращению их в школу.

V. Участники акции

5.1. Участниками акции являются педагоги, родители, обучающиеся и воспитанники всех типов и видов школ; специалисты районных, городских, областных органов образования, члены межведомственных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ( далее -МВК), а также негосударственные, неправительственные организации и учреждения, предприятия различных форм собственности, частные лица, меценаты и волонтеры.

1) утверждение состава организационного комитета акции, разработка и принятие плана мероприятий по проведению акции «Забота» с привлечением лидеров и участников детских организаций;

2) организация и проведение поквартирного (подворного) обхода, учет детей в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих на закрепленном микроучастке школы;

3) выявление детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия и принятие мер по возвращению их в школу;

4) организация ежедневного контроля за посещаемостью и принятие всех надлежащих мер для устранения причины прогулов по неуважительным причинам;

5) надлежащее ведение документации по учету и движению обучающихся и своевременное информирование органов управления образованием и районных МВК о детях, прекративших или уклоняющихся от обучения.

6) проведение индивидуально-профилактической работы, направленной на предупреждение или уменьшение общей вероятности появления пропусков уроков:
- организация психолого-социальной службой школы индивидуальной и групповой работы с обучающимися и их родителями по преодолению причин пропусков учебных занятий;
- организация индивидуальной работы с обучающимися, испытывающими затруднения в освоении учебных программ по ликвидации пробелов в знаниях обучающихся;

7) информирование органов управления образованием и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о детях, уклоняющихся от обучения или прервавших обучение;

8) выявление социально незащищенных семей и осуществление учета детей, проживающих в них;

9) предоставление сведений оргкомитету акции, органу образования о детях и семьях нуждающихся в социальной помощи и поддержке;

10) создание информационного стенда об акции «Забота» с использованием логотипа и серии плакатов (прилагаемых к настоящим рекомендациям); оказание консультативной помощи родителям по вопросам всеобуча;

11) проведение разъяснительной работы в организациях, предприятиях, в государственных учреждениях, в средствах массовой информации по определению потенциальных спонсоров и меценатов, желающих оказать благотворительную помощь нуждающимся детям;

12) осуществление мониторинга результативности и эффективности Акции по прилагаемым индикаторам и формам; обсуждение итогов Акции на педагогическом совете с указанием недостатков и путей их устранения;

13) чествование активных участников акции на торжественных линейках, общешкольных родительских собраниях.

2) разработка и принятие оргкомитетом Плана мероприятий по организации и проведению месячника по всеобучу и акции «Забота»;

3) организация и проведение стартовых и финальных пресс-конференций оргкомитета с участием СМИ, спонсоров и меценатов, поддерживающих акцию;

4) информирование населения по вопросам всеобуча (прием в школу, выдача документов, о мерах по предупреждению прерывания обучения, ответственности родителей); раздача листовок, плакатов, буклетов с логотипом акции и номерами телефонов доверия;

5) размещение информации о ходе акции в СМИ («бегущая строка» на местных телеканалах, сюжеты о ходе проведения акции, публикации в газетах, размещение объявлений об акции, телефонах доверия);

6) организация и проведение мастер-классов, круглых столов для социальных педагогов, психологов, классных руководителей, специалистов органов образования по вопросам всеобуча и оказания благотворительной помощи нуждающимся детям,

7) демонстрация рекламных роликов об акции «Забота» на государственном и русском языках.
6.3. Мероприятия итогово - аналитического этапа акции:
1) проведение опроса, анкетирования участников акции для определения эффективности благотворительных мероприятий, соответствия их целям, задачам в деле защиты прав детей на получение образования;

2) подведение итогов и обсуждение результатов акции на советах, коллегиях органов местной исполнительной власти, заседаниях межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите и их прав;

3) проведение пресс-конференции с приглашением СМИ и активных участников акции;

4) информирование Управления защиты прав детей Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан об итогах акции «Забота» в срок до 1 марта текущего года.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан (ст.30), Посланием Президента Республики Казахстан 1997 года (4 задание) по обеспечению полного охвата обучением детей школьного возраста и полной посещаемости детьми школ приняты:

1. Закон РК «Об образовании» (подпункт 2 пункта 1, подпункты 11,18,19,21 пункта 2, подпункты 2,5,7,11,12,21,23,24 пункта 3, подпункт 4,12,14,17,18 пункта 4, пункт 5 статьи 6; пункт 2 статьи 8; пункт 3 статьи 30; пункт 1 статьи 31; пункт 10,18 статьи 47; пункты 5,6 статьи 48; пункт 2 статьи 49, пункт 1 статьи 66 ).

2. постановления Правительства РК

1)от 28.08.1998 г. № 812 «О мерах по дальнейшему реформированию системы среднего образования в Республике Казахстан», которое обязывает акиматы и МОН РК обеспечивать полную посещаемость детьми школ.

2) от 17.05.2000 г. № 738 «О размерах и источниках социальной помощи гражданам в период получения ими образования»;

3) от 21 декабря 2007 года № 1256 «Об утверждении гарантированного государственного норматива сети организаций образования» - определяет вопросы открытия организаций образования и обеспечения подвоза детей к школе и обратно домой ;

4) от 25 января 2008 года № 64 «Об утверждении Правил расходования средств, выделяемых на оказание финансовой и материальной помощи социально незащищенным обучающимся и обучающимся из числа малообеспеченных семей»

3. приказы Министерства образования и науки РК

1) от 29.08/03.09.2001 г. №701-2/645 «Об утверждении форм ведомственной отчетности по учету детей школьного возраста, не охваченных обучением» совместно с МВД РК;

2) от 10.07.2000 г. №708 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность дошкольных и общеобразовательных организаций образования» (п.2 - общеобразовательная школа представляет возможность получения бесплатного среднего образования в пределах государственных общеобязательных стандартов; п.20 – организация питания в общеобразовательных школах возлагается на местные органы власти, в школе должно быть место для питания обучающихся).

4. серия пособий «Всеобуч» из 4-х наименований, выпущенных по итогам исследований Комитета по охране прав детей совместно с Агентством САНДЖ состояния всеобуча в Казахстане:

1) Соблюдение прав ребенка на среднее образование в Казахстане: успехи и проблемы (2008 год).

2) Уход ребенка из школы: предупреждение и возврат (2008 год).

3) Охват детей средним образованием: Индикаторы для мониторинга (2008 год).

4) Всеобуч: институциональный анализ (2008 год).

• 
  Определяет законодательно-нормативные и концептуальные документы в области осуществления всеобуча и оказании социальной помощи и поддержки нуждающимся детям.
  
• 
  Осуществляет выдачу командной информации нижестоящим органам и организациям образования в виде стратегических, концептуальных, программно-инструктивных, распорядительных документов по вопросам всеобуча и оказания социальной помощи нуждающимся обучающимся.
  
• 
  Оказывает содействие подведомственным организациям образования в планировании, организации и проведении мероприятий по всеобучу и благотворительной деятельности.
  
• 
  Осуществляет общее руководство за ходом месячника по всеобучу на вверенной территории, прогнозирует результаты и определяет способы их достижения.
  
• 
  Осуществляет мониторинг итогов месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота» по отчетным данным подведомственных организаций образования.
  
• 
  Обеспечивает своевременное предоставление отчетной документации в вышестоящие органы управления образованием.
  

• 
  Обеспечивает общее руководство за организацией и проведением месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота».
  
• 
  Определяет нормативно-правовое сопровождение месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота».
  
• 
  Обеспечивает исполнение «Инструкции по учету детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет в Республике Казахстан».
  
• 
  Обеспечивает охват всеми формами обучения детей, проживающих на территории, закрепленной за школой.
  
• 
  Обеспечивает привлечение спонсорских средств, для оказания финансовой и материальной помощи нуждающимся детям.
  
• 
  Осуществляет распределение средств, выделенных из бюджета на оказание финансовой и материальной помощи социально незащищенным обучающимся и обучающимся из малообеспеченных семей.
  
• 
  Обеспечивает своевременное предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств на благотворительные цели, о состоянии охвата обучением детей школьного возраста.
  
• 
  Обеспечивает бесплатным питанием и учебниками детей из социально незащищенных семей.
  
• 
  Оценивает деятельность коллектива учреждения образования по обеспечению всеобуча и оказанию помощи нуждающимся детям.
  
• 
  Осуществляет контроль за своевременным предоставлением отчетной документации об итогах месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота» в отдел образования.
  
• 
  Организует индивидуально-профилактическая работа, направленную на предупреждение или уменьшение общей вероятности появления пропусков уроков:

  • своевременно и незамедлительно информирует органы образования и районную МВК о несовершеннолетних, злостно уклоняющихся от обучения, не посещающих учебные занятия, а также о родителях, препятствующих обучению или уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей

  
  

• 
  Осуществляет контрольно-диагностическую деятельность по организации и проведению месячника по всеобучу и благотворительной акции «Забота».
  
• 
  Осуществляет контроль за качеством учета детей школьного возраста, проживающих в микрорайоне школы.
  
• 
  Определяет контингент детей от 0 до 18 лет, проживающих в микрорайоне школы (форма № 1).
  
• 
  Осуществляет учет детей, неохваченных обучением или не посещающих учебные занятия по неуважительным причинам 10 и более дней, предоставляет ежемесячный отчет по форме № 2 в орган образования.
  
• 
  Оказывает содействие в распределении средств, выделенных из бюджета на оказание финансовой и материальной помощи социально незащищенным обучающимся и обучающимся из малообеспеченных семей.
  

• 
  Обеспечивает распределение спонсорских средств для оказания материальной помощи социально незащищенным детям.
  

• 
  Оценивает деятельность классных коллективов учреждения образования по оказанию благотворительной помощи нуждающимся детям.
  

• 
  Оказывает помощь и содействие в оформлении наглядной агитации (плакаты, листовки, буклеты) о месячнике по всеобучу и благотворительной акции «Забота».
  
• 
  Осуществляет мониторинговую деятельность, обеспечивает своевременное предоставление ежемесячной отчетной документации по форме № 2, об итогах месячника по всеобучу по форме № 1 и благотворительной акции «Забота» в орган образования.
  
• 
  Организует постоянный, ежедневный контроль и учет за посещаемостью обучающихся, а также работу по профилактике школьных прогулов по неуважительным причинам
  

• 
  Определяет банк данных категории детей, нуждающихся в социальной помощи в соответствии с законодательством РК.
  
• 
  Оформляет социально-педагогический паспорт школы.
  
• 
  Обследует жилищно-бытовые условия семей, нуждающихся в социальной помощи.
  
• 
  Осуществляет взаимодействие с общественными организациями в вопросах оказания благотворительной помощи детям.
  
• 
  Организует работу пунктов по приему одежды, обуви, школьных принадлежностей, продуктов питания для нуждающихся детей.
  
• 
  Оказывает содействие в получении различных видов материальной помощи нуждающимся детям, включая горячее питание и бесплатные учебники.
  
• 
  Осуществляет выпуск наглядной агитации (плакаты, листовки, буклеты) о месячнике по всеобучу и благотворительной акции «Забота».
  
• 
  Осуществляет сотрудничество со средствами массовой информации.
  
• 
  Обеспечивает своевременное предоставление отчетной документации об итогах месячника по всеобучу и акции «Забота» заместителю директора по учебно-воспитательной работе.
  
• 
  совместно со школьным психологом организует индивидуальную и групповую работу с обучающимися и их родителями по преодолению причин пропусков учебных занятий;
  
  
  

• 
  Осуществляет подворный обход, закрепленного участка, ведет учет детей школьного возраста.
  
• 
  Обеспечивает охват обучением всех детей школьного возраста, проживающих на закрепленном участке (микрорайоне).
  
• 
  Определяет категории социально незащищенных детей в классе, нуждающихся в материальной помощи.
  
• 
  Оформляет социально-педагогический паспорт класса.
  
• 
  Обследует жилищно-бытовые условия семей, нуждающихся в социальной помощи.
  
• 
  Обеспечивает участие родительской общественности в проведении акции «Забота».
  
• 
  Обеспечивает своевременное предоставление ежемесячной отчетной документации по форме № 2 и об итогах месячника по всеобучу по форме № 1 и благотворительной акции «Забота» заместителю директора по учебно-воспитательной работе и социальному педагогу.
  
• 
  Организует сбор одежды, обуви, школьных принадлежностей, продуктов питания для нуждающихся детей
  
• 
  совместно с учителями-предметниками, школьным психологом организует индивидуальную работу с обучающимися, испытывающими затруднения в освоении учебных программ по ликвидации пробелов в знаниях детей
  

Примечание: формы № 1 и № 2 даны в приложении

• 
  Оказывают активное содействие администрации школы в организации и проведении акции «Забота»
  
• 
  Обеспечивает пропаганду идей акции «Забота» среди населения, организаций различных форм собственности
  
• 
  Осуществляют взаимодействие с органами власти и социальными институтами в вопросах оказания благотворительной помощи детям
  

• 
  Доля охвата финансовой и материальной помощью социально незащищенных обучающихся
  
• 
  Доля охвата финансовой и материальной помощью обучающихся из малообеспеченных семей
  
• 
  Доля охвата финансовой и материальной помощью обучающихся из неблагополучных семей
  
• 
  Доля детей, активно участвующих в акции
  
• 
  Доля участия юридических лиц в акции
  
• 
  Доля участия родителей в акции
  
• 
  Доля участия педагогов в акции
  

• 
  Доля оказанной помощи за счет бюджетных средств
  
• 
  Доля оказанной помощи за счет спонсорских средств
  
• 
  Доля оказанной помощи за счет родительских средств
  
• 
  Доля оказанной помощи за счет учительских средств
  
• 
  Количество публикаций, передач, новостных выпусков об акции в СМИ
  
• 
  Количество, выявленных детей, не посещающих занятия в школе
  
• 
  Количество, выявленных в ходе акции детей ( не посещавших занятия в школе), которые возобновили обучение в школе
  
• 
  Доля малообеспеченных учащихся, закрепленных за шефами - госорганами и получивших помощь
  

1. Характеристика сети школ региона, обеспечивающей условия для общего среднего образования

В том числе:

из них:

в них учащихся -

основных школ -

в них учащихся -

средних школ -

в них учащихся -

закрыто школ-

в них детей

в них учащихся -

в них учащихся -

в них учащихся -

контингент детей в них -

охват детей -

Как выполняются требования о подворном обходе при приеме детей в первый класс.

Наличие приказов по движению учащихся (выбытие,прибытие), открепительных талонов, справок,подтверждающих дальнейшее обучение выпускников.

Приложение 8
Примерный план работы

главного специалиста отдела образования

по обеспечению вопросов всеобуча на ________учебный год

№	Мероприятия	Сроки	Форма завершения
1	Исполнение норматтвных правовых актов по учету детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет в Республике Казахстан	Январь, май, август	Составление списков первичного учета детей школьного возраста Форма № 1
2	Отслеживание условий для получения качественного общего среднего образования всеми детьми школьного возраста	Постоянно в соответствии с планом работы отдела образования	Аналитическая справка Выступления на советах отдела образования
3	Составление банка данных о социально незащищенных семьях	Август-сентябрь	Список детей, нуждающихся в социальной помощи
4	Составление банка данных о детях с ограниченными возможностями, нуждающихся в особых условиях обучения и воспитания	Август-сентябрь	Список детей, обучающихся на дому, список детей -инвалидов
5	Отслеживание деятельности общеобразовательных школ по предупреждению пропусков занятий учащимися по неуважительным причинам	Постоянно в течение учебного года	Ежемесячные отчеты по форме № 2 Аналитическая справка на совет ОО
6	Организация и проведение рейдовых мероприятий, посещение семей, в которых дети уклоняются от обучения по причине асоциального поведения родителей	Ежемесячно	Вынесение материала на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
7	Организация и проведение месячника по всеобучу	Январь, март, август-сентябрь	Приказ о проведении месячника
8	Организация акций «Забота» и «Дорога в школу», отслеживание итогов акций	Январь, август-сентябрь	Аналитическая справка, отчеты в управление образования
9	Отслеживание деятельности школ по исполнению решений Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по организации горячего питания школьников	Ежемесячно	Отчеты в управление образования, аналитические справки на совет ОО
10	Оценивание деятельности школ по обеспечению социально незащищенных детей бесплатным горячим питанием	Ежемесячно	Отчеты в управление образования,
11	Оценивание деятельности общеобразовательных школ по предупреждению неуспеваемости учащихся (второгодничества)	Постоянно по плану аттестации школ	Аналитическая справка на совещание при начальнике
12	Отслеживание деятельности общеобразовательных школ по сохранению контингента школьников и предупреждению выбытия по неуважительным причинам	Постоянно, отчеты по итогам четвертей	Оперативная информация Аналитическая справка на совет ОО
13	Отслеживание деятельности педагогического коллектива по повышению успеваемости учащихся «группы риска»	По итогам четвертей	Оперативная информация по успеваемости учащихся
14	Исполнение нормативно-правовых документов вышестоящих органов и организаций по вопросам обеспечения полного охвата обучением детей школьного возраста	Постоянно	Аналитические справки, отчеты.