Отчет о процессе подготовки второго этапа встречи на высшем уровне I

		Документ WSIS-05/TUNIS/DOC/4-R
		15 ноября 2005 года
		Оригинал: английский
Председатель Подготовительного комитета ВВУИО посол Янис Карклинс (Латвия) ОТЧЕТ О ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ ВТОРОГО ЭТАПА ВСТРЕЧИ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

1 Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 21 декабря 2001 года приняла резолюцию 56/183, касающуюся организации Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО). В этой резолюции Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приветствовала резолюцию Совета Международного союза электросвязи (МСЭ), в которой Совет МСЭ поддержал выдвинутое Генеральным секретарем Международного союза электросвязи предложение о проведении Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества в два этапа: первый этап в Женеве 10–12 декабря 2003 года, а второй − в Тунисе в 2005 году. Генеральная Ассамблея также предложила Международному союзу электросвязи взять на себя ведущую управленческую роль в рамках исполнительного секретариата Встречи на высшем уровне и процесса подготовки к ней в сотрудничестве с другими заинтересованными организациями и партнерами.

2 Генеральная Ассамблея далее рекомендовала возложить подготовку к Встрече на высшем уровне на межправительственный Подготовительный комитет открытого состава, который определил бы повестку дня Встречи, подготовил бы окончательные варианты проектов декларации и плана действий и принял бы решение относительно процедур участия других заинтересованных сторон в работе Встречи на высшем уровне.

3 Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 22 декабря 2002 года приняла резолюцию 57/238, касающуюся Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества.

4 Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 22 декабря 2004 года приняла резолюцию 59/220, касающуюся Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества. В этой резолюции Генеральная Ассамблея выразила свою признательность правительству Швейцарии за проведение первого этапа ВВУИО в Женеве 10−12 декабря 2003 года и за помощь и средства, предоставленные в распоряжение Встречи на высшем уровне. Кроме того, она вновь выразила свою признательность правительству Туниса за его великодушное предложение провести у себя в стране второй этап ВВУИО 16−18 ноября 2005 года. В этой резолюции принимается к сведению доклад Генерального секретаря Международного союза электросвязи (МСЭ) о первом этапе ВВУИО и одобряются Декларация принципов и План действий, принятые 12 декабря 2003 года.

II Подготовительный процесс: собрания Подготовительного комитета

5 На Женевской Встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества 10−12 декабря 2003 года правительства в своей Резолюции "Мероприятия по подготовке Тунисского этапа Встречи на высшем уровне" приняли решение "провести в первой половине 2004 года подготовительное собрание с целью анализа тех относящихся к информационному обществу вопросов, которые будут фигурировать в качестве основных в рамках Тунисского этапа ВВУИО, и принятия решения относительно структуры процесса подготовки ко второму этапу на основании вкладов делегаций. Бюро Тунисского этапа ВВУИО под руководством его Председателя должно начать подготовку к подготовительному собранию".

6. 
   По совместной инициативе тунисского правительства и Международного союза электросвязи в Тунисе 2 и 3 марта 2004 года было проведено неофициальное собрание. Цель этого собрания заключалась в проведении предварительного обсуждения по второму этапу ВВУИО, сосредоточенного на следующих трех вопросах:
   

− предполагаемые результаты второго этапа Встречи на высшем уровне;

− процесс подготовки второго этапа.

На этом собрании присутствовали представители Бюро ПодгКом, международных организаций, Международного бюро гражданского общества и ККДП (Координационного комитета деловых партнеров).

6. 
   Первое собрание Подготовительного комитета второго этапа – ПодгКом-1
   

1. 
   Выборы Председателя Подготовительного комитета
   

2. 
   Правила процедуры Подготовительного комитета
   

3. 
   Выборы заместителей Председателя Подготовительного комитета
   

− Африканский регион: Египет, Кения, Ливия, Мали, Сенегал, Замбия;

− Азиатский регион: Бангладеш, Китай, Япония, Пакистан, Республика Корея, Саудовская Аравия;

− Восточно-Европейский регион: Армения, Беларусь, Венгрия, Российская Федерация, Сербия и Черногория;

− Регион Латинской Америки и Карибского бассейна: Аргентина, Бразилия, Мексика, Никарагуа, Тринидад и Тобаго, Венесуэла;

− Регион Западной Европы и другие страны: Канада, Франция, Греция, Норвегия, Испания, Соединенные Штаты Америки;

– заместители Председателя по должности (принимающие страны): Швейцария и Тунис.

6.4 Основная направленность, результаты и процесс подготовки Тунисского этапа

В соответствии с принятым на Женевском этапе решением о подготовке Тунисского этапа и пунктом 29 Женевского Плана действий на ПодгКом-1 были проанализированы те относящиеся к информационному обществу вопросы, которые будут фигурировать в качестве основных в рамках Тунисского этапа ВВУИО, и были приняты решения относительно структуры процесса подготовки ко второму этапу, а именно:

• 
  последующие действия и реализация принятых в Женеве Декларации принципов и Плана действий заинтересованными сторонами на национальном, региональном и международном уровнях, причем особое внимание следует уделять проблемам, стоящим перед наименее развитыми странами;
  
• 
  рассмотрение отчета Целевой группы по финансовым механизмам (ЦГФМ) и принятие соответствующих мер;
  
• 
  управление использованием Интернет: рассмотрение отчета Рабочей группы по управлению использованием Интернет (РГУИ) и принятие соответствующих мер".
  

1. 
   не следует возвращаться к рассмотрению соглашений, принятых в ходе Женевского этапа;
   
2. 
   результатом Тунисского этапа должен быть Заключительный документ или документы, который(е) состоял(и) бы из краткой политической части и постановляющей части, причем в каждой из них должны быть отражены области основной направленности Тунисского этапа, а также подтверждены и усилены обязательства, принятые на Женевском этапе;
   
3. 
   процесс подготовки Тунисского этапа должен быть содержательным, эффективным, прозрачным и рентабельным;
   
4. 
   Группе друзей Председателя ПодгКом Тунисского этапа с помощью Исполнительного секретариата ВВУИО и в консультации с региональными группами следует подготовить документ, который послужит основой для обсуждений в ПодгКом-2, с учетом, в случае необходимости, результатов соответствующих тематических, региональных и прочих собраний, связанных с ВВУИО;
   
5. 
   ПодгКом-2 должен провести свое собрание в Женеве в течение 7 рабочих дней начиная с 17 февраля 2005 года.
   
6. 
   Второе собрание Подготовительного комитета – ПодгКом-2
   

1. 
   Выборы председателя Подкомитета
   

2. 
   Поправка к правилу 7 Правил процедуры Встречи на высшем уровне
   

3. 
   Представление отчетов о деятельности, непосредственно связанной с ВВУИО
   

1. 
   промежуточный отчет об анализе выполнения решений ВВУИО, представленный
   д-ром Тимом Келли, ИС ВВУИО, МСЭ;
   
2. 
   отчет Группы друзей Председателя Подготовительного комитета. Этот отчет вместе с двумя приложениями к нему был представлен Председателем Подготовительного комитета. ПодгКом-2 принял оба приложения в качестве основы для обсуждения;
   
3. 
   отчет Целевой группы по финансовым механизмам, представленный заместителем Администратора и Директором Бюро ПРООН по вопросам политики в области развития
   г-ном Шоджи Нишимото;
   
4. 
   предварительный отчет Рабочей группы по управлению использованием Интернет (РГУИ), представленный Исполнительным секретарем РГУИ г-ном Маркусом Каммером.
   

4. 
   Организация работы Тунисского этапа Встречи на высшем уровне
   

5. 
   Работа по обсуждению Заключительных документов Тунисского этапа
   

1) текст второй главы Постановляющей части (Механизмы финансирования) в том виде, в каком он находится на момент завершения работы ПодгКом-2, следует передать непосредственно в ПодгКом-3;

2) текст Политической части в том виде, в каком он находится на момент завершения работы ПодгКом-2, вместе со сводным документом, содержащим письменные замечания и предложения (Документ DT/4), следует передать непосредственно в ПодгКом-3;

3) Группе друзей Председателя (ГДП) следует продолжить подготовку проектов предложений по главам первой (Механизмы выполнения решения) и четвертой (Предстоящие меры) Постановляющей части. Эти новые предложения должны дополнять письменные замечания и предложения, представленные во время первого чтения 21 февраля и содержащиеся в сводных документах по первой (DT/2(Rev.1)) и второй (DT/5) главам, соответственно. Вышеупомянутые документы следует направить в ПодгКом-3, где должно быть принято решение об использовании новых предложений. Всем заинтересованным сторонам было предложено продолжить внесение вкладов в главы первая и четвертая. Порядок формирования состава и методы работы Группы друзей Председателя должны быть определены Бюро ПодгКом по согласованию с региональными группами.

6. 
   Предложение швейцарской делегации
   

7. 
   Третье собрание Подготовительного комитета – ПодгКом-3
   

1. 
   Выборы председателей Подкомитетов А и В
   

2. 
   Аккредитация объединений гражданского общества и частного сектора
   

3. 
   Представление отчетов о деятельности, непосредственно связанной с ВВУИО
   

a. Отчет об анализе выполнения решений ВВУИО, представленный д-ром Тимом Келли, ИС ВВУИО, МСЭ.

2. 
   Отчет Группы друзей Председателя Подготовительного комитета, представленный Председателем Подготовительного комитета, Е.П. послом Янисом Карклинсом (Латвия).
   

На своем втором и заключительном пленарном заседании 30 сентября Подготовительный комитет заслушал отчет председателя Подкомитета А посла Массуда Хана (Пакистан) и отчет председателя Подкомитета В г-жи Линдалл Шоп-Мафоль (Южная Африка). На основании этих отчетов ПодгКом принял следующие решения:

• 
  приостановить работу ПодКом-3;
  
• 
  считать подготовленный Подкомитетом А итоговый текст третьей главы (Управление использованием Интернет) Постановляющей части основой для дальнейшего обсуждения на возобновленной сессии ПодгКом-3, которая будет организована перед Тунисской Встречей на высшем уровне;
  

• 
  учредить группу по переговорам открытого состава под руководством Председателя ПодгКом Тунисского этапа ВВУИО, которая проведет две сессии продолжительностью 2/3 дня каждая перед Тунисской Встречей на высшем уровне. Ее цель будет заключаться в завершении работы по проведению обсуждений в Подкомитете В. Одна сессия будет посвящена Политической части и тем пунктам второй главы Постановляющей части (Финансовые механизмы), которые пока еще взяты в квадратные скобки; вторая сессия будет посвящена пунктам глав первая (Механизм выполнения решений) и четвертая (Последующие меры), которые остаются в квадратный скобках;
  
• 
  поручить Бюро ПодгКом обсудить вопрос о сроке, месте и порядке проведения возобновленной сессии ПодгКом-3 перед Тунисской Встречей на высшем уровне и принять соответствующее решение.
  

8.5 Межсессионная группа по переговорам, 24–28 октября 2005 года, Женева

Бюро Подготовительного комитета 7 октября 2005 года приняло решение о том, что Группа по переговорам, созданная на ПодгКом-3 для завершения работы по обсуждению, проводимой в Подкомитете В перед Тунисским этапом, проведет свои заседания 24−28 октября 2005 года во Дворце Наций в Женеве. Несмотря на то, что наблюдатели не допускались на заседания Группы по переговорам, Председатель Группы посол Карклинс регулярно информировал их о текущей работе. В течение этой недели Группа по переговорам работала весьма активно и добилась реальных результатов в работе по обсуждению Заключительных документов Тунисского этапа. Тем не менее, по некоторым вопросам, таким как передача новых технологий, а также выполнение решений и последующая деятельность в связи с процессом ВВУИО, консенсуса добиться не удалось, и эти вопросы будут переданы для рассмотрения на возобновленной сессии ПодгКом-3 в Тунисе.

6. 
   Возобновленная сессия ПодгКом-3, 13−15 ноября 2005 года, Тунис
   

После короткого организационного пленарного заседания в 12 час. 00 мин. в воскресенье, 13 ноября 2005 года, была начата работа в Подкомитете по управлению использованием Интернет под председательством посла Массуда Хана (Пакистан) и по всем другим нерешенным вопросам в Подкомитете В под председательством г-жи Линдалл Шоп-Мафоль (Южная Африка), а также под председательством Председателя Подготовительного комитета в ее отсутствие в первый день возобновленной сессии ПодгКом-3.

Второе пленарное заседание состоялось во вторник, 15 ноября 2005 года, с 19 час. 30 мин. до 21 час. 00 мин. для заслушивания отчета Подкомитета В. После заключительного собрания Подкомитета А на заключительном пленарном заседании возобновленной сессии ПодгКом-3 вечером 15 ноября 2005 года после принятия отчета Подкомитета А было принято решение представить оба документа – "Тунисское обязательство" и "Тунисскую программу для информационного общества" – для принятия на пленарном заседании в ходе Тунисского этапа Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества.

III Региональные конференции и тематические собрания, состоявшиеся во время первого этапа ВВУИО

9 Были проведены следующие региональные и субрегиональные конференции:

− Вторая субрегиональная конференция Бишкек-Москва по вопросам информационного общества и регионального сотрудничества в области использования информационных и коммуникационных технологий в целях развития, 16−18 ноября 2004 года, Бишкек, Кыргызская Республика.

− Региональная конференция стран Западной Азии, 22−23 ноября 2004 года, Дамаск, Сирия.

− Африканская региональная конференция, 2−4 февраля 2005 года, Аккра, Гана.

− Панарабская субрегиональная конференция по второму этапу ВВУИО, 8−10 мая 2005 года, Каир, Египет.

− Региональная конференция Азиатско-Тихоокеанского региона, 31 мая − 2 июня 2005 года, Тегеран, Исламская Республика Иран.

− Региональная конференция Латинской Америки и Карибского бассейна, 8−10 июня 2005 года, Рио-де-Жанейро, Бразилия.

10 Были проведены следующие тематические собрания:

− Практикум по управлению использованием Интернет (МСЭ), 26−27 февраля 2004 года, Женева, Швейцария.

− Тематическое собрание ВВУИО по противодействию спаму (МСЭ), 7−9 июля 2004 года, Женева, Швейцария.

− Информационные технологии и право (правительство Республики Беларусь/ЮНЕСКО/ООН/Отделение ПРООН), 28−29 октября 2004 года, Минск, Республика Беларусь.

− Латиноамериканский форум по электронному бизнесу по теме "Расширение возможностей экспортеров из числа МСП с помощью ИКТ" (МТЦ/Camara Brasileira de Comércio Eletronico), 2−5 ноября 2004 года, Сан-Паулу, Бразилия.

− Сессия в рамках ВВУИО (CODATA/ICSU), 10 ноября 2004 года, Берлин, Германия.

− Роль и место средств массовой информации в информационном обществе в Африке и Арабском регионе (правительство Марокко/Орбиком), 22−24 ноября 2004 года, Марракеш, Марокко.

− Глобальная конференция по вопросам ИКТ 2004 года на тему "Разрыв в цифровых технологиях и экономика, основанная на знаниях: проблемы и решения" (правительство Азербайджана/Премия Всемирной встречи на высшем уровне/ПРООН), 25−28 ноября 2004 года, Баку, Азербайджан.

− Экономические и социальные последствия ИКТ (МОТ/МТЦ/ОЭСР/ЮНКТАД), 17−19 января 2005 года, Антигуа, Гватемала.

− Приложения ИКТ для смягчения последствий стихийных бедствий (ВМО), 21 января 2005 года, Кобе, Япония.

− Международная конференция по свободе выражения мнений в киберпространстве (ЮНЕСКО), 3−4 февраля 2005 года, Париж, Франция.

− Количественная оценка информационного общества (ЮНКТАД/ОЭСР/МСЭ/МСИ/Региональные комиссии ООН/Целевая группа ООН по ИКТ/Всемирный банк), 7−9 февраля 2005 года, Женева (собрание в рамках последующих мер 7−10 июня 2005 года, Бейрут, Ливан).

− Роль ИКТ в смягчении последствий стихийных бедствий (АТСЭ/МСЭ), 28 февраля 2005 года, Бангкок, Таиланд.

− Коренные народы в информационном обществе (Сеть средств массовой информации коренных народов/правительство Канады), 14−18 марта 2005 года, Оттава, Канада.

− Значение многоязычия для культурного разнообразия и всеобщего участия в киберпространстве (ЮНЕСКО), 6−7 мая 2005 года, Бамако, Мали.

− "Азиатский саммит средств массовой информации" (АТИРТ/СРАГ/SABA), 9−11 мая 2005 года, Куала-Лумпур, Малайзия.

− Всемирная конференция по использованию ИКТ для наращивания потенциала: основные факторы успеха (ЮНЕСКО), 11−13 мая 2005 года, Париж, Франция.

− Токийская конференция по вопросам повсеместной информатизации (правительство Японии/МСЭ/УООН), 16−17 мая 2005 года, Токио, Япония.

− Культурное разнообразие в обществе, основанном на знаниях (ЮНЕСКО), 17−19 мая 2005 года, Санкт-Петербург, Россия.

− Онлайновый форум по вопросам интеллектуальной собственности в информационном обществе (ВОИС), 1−15 июня 2005 года, Женева, Швейцария.

− Конференция по ИКТ и творчеству в качестве вклада во Всемирную встречу на высшем уровне (правительство Австрии/Австрийский международный центр новых средств массовой информации), 2−3 июня 2005 года, Вена, Австрия.

− Форум по вопросам безбумажной торговли в международной системе поставок: повышение эффективности и безопасности (ЕЭК ООН/ЭКА/ЭКЛАК/ЭСКАТО/ЭСКЗА), 20−21 июня 2005 года, Женева, Швейцария.

− Международный диалог по вопросам политики: включение ИКТ в основные направления деятельности в целях развития: ключевая роль частного сектора (правительство Германии), 21−22 июня 2005 года, Берлин, Германия.

− Партнерство между многими заинтересованными сторонами в целях преодоления разрыва в цифровых технологиях (правительство Республики Корея/MIC/KADO/МСЭ), 23−24 июня 2005 года, Сеул, Корея.

− Форум по ИКТ и гендерным вопросам в рамках ВВУИО 2005 года (APWINC/KADO/МСЭ), 24−25 июня 2005 года, Сеул, Корея.

− Тематическое собрание ВВУИО по кибербезопасности (МСЭ), 28 июня − 1 июля 2005 года, Женева, Швейцария.

− "Влияние ИКТ на развитие демократии" (правительство Греции), 30 июня − 1 июля 2005 года, Салоники, Греция.

________________