Раздел 10. иНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ иВАНОВСКОЙ МЕЖРАЙОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

Раздел 10. иНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ иВАНОВСКОЙ МЕЖРАЙОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура как структурное подразделение Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

По результатам надзорной деятельности прокуратурой в 2013 году выявлено 1726 нарушений природоохранного законодательства, для устранения которых внесено 222 представления. На незаконные нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды и природопользования принесено 205 протестов, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 72 юридических и физических лица.

В защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц прокуратурой в суды общей юрисдикции Ивановской области направлено 45 исков и заявлений.

В ходе анализа экологической обстановки в регионе установлено, что основными проблемами Ивановской области в сфере охраны окружающей среды являются: загрязнение водных объектов промышленными и бытовыми стоками; соблюдение требований в области обращения с отходами производства и потребления и охраны атмосферного воздуха.

В связи с этим Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2013 году проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, по результатам которой выявлено 112 нарушений природоохранного законодательства, внесено 11 представлений, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 7 виновных лиц, в суды общей юрисдикции направлено 10 исковых заявлений.

Основными нарушениями в данной сфере являются эксплуатация объектов размещения отходов в отсутствие проектной документации, научных исследований, обосновывающих возможность захоронения отходов на выбранной территории, программы производственного контроля, лицензионных требований, процедуры приема, складирования и захоронения отходов.

Так, к примеру, прокуратурой проведена проверка по факту загрязнения промышленными отходами территории бывшего Горкинского химического завода по производству цинковых белил, находящегося в д. Юдинка Родниковского района Ивановской области.

В ходе проверки установлено, что площадь бывшего химзавода составляет около 1,9 га. При обследовании данной территории обнаружено заброшенное мазутохранилище, а также разливы нефтепродуктов. Химический анализ пробы в местах разлива углеводородов на склоне р. Юдинка показал, что они на 87 процентов состоят из нефтепродуктов и на 13 процентов из механических примесей.

На основании полученных в ходе проведения обследования объекта сведений, Ивгоснадзором для оценки степени опасности для окружающей среды брошенного подземного мазутохранилища в соответствии с применяемой методикой был произведён количественный расчёт возможного вреда (ущерба) окружающей среде при условии наступления неблагоприятного события ­разрушения стенок мазутохранилища и попадания отхода в реку Постна. По данным проведённых расчётов сумма возможного вреда (ущерба) составляет 877,175 млн. рублей.

По данному факту прокуратурой направлено исковое заявление в суд, решением от 19.06.2013 года по которому Родниковским районным судом Ивановской области на администрацию Родниковского муниципального района Ивановской области возложена обязанность организовать утилизацию нефтесодержащих отходов, хранящихся в подземном мазутохранилище, отходов цинкосодержащего шлака и шлака от работы котельной, расположенных на территории Горкинского химического завода по производству цинковых белил в д. Юдинка Родниковского района Ивановской области.

Прокуратурой проведена проверка по факту незаконного размещения ООО «ПСГ Широково» и ООО «Экопром» отходов на свалке вблизи с. Вязовское Фурмановского муниципального района.

По результатам прокурорской проверки установлено, что объект размещения отходов не соответствует требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, создан в отсутствие проектной документации и научных исследований, обосновывающих возможность захоронения отходов на выбранном земельном участке.

Неисполнение ОАО «Ресурсо-снабжающая компания» решения суда привело к несанкционированному использованию предприятиями свалки вблизи с. Вязовское, нарушая права на благоприятную окружающую среду жителей Фурмановского муниципального района.

Решением Фурмановского городского суда от 16.10.2013 г. по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора ООО «ПСГ Широково» и ООО «Экопром» обязаны прекратить размещение отходов на свалке и совместно с собственником земельного участка произвести его рекультивацию.

В 2013 году прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Как показал анализ, основными нарушения в данной сфере являются отсутствие у хозяйствующих субъектов, осуществляющих выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, необходимой разрешительной документации, а именно разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации санитарным правилам.

Так, к примеру, в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения в деятельности ЗАО «Комсомольское лесопромышленное предприятие» (далее – ЗАО «КЛПП»).

В процессе производственно-хозяйственной деятельности Общества происходит воздействие на атмосферный воздух в результате выброса вредных загрязняющих веществ при эксплуатации стационарных источников выброса, а именно котельной, гаража, сварочного поста.

Установлено, что в нарушение Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» ЗАО «КЛПП» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения. Проект предельно допустимых выбросов Обществом не разработан.

В связи с этим, прокуратурой в Комсомольский районный суд Ивановской области предъявлено исковое заявление об обязании ЗАО «КЛПП» разработать и представить в уполномоченный орган проект нормативов предельно допустимых выбросов для утверждения и последующей выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Решением суда исковые требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

При осуществлении надзора за исполнением водного законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих сброс неочищенных (недостаточно очищенных) сточных вод в водный объект, прокуратурой в 2013 году выявлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства, выраженные в отсутствии разрешительной документации на водопользование, несоблюдении условий водопользования и др.

К примеру, в ходе проверочных мероприятий в отношении ЗАО «ИП – «Родники» отобраны пробы сточной воды, сбрасываемой с очистных сооружений Общества. В соответствии с протоколами количественного химического анализа проб воды показатели усредненной пробы по отобранным компонентам превышают максимальные показатели загрязняющих веществ в сбрасываемых Обществом сточных водах, предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Данные обстоятельства свидетельствуют о превышении нормативов допустимого воздействия на водный объект (р. Юкша) по следующим показателям: аммоний-ион, СПАВ – анионактивные, БПК – полное, нитритам, взвешенным веществам, сульфатам, сухому остатку, фосфатам (по фосфору), хлоридам, ХПК, меди, цинку и о загрязнении водного объекта р. Юкша стоками Общества.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц направлено исковое заявление в Родниковский районный суд Ивановской области об обязании ЗАО «ИП – «Родники» об обязании выполнить мероприятия по снижению концентрации в составе сточных вод, сбрасываемых в ручей Юкша после очистки на очистных сооружениях, до нормативно-допустимых показателей, а также о взыскании с Общества вреда, причиненного водному объекту вследствие сброса недостаточно очищенных сточных вод, в сумме более 50 тысяч рублей.

Исковые требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме.

Кроме того, отдельного внимания требуют вопросы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ивановской области.

Так, в 2013 году выявлены нарушения в деятельности администрации Юрьевецкого муниципального района, являющейся собственником гидротехнического сооружения инженерной защиты г. Юрьевец.

В соответствии с перечнем наиболее опасных ГТС, расположенных на территории Ивановской области, предоставленным Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, берегозащитная дамба на реке Волга относится к 3 классу с неудовлетворительным уровнем безопасности, в случае аварии которой произойдет затопление нижней части г. Юрьевец.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Юрьевецкого муниципального района не разработана декларация безопасности указанного ГТС, не получено разрешение на его эксплуатацию, не определена величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии.

По исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 11.03.2013 года на администрацию Юрьевецкого муниципального района возложена обязанность разработать необходимые документы для обеспечения безопасности гидротехнического сооружения – берегозащитной дамбы на реке Волга.