Охотничьи ресурсы и их использование

Площадь охотничьих угодий Кировской области составляет 11,7 млн. га, в том числе 10,1 млн. га переданы в долгосрочное пользование различным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. В течение 2011 года долгосрочное пользование охотничьими животными осуществлялось 85 юридическими лицами и 3 индивидуальными предпринимателями.

Охотничьи угодья на площади 1,6 млн. га не переданы в долгосрочное пользование. Они являются угодьями общего пользования.

На сегодняшний день в области существуют территории общедоступных охотничьих угодий, на которых введён запрет охоты, общей площадью 170,2 тыс. га.

Информация о послепромысловой численности охотничьих ресурсов в Кировской области в 2011 году представлена в таблице 2.7.1.

По оценке специалистов управления, полученные данные по численности копытных животных близки к реальной численности этих видов в области.

Численность остальных охотничьих животных находится на уровне прошлого года с незначительными колебаниями, обусловленными состоянием кормовой базы, погодными условиями и рядом других факторов. Отмечается продолжение снижения численности зайца в области. Данная тенденция подтверждается наблюдениями сотрудников управления, а также уменьшением количества добытых животных.

3. Сведения об охране охотничьих ресурсов в области в 2011 году.

Сотрудниками управления и подведомственного учреждения за 2011 год проведено 2795 рейдовых мероприятий по охране животного мира и контролю за соблюдением законодательства в данной сфере. Сотрудниками управления проведено 19 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих долгосрочное пользование объектами животного мира. Из них выездных проверок – 16, документарных – 3.

По результатам мероприятий по контролю 8 юридическим лицам (47,3% от проверенных) внесены предписания об устранении выявленных нарушений, в ряде случаев виновные должностные лица привлечены к административной ответственности. На основании поступивших в управление заявлений граждан, в прокуратуру Кировской области направлено 6 заявлений о согласовании проведения внеплановой проверки, согласована 1 проверка.

В целом, по результатам мероприятий по контролю и надзору составлено 346 протоколов об административных правонарушениях. В их структуре преобладают дела, связанные с нарушением порядка оборота разрешений на добычу охотничьих ресурсов – 37,4%, использование запрещённых орудий охоты – 12,4%, охота без документов – 21,9%, а также категория «прочие» – 28,3%, которая включает в себя такие нарушения, как охота запрещёнными способами, охота с просроченным охотничьим билетом, провоз собранного заряженного и незаряженного оружия, нарушение границ охотничьих хозяйств и т.д. Кроме этого, в компетентные органы направлено 18 материалов, содержащих признаки уголовных правонарушений.

В 2011 году продолжилась работа по вопросам государственного регулирования, которая в основном была направлена на развитие нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в вопросах охраны, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов.

Свою деятельность управление охраны и использования животного мира Кировской области (далее – управление) осуществляло во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства, заинтересованными учреждениями и ведомствами, общественностью, главами муниципальных районов (городских округов) области.

В результате принятых в течение 2011 года совместных управленческих решений наметились тенденции по оптимизации деятельности в области организации использования биологических ресурсов региона.

Управление совместно с Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству активно принимало участие в проведении совместных мероприятий как на федеральном, так и на региональном уровне.

Управление приняло участие:

- в работе объединённого заседания Средневолжского и Камско-Уральского научно-промысловых советов Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, проходившего в г. Чебоксары.

- в работе видеоконференции Общероссийского народного фронта по обсуждению проекта федерального закона «О любительском рыболовстве», проходившего 26 августа 2011 г. в г. Кирове, в которой приняли участие 83 региона страны, в том числе и Кировская область.

- в работе заседания комиссии Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которое состоялось 14 декабря 2011 года и было посвещено вопросу согласования проекта перечня рыбопромысловых участков Кировской области.

26 апреля 2011 года управлением охраны и использования животного мира Кировской области проведён межведомственный семинар-учеба на тему: «Порядок пользования водными биологическими ресурсами в соответствии с нормами действующего законодательства. Охрана водных биологических ресурсов в весенне-нерестовый период 2011 года».

Через средства массовой информации проводилась работа по природоохранному законодательству в области водных биологических ресурсов.

На объединенном заседания Средневолжского и Камско-Уральского научно-промысловых советов (далее – НПС) рассматривались проекты общих допустимых уловов (ОДУ) и возможного вылова водных биологических ресурсов (ВБР) по видам рыболовства и объектам лова на 2012 год между субъектами Российской Федерации в зоне ответственности Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, проект изменений в Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, а также происходило обсуждение и принятие планов работ по воспроизводству водных биологических ресурсов и проведению рыбоводно-мелиоративных работ, основными из которых являются работы по искусственному выращиванию и выпуску молоди ценных видов рыб, улучшению условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В докладе заместителя председателя НПС Мухаметшина А.М. о подведении итогов работы НПС за 9 месяцев текущего года было отмечено:

- в 2011 году промысловые организации продемонстрировали положительную динамику показателей процента освоения квот в сравнении с 2010 годом, по бассейну освоение квот составило 67%. Отдельно была отмечена Кировская область, по результатам освоения квот вылова процент освоения увеличился в сравнении с прошлым годом в 2 раза, что составило по области 62%. В 2012 году с учётом государственной экологической экспертизы ОДУ для Кировской области составит 119 тонн 600 кг.

Рассматривались также поступившие за истёкший период предложения по изменениям и дополнениям к Правилам рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Росрыболовства от 13.01.2009 № 1.

В заключение участниками заседания был принят план работы научно-промыслового совета на 2012 год, предусматривающий организацию контроля и надзора, охраны водных биологических ресурсов, воспроизводства, определения норм вылова, охраны рыбохозяйственных водных объектов, статистики вылова производства и реализации продукции ВБР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора», постановлением Правительства Кировской области от 01.08.2008 № 141/297 «Об утверждении перечня рыбопромысловых участков», распоряжением Правительства Кировской области от 11.07.2008 № 291 «Об организаторе конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства» управление продолжило процедуру проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. На конкурс было выставлено 3 рыбопромысловых участка из 3.

По результатам проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства заключено 2 договора.

По результатам конкурсов в бюджет Кировской области перечислено 95 тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлениями Правительства Российской Федерации от 15.08.2008 № 612 «О подготовке и заключении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов», от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается», приказом Федерального агентства по рыболовству от 21.10.2009 № 945 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по рыболовству от 24 декабря 2008 г. № 452», а также на основании Положения об управлении охраны и использования животного мира Кировской области, утверждённого постановлением Правительства Кировской области от 11.11.2008 № 152/454 «Об утверждении положения об управлении охраны и использования животного мира Кировской области» управлением проведена процедура заключения договоров:

- о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, который заключается сроком на 10 (десять) лет;

- пользования водными биологическими ресурсами для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается.

В соответствии с федеральными законами от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», от 28.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» Пермским отделением ГосНИОРХ были направлены материалы, обосновывающие объёмы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов на 2011 год для Кировской области. В итоге получены положительные заключения проведённой государственной экологической экспертизы материалов общих допустимых уловов на 2012 год, что позволило с начала года заключить договоры на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании приказа Федерального агентства по рыболовству от 28.11.2011 № 1172 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот на 2012 год» для водных объектов Кировской области был распределён общий допустимый улов водных биологических ресурсов на 2012 год.

Управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства проведена процедура распределения долей квот между пользователями водными биологическими ресурсами для осуществления промышленного рыболовства в 2011 году.

В 2011 году на территории Кировской области охрана рыбных запасов осуществлялась Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – специально уполномоченным органом в сфере надзора, контроля и охраны за сохранением и использованием водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В 2011 году выявлено 787 административных нарушений, связанных с незаконным выловом водных биологических ресурсов. Наложено штрафных санкций на сумму 1 миллион 222 тысячи рублей, предъявлено исков на сумму 156 тысяч 557 рублей, привлечено к административной ответственности 759 нарушителей Правил рыболовства. Изъято водных биологических ресурсов – 2,58 тонна, орудий лова – 748 штуки, транспортных средств – 489 единица. Возбуждено 28 уголовных дел по ст. 256 УК РФ.

В рамках реализации Федерального закона от 13.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий», постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 370 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организаций, регулирования и охраны водных биологических ресурсов», приказа Федерального агентства по рыболовству от 23.09.2009 № 852 «О предоставлении отчётности о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, и о проведённых рыбохозяйственных мероприятиях за счёт субвенций» органы исполнительной власти области участвовали в организации охраны рыбных запасов.

Для обеспечения естественного воспроизводства и сохранения рыбных запасов в рыбохозяйственных водоёмах Кировской области Правительством области были установлены сроки весенне-нерестового запрета (распоряжение Правительства Кировской области от 26.04.2011 № 81 «О весенне-нерестовом периоде 2011 года»).

Организацию деятельности межведомственных групп обеспечивало управление при активном содействии заинтересованных государственных органов местного самоуправления при участии районных отделов УМВД по Кировской области, КОГУ «Кировский областной центр охраны и использования животного мира», отдела ГИМС Главного управления МЧС России по Кировской области.

Работа межведомственных групп в 2011 году обеспечивалась за счёт субвенций из федерального бюджета, выделенных Кировской области на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. Объём предусмотренного финансирования для области составил 103 тысячи 600 рублей. Для охраны водных биологических ресурсов в нерестовый период было выделено всего 60 тысяч рублей.

В результате проведено 289 рейдов, составлено 217 сообщений, очищено водных объектов от брошенных орудий лова 2027 штук, спасено молоди рыб из остаточных (отшнуровавшихся) акваторий водных объектов посредством её отлова с дальнейшим выпуском в естественную среду обитания 500 тыс. штук экземпляров, проведено 250 разъяснительных бесед в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В 2011 году в составе рыбохозяйственных водоёмов изменений не произошло. Зарегистрировано 38 водохранилищ общей площадью 8,233 тыс. га, 1024 пруда площадью 6,168 тыс. га.

В 2011 году по оценке промысловых запасов водных биологических ресурсов бассейна реки Вятка (с притоками, без расчёта пойменных озёр) прогноз общих допустимых уловов, устанавливаемый для Кировской области Федеральным агентством по рыболовству, составил 117,525 тонн.

Рыбоводным хозяйством «Филипповка» в 2011 году было получено 24 тонны товарной рыбы карпа, 2 тонны посадочного материала, ООО «Омутнинское рыбное хозяйство» – 10 тонн форели радужной.