Ооо «Конструктор» Корректировка генерального плана муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области

Администрация Киржачского района

Владимирской области

Проектная организация

235 – 07 ПЗ

Заказчик Администрация Киржачского района

Директор………………………………………………………..А. Н. Редькин

Главный архитектор………………………………………....Н. С. Пискарева

КИРЖАЧ 2008

1. 
   Цели и задачи разработки…………………………………………………
   
2. 
   Общие сведения о Муниципальном образовании Филипповское…….
   
3. 
   Характеристика памятников истории и культуры, их классификация, сохранность и использование………………………………………………..
   
4. 
   Ресурсный анализ и градостроительный потенциал территории МО Филипповское………………………………………………………………….
   
   1. 
      Население………………………………………………………….
      
   2. 
      Народное хозяйство………………………………………………
      
   3. 
      Природные условия и ресурсы…………………………………
      
   4. 
      Природный потенциал………………………………………….
      
   5. 
      Планировочная организация территории……………………
      

5. Территориальная организация расселения……………………………….

5. 
   Организация системы культурно- бытового обслуживания………….
   

Основополагающим документом для корректировки генерального плана муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области является схема территориального планирования района.

Схема территориального планирования Киржачского муниципального района – основной документ территориального планирования на территории района – целью которого является установление параметров и стратегии перспективного развития района на 15-20 лет в соответствии с архитектурно- строительными и градостроительными нормативными документами.

Решения, которые принимаются в Схеме территориального планирования адресуются не только органам власти, а и другим субъектам градостроительного развития – предприятиям, общественным организациям, различным рыночным структурам.

Актуальность проекта обусловлена:

- необходимостью обеспечения согласованного развития муниципального образования в структуре района в соответствии с основными направлениями устойчивого градостроительного развития области

- необходимостью разработки обновленной градостроительной документации муниципального образования, соответствующей требованиям современного законодательства

- развитием муниципального образования в новых социально-экономических условиях, обусловленных изменениями в административно-территориальном устройстве муниципального образования, демографической и экологической ситуациями, интенсификацией развития инженерно- транспортной инфраструктуры, необходимостью сохранения исторического наследия и т.д.

В связи с ограниченностью бюджетных средств, выделяемых на разработку документов территориального планирования, разработка Схемы территориального планирования Киржачского района разбита на несколько самостоятельных этапов с техническими заданиями соответствующих этапов.

Документ проекта корректировки генерального плана муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области разработан по заказу Администрации Киржачского района в соответствии с заданием, утвержденным Главой Киржачского района.

В работе использованы материалы:

1) Кондиционную топографическую основу масштаба 1: 10 000, отражающую сегодняшнюю ситуацию. А также в электронном виде, в формате MapInfo.

2) Данные по современному использованию территории.

3) Структуры землепользования.

4) Информация о санитарно-гигиеническом состоянии территории.

5) Статистические материалы ( статсборники) о современном социально-экономическом положении города по основным направлениям: население, экономика, жилой фонд, социальная сфера, земельные ресурсы, финансовые ресурсы и их использование, инженерно-транспортная инфраструктура, строительство, охрана окружающей среды, бюджет, инвестиции.

6) Законодательно-правовая база ( Концепция социально-экономического развития Владимирской области до 2010 года. Устав муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области, местные нормативно-правовые акты в области градостроительства и природопользования.)

7) Программы социально-экономического развития района на перспективу.

8) Дежурный ситуационный план муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области с названием улиц и номерами домов.

1. Цели и задачи разработки.

Определение долгосрочной стратегии и этапов градостроительного планирования развития территории поселений муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области и условий формирования среды жизнедеятельности на основе комплексной оценки состояния городской среды, ресурсного потенциала территории и рационального природопользования. Выбор оптимального решения архитектурно-планировочной организации и функционального зонирования территории поселений муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области.

Объем и требование к содержанию работ.

1. 
   Выполнить положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральном плане поселений муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области. Положения включают в себя: - цели и задачи планирования; - перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
   
2. 
   Выполнить корректировку карт (схем), содержащихся в генеральном плане на бумажном носителе и отобразить на них:
   

- границы земель с/х назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения (Владимирской области)

- существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи

- границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

- границы территорий объектов культурного наследия

- границы зон с особыми условиями использования территорий

- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального (областного) или местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения

- границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

1.3. В целях утверждения генерального плана осуществить подготовку соответствующих материалов по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме и в виде карт (схем).

1.4. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме должны включать в себя:

- анализ состояния территории поселений муниципального образования сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области, проблем и направлений его комплексного развития

- обоснование вариантов решения задач территориального планирования

- перечень мероприятий по территориальному планированию

- обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации

В настоящей работе проведена оценка территории для определения границ на основе комплексного анализа с выявлением факторов, влияющих на градостроительное и хозяйственное освоение, сохранение и рациональное использование территорий особого режима хозяйственной деятельности, организации системы расселение, границ и наименований основных землепользований.

Границы поселения муниципального образования устанавливались и изменялись в соответствии со следующими требованиями:

- территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения

- в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения

- границы поселения устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав

- территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения

- территория поселения не может входить в состав территории другого поселения

Анализ всех факторов, влияющих на развитие района, в сочетании с современными требованиями Градостроительного кодекса РФ, закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» позволили в настоящей работе уточнить и откорректировать границы муниципальных образований с выбором рациональной планировочной структуры и функциональной организации территории, обеспечивающих оптимальные условия для комплексного развития территориального управления, производительных сил, сохранения и улучшения природной среды.

В настоящей работе проведен анализ природных условий, сложившейся структуры народного хозяйства, сформировавшейся системы расселения и современного состояния населенных пунктов.

Данная работа является базой для взаимоувязанного решения вопросов территориального планирования, организации зон отдыха, развития и организации систем обслуживания и т.д.

2. 
   Общие сведения о Муниципальном образовании Филипповское.
   

- муниципальное образование Филипповское занимает 28,7% (329,1 км²) площади Киржачского района.

- территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

- населенные пункты, расположенные на территории поселения, попадают в зону пешеходной доступности до центра с. Филипповское и обратно в течение рабочего дня с учетом имеющейся дорожной сети при скорости пешехода 4 км/час- 69,5%, 5 км/час- 91,3%, 6 км/час- 100%. Таким образом, в границы муниципального образования вошли территории сельских округов: Филипповского, Зареченского, Песьяновского.

Муниципальное образование Филипповское сельское поселение находится в юго- западной части Киржачского района, на землях колхозов "Зареченский", "Новый путь", им. Кирова, КФХ "Травник", Санинского, Филипповского лесничеств Киржачского лесхоза, включает территории Филипповского, Песьяновского, Зареченского сельских округов, занимает 28,7% от площади района.

Современную систему расселения на территории поселения формируют исторически сложившиеся земли 2 сел, 2 поселков, 1 хутора, 1 участка и 18 деревень, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Транспортными планировочными осями поселения являются автомобильные дороги участок А-108 (Бетонки) Ярославское шоссе - Волга (от а/д Дубки- Киржач до а/д Бетонка -Черново), Бетонка- Черново, являющиеся главной транспортной осью района и автодорога Ярославские шоссе- Волга, второстепенная —транспортная ось района и автодороги: Бережки- Аленино- Филипповское, Бетонка- Песьяне, Песьяне- КАшино - Карповщина, Бетонка- Красный Огорок- Ратьково- Заречье- Новое Сергеево, Бетонка- Бынино, выполняющие внутрипоселенческие функции.

Основная часть населенных пунктов сконцентрирована в центральной и южной частях поселения.

Удаленность населенных пунктов от центра поселения с. Филипповское составляет от 0,5 до 23 км. Расстояние между населенными пунктами составляет от 0 до 7,0 км.

Населенные пункты поселения имеют значительные различия как по численности проживающего в них населения, так и по народнохозяйственной специализации, уровню производственного и социально-культурного потенциала.

В настоящее время в селе Филипповское постоянно проживает 657 человек (или 24,9%) и в примыкающих к нему населенных пунктах с северо- востока деревни Аленино 681 человек, с юга деревни Дворищи 105 человек, т.е. суммированная численность населения сложившейся агломерации составляет 54,7% от общей численности населения поселения.

Располагая высоким социально-культурным потенциалом село Филипповское выполняет функции центра поселения, так как может предоставить населению широкий комплекс услуг по выбору мест приложения труда, стандартных видов эпизодического обслуживания.

Все населенные пункты поселения находятся в зоне пешеходной доступности до центра села Филипповское и обратно в течение рабочего дня, о чем свидетельствуют выстроенные изохроны пешеходной доступности.
На протяжении 25 прошедших лет два населенных пункта имеют численность более 500 человек – это с. Филипповское (центральная усадьба колхоза им. Кирова), д. Аленино (рядовой населенный пункт колхоза им. Кирова), более 100 человек - д. Песьяне (центральная усадьба колхоза "Новый путь"), д. Дворищи (рядовой населенный пункт колхоза им. Кирова), участок Мележи (несельскохозяйственный -населенный пункт), с. Заречье (центральная усадьба колхоза "Зареченский"), д. Ратьково (рядовой -населенный пункт колхоза "Зареченский").

Принимая во внимание, что населенные пункты с численностью до 100 чел. в силу своих демографических особенностей (дети составляют до 4,7%) не могут расти за счет воспроизводства -населения, то следует в перспективе ожидать их дальнейшего разукрупнения, а в последствии и ликвидации. Учитывая, что таких населенных пунктов (до 100 чел.) в поселении 70,8%, необходимо проведение политики, направленной на поддержание этих населенных пунктов и обеспечения их жителям необходимых условий проживания.

Удельный показатель плотности населенных пунктов в поселении составляет 0,6 населенных пункта на 10 кв.км территории, что ниже районного показателя, составляющего 0,98 населенных пункта за 10 кв. км территории.

В проекте проведен графический анализ численности населенных пунктов во взаимосвязи с существующей производственной базой. (Диаграмма Таблицы 39) Основные производственные объекты поселения размещены в населенных пунктах: с. Филипповское - колхоз им. Кирова (32чел.), лесничество

(11 чел.), д. Аленино - ООО"День" (4 чел.), Филипповское УМЖКХ (12чел.), АЗС (6 чел.), Славянский дом (3 чел.), ООО "Вега"(7 чел.), д. Захарово- КФХ "Травник" (25 чел.), д. Мележа- АЗС (5чел.), уч. Мележи- АЗС (4 чел.), д.Песьяне- колхоз "Новый путь" (93 чел.), : Заречье- колхоз "Зареченский" (17 чел.) и т.д.

Анализ диаграммы позволил выявить следующее:

- населенные пункты теряют свое население независимо от их местоположения на территории,

отношения к транспортным магистралям и городам

- сеть населенных пунктов поселения имеет особенность - населенные пункты различного профиля образуют сельские агломерации: Филипповское- Аленино- Дворищи, Рожково-Захарово, Сергиевка- Бережки.

- населенные пункты, имея трудоспособное население либо вообще не имеют

производственных объектов, либо имеют производство, которое возможно обеспечить значительно меньшим количеством работающих. Такое положение вызывает необоснованные трудовые поездки, а в последствии и миграцию населения.

- основная производственная база размещена в населенных пунктах, имеющих численность более 100 человек, а объекты производственной базы с численностью менее 100 чел. лишь в д. Захарово, д. Мележа

- населенные пункты с численностью до 50 чел. составляют более половины всех населенных пунктов поселения, все они являются убывающими, в перспективе они либо исчезают, либо превращаются в "дачные поселки" без постоянного населения, либо в "дачные поселки" с количеством дачных хозяйств превышающих хозяйства с постоянным населением (д. Бережки, хутор Буяни, д. Захарово, д. Крутец, п. Лисицыно, д. Рожково, п. Шувалове, д. Бынино, д. Головино, д. Карповщина, д. Кашино, д. Красный Огорок, д. Красный Угол, д. Соповские Землянки).

- в большинстве населенных пунктах этой категории нет никаких производственных объектов - население в трудоспособном возрасте в населенных пунктах с численностью до 50 чел.

составляет малую долю, не способную обеспечить самостоятельно даже минимальный объем производства, а именно в 20% населенных пунктах вообще отсутствует, в 33% населенных пунктах - не более 1-3 человек, в 33 % - 4-8человек, в 14 % - 13- 20человек.

В таблице 38 приводится возрастная структура населения поселения. Возрастная структура поселения в сравнении с районной отличается более высоким удельным весом населения в нетрудоспособном возрасте и более низким удельным весом группы детского возраста, группы в трудоспособном возрасте.

Ликвидация различий в обслуживании населения в городской и сельской местности - цель культурно- бытового обслуживания населения.

В поселении 91,8% населения проживает в центрах повседневного обслуживания и населенных пунктах, удаленных на 2 км, то есть находящихся в благоприятной пешеходной доступности, 7,5 % в населенных пунктах, имеющих лишь единичные объекты культурно- бытового обслуживания и 2 км зоне от них, 0,7 % в населенных пунктах, не имеющих объектов культурно-бытового обслуживания. (См. Схема культурно- бытового и транспортного обслуживания).

К недостаткам сложившейся системы культурно- бытового обслуживания относятся:

- неудовлетворительное техническое состояние части объектов,

- отставание отдельных видов культурно-бытового обслуживания от градостроительных нормативов

В таблице 40 приводится перечень объектов культурно- бытового обслуживания.

Размещение всего комплекса учреждений, предприятий культурно-бытового обслуживания в каждом населенном пункте не представляется возможным, поэтому для построения рациональной системы культурно-бытового обслуживания необходимо исходить из рассмотрения каждого населенного пункта, как единицы поселения, в которой в зависимости от величины населенного пункта и его роли в системе набирается состав учреждений.

Наряду с условиями неустроенности быта сельского населения, которые вызывают стихийный отток молодежи из села, следует отметить еще и условие ограниченности выбора мест приложения труда.

Ни один из факторов в отдельности (производство, культурно- бытовое обслуживание, транспорт) не могут явиться тормозом для оттока населения, а только совокупное действие их окажут стабилизирующее воздействие на население.
Решение «Об образовании сельского населенного пункта село Лесное в составе Песьяновского сельского округа Киржачского района Владимирской области» от 30.11.2004 №44/531.

Рассмотрев представленные администрацией Киржачского района документы и в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Законом Владимирской области от 26.08.1996 г № 24-03 «О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления во Владимирской области», Законом Владимирской области от 10.12.2001 г. № 130-03 «Об административно-территориальном устройстве Владимирской области» и руководствуясь протоколом схода граждан от 24.11.2004 г, Киржачский районный Совет народных депутатов

Решил:

1. Согласиться с предложением администрации Киржачского района об образовании сельского населенного пункта село Лесное в составе Песьяновского сельского округа Киржачского района Владимирской области.

3. 
   Характеристика памятников истории и культуры, их классификация, сохранность и использование.
   

В целях сохранения уникальных объектов природы, имеющих большое научно- практическое, хозяйственное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, редких и исчезающих видов растений и животных признаны памятниками природы областного значения следующие природные объекты:

Местонахождение: 21 квартал Филипповского лесничества.

Значение - водоохранное, эстетическое (рекреационное).

Родник расположен в овраге среди равнинной местности покрытой смешанными лесами., имеет природное происхождение, питается грунтовыми водами.

Родник находится в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны р. Кошенка. Выход родника на поверхность находится в 10 м от уреза воды р. Кошенка. К западу от родника на расстоянии 50 м проходит высоковольтная линия и произведена вырубка леса.

Для одиночных государственных памятников природы устанавливается охранная зона по всей их границе шириной не менее 50 м, которая включается в площадь памятника природы.

На территории памятника природы запрещается:

• 
  проведение рубок главного пользования
  
• 
  проведение авиационно-химических работ
  
• 
  применение удобрений, химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и
  сорняками
  
• 
  использование навозных стоков для удобрения почв
  
• 
  складирование отвалов размываемых грунтов
  
• 
  размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче- смазочных материалов,
  площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест
  складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов,
  кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод
  
• 
  складирование навоза и мусора
  
• 
  заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов
  
• 
  установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-
  огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство
  
• 
  движение автомобилей и тракторов
  
• 
  размещение стоянок транспортных средств
  

- проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами

• 
  использование родника как источника питьевой воды
  В охранной зоне памятника природы запрещается:
  
• 
  проведение рубок главного пользования
  
• 
  строительство новых промышленных и бытовых объектов
  
• 
  размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное
  строительство
  

• 
  складирование и использование удобрений, химических средств борьбы с
  вредителями, ядохимикатов, гербицидов, инсектицидов
  
• 
  распашка земель