-
Председатель объявил, что Бразилия внесла другое предложение, которое является дополнительным по отношению к предложению, представленному на предшествующей сессии генеральной ассамблеи в сентябре 2004 года. Эти два предложения сделаны от имени 13 других государств. Он упомянул, что имеется также предложение США, предложение Мексики и предложение Великобритании. Он заявил, что он хотел бы предоставить слово тем делегациям, которые внесли предложения на указанные совещания с тем, чтобы они могли их представить. Председатель указал, что в отношении первого предложения делегации Бразилии и Аргентины представят упомянутый полный документ одна за другой, и он призвал также другие делегации представить свои предложения.
-
Делегация Бразилии заявила, что документ IIM/1/4 является предложением следующих 14 государств-членов: Аргентина, Боливия, Бразилия, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Иран, Кения, Перу, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Танзания и Венесуэла. Делегация подчеркнула, что этот документ не заменяет документ, представленный на Генеральной Ассамблее 2004 г. (WO/GA/31/11), а развивает его далее. Делегация считала, что документ не нуждается в комментариях, и хотела бы получить реакцию со стороны других членов в отношении содержащихся в нем элементов. Поскольку документ не является полностью исчерпывающим, делегация зарезервировала право представить другие документы и предложения по различным аспектам, которые в нем не затрагивались или которые нуждаются в дальнейшем развитии в целях проведения обсуждений по существу в ходе процесса по разработке Повестки дня ВОИС в области развития. Делегация отметила, что этот документ является концептуальным и прагматичным и отвечает интересам и нуждам большого числа стран-членов Организаций – т.е. развивающихся стран. Делегация заявила, что затронутые в предложении вопросы также представляют интерес для академических кругов и многих НПО, которые связаны с правами интеллектуальной собственности. Поэтому делегация считала, что предложение служит платформой для проведения в ВОИС обширных дебатов по вопросам развития, которые могли бы представлять интерес не только для развивающихся, но и для более широкого диапазона стран. Исходя из этого, делегация поддерживала открытый подход к обсуждениям в рамках Межсессионной встречи с аккредитацией на целевой основе всех НПО, которые обратились с просьбой принять участие в сессиях ММВ в качестве наблюдателей. Делегация приветствовала участие всех этих НПО. Новый документ «Друзей развития» также содержит серию очень конкретных предложений, которые могли бы служить основой для дальнейших обсуждений среди государств-членов. В этом отношении делегация была бы заинтересована получить вклад от государств-членов по всем аспектам предложений, а не только по техническому сотрудничеству, что явствует из предложений, представленных США, Мексикой и Соединенным Королевством. Далее, представленное предложение является документом-платформой, рассматривающим некоторые аспекты развития и его связь и влияние на права интеллектуальной собственности, а также переговоры, которые проходят в рамках ВОИС и других организаций, в частности ВТО. Делегация пожелала сохранить целостный и глобальный подход к вопросам, изложенным в документе «Друзей развития» с тем, чтобы к следующей Генеральной Ассамблее иметь ощутимые результаты. Поэтому важно избежать фрагментации вопросов, поскольку каждый элемент предложения будет иметь смысл только при проведении анализа в общем контексте, в котором он представлен. С другой стороны, документ подготовлен в качестве модулей с тем, чтобы решения и обсуждения по различным элементам могли приниматься на поэтапной основе. Делегация подтвердила, что на рассмотрении находятся четыре основных области. Во-первых, поддержка более типичной для учреждения ООН роли ВОИС в реализации ИС с ориентированными на развитие вехами оценки того, как права интеллектуальной собственности, нормотворчество и их применение должны рассматриваться в рамках Организации. Делегация приветствовала вклад со стороны гражданского общества и НПО по этим вопросам в поддержку процесса с тем, чтобы мнения всех стран, – будь то крупные или небольшие пользователи системы ИС, – были известны и приняты во внимание. Во-вторых, делегация понимает, что развитие должно учитываться в нормотворческой деятельности. Она подчеркнула, что ВОИС должна предоставить странам независимые исследования и оценки о влиянии развития на переговоры по вопросам нормотворчества. Делегация отметила, что она с нетерпением ожидает обсуждения дальнейших возможных шагов после получения реакций делегаций на предложение с тем, чтобы обсуждения не закончились без существенных результатов. Делегация хотела бы включить вопрос о развитии в повестку дня ВОИС на всеобъемлющей и постоянной основе с тем, чтобы этот вопрос оказывал влияние на различные органы Организации. Делегация не хотела бы, чтобы вопрос развития был поручен какому-либо отдельному органу.
-
Делегация Аргентины, выступая от имени «группы друзей развития», осветила дополнительные характеристики, отраженные в документе IIM/1/4 в дополнение к предложению, представленному в сентябре прошлого года. К ним относятся четыре области: мандат и управление ВОИС, разработка норм, техническое сотрудничество и передача технологии. Опираясь на более широкое концептуальное представление, приведенное Бразилией в отношении документа, делегация заявила, что она остановится на конкретных предложениях, содержащихся в документе. Во-первых, в отношении мандата ВОИС Группа заявила, что мандат мог бы быть уточнен с помощью поправки, включающий аспект развития в качестве существенного элемента. Однако Группа полагает, что одной из трудностей в обеспечении интеграции аспекта развития в рамках мандата может стать отсутствие руководящих указаний со стороны государств-членов ВОИС в установлении места, куда должен быть включен данный аспект. Поэтому она полагает, что необходимо разработать специальные рекомендации и принципы для обеспечения включения аспекта развития в программы и деятельность ВОИС, обеспечивающие необходимый баланс и позволяющие ВОИС исполнять свои функции должным образом. Она подчеркнула, что имеется ряд предложений в данном документе по улучшению структуры и управления ВОИС. Среди этих предложений первым идет предложение по созданию независимого Офиса по оценке и проведению обследований, основа и характеристики которого изложены в разделе II.2(a) документа. Такой офис мог бы представлять собой объективный, независимый и прозрачный механизм, с помощью которого деятельность и программы ВОИС могли бы подвергаться общей и количественной оценке с точки зрения их влияния на аспект развития. Группа отметила, что подобные механизмы были уже созданы в рамках Всемирного Банка, Международного Валютного Фонда (МВФ), Европейского Инвестиционного банка и Программы ООН в области развития (UNDP) и других организациях. Она указала, что функции предлагаемого офиса описаны в параграфе 30 данного документа. Во-вторых, предлагается, принять меры, обеспечивающие прозрачность в отношении участия гражданско-правовых обществ и групп, представляющих общественные интересы, в дискуссиях и деятельности ВОИС. В-третьих, необходимо принять меры, обеспечивающие, чтобы членство и функции Консультативной Комиссии по политике и Консультативной комиссии в области промышленности определялись государствами-членами ВОИС, а также ими производилась оценка роли и значимости таких комиссий. Далее было указано, что вторая тема в документе касается нормотворческой деятельности ВОИС. Поскольку ВОИС является одной из основных организаций, отвечающих в международном масштабе за содействие деятельности в области интеллектуального творчества и за передачу технологий, данная группа полагает, что ВОИС должна осуществлять более сбалансированный и комплексный подход в отношении переговоров, касающихся норм и стандартов, принимая во внимание цели развития и проблемы развивающихся, наименее развитых стран, а также всего мирового сообщества. Для обеспечения включения указанных целей в деятельность ВОИС Группа считает необходимым выявить и разработать принципы и рекомендации, применимые в отношении деятельности ВОИС в области нормотворчества. Отмечается, что подобная процедура уже используется в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), в которой установлены конкретные и согласованные цели, сфера и принципы применения норм. Группа полагает, что такие принципы и рекомендации должны включать, наряду с прочим, следующее: во-первых, все программы и стратегические видения должны быть прозрачными и исходить от членов. Инициативы и приоритеты работ различных органов ВОИС должны определяться государствами-членами после сбалансированного и обоснованного в информационном отношении обсуждения, тщательного анализа потребностей, затрат и выгод при введении предлагаемых норм. Во-вторых, любые переговоры должны основываться на предшествующей всесторонней оценке и рассмотрении относительно альтернатив, существующих вне системы ИС, с помощью которых можно достичь аналогичных целей. В-третьих, необходимо признавать различие в уровне технологического, экономического и социального развития между промышленно развитыми и развивающимися странами, в-четвертых, должна быть обеспечена совместимость целей и положений с другими международными соглашениями. Задача состоит в том, чтобы инициировать процесс независимой оценки влияния на процесс развития стран, исходя из доказательств, позволяющих странам рассматривать возможные последствия от каждой нормотворческой инициативы. Группа полагает, что Офис по оценке и обследованию смог бы играть определенную роль в данном процессе. Она также отмечает необходимость включить соответствующие положения в международные соглашения, признающие различие в уровнях развития между промышленно развитыми странами и развивающимися странами-членами ВОИС. Группа заявляет, что участие представителей гражданского общества должно быть настолько широким, чтобы охватывать интересы всех. Третья тема, рассматриваемая в представленном документе, касается технической помощи и ее оценки. Группа полагает, что техническая помощь должна основываться на принципах и рекомендациях при проведении объективной оценки ее реальной эффективности и результатов. Во-первых, техническая помощь должна основываться на целях развития, и ее планирование, предоставление, а также оценка должны исходить из уровня развития каждой страны-реципиента помощи. Во-вторых, программы технической помощи должны уделять особое внимание полному использованию всех гибких подходов, заложенных в международных соглашениях. В-третьих, более широкий подход должен быть принят для учета антиконкурентных практик, которые могут ненужным образом ограничивать торговлю и передачу технологий. В-четвертых, техническая помощь должна быть нейтральной, беспристрастной и не дискриминационной. В этом отношении Группа отмечает, что техническая помощь должна планироваться в соответствии с потребностями каждой страны-реципиента, предоставляться с участием консультантов и полностью независимого персонала, избегая любое столкновение интересов. В-пятых, программы и деятельность по оказанию технической помощи должны осуществляться при постоянной оценке независимыми источниками. Делегация заявила, что в представленном документе предложены механизмы для достижения этих принципов и добавила, что на следующей Генеральной Ассамблеи ВОИС должны быть приняты принципы и рекомендации, упоминаемые в данном документе, с созданием базы данных и вебсайта, обеспечивающего всю информацию относительно технического сотрудничества по улучшению его прозрачности и обеспечения объективного мониторинга. Группа также указала, что должна быть начата исследовательская работа с тем, чтобы проанализировать варианты по отделению функций технической помощи ВОИС от ее нормотворческой деятельности. Помимо этого, предлагается Этический кодекс или Кодекс поведения с тем, чтобы обеспечить высокий уровень профессионализма и нейтральности персонала и консультантов, а работа должна начинаться как можно скорее, чтобы идентифицировать показатели и параметры для немедленного использования и приложения. Данная Группа признает очень сложный характер вопросов, относящихся к передаче технологий и осуществлению конкурентной политики. Однако она объяснила, что данный документ выдвигает ряд соображений с тем, чтобы начать дискуссии по данной очень важной теме. Она также указала, что отдельные рекомендации относительно ВОИС были включены в данный документ с указанием того, что развитые страны должны делать, чтобы способствовать передаче технологий в развивающиеся страны. В этом контексте в параграфе 87 приведены соответствующие механизмы с исследованием возможных инициатив на многостороннем уровне для оказания помощи в проведении дискуссий по принятию обязательств, как это указано в статье 66.2 Соглашения ТРИПС, предусматривающих расширение выгод для развивающихся стран при установлении специальной шкалы для патентных заявок в рамках РСТ для содействия научной и исследовательской деятельности, при создании отдельного канала, который помог бы уменьшить проблему асимметрии при заключении информационных и частных соглашений, а также проведении переговоров в выработке международного соглашения, которое позволит передавать полученные результаты научных работ, проводимых за счет общественных фондов, в общественное достояние. В отношении конкурентной политики Группа признает важность данного вопроса и представляет ряд предложений, содержащихся в параграфе 97 документа. Она заявила, что основные элементы предложения состоят в следующем: установление различных подходов по реализации положений Соглашения ТРИПС; включение в будущие договоры в области интеллектуальной собственности, в частности в договор по материальному патентному праву, соответствующих положений антиконкурентного характера, недобросовестного поведения и злоупотребления монопольными правами; установление международной структуры, направленной на разработку существенных правовых вопросов; предоставление технической помощи развивающимся странам с тем, чтобы улучшить их понимание соответствующих вопросов; реализация политики в области ИС с созданием механизмов мониторинга с целью уменьшения антиконкурентной практики; наличие соответствующих органов в развитых странах с учетом требований пострадавшей страны, которые должны предпринимать действия в отношении тех фирм, штаб-квартира которых находится в их юрисдикции. Делегация заявила, что «Группа друзей развития» представляет предложенный документ, чтобы сделать эффективный и позитивный вклад для осуществления принятого твердого решения данной Группы по реализации совместной цели, которая предусматривает включение аспекта развития во все работы и виды деятельности ВОИС.
-
Делегация США, представляя свое предложение, приветствовала возможность продолжить дискуссию относительно важной роли, которую интеллектуальная собственность играет в содействии экономического, социального и культурного развития стран, при этом уделяя особое внимание деятельности ВОИС, касающейся развития. Далее делегация приветствовала полную прозрачность в процедурных вопросах ВОИС и заявила, что в этой связи она приветствует допуск на временной основе наблюдателей, которые обратились с просьбой об участии в данном совещании. Делегация рекомендовала указанным наблюдателям подать формальные заявления о получении статуса наблюдателя для рассмотрения Генеральной Ассамблеей ВОИС, используя четкие процедурные правила, выставленные на вебсайте ВОИС с тем, чтобы члены ВОИС могли рассмотреть текст их уставных документов, перечень ответственных сотрудников, состав и членство, заявления о цели участия, а в случае национальных НПО их демократически принятые уставы и полномочия выступать от имени своих членов. Делегация напомнила, что, как она уже заявляла на прошлой сессии Генеральной Ассамблеи, сотрудничество в области развития является не только одной из важнейших проблем, стоящих перед международным сообществом, но также одной из наиболее грозных. Она полагает, что охрана интеллектуальной собственности играет ключевую и положительную роль в развитии. Делегация заявила, что она полагает, что ВОИС содействовала и должна впредь содействовать охране интеллектуальной собственности как средству развития, а также что некоторые развивающиеся страны сделали большие успехи, используя систему ИС. Делегация отметила, что интеллектуальная собственность является только частью решения, необходимо также создавать другие структуры, способствующие процессу развития. Развитие в целом является областью компетенции других организаций ООН, а не ВОИС. Делегация заявила, что ВОИС должна и дальше концентрироваться на содействии охраны ИС. Она не считает, что система ООН нуждается еще в одном учреждении, занимающемся вопросами развития, поскольку в ней уже имеются несколько учреждений, занимающихся исключительно развитием и имеющих конкретные полномочия в области развития, таких как: UNCTAD и UNDP. Далее делегация заявила, что США твердо полагают, что существующая правовая структура ВОИС и ее административная структура предоставляют достаточно пространства для решения вопросов развития, относящихся к интеллектуальной собственности. Поэтому она не поддерживает предложение о создании новых органов для проведения работ, относящихся к интеллектуальной собственности, в то время как существующие органы ВОИС, включая Постоянные комитеты ВОИС и среди них Постоянный комитет по сотрудничеству в области развития, могут справиться с этой задачей. Если страны-участницы не удовлетворены работой этих комитетов, необходимо рассмотреть пути их укрепления, нежели создания новой и самостоятельной программы (повестки дня). Делегация отметила, что ВОИС получает большую поддержку как со стороны развивающихся, так и развитых стран, а также разных органов во всех странах. Они не хотели бы менять структуру ВОИС в направлении, которое бы уменьшило эту поддержку. Делегация поблагодарила спонсоров всех поданных предложений, которые находятся на обсуждении, и заявила, что в то время как она не может согласиться с некоторыми конкретными моментами в этих предложениях, она согласна с тем, что интеллектуальная собственность является важным средством для развития. Делегация указала, что предложение США не предназначено для ответа и ли отпора предложению Бразилии и Аргентины, но исходит из признания вклада, который интеллектуальная собственность и ВОИС вносят в дело развития и направлено на укрепление этого вклада. Предложение США касается не только технической помощи, но также стратегического использования системы интеллектуальной собственности, включая ее гибкие подходы для целей развития. Делегация объяснила, что предлагаемая программа ВОИС относительно партнерства основывается на значительных успехах ВОИС в разрешении вопросов, касающихся потребностей развития в области интеллектуальной собственности. Программа относительно партнерства позволит объединить все заинтересованные стороны в части координации конкретных потребностей с имеющимися ресурсами, поступающими как из ВОИС, так и других учреждений ООН, таких как: банки развития, неправительственные организации, группы частного сектора, академические организации, благотворительные учреждения, иные заведения интеллектуальной собственности и т.п.
-
Далее делегация США пояснила, что их представленное предложение никоим образом не преследует цели сокращения существующей помощи согласно программе ВОИС в области сотрудничества в целях развития. Не предлагается никакой скрытой повестки по свертыванию или сокращению существующих программ ВОИС. Делегация считает, что ее предложение поможет развивающимся и наименее развитым странам по вступлению в партнерские отношения с другими организациями для повышения результативности и решения своих специфических потребностей и требований, для достижения соответствующего баланса в рамках национального законодательства и укрепления своих организаций, таких как: ведомства по ИС, общества по коллективному управлению правами и т.д. Делегация информировала, что Программа относительно партнерства включает две основные характеристики: (1) Базу данных по Программе ВОИС относительно партнерства и (2) Офис ВОИС по партнерству в рамках Международного Бюро. База данных по Программе ВОИС относительно партнерства должна содержать раздел о партнерах, перечисляющий все имеющиеся партнерские организации вместе с их контактной информацией. Она также будет иметь раздел «страны/регионы», в котором будет приводиться информация о конкретных потребностях, а также раздел «успешного партнерства», в котором могут приводиться описания или оценка примеров успешного партнерства. Офис ВОИС по партнерству должен комплектоваться из персонала ВОИС, который будет иметь задачу активного поиска партнеров и фондов при опоре на достигнутые ВОИС успехи в этом отношении. Делегация указала, что некоторые партнерства могут быть почти постоянного характера, и привела три возможных примера. Так Министерство культуры развивающейся страны может иметь партнерскую связь с экспертами музея, благотворительными организациями и региональным банком развития с тем, чтобы использовать активы или объекты ИС в развивающихся и наименее развитых странах. Общество по коллективному управлению авторскими правами могло бы вступить в партнерские отношения с НПО, имеющей опыт в данной области, и с обществом по коллективному управлению правами развитой страны для оказания помощи ведомствам и исполнителям в развивающихся и наименее развитых странах. Наконец, ведомство по ИС развивающейся страны может иметь партнерские отношения с ведомством по ИС развитой страны и с какой-либо финансирующей организацией для осуществления мероприятий по автоматизации с опорой на проект WIPOnet, который призван подключить все развивающиеся страны к Интернет с тем, чтобы организации развивающейся страны получили более совершенный доступ к патентной информации, доступ к знаниям и передаче технологий. Делегация заявила, что предлагаемая программа ВОИС относительно партнерства поможет лучше решать ряд проблем. Во-первых, существует необходимость лучшей координации оказания помощи в целях развития в области интеллектуальной собственности, во-вторых, существует необходимость изучения реальных потребностей развивающихся стран с учетом их специфических особенностей и ресурсов, имеющихся в наличии для оказания им помощи в использовании системы ИС в целях развития. В-третьих, существует необходимость сделать помощь ВОИС и другую помощь, относящуюся к области ИС в целях развития, более соответствующей нуждам развивающихся и наименее развитых стран. Делегация указала, что в настоящее время развивающиеся и наименее развитые страны свободны обращаться в любое место по своему выбору за консультацией в отношении выбора стратегии в области ИС. Программа ВОИС относительно партнерства будет предназначена для содействия такому выбору, обеспечению конкуренции и достижения синергетического эффекта на основе установления партнерства, для создания систем ИС, предназначенных для учета их специфических потребностей, особенностей и задач, свойственных развивающимся и наименее развитым странам. Делегация обратилась с просьбой к другим делегациям рассмотреть ее предложение в том духе, в котором оно было сделано – а именно в духе кооперации с целью продвижения дискуссий по интеллектуальной собственности и развитию в рамках ВОИС.
-
Делегация Мексики, представляя свое предложение, заявила, что она рассматривает интеллектуальную собственность в качестве средства экономического развития и отдает должное усилиям компетентных международных организаций, таких как ООН и ВОИС, в оказании поддержки и помощи развивающимся странам. Однако необходимо, чтобы эта работа была дополнена в целях распространения выгод от интеллектуальной собственности на общее благо. Делегация отметила, что в целом имеется недостаточная информированность и знакомство с системой ИС. Это часто приводит к отвержению системы предположительно из-за того, что она рассматривается просто в качестве механизма охраны для больших компаний, как национальных, так и транснациональных. Недостаточное знание системы иногда приводит к созданию напряженности в развивающихся странах, которая в большинстве случаев дестабилизирует социальный порядок. Поэтому делегация предлагает, чтобы были предприняты усилия со стороны ВОИС с тем, чтобы распространять знания относительно системы интеллектуальной собственности среди широкой публики. Делегация отметила, что ее предложение может быть совмещено с предложениями, представленными другими странами, и что поэтому она хотела бы услышать комментарии по своему документу. Однако делегация подчеркнула, что не следует создавать какой-либо новый орган, поскольку это не будет содействовать совершенствованию деятельности ВОИС и не поможет в достижении цели по улучшению положения широкой публики.
Достарыңызбен бөлісу: |
