Правила за мониторинг на изпълнението на сключените договори към СМР и посещения на място, идентифициране и докладване на нередности
В съответствие с избраната методология на планиране стратегическата рамка е представена като стратегическа карта с четири основни направления:
-
Направление № 1: Цели за конкурентноспособно териториално развитие (включва стратегическите цели на ниво РО)
-
Направление № 2: Специфични цели на мерките (включва очакваните промени на ниво основни заинтересовани страни и конкретно бенефициенти и „потребители”)
-
Направление № 3: Организационна ефективност (включва организационни цели и задачи на МИРГ)
-
Направление № 4: Обучение и развитие (включва цели за развитие на компетентност (познания и умения) на представители на основни заинтересовани страни)
Тези четири направления са с взаимосвързани цели (изпълнението на целите на по ниското ниво е предпоставка за изпълнение на целите на по високото ниво като най-ниското ниво е направление №4, а най-високото ниво е направление №1) и са обвързани със система от показатели/индикатори, съответстваща на взаимосвързаните цели.
Първите две направления ще се реализират в рамките и при условията на мярка 4.1. като за тях са планирани конкретни показатели, а вторите две направления ще се реализират в рамките и при условията на мярка „З”,съгласно Наредба 15. Последните са свързани с управлението на МИРГ като организация, която ще реализира/прилага МСР и с развитието на компетентност (познания и умения) на ключови представители на основни заинтересовани страни. Т.е. те са обвързани с организационните цели на МИРГ и целите, насочени към предоставяне на методическа помощ на основните заинтересовани страни.
В съответствие с горното за целите на процеса на мониторинг и оценяване в рамките на прилагането на МСР ще се прилага следната рамка:
-
При стартирането на прилагането на МСР ще бъдат определени базисните нива на планирани конкретни показатели, за които в момента няма налични данни (чрез планирани проучвания)
-
На основата на тези базисни нива ще бъдат определени крайните и междинните стойности на избраните показатели, начина на събиране на информация за тяхното развитие (методи за събиране на информация, честота на събиране на информация и източник на информация). За целта в рамките на МСР са планирани годишни проучвания, свързани със събирането на информация за развитието на индикаторите
-
В края на всяка година на основата на планираните конкретни показатели и резултатите от годишни проучвания, свързани със събирането на информация за развитието на индикаторите ще бъде изготвян годишен доклад за напредъка при реализирането на МСР
-
В края на целия период на прилагане на МСР (2015 г.) ще бъде проведено проучване за цялостното изпълнение на МСР иизготвен доклад за реализирането на МСР
4.1. В съответствие с избраната методология на планиране на стратегическата рамка като стратегическа карта с четири основни направления за целите на техническата оценка и класирането на проектите, както и за осъществяване на мониторинг върху тяхното изпълнение ще бъде разработен списък с основни критерии за оценка и тежест на всеки критерий, както и от допълнителни критерии, които са утвърдени от ОС. Изработва се план за мониторинг и оценка от Управителя на база на експертна помощ
4.2.Екипът МИРГ и при необходимост външни експерти, наблюдават техническото и финансовото управление на договорените проекти, като преглеждат документацията на проектите и посещават проектите на място. В посещенията на място се включва и член на УС. Всяко посещение се извършва поне от двама служители на МИРГ и или наети за целта външни експерти. Може да участва и член на КС.
4.3.Посещенията на място за наблюдение по изпълнение на дейностите по проекта се извършват в следните случаи: а) подготовка на заявка за междинно плащане по проект, б) подготовка на заявка за окончателно плащане по проект и в) най-малко 1 текуща проверка по време на изпълнението на проект.
4.3.След всяко посещение се изработва протокол, което се добавя към досието на проекта.
4.4.Изготвят се текущи поне един път на три месеца доклади към УС за проведения мониторинг
4.5.Резултатите се отразяват в междинни отчети по МСР и се предоставят за целите на външна оценка на МСР, предоставят се на УС и се изпрашат до ИАРА
4.6. При идентифициране на рискове в изпълнението на проекти на МСР или нередности
Се изготвя протокол, разглежда се от УС и се изпраща до ИАРА;
4.7. При последващ мониторинг се проследява спазване на мерките за отстраняване на констатираните проблеми и направените препоръки при предишното посещение.
5. Правила за отчетност по изпълнение на МСР, изготвяне на външни оценки
5.1.Всяка година до 31 декември екипът на МИРГ изготвя Годишен доклад, съдържащ финансов отчет и отчет за изпълнение дейности по прилагане на МСР през текущата година и го внася да одобрение от УС съобразно индикаторите на МСР.
5.2. Обект на проследяване за целите на изготвяне на годишния доклад са и следните индикатори: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти.
5.3.Информацията се събира от екипа, използват се проведени външни оценки на СМР и се обобщава в таблиците с индикаторите за наблюдение по отношение изпълнение на стратегията и на всяка мярка.
5.4. Външна оценка се провежда всяка година от външен оценител
5.5. За целите на изготвяне на финалния отчет , МИРГ провежда годишно представяне на напредъка
5.6. След одобряване на доклада от ОС по напредъка, се изпраща на ИАРА
6. Правила за актуализиране на МСР
Актуализацията на местната стратегия за развитие е допустима след изтичане на първата година от нейното одобрение от ИАРА. За актуализиране на местната стратегия за развитие МИРГ извършва годишно оценяване и изпраща в писмен вид подробна обосновка до ИАРА - София, за необходимостта от нейното актуализиране.
Обновяването и допълването на МСР се извършва при спазване на следните етапи и отговорности:
6.1.Предложения могат да правят Екипа, Тематичните групи/консултативни механизми или редовни членове на МИРГ
6.2.предложенията се обсъждат и приемат от ОС след задължително консултиране с партньорите
6.3.След вземане на решение от Общото събрание по правилата за вземане на решения Екипът изготвя предложение и изпраща до ИАРА
7. Правила за осигуряване на информация и прозрачност и осигуряване участието на общността при планиране и управление на МСР
7.1.Координаторите на ТГ представят предложения до Управителя и УС. УС разглежда предложения от ТГ на редовните си заседания.
7.2. Преди изготвяне на окончателния годишен доклад по МСР за разглеждане от ОС и представяне пред УО, МИРГ организира веднъж годишно обществено обсъждане за представяне и обсъждане на резултатите от финансираните проекти
7.3. Общи правила за публичност и прозрачност включват:
-
Осигуряване на възможност за публично представяне на идеи
-
Публикуване на сайта на предоставените идеи и заявки за интерес
-
Описание и публикуване на подадените проекти на интернет сайта при регистрирането и подаването им
-
Публикуване на основна информация за одобрените проекти на сайта
-
Публикуване на информация за одобрените по административно съответствие
-
Публикуване на информация за техническата оценка след приключване на процеса на оценка
-
Информация на сайта и редовна информация до членовете на МИРГ за проведен мониторинг и за резултатите от него на осъществените проекти
-
В сайта на МИРГ се осигурява пространство с достъп за членовете на МИРГ за обмен на информация
-
Публичен достъп до протоколи и решения на УС
8. Дейности за популяризиране и комуникационна стратегия
Планиране и реализиране на комуникационна стратегия, насочена към популяризиране на МСР, информиране и публичност:
-
Създаване на информационни канали и текущо управление на информацията (интерактивна уеб страница, информационни точки поне 9 в цялата РО)
-
Разработване печатни публикации (индикативни: 3месечен бюлетин, годишен отчет двуезичен, цялостен доклад от прилагането на МСР и печатни материали, презентиращи РО – плакати, дипляни, инфо картички и др.)
-
Разработване и размножаване на формуляри и обучителни материали
-
Разработване и реализиране на радио предавания, телевизионни предавания и реклами
-
Изработване на информационни табели и банери за популяризиране на МСР и процеса на прилагане
-
Организиране на информационни срещи, работни срещи на тематични групи и годишно обществен форум
Организиране на информационни събития като общностни празници за представяне на постигнатите по МСР резултати и генериране на нови идеи
Достарыңызбен бөлісу: |