Институциональные мероприятия для процедуры рассмотрения жалоб

7. Институциональные мероприятия для процедуры рассмотрения жалоб

Консультант по Управлению Проектом (КУП) будет играть ключевую роль в организационной установке для переселения и управлении приобретением земли во время выполнения Проекта. Согласно пределам компетенции КУП (ПК) там будут специалисты-гаранты, работающие в КУПе на время всего Проекта. Частью их обязанностей будет управление по выполнению этого ПМП. Сюда будет включаться постоянный социально-экономический контроль по выполнению и воздействию ПМП вдоль всего коридора, а именно, (i) контроль действий КАД, связанных с ПМП, (ii) контроль отдельных строительных лотов, (iii) связь с Казахстанскими областными органами власти и местными властями по проблемам переселения, (iv) контактные данные по механизму удовлетворения жалоб, (v) периодический отчет Всемирному банку о статусе гарантов по выполнению Проекта. Следующая схема описывает институциональные обязанности и отношения:

7.3 КУП будет выполнять независимую оценку процесса приобретения земли, чтобы отчитаться перед Руководством проектом (Комитетом Автомобильных Дорог и Всемирным Банком), и будет готовить ежегодный контроль переселения и оценку, чтобы потом представить Всемирному банку. Определенные индикаторы контроля и оценки включают:

• Информационные кампании и консультации с людьми, попавшими под влияние, (сколько, когда выполнено, обсужденные проблемы, проблемы, решенные впоследствии)

• Статус приобретения земли и выплаты по компенсации (число сделок, процент от суммарного объёма)

• Выбор и распределение замененной земли

• Компенсация за постройки, попавшие под влияние, и другие активы

• Оценка воздействия на средства к существованию

• Помощь в восстановлениии средств к существованию

• Разрешение споров.

7.4 Деятельность по административному надзору, контролю и оценке включается в круг компетенций КУП и будет финансироваться в котировках цен Консультантов, поданных для согласования.

7.5. Эффективный порядок рассмотрения жалоб значительно снизит беспокойство людей, которое они испытывают при непреднамеренной потере недвижимости. Во время процесса приобретения земли неизбежно возникновение жалоб относительно оценки, оплаты, поддержки, и при хорошем управлении не должно быть никаких препятствий для выполнения Проекта. Все жалобы, имеющие отношение к Проекту, будут следовать установленному образцу, описаны в информационных брошюрах Проекта и разосланы в местные отделения.

7.6 Проект будет следовать общему подходу на всех ступенях планирования и выполнения. Необходимо удостовериться, что у лиц, попавших под влияние, совсем мало жалоб, или почти нет. Однако, некоторые люди все-таки останутся недовольными по той или иной причине. Многие жалобы возникают из-за неверного понимания программы и процедур проекта, а это можно быстро решить правильным объяснением ситуации лицу, подавшему жалобу.

7.7 Своевременное рассмотрение жалоб является обязательным для того, чтобы успешно завершить этот проект. Усилия, прежде всего, будут направлены на принятие решений по этим жалобам на местном уровне через посредничество Координатора по Жалобам, назначенным Консультантами по Надзору за Строительством, сельского акимата, а также включая специалиста по охране социальной среды КУП, НПО и других, как это необходимо.

7.8 Каждый Подрядчик будет обязан назначать координатора по разрешению споров, который будет получать жалобы, связанные с временным землепользованием, напрямую во время строительного периода. Жалобы будут регистрироваться и, если сразу не решаются, то переходят к координатору по урегулированию жалоб КУП.

а) Предоставить поддержку ЛПВП по проблемам, возникающим при изъятии собственности;

б) Регистрировать жалобы в Формах Отчетности по Удовлетворению Жалоб и рашть их в течение определенного времени;

в) Информировать руководство проекта о серьезных случаях в течение соответствующего времени;

г) Сообщать сторонам, подавшим жалобу, о ходе рассмотрения и принятом решении руководства проектом; и

д) Подавать жалобы по поводу беспокойства, вызываемого движением транспорта, шумом, вторжением на территорию и другие проблемы.

7.9. Центральный пункт по рассмотрению жалоб будет установлен в офисе КУП. Ответственный будет являться социальный специалист, нанятым КУПом, который будет действовать как первичный пункт контакта в структуре всего Проекта. Специалист будет действовать как координатор и, в первую очередь, работать с Комитетом и Подрядчиками, чтобы найти своевременные решения. Координатор по удовлетворению жалоб будет вести регистрацию всех полученных жалоб и их статус, а также соответствующей отсрочкой. Жалобы, которые не могут быть немедленно разрешены, будут переданы соответствующим районным или областным властям.

7.10 Люди, попавшие под влияние, подают свои жалобы главе местной администрации, которая регистрирует жалобы и пытается их решить. Если жалоба не решена через одну неделю, то ее передают в район /область

7.11 Назначенное лицо в администрации района /области получает жалобу, регистрирует ее и пытается решить. Если нет никакого решения через две недели, то ее передают в область.

7.12 Назначенное лицо в администрации области получает жалобу и пытается ее решить. Как часть процесса решения жалобы Директор Департамента Областного Комитета Автомобильных Дорог должен созвать комитет по разрешению споров, который включает представителей Правительства, Профессионала (лицензируемые оценщики), независимого эксперта (академический / неправительственная организация) а также представителя истца.

7.13 Если не будет никакого решения в течение двух недель, то жалоба будет представлена Казахстанскому суду и решена согласно Казахстанскому законодательству, по договоренности, имеющей отношение ко всем вопросам переселения и определенным соглашениям между Правительством Казахстана, и Всемирным банком, то будет превалировать государственное право.

7.14 Вся контактная информация и точное описание механизмов рассмотрения жалоб будут опубликованы в печатных СМИ, распространены в брошюрах и показаны на вебсайте Комитета перед началом любых физических работ в области Проекта. Журналы регистрации, отчеты и результаты решения жалоб будут подвергаться внешнему контролю и оценке.
Следующая схема представляет процесс рассмотрения жалоб:

















7.15 Во время строительства люди, интересы которых затронуты, так же как и другие, могут подать жалобу на беспокойство, создаваемое дорожным движением, шумом, вторжением на территорию, и другие проблемы. Все жалобы, связанные с Проектом, будут рассматриваться как споры (связанные с переселением) с применением тех механизмов решения, которые обычно установлены государственными структурами и будут описаны в информационных брошюрах по Проекту и в плакатах, которые развешены в местных отделениях:

7.16 Процедура Проекта будет отличаться от Казахстанской стандартной практики только тем способом, которым каждый из уполномоченных чиновников руководителей района и области или органах государственной власти / местное самоуправление (если применимо) будет обязан зарегистрировать жалобы и придать статус, и сообщать Руководителям Проекта (Комитету и КУП, с копиями Всемирному банку) ежемесячно. Отчеты и процесс урегулирования споров будут соблюдаться/проверяться группой внешнего контроля и оценки так же как и Управления Проектом.

7.17 Кроме того, люди, недовольные вниманием, оказанным их жалобам, могут обратиться в Управление Проектом. Контролер и специалист по оценке КУП получат такие жалобы и зарегистрируют их. Специалист будет искать возможности решить жалобу, и будет держать истца в курсе статуса его жалобы. Чиновники любого уровня, которые получают срочные жалобы, могут отправить жалобы, если необходимо, Консультантам по Управлению Проектом.

7.18. Мониторинг и Оценка

Комитет назначит специалиста для внутреннего контроля переселения, который будет работать в тесном сотрудничестве со специалистами-гарантами КУП и разрабатывать подробные планы, и показатели того, чтобы контролировать для последующих стадий обновления ППП. Контролирующие специалисты будут представлять ежеквартальную информацию о продвижении переселения, которое будет включено в отчет Проекта. Они подготовят итоговые отчеты для шестимесячных ревизий внешним контролирующим юридическим лицом. Расходы для этого внутреннего контроля должны быть включены в бюджет проекта. Общая система контролирующих показателей дана в следующей таблице.

7.20 Основные обязанности внешнего контролирующего юридического лица будут следующими:

• 
  консультация и помощь по организации и содержанию внутреннего контроля переселения, в том числе системы мониторинга показателей, сроков и процедуры, формы отчетности и т.д.;
  
• 
  анализ и подготовка рекомендаций, предварительные списки лиц, которые несут убытки и могут иметь право на компенсацию;
  
• 
  анализ ПМП, выплаты компенсаций, процедуры утверждения и выплаты компенсаций, а также подготовка рекомендаций по их соблюдению в соответствии с политикой переселения ВБ;
  
• 
  Участие (в качестве наблюдателя) в консультативных совещаниях по вопросам приобретения земли;
  
• 
  Мониторинг по своевременному выделению средств компенсации, подготовка соответствующих рекомендаций по корректировке мероприятий;
  
• 
  Мониторинг и установление сроков и условий для временного приобретения земли, подготовка рекомендаций по корректировке сроков / Условий и
  
• 
  Проведение специальных обновлений базового обследования с пострадавшими фермерами, которые понесли убытки в результате строительных работ в рамках проекта, с тем, чтобы определить уровень удовлетворенности, типы и размеры компенсаций.
  
• 
  определить степень, до которой предприятия были восстановлены / восстановленные средства к существованию.
  

7.21 Следующая таблица дает подробное описание объема работ по внутреннему и внешнему мониторингу.

7.22 Установленным показателям по обеспечению достижения целей ПМП, как указано в Программе Переселения, будут следовать во время внутреннего мониторинга.

7.23 Мониторинг на участке будет проводиться Специалистом по Охране Социальной Среды КУП совместно с соответствующим КАД и акиматом. Контроль будет основан, в основном, на следующих методах сбора информации: a) просмотр документов b) неофициальный выборочных опрос ЛПВП c) интервью ключевых информантов d) углубленное исследование и e) общие собрания населения.

7.24 КУП будет отправлять ежемесячные отчеты о ходе работ в КАД.

7.25 Внешний мониторинг будет осуществляться после начала программы переселения на шестимесячной основе на весь срок проекта. В конце будет еще одна оценка после переселения.

7.26 Бюджет для внешнего контролирующего юридического лица, как ожидается, будет составлять приблизительно 150 000 долларов США на всю длительность проекта и покрывается непредвиденными расходами, предусмотренными для финансирования переселения.

3. 
   
   жүктеу/скачать 5.58 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: