Монография Павлодар, 2010 м инистерство образования и науки Республики Казахстан

Павлодар, 2010

УДК 327.3.(574+4)

ББК 66.4(0)

К14
Посвящается 20-летию независимости Республики Казахстан

Арын Е.М. (под общей редакцией), д.э.н., профессор; Кадысова Р.Ж., д.и.н., профессор; Акишев А.А., д.полит.н., профессор; Айтмухамбетов Т.К., д.ю.н., профессор; Иренов Г.Н. (отв. редактор), д.полит.н., профессор; сотрудники РЦПИ: Сулейменова З.К., Гаппасова Л.А., Молдабаева С.К.

ББК 66.4(0)

© Арын Е.М. и др., 2010

© ПГУ им. С. Торайгырова, 2010

несут авторы и составители

Введение…………………………………………………………………….	4
1 Теоретико-методологические подходы к исследованию геополитических процессов…………...	11
1.1 Геополитические доктрины в исследованиях ученых…………………………………………………………………………...	11
1.2 Дипломатия: понятие, сущность и ее роль во внешнеполитической деятельности государств……………………………………………………….	18
1.3 Государственно-правовая субстанция дипломатической службы и политического сотрудничества………………………......................................	32
2 ТЕНДЕНЦИИ В ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ КАЗАХСТАНА И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА…………………………...	40
2.1 Новый поворот в координатах геополитики Евросоюза на постсоветском пространстве. …………………………………………………	40
2.2 Военно-политические аспекты сотрудничества Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евросоюза…………..................................	51
2.3 Стратегия Казахстана в процессе формирования партнерских отношений с Евросоюзом. …………………………………………………….	58
2.4 Нефтяной фактор – синоним баланса интересов в геополитических отношениях государств. ……………………………………………………….	87
3 ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ В ИНТЕГРАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ КАЗАХСТАНА И ИТАЛИИ………………………………………………………….....................	102
3.1 Договорно-правовая основа политического и дипломатического диалога между Казахстаном и Италией. …………………………………….	102
3.2. Экономическое сотрудничество – внешнеполитическая составляющая двусторонних отношений……………………………………………………..	123
3.3 Приоритеты в интеграционном процессе Италии с торговыми партнерами Казахстана………………………………………………………...	139
4 КАЗАХСТАН и МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО ……………………….	152
4.1 Наиважнейшие миротворческие институты современности……………	152
4.2 Основные принципы деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ……………………………………………………...	157
4.3 Структура ОБСЕ……………………………………………………………	164
4.4 Председательство Республики Казахстан в ОБСЕ……………………….	173
Заключение………………………………………………….....................	180
Глоссарий…………………………………………………….....................	190
Литература…………………………………………………………………	197

Все возрастающий интерес к исследованию межгосударственных отношений вызван ещё и достаточно объективными обстоятельствами в постсоветских республиках в результате раскола в Содружестве Независимых Государств (СНГ): распада единого правового, языкового и культурно-образовательного пространства, вступления во внерегиональные военно-политические объединения Прибалтики, в перспективе – Украины, Грузии и попыткой западных альянсов ЕС и решения НАТО взять на себя посредническую роль в урегулировании различных конфликтов на Южном Кавказе и Центральной Азии.

Внутриполитические процессы в современных странах остаются весьма сложными и проблематичными, не всегда предсказуемыми. Движущей силой в международных и межгосударственных отношениях являются достигнутые Договора, Соглашения и обязательства. Однако во время переговоров и обсуждений камнем преткновения становятся эгоистические расчёты и частные интересы, предполагающие получение односторонних выгод.

Как показала история двадцатого столетия, сегодняшний геополитический процесс характеризуется появлением на мировой арене крупных региональных центров силы, влияние которых из года в год становится доминирующим, накоплением в мире недоверия и подозрительности в межгосударственных отношениях, на «расчистку завалов» которых потребуется немало усилий и времени, особенно для развивающихся республик, вставших сравнительно недавно на независимый путь развития.

Геополитическая картина на региональном и внутригосударственном уровнях привлекает внимание многих обществоведов. Это прежде всего связано с тем, что на рубеже ХХ-ХХІ веков делается попытка нового раздела мира, практически «передел уже поделенного», что требует осмысления новых политических реалий в мировой политике стран, отдельных регионов и исследований различных (технико-экологических, торгово-географических, информационно-технологических и иных) факторов, влияющих на состояние межгосударственных отношений, в целом, на весь комплекс политических и интеграционных процессов на современном этапе.

На протяжении длительного времени в советский период многими отбрасывалась возможность самостоятельного развития республик в составе СССР. К тому же среди молодых субъектов Содружества Независимых Государств, по ряду объективных и субъективных причин, отсутствовало единство в решении вопроса интеграционного процесса. Практика последних лет суверенного развития показала, что большинство республик СНГ выступает за решительные и последовательные действия по углублению многостороннего сотрудничества с другими государствами.

Такую же позицию занимают мировые державы, проявляющие все больший интерес к Центрально-Азиатскому региону, и не только потому, что здесь сосредоточены богатые природные ресурсы. До недавнего времени в сфере региональной безопасности наиболее активными и влиятельными субъектами в Центральной Азии были Россия, США и Китай. Теперь особую заинтересованность к региону проявляет и Европейский союз.

Дело в том, что за последние 15-20 лет западные страны, на Востоке Китай стали потреблять всё больше энергии, что значительно изменило ситуацию на мировом рынке нефти. Более того дефицит этого сырья многих застал врасплох, затронув экономическое и энергетическое будущее практически каждого из этих государств. Например, Германия, возглавлявшая в 2007 году Евросоюз, разработала Стратегию ЕС в отношении Центральной Азии, в частности Казахстана. Видные представители европейской политики, в отличие от США и Великобритании, предлагают предоставить Казахстану председательство в ОБСЕ и призывают союзников поддержать заявку Астаны на высший пост в этом альянсе.

Следовательно, в международной политике и дипломатических отношениях нужна не только общая правовая база сотрудничества, но и психологическая перестройка, творческая атмосфера, утверждающаяся сегодня в деятельности правительств Запада и Востока.

На чрезвычайную важность такого подхода и сотрудничества с европейскими государствами было обращено внимание в стратегическом документе «Казахстан-2030»: «Наша дипломатия должна обратить самое серьёзное внимание на укрепление таких приоритетных организаций, как ЕврАзЭС… При этом мы будем развивать сотрудничество с США, Западной Европой и другими странами».

Наш интерес к исследованию взаимоотношений между Казахстаном и Евросоюзом вызван не только требованием времени, но и следующими объективными обстоятельствами.

Во-первых, отношения Казахстана с Евросоюзом занимают одно из центральных мест в европейской политике республики и являются важным условием политической и экономической интеграции, вполне оправданным новым шагом на пути стратегического партнерства.

Во-вторых, Евросоюз имеет дипломатические отношения с более 130 странами и связан договорными обязательствами в торговле с 70 странами Тихоокеанского региона, Африки, Азии и Карибского бассейна. Конструктивное сотрудничество с европейскими государствами является важным условием экономической и политической интеграции Казахстана в Европу.

В-третьих, Евросоюз, располагая политическими, экономическими, финансовыми и научно-техническими институтами, обладая статусом наблюдателя в ООН, имеет значительный вес в «Большой восьмерке» и, являясь одной из ведущих сил по вопросам разрядки международной напряжённости, с 70-х годов стал «колыбелью» регулирования и решения данной проблемы.

В-четвёртых, Европейский континент в новом столетии является самым крупным в мире торговым центром, на долю которого по официальным данным приходится 20% всего объёма мировой торговли.

В-пятых, пристальный интерес Евросоюза к развивающимся республикам объясняется ещё и отсутствием необходимых природных ресурсов, от которых не в малой степени зависят экономическое благополучие и стабильное развитие любого государства. Нельзя недооценивать и такой неоспоримый факт, как экономический застой в ряде центральноевропейских стран, их экстенсивное развитие, прежде всего в результате действующих бюрократизированных внутренних законодательств.

В-шестых, европейские страны рассматривают Казахстан как важнейшего перспективного партнёра, способного на всестороннее и долгосрочное сотрудничество в различных областях общественного развития.

В-седьмых, в новом столетии формируются новые идентичности. Некоторые из них, например, европейская – вследствие интеграционных процессов, казахстанская – в результате обретения национальной государственности после распада многонационального Советского Союза.

Внешняя политика Казахстана в условиях независимости развивается как внешняя политика суверенного государства, а Евросоюз по-прежнему остаётся конгломератом независимых государств, которые неохотно отказываются от своих внешнеполитических полномочий в пользу интеграционного объединения. Поэтому со временем на первый план для Казахстана стали выноситься отношения с отдельными государствами-членами ЕС.

Например, одним из них стала Италия. Выбор её как объекта исследования далеко не случаен. Исследование Казахстанско-Итальянских отношений актуально по целому ряду причин. Конец холодной войны ознаменовался для Италии сменой внешнеполитических парадигм, в результате чего страна, являющаяся одним из самых экономически развитых государств мира, начала осознавать свою глобальную роль и бурно активизировала внешнюю политику практически по всем направлениям. Казахстан, как самое мощное государство региона, и Центральная Азия не стали исключением.

Заслуживает особого внимания экономическая составляющая двустороннего сотрудничества. Такая постановка проблемы далеко не без причины. Необходимо учитывать высокую степень зависимости внешней деятельности политики Италии от общей линии политики таких организаций, как НАТО и ЕС, которым Италия уступила часть своих суверенных полномочий. В особенности это касается курса в отношении регионов, не являющихся для неё приоритетными. Это в полной мере относится и к Казахстану. С другой стороны, внимание к интересам национального бизнеса традиционно является одной из характерных черт итальянской внешней политики. Развивая партнёрство с Италией, следует принять во внимание и то, что она входит в влиятельную интеграционную группу в Европе. В этой связи исследование политического опыта сотрудничества двух сторон в решении актуальных задач современности абсолютно своевременно.

Проблема обеспечения бесперебойности поставок нефти на европейский рынок, формирующий энергетическую безопасность ЕС, является главной причиной активного вовлечения стран ЕС во всемирное экономическое и политическое соперничество в бассейне Каспийского моря. Долгосрочная политическая линия ЕС направлена на создание глобальных транспортных и товаропроводящих коридоров из Каспийско-Центрально-Азиатского региона в Европу.

В силу вышеуказанных обстоятельств, Правительство республики проявляет особую заинтересованность (в рамках долгосрочной Программы инновационно-индустриального развития и Стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира) в дальнейшей реализации сбалансированного и ответственного внешнеполитического курса, развитии всестороннего сотрудничества с Европейским союзом с большей содержательностью в области региональной и международной безопасности, экономики и культуры, создавая для европейских политических партнёров благоприятные условия для инвестиционной деятельности, осуществления крупных международных проектов и привлечения в страну передовых технологий и знаний. Это во-первых. Во-вторых, в Казахстане в условиях транзитного периода, органичного и адекватного встраивания в современный политический процесс, изменения в национально-политических матрицах необходимо глубоко анализировать не только весь комплекс политических процессов, происходящих в межгосударственных отношениях, но и современное положение республики в европейском геополитическом пространстве.

Одним из обнадеживающих факторов, четко обозначенных в Посланиях Президента РК народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира» и «Новый Казахстан в новом мире» является путь всесторонней ускоренной модернизации Казахстана, что считается единственно правильным вектором дальнейшего развития республики.

Анализируя развитие многовекторной внешней политики Казахстана, его новую региональную и геополитическую ответственность, Президент РК Н.А. Назарбаев подчеркнул: «Сотрудничая с другими странами в расширении жизненно важных проблем: от обеспечения энергетической безопасности – до борьбы с эпидемиями и экологическими бедствиями, мы будем и далее укреплять свою роль и авторитет как ответственного члена регионального сотрудничества и международного сообщества». Далее, резюмируя данное положение, он сказал: «Это выражается в наших добрососедских взаимоотношениях с Россией и Китаем, которые являются приоритетными, а также в нашей заинтересованности и практических шагах по развитию стратегического партнерства с США и многостороннего сотрудничества со странами Европейского союза».

Современный этап развития республик постсоветского пространства предопределяет необходимость преодоления многочисленных трудностей в межгосударственных отношениях и глубокого анализа как теоретических, так и методологических аспектов международной политики, исследования эволюции политических и интеграционных процессов, интерпретации новой стратегии, форм и содержания сотрудничества Евросоюза и Центральной Азии.

Динамичность и расширение межгосударственных контактов в рамках Евросоюза, возможности его членов-участников решать ключевые проблемы социально-экономического, общественно-политического, культурно-образовательного и научно-технического развития, использование их опыта по трансформации и модернизации политической системы составляют обширную научную базу и материал для компаративных исследований, что несомненно, обогатит отечественную политологию в условиях становления и развития ее как самостоятельной науки.

Характер и уровень двусторонних межгосударственных политических отношений, представляющих всю гамму взаимосвязей и взаимодействий, должны соответствовать национально-государственным интересам республик, стать субстанцией для последующего многостороннего сотрудничества и тенденцией перспективного развития, особой областью прикладного исследования и обобщения новых позитивных моментов, способствующих полномасштабному диалогу с партнерами Евросоюза.

Благоприятные взаимодополняемые многосторонние и двусторонние связи и интенсивное развитие торгово-экономического сотрудничества предусматривают координированные действия как дипломатических служб, так и специальных органов внешних отношений, направленных на защиту прав и национальных интересов за рубежом, а также достижение взаимоприемлемых и обоюдовыгодных политических компромиссов и консенсусов во имя будущего народов двух стран.

Содержание и состояние равноправных и дружественных межгосударственных отношений – важные аспекты изучения специфики политико-экономических связей, их основных координат, свойственных каждой стороне, а также выявления региональных конфликтов, причин несогласованности интересов участников в условиях глобальной конкуренции.

1 Теоретико-методологические подходы к исследованию геополитических процессов
1.1 Геополитические доктрины в исследованиях ученых

Изучением и обобщением различных сторон политических отношений государств, в целом международной политики, занимаются политологи, историки-международники, социологи, юристы и другие специалисты социально-гуманитарных наук Дальнего и Ближнего зарубежья.

Что касается отечественных учёных, исследующих и дающих развёрнутую характеристику, политическую оценку международным событиям и межгосударственным отношениям по существу рассматриваемой нами проблемы, не так уж много, так как она оставалась прерогативой Министерства иностранных дел.

Проблемы современной теории стабильности, геополитики, международных отношений, политического регулирования конфликтов исследованы в работах зарубежных авторов: Бжезинского З., Киссинджера Г., Моро Дефаржа Ф. Жакье Б., Богатурова А.Д., Новикова Г.Н., Фельдмана Д.М., Лебедевой М.М., Шахназарова Г.Х. и др.

В этой связи представляется необходимым подчеркнуть, что дух новых взаимоотношений с государствами и позитивный климат в политических отношениях и торгово-экономическом сотрудничестве берёт своё начало со времён приобретения Казахстаном суверенитета; пятнадцатилетие его широко отмечалось в республике в декабре 2006 года. Если СССР как огромная держава имел дипломатические отношения со 125-130 государствами в 80-е годы прошлого столетия, то сегодня один только Казахстан установил столько же дипотношений, соответственно открыв в них свои посольства и представительства.

Казахстан сегодня придаёт особое значение своей внешнеполитической деятельности на международной арене, о чём свидетельствуют разработанный стратегический курс и основные приоритетные направления в этой области в трудах Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Казахстан - 2030», «На пороге ХХI в.», «Евразийский Союз: идеи, тактика, перспективы 1994-1997 гг.», «Стратегия независимости», «Критическое десятилетие» и других.

Разносторонний и сбалансированный внешнеполитический курс, способный противостоять вызовам ХХІ века и нацеленный на обеспечение долгосрочных национальных интересов, сделал Казахстан региональным лидером, уважаемым международным партнером, инициатором и активным участником интегрированных процессов, занимающим уникальное геополитическое положение на евразийском пространстве.

Чрезвычайно разнообразен арсенал научных исследований руководителей дипломатических служб, внешнеполитического ведомства и ученых-политологов республики. К ним следует отнести прежде всего научные труды Токаева К.К., Калиевой Р.М., Мансурова Т.А., Дьяченко С.А., Лаумулина М.Т., Ибрашева Ж.У., Енсебаевой Э.Т., Сулейменова О.О., в которых рассматривается практика становления европейской интеграции и новой наднациональной идентичности; комплексно анализируются новейшие события европейской политической жизни и взаимоотношения Казахстана с Евросоюзом, сотрудничество в рамках построения торгово-экономического и гуманитарного пространства.

Геополитические и экономические аспекты сотрудничества Казахстана и Европейского союза, приоритетные направления внешней политики и интеграционных процессов, возрастающий интерес европейцев к каспийской нефти, вопросы безопасности и формирования собственной политики государств-участников Евросоюза проанализированы на страницах журналов «Казахстан-Спектр», «Евразийское сообщество», «Аналитик», «Саясат», «Континент»; газет «Казахстанская правда», «Панорама» и др., в научных публикациях исследователей Курганбаевой Г.А., Рахматуллиной Г.Г., Кукеевой Ф., Прохорова И., Ибрашева Ж.У., Енсебаевой Э.Т. и других.

Целенаправленные научные исследования в области межгосударственной деятельности проведены в исследованиях казахстанских учёных: Бакаева Л.К., Калиева Р.М., Иватовой Л.М., Мансурова Т.А., Мухамедова М.Б., Лаумулина М.Т., Султанова К.С., Кушкумбаева С.К., Абикенова А.А., Иренова Г.Н., Квона Е.П., Курмангужина С.А., Кыдырбекулы Д.Б., Сейтимова Н.М., Узбекова У.У., Ушановой Т.Н., Хлюпина В.Н., Шаймарданова Е.Р. и других. В них подвергнуты политологическому анализу международная деятельность Республики Казахстан, становление и развитие его самостоятельного внешнеполитического курса по обеспечению национальной безопасности в условиях независимости, формирование партнёрских отношений с Россией, США, Китаем, Узбекистаном и геополитика в Центральной Азии.

Своеобразный анализ интересов мировых держав в Казахстане сделан коллективом авторов под редакцией Б.К.Султанова.

Однако, при наличии довольно-таки большого числа научных работ, посвященных межгосударственным отношениям, следует констатировать неисчерпанность комплексной исследованности политико-международных связей Казахстана с Евросоюзом, в частности с Италией, и отсутствие литературы по прикладным методам анализа международной политики, ее традиций и парадигм, что требует более глубокого и всестороннего изучения, анализа и обобщения новых тенденций во взаимоотношениях государств, усовершенствования координационного механизма, созвучного нынешним требованиям политического и экономического сотрудничества, и дальнейшей разработки внешнеполитической доктрины.

В целом, исследования предшественников в основном сосредоточены на проблемах политико-институционального развития, тогда как происходящие в Евросоюзе преобразования требуют анализа геополитических и интеграционных процессов, межкультурных и наднациональных взаимодействий.

Современный этап международной политики в постсоветском пространстве связан с преодолением многочисленных трудностей как теоретического, так и методологического характера.

Проанализировать основные методологические принципы, касающиеся международных отношений и прочности межгосударственных политических институтов, их надёжности и влиятельности, нам помогли системные, компаративистские, аналитические, экспликативные, общелогические и прогностические методы учёных в области политических наук и международных отношений: К. Гоулдманна (Швеция) по общим вопросам внешней политики национальных государств; Д. Сандерса (Великобритания) – истокам традиционного реализма и неореализма, моделям теории игр при анализе международных проблем; Дж. Э. Тикнера и Р.О. Кеохейна (США), рассматривающих международные отношения под углом зрения позитивизма и феминизма, традиционных принципов взаимности государств и влияния политических институтов на информирование, постоянные связи теории с эмпирическим анализом.

Основополагающие идеи геополитических проблем отражены в

трудах шведского ученого Рудольфа Челлена, который ввел в научный оборот понятие «геополитика».

Концептуально подошли к изучению геополитических закономерных связей между географической средой государства и его внешней политикой такие классики, как: немецкий географ Ф.Ратцель, считавший, что пространственная экспансия государства является естественным процессом и потому великими являются те народы, которые обладают чувством пространства и стремятся к его расширению; немецкий политик К. Хаусхофер, пытавшийся раскрыть все тайны противостояния в международной политике; английский ученый и политик Г. Макиндер, полагавший, что главной задачей англо-саксонской политики является недопущение создания стратегического континентального союза вокруг географической оси истории. Именно они заложили методологические основы различных концепций и проектов современных теоретиков геополитики.

К наиболее значимым исследованиям можно отнести концепцию российского ученого Позднякова Э.А., утверждавшего, что геополитика, главным образом, направлена на раскрытие и обстоятельное изучение возможностей использования в интересах государства различных факторов (военно-политических, экономических, территориальных, ресурсных, экологических и др.).

Аналогичный взгляд разделяет ученый Плешаков К.В., предложивший свою классификацию геополитических полей (эндемическое, пограничное, перекрестное и тотальное), в основе которых лежат различные формы контроля над освоенным пространством.

Большой круг вопросов, касающихся геополитических основ, механизма и форм контроля над пространством со стороны государственных политических институтов, был рассмотрен в научных разработках Дугина А., Савицкого П., Гаджиева К., Нартова Н., Нартова В.

Убедительна геополитическая доктрина ученого первой величины среди «евразийцев» П.Н. Савицкого, прямо противоположная «западным» взглядам. Основная идея его концепции состоит в том, что Россия представляет собой особое цивилизованное образование, которое определяется через качество серединности, и центральную позицию в рамках Евразийского континента, самостоятельностью и особой духовно-исторической и геополитической реальностью, не являясь составной частью ни Европы и ни Азии.

Его концепцию разделяли и развивали известные российские ученые: лингвист Н.С.Трубецкой, философ Л.П. Карсавин, историк
Г.В. Вернадский, богословы А.В. Карташов и Г.В. Флоровский, а также этнограф Л.Н. Гумилев.

Следует полагать, что позиции западных и российских ученых в геополитическом процессе еще долго будут находиться в эпицентре мировой политики и международных отношений.

Научному анализу и оценке межгосударственных отношений, проблем формирования и реализации внешней политики государств способствовали теоретико-методологические подходы учёных Российской Федерации, изложенные в монографиях, выпущенных под общей редакцией доктора политических наук, профессора Проскурина С.А., в которых характеризуются современный этап двусторонних и многосторонних отношений, а также благоприятные международные условия для реализации стратегических социально-экономических, научных и культурно-духовных задач.

В научных трудах российских ученых Терновой Л.О., Проскурина С.А., Лобера В.Л., Явгуновской Р.А., Буянова В.С., Фокина С.В. международные отношения рассматриваются как объёкт исследования. Прогнозируются возможные модели будущего миропорядка и разрешения различных конфликтов в книге, выпущенной в соавторстве учёными-историками, профессорами:

Основные теоретические направления в международно-политических отношениях, традиции и стратегии их участников, цели и средства обеспечения международной и национальной безопасности, методологические аспекты разрешения конфликтов, противоречивых явлений и процессов в межгосударственных отношениях достаточно полно анализируются и систематизируются в трудах учёного-международника П.А. Цыганкова, результатами исследования которого по данной проблеме руководствуются и широко используют студенты высших учебных заведений, аспиранты и соискатели.

В кругу учёных методологические подходы к содержанию понятия «международные отношения» вызывают споры и дискуссии. Например, с точки зрения Р. Арона, эти отношения являются межгосударственными, что выражается в специфическом поведении символических персонажей – дипломатов. По мнению же Дж. Розенау, в качестве действующего лица могут выступать группа людей, любой гражданин, политический субъект и индивид, турист и террорист, естественно, при минимальном посредничестве государства, даже вопреки его воле, что свидетельствует о современных тенденциях активизации деятельности частных субъектов в негосударственной сфере и необходимости учитывания состава участников, различных типов и видов, уровня и состояния их отношений.

Широкий фронт научных исследований в европейском направлении развертывается российскими учеными: Арахом М., Борко Ю., Бри М., Буториной О., которые делают весьма важные замечания относительно современных отношений России с Евросоюзом, ее стратегии и тактики на пороге ХХІ века.

С методологической точки зрения взаимоотношения и взаимодействия государств зависят как от внешних, так и от внутренних факторов, от способности данной системы, её институтов стабилизировать политическую обстановку и противостоять негативным явлениям. Противоречия и противоборства в самой системе находятся в прямой зависимости от последовательности и скорости принимаемых обоюдных решений и изменений, вносимых во внешнеполитическую деятельность заинтересованными сторонами.

Таким образом, дискуссии в научном мире относительно геополитических идей и их ценностей, методологических основ и современных подходов не утихают, что в значительной степени связано с рассмотрением понятий «геополитика», «пропагандистский инструментарий», используемых для оправдания притязаний конкретного государства на господствующую роль в регионе или в мире, скептического отношения к геополитике как к науке, научному направлению. Хотя некоторые считают ее лишь социологическим методом, учитывающим взаимосвязь географической среды и международной деятельности государств.

В связи с этим заметим, что в целом выдвинутые классиками идеи по существу геополитики, бесспорно, сыграли существенную роль в формировании методологической основы ее исследования. В свое время эти подходы оказали определенное влияние на международную политику государств и находили отклик в политических кругах.

Однако, отдавая должное предшественникам и оценивая их вклад в разработку данной проблемы, на наш взгляд, их доктрины не следует рассматривать как императивы международной политики в условиях всеобщей глобализации и изменившихся соотношений сил в военно-стратегическом, социально-экономическом и научно-техническом отношениях государств.

Наряду с этим, как нам представляется, необходимо принимать во внимание имеющие немаловажное значение такие факторы, как согласованные взаимодействия стран, массовое поведение людей и отношения между ними, развитие средств массовой информации и коммуникации, разнообразие физических и социальных, материальных и морально-духовных ресурсов каждой страны и каждого народа с их спецификой и менталитетом.

В совокупности все эти основные факторы должны составить тот потенциал, максимальное и конструктивное использование которого позволит государству стать конкурентоспособной страной, добиваться своих амбициозных целей и решать задачи на международной арене и в межгосударственных отношениях. А это в свою очередь требует как в политических, так и научных кругах переосмысления, изучения и глубокого исследования самого предмета геополитики, стратегических задач; внесения существенных коррективов в процесс разработки и решения глобальных проблем современности.

Источниковую базу исследования данной проблемы составляют опубликованные и неопубликованные документы официального характера (тексты договоров и соглашений, дипломатическая переписка и информации, протоколы), позволяющие оценить конкретные результаты дипломатических усилий и действий в области политического и торгово-экономического, научно-технического и культурно-образовательного сотрудничества как со стороны Казахстана, так и Евросоюза.

Значительная часть таких документов опубликована в сборниках по проблемам внешней политики Республики Казахстан, статистических данных о торгово-экономическом сотрудничестве, систематизированных материалах Министерства иностранных дел и научных публикациях, монографиях известных ученых республики, которые отличаются аналитической и информационной насыщенностью и дают возможность понять не только саму суть контактов обоих сторон, но и раскрыть общую ситуацию и тенденции европейской политики, атмосферу дипломатических отношений, в необходимых случаях принять демарш, ответные действия и практические меры по реконструкции взаимоотношений.

Целью исследования в данной монографии является обобщение и систематизация внутренних и внешних факторов, способствующих всестороннему сотрудничеству Казахстана с европейскими государствами и анализ эффективности проводимой политики РК в этом регионе, характеристика специфических особенностей формирования глобальной внешней политики Республики Казахстан в условиях суверенного развития на европейском направлении, определение основных направлений сотрудничества и средств его расширения со странами Евросоюза, выявление принципиальных геополитических основ и факторов, определяющих динамику партнерских отношений РК с ЕС, анализ экономической составляющей двустороннего сотрудничества, обоснование целесообразности выстраивания полноценных и взаимовыгодных интеграционных связей на примере отдельных государств Евросоюза, рассмотрение интересов Евросоюза в Каспийском регионе и его участие в совместных торгово-экспортных отношениях, обобщение опыта самостоятельной внешней политики Казахстана как независимого государства, тем самым показать опыт многостороннего сотрудничества Казахстана с Евросоюзом, их приоритеты во внешнеполитической деятельности и механизм реализации суверенной политики.

В монографии маргинализирована и осмыслена сущность геополитических, торгово-экономических отношений и реальная перспектива дальнейшего сотрудничества Казахстана с Евросоюзом, выявлен достаточно значительный потенциал республики в интеграционном процессе, обобщена и даётся оценка общей направленности политического и интеграционного процессов в отношениях Казахстана со странами Евросоюза в процессе вхождения республики в число пятидесяти конкурентоспособных стран мира, представлено собственное видение изменений, произошедших во внешнеполитической деятельности РК в условиях суверенного развития и ЕС, дополнено позитивное приращение политических знаний новейшими фактами разностороннего сотрудничества республики на рубеже нового столетия, впервые в отечественной политической науке предпринята попытка прогнозирования развития политических событий в межгосударственных отношениях, в частности казахстанско-итальянских отношений, и результатов избранного нынешнего политического курса двух государств, в авторском подходе показано стремление Казахстана и европейских государств к реализации возможных вариантов углубления партнёрских отношений и необходимость усиления политической роли посольств, других дипломатических служб в соответствующих странах Евросоюза и унифицирования средств массовой информации с целью реального освещения политических процессов на современном этапе, на уровне собственной компетенции предложены практические рекомендации по вопросам дальнейшего углубления сотрудничества Казахстана с Евросоюзом и расширения интеграционного процесса европейскими государствами.

С методологической точки зрения научно-политическая значимость данной работы заключается в определении Евросоюза на современном этапе одним из главных объектов как политического исследования, так и эмпирического анализа имеющихся проблем в международной политике. Суть в том, что в последние десятилетия Европе свойственно сочетание возрождающегося национализма и углубляющегося интернационализма в общественно-политической, социально-экономической, научно-технической и культурной жизни.

В связи с этим перед каждой страной, особенно в постсоветском пространстве, возникли разного рода сомнения относительно интеграционного процесса, интернационализации и транснационализации государств, политики сохранения суверенитета и национальной безопасности. Это во-первых.

Во-вторых, «геополитика», «международная политика» как и другие политические категории: «политический процесс», «политическая система», «политическая власть» и т.п. являются относительно самостоятельным предметом исследования. Она, международная политика, представляя составную часть политической науки, обогащает теорию такими общеполитологическими понятиями, как: «национальная безопасность», «национальный интерес», «политические отношения», «партнёрство», «политико-экономические аспекты сотрудничества», «многополярность», «дипломатия» и т.д.

Следовательно, расширение операционного поля и мотивация практической востребованности этих понятий в системе политико-экономических координат способствует развитию, ещё не имеющей самостоятельного теоретического статуса, науки о международных отношениях, в чём и заключается ещё одна практическая значимость данного исследования.