Практические вопросы применения норм о несчастных случаях на производстве

Несчастный случай на производстве согласно норм. 63) п.1 ст. 1 ТК РК – это воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности, профессиональному заболеванию либо смерти.

Применение ст. 322 ТК РК об общих положениях расследования и учета несчастных случаев на производстве становится возможным при установлении юридически значимого обстоятельства – исполнение пострадавшим трудовых обязанностей.

Под исполнением трудовых обязанностей подразумевается выполнение пострадавшим не только трудовой функции, но и иных работ в интересах работодателя, производимых с ведома или по поручению работодателя. Дополнительными квалификационными признаками в данной статье являются:

1. 
   перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету;
   
2. 
   перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;
   
3. 
   обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.
   

Территория – это площади или объекты, закрепленные за организацией в пределах возможного ограждения. Если определение территории невозможно, то следует руководствоваться местами и маршрутами выполнения работы.

Ст. 322 ТК РК перечисляет также случаи, когда производственные травмы и иные повреждения здоровья не оформляются как несчастный случай на производстве. Так, подпункт 1) п.3 ст. 322 ТК устанавливает, что не оформляются как несчастный случай на производстве производственные травмы и иные повреждения здоровья работников на производстве, в ходе расследования которых объективно установлено, что они произошли при выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных действий, не входящих в функциональные обязанности работника и не связанных с интересом работодателя, в том числе в период междусменного отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи (а также по причине, связанной с состоянием алкогольного опьянения, употребления токсических и наркотических веществ (их аналогов).

Следовательно, квалифицирующими признаками несчастных случаев на производстве являются: а) выполнение пострадавшим работ, входящих в функциональные обязанности работника; б) исполнение трудовых обязанностей, либо совершение иных действий работником по собственной инициативе должны быть связаны с интересом работодателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: производственные травмы и иные повреждения здоровья работников, связанные с выполнением трудовых обязанностей, либо совершение иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли:

1. 
   перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и приведении в порядок рабочего места, орудий производства, средств индивидуальной защиты и других;
   
2. 
   в течение рабочего времени на месте работы или во время командировки или в другом месте, нахождение в котором было обусловлено выполнением трудовых или иных обязанностей, связанных с поручением работодателя или должностного лица организации;
   
3. 
   в результате воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
   
4. 
   в рабочее время по пути следования работника, деятельность которого связана с передвижением между объектами обслуживаниями, к месту работы по заданию работодателя;
   
5. 
   на транспорте работодателя при исполнении работником трудовых обязанностей;
   
6. 
   на личном транспорте при наличии письменного согласия работодателя на праве использования его для служебных поездок;
   
7. 
   в период пребывания по распоряжению работодателя на территории своей или другой организации, а также при защите имущества работодателя либо совершений иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя.
   

Рассмотрим конкретный пример: Работник, находясь в командировке, после окончания рабочего дня пошел в ночной бар и в результате драки с одним из посетителей бара получил тяжкие телесные повреждения, приведшие к смерти.

В этом случае, акт специального расследования несчастного случая со смертельным исходом считается правильно составленным в полном соответствии с требованиями п.13 ст. 324 ТК РК, а именно:

а) вывод о том, что несчастный случай, произошедший с работником, не связан с производством и не требует составления акта о несчастном случае на производстве (Акта по форме Н-1) в соответствии п.п. 1 п.ст.322 главы 37 Трудового кодекса РК «Расследование и учет несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью», так как несчастный случай произошел во время ежедневного отдыха в период командировки и при выполнении пострадавшим действий, не входящих в функциональные обязанности работника и не связанных с интересом работодателя;

б) предложение комиссией мероприятий по устранению причин несчастного случая.

Главными в этом документе должны быть:

а) определение отсутствия связи несчастного случая с производственной деятельностью работодателя;

б) выяснения факта не пребывания пострадавшего на месте происшествия в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

в) квалификация несчастного случая как несчастный случай, не связанный с производством.

Считаю что, несчастный случай с работником в данном примере не связан с производственной деятельностью работодателя по следующим причинам:

во-первых, несчастный случай произошел не на территории работы и не на месте работы;

во-вторых, несчастный случай произошел во время командировки, но не в рабочее время, а во время ежедневного отдыха;

в-третьих, несчастный случай произошел в другом месте, нахождение в котором не было обусловлено выполнением трудовых и иных обязанностей, связанных с поручением работодателя или должностного лица организации;

в четвертых, несчастный случай не является результатом воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;

в пятых, несчастный случай произошел и не связан с началом или окончанием рабочего времени при подготовке в порядок рабочего места, орудий производства, средств индивидуальной защиты и других;

в шестых, несчастный случай не связан с рабочим временем по пути следования работника, деятельность которого связана с передвижением между объектами обслуживания, к месту работы по заданию работодателя;

в седьмых, несчастный случай не произошел на транспорте работодателя при исполнении работником трудовых обязанностей;

в восьмых, несчастный случай не произошел на личном транспорте при наличии письменного согласия работодателя на право использования его для служебных поездок;

в девятых, несчастный случай не связан с периодом пребывания по распоряжению работодателя на территории своей или другой организации, а также защитой имущества работодателя либо совершением иных действий по собственной инициативе в интересах работодателя.

Несчастный случай произошел: 1) во время ежедневного отдыха: с момента завершения рабочего времени, затраченного на непосредственную деятельность т.е. с момента окончания работы до момента посадки в транспорт, ведущий к месту непосредственной работы, либо до момента получения распоряжения руководителя организации, где он работает, о выполнении конкретного поручения, связанного с трудовыми функциями работника;

2) в результате нарушения пострадавшим Правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР);

3) причиной несчастного случая не являются нарушения правил безопасности и охраны труда другими лицами:

И поскольку условия трудовой дисциплины заранее определены в ПВТР предприятия и с ними заранее был ознакомлен потерпевший работник, считаю, что в данном случае нарушений правил безопасности и охраны труда не имело место.

О том, что в данном случае имело место уголовное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 101 УК РК, подтверждено приговором суда в отношении обвиняемого, нанесшего работнику телесные повреждения.

Суд первой инстанции решил обязать предприятие и Департамент по контролю и социальной защите области внести изменения в Акт специального расследования несчастного случая со смертельным исходом с одновременной формулировкой новой редакции п. 6.1 раздела 6 данного Акта в составе членов комиссии, назначенной приказом Департамента по контролю и социальной защите по области. В этой части решение суда считаю незаконным, поскольку выходит за пределы его полномочий: противоречит п. 28 нормативного постановления Верховного суда № 20 от 24.12.2010 года «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27 ГПК», где прямо указывается, что суд, рассматривающий дело, даже в случае применения оспариваемого решения незаконным, не вправе указывать в судебном акте содержание того решения, которое государственный орган должен принять.
Список литературы:

1. Материалы организаций, входящих в состав АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына».