Программа дисциплины Для заочной формы обучения по специальности 080107. 65 «Налоги и налогообложение»

Кафедра конституционного и административного права

Рабочая учебная программа дисциплины

Для заочной формы обучения по специальности

080107.65 «Налоги и налогообложение»

Составитель:

И.В. Кулешов, к.ю.н., доцент

Н.С. Миленина, ассистент

Екатеринбург

2009
Оглавление

Раздел 1. Введение

1. 
   Выписка из государственного образовательного стандарта ………2 с.
   
2. 
   Цели и задачи курса …………………………………………………2 с.
   

Раздел 3.Тематический план учебной дисциплины ……………………………4 с.

Раздел 4. Содержание дисциплины

4.1. Содержание лекционного курса …………………………………….5 с.

4.2 Планы практических занятий ………………………………………..8 с.

4.3 Темы самостоятельного изучения ………………………………….28 с.

Раздел 5. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

5.1 Организация самостоятельной работы студентов ………………..45 с.

5.2 Работа с конспектами лекций ……………………………………...46 с.

5.3 Подготовка к семинару …………………………………………….47 с.

5.4 Подготовка к контролю знаний ……………………………………48 с.

Раздел 6. Формы контроля и отчетности

6.1Примерные вопросы для подготовки к экзамену ………………….49 с.

Раздел 7. Литература ко всем темам курса …………………………………….51 с.

В рамках данного учебного курса студентами должны быть усвоены основные понятия науки административного права, изучено законодательство, иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и реализации административной власти в современной России, а также ее основного вида – государственной исполнительной власти. Изучившие данный курс должны свободно ориентироваться в основных институтах административного права, таких как: субъектный состав административных правоотношений, государственная администрация, административная ответственность, производство по делам об административных правонарушениях и т.п.

Студенты, успешно освоившие данный курс должны уметь: толковать и применять законы и иные нормативные – правовые акты, регулирующие вопросы, относящиеся к предмету отрасли «Административного права», а также анализировать и оценивать практические ситуации в сфере административно-правового регулирования для поиска и применения необходимых правовых норм; разрешать споры по делам в рамках административно-правового регулирования, в том числе при привлечении к административной ответственности; разрабатывать документы правового характера, грамотно составлять акты правоприменительного характера; давать юридические заключения и консультации по вопросам административного права.

Значение данного учебного курса определяется практической значимостью административных правоотношений в системе государственного устройства, а также необходимостью обеспечения прав и свобод граждан и организаций, их защиты от административного произвола.

1. 
   Предмет административного права. Совокупность общественных отношений, регулируемых административным правом.
   
2. 
   Метод административно-правового регулирования общественных отношений. Цели административно-правового регулирования.
   
3. 
   Система административного права.
   

1. 
   Понятие, признаки административно-правовых норм.
   
2. 
   Способы реализации норм. Действие норм во времени и пространстве.
   
3. 
   Понятие и виды источников административного права.
   
4. 
   Акты государственной администрации как источники административного права.
   
5. 
   Акты судебных органов как источники административного права.
   
6. 
   Проблемы совершенствования административно-правового регулирования общественных отношений: повышение роли законов, ликвидация пробелов, соотношение федеральных норм и норм субъектов Федерации и т.д.
   
7. 
   Структура и виды норм административного права.
   

1. 
   Понятие и признаки административно-правовых отношений
   
2. 
   Структура административно-правовых отношений
   
3. 
   Виды административно-правовых отношений.
   
4. 
   Основания возникновения, изменения и прекращения отношений.
   

1. 
   Граждане, как субъекты административного права. Виды граждан.
   
2. 
   Юридические характеристики административно-правового статуса граждан (административная право - и дееспособность гражданина).
   
3. 
   Содержание административно-правового статуса гражданина (права и обязанности граждан).
   
4. 
   Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства.
   

1. 
   Право граждан на обращения в органы государства, муниципальных образований, а также к иным субъектам власти.
   
2. 
   Роль жалоб в обеспечении законности управления.
   
3. 
   Административный порядок обжалования.
   
4. 
   Производство по общим административным жалобам.
   
5. 
   Судебный порядок обжалования.
   
6. 
   Специальные жалобы в административном праве.
   

1. 
   Социальное управление (понятие, признаки).
   
2. 
   Понятие и виды администрации.
   
3. 
   Административная власть, ее особенности.
   
4. 
   Принцип разделения государственной власти.
   
5. 
   Понятие и признаки государственной исполнительной власти.
   
6. 
   Взаимодействие исполнительной власти с законодательной и судебной.
   
7. 
   Цели деятельности исполнительной власти.
   
8. 
   Основные принципы организации и деятельности в РФ исполнительной власти: законность, демократизм, федерализм, иерархия.
   

1. 
   Понятие, признаки органа государственной исполнительной власти.
   
2. 
   Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти.
   
3. 
   Виды и система органов государственной исполнительной власти.
   
4. 
   Федеральные органы государственной исполнительной власти.
   
5. 
   Административно-правовой статус Правительства РФ.
   
6. 
   Органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
   

1. 
   Понятие и виды методов деятельности государственной администрации.
   
2. 
   Методы прямого и косвенного административного воздействия.
   
3. 
   Система методов и способов административного воздействия.
   
4. 
   Характеристика общеуправленческих методов в деятельности государственной администрации (убеждение, принуждение, поощрение).
   

1. 
   Принуждение как метод деятельности государственной администрации.
   
2. 
   Принуждение как форма деятельности государственной администрации.
   
3. 
   Виды принуждения по административному праву.
   
4. 
   Понятие и цели административно-правового (непосредственного) принуждения.
   
5. 
   Предупредительные меры и административное принуждение.
   
6. 
   Административно-восстановительные меры принуждения.
   
7. 
   Меры административно-правового пресечения.
   

1. 
   Основные признаки административной ответственности, ее цели.
   
2. 
   Общая характеристика оснований административной ответственности.
   
3. 
   Нормативная основа административной ответственности.
   
4. 
   Общая характеристика КоАП РФ.
   
5. 
   Понятие и признаки административного правонарушения.
   

1. 
   Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, правовое регулирование).
   
2. 
   Виды производства по делам об административных правонарушениях (упрощенное, обычное, особое).
   
3. 
   Участники производства.
   
4. 
   Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
   
5. 
   Сроки в производстве.
   
6. 
   Подведомственность дел, ее уровни и виды.
   
7. 
   Процессуальные (обеспечительные) меры принуждения, применяемые в производстве по делам об административных правонарушениях (основания и порядок применения).
   

1. 
   Особенности административного права как отрасли права.
   
2. 
   Понятие и особенности норм административного права.
   
3. 
   Виды норм административного права.
   
4. 
   Действие норм административного права во времени и пространстве.
   
5. 
   Способы и формы реализации норм административного права.
   
6. 
   Понятие и признаки источника административного права.
   
7. 
   Особенности источников административного права.
   
8. 
   Виды источников административного права, их характеристика.
   
9. 
   Принятие и вступление в силу источников административного права.
   
10. 
    Особенности вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ.
    

1. 
   См. список литературы ко всем темам курса.
   
2. 
   Артамонов А.Н. Опубликование нормативных правовых актов и информационные технологии // Информационное право. 2008. №3.
   
3. 
   Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм // Государство и право. 2005. №9.
   
4. 
   Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. 2004. №2.
   
5. 
   Иванов С.А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. №2.
   
6. 
   Качанов Р.Е. Судебная дисквалификация неопубликованных нормативных актов: концептуальные изменения в судебной практике // Адвокат. 2008. №3.
   
7. 
   Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. №2.
   
8. 
   Медведев И.Р. Оспаривание неопубликованных (незарегистрированных) нормативных правовых актов: последняя практика Верховного Суда Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №11.
   
9. 
   Мельникова В.И. Административно-процессуальные нормы: общий обзор // Журнал российского права. 2004. №3.
   
10. 
    Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права // Административное право и процесс. 2006. №2.
    
11. 
    Романовский Б.Г. К вопросу о порядке вступления в силу нормативных актов субъекта Российской Федерации (на примере Пензенской области) // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №4.
    
12. 
    Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. №3.
    
13. 
    Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права: понятие, структура, формы реализации и особенности // Административное и муниципальное право. 2008. №12.
    
14. 
    Фаршатов И.А. Специализированные и специальные нормы права // Государство и право. 2003. №6.
    
15. 
    Филимонов В.Д. Норма права и ее функции // Государство и право. 2007. №9.
    
16. 
    Хатаева М.А. Проведение оценки нормативных актов на коррупциогенность. Журнал российского права. 2008. №12.
    

1. 
   Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. М.: Юридическая литература, 1993.
   
2. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2002. №1 Ст. 1.
   
3. 
   Таможенный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ.2003. №22. Ст. 2066.
   
4. 
   Воздушный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 19.03.97 N 60-ФЗ ((ред. от 30.12.2008)) // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383
   
5. 
   Об образовании: Закон РФ от 10 июня 1992 г. №3266-1 (ред. от13.02.2009) // ВВС. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ. 1996. № 3. Ст. 150.
   
6. 
   О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) // ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227.
   
7. 
   О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) // СЗ. 1994. № 8. Ст. 801.
   
8. 
   О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005) // СЗ. 1996.№ 22. Ст.2663.
   
9. 
   Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 (ред. от 29.12.2008) // СЗ РФ.1997. №3. Ст.3895; 1999. №8. Ст.1026.
   
10. 
    Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Приказ Министерства юстиции РФ от 4 мая 2007 г. № 88 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №23.
    

1. 
   Каковы особенности норм административного права? Чем эти нормы отличаются от норм конституционного, гражданского, уголовного права?
   
2. 
   Каковы критерии группировки норм административного права?
   
3. 
   Как соотносятся нормы материальные и процессуальные?
   
4. 
   Существуют ли в административном праве поощрительные нормы? Приведите примеры.
   
5. 
   Могут ли в одном нормативном акте присутствовать нормы административного и других отраслей права?
   
6. 
   Почему существует множество источников административного права?
   
7. 
   В каких официальных изданиях публикуются источники административного права, и каковы сроки их опубликования?
   
8. 
   Что является составляющим понятия «административное законодательство”?
   
9. 
   В чьем ведении находится административное законодательство: Федерации или субъектов Федерации? Докажите и приведите примеры.
   
10. 
    Могут ли правовой обычай или обычай делового оборота быть источниками административного права?
    
11. 
    Можно ли признать источником административного права Устав Уральской Республики, принятый в1994 году?
    
12. 
    Являются ли решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ источниками административного права? Приведите примеры.
    
13. 
    Можно ли отнести Конституцию Российской Федерации к источникам административного права?
    
14. 
    Можно ли отнести к источникам административного права акты органов местного самоуправления?