Сборник материалов Международной научно-практической конференции

Список литературы:

1. 
   Савицкий В.М. Презумпция невиновности. М. 1997, с. 14.
   
2. 
   Петрухин И.Л. Презумпции и преюдиции в доказывании // Теория доказательств в советском уголовном процессе / Отв. ред. Н.В. Жогин. – М., 1973. – С. 358-370.
   
3. 
   Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.:, 1998.
   
4. 
   Строгович М.С. Курс уголовного процесса. – М., 1958
   
5. 
   Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. – М., 1962
   
6. 
   Лукашевич В.З. Принцип презумпции истинности приговора, вступившего в законную силу // Российский судья. – 2003. – № 7. Капсалямов К.Ж. Уголовно-процессуальное принуждение: принципы, гарантии, реализация: Монография. – Астана, 2008.
   

по Целям Развития Тысячелетия, выдвинув ряд узловых проблем регионального характера, от решения, которые зависит будущее не отдельного, а всех народов мира, заявил «Одним из самых серьезных препятствий, как это подчеркивается в Декларации развития тысячелетия, в борьбе с бедностью, нищетой, голодом, ростом материнской и детской смертности, эпидемиями и другими проблемами человечества являются продолжающиеся на нашей земле войны и конфликты, сохраняющиеся межгосударственные, межэтнические и межрелигиозные противостояния»[1].

Без преувеличения можно сказать: от того, какой путь обеспечения своей безопасности изберет мировое сообщество в условиях глобализации, будет зависеть облик нашей планеты в грядущие десятилетия. Думается, что солидарные действия перед лицом общих опасностей должны возобладать над односторонними и не всегда продуманными действиями. Человечество должно сделать выбор в пользу демократического многополюсного миропорядка, гарантирующего стабильность и равную безопасность для всех государств.

Ключ к поиску эффективных решений проблем безопасности видится в создании глобальной системы противодействия современным угрозам и вызовам. Такая система должна быть предназначена для решения реальных проблем в сфере безопасности, отвечать жизненным интересам каждого государства, обеспечивать международную стабильность и устойчивое развитие на длительную перспективу.

Сегодня можно констатировать, что процесс формирования глобальной системы начался, и начался успешно. Ее прообразом и одновременно важной несущей конструкцией является международная антитеррористическая коалиция, сеть механизмов и соглашений, созданных ее участниками.

Эффективное функционирование подобной системы зависит от общепризнанного координирующего центра, способного сплотить вокруг себя мировое сообщество. Такой центр уже есть – Организация Объединенных Наций с ее уникальной легитимностью, универсальностью и опытом. Именно ООН призвана и дальше гарантировать, чтобы усилия в борьбе с новыми угрозами и вызовами опирались на прочную основу международного права.

Следует подчеркнуть, что набирают силу и региональные механизмы антитеррористического взаимодействия, в том числе в рамках Содружества Независимых Государств и Шанхайской Организации Сотрудничества, призванные поставить серьёзный заслон распространению терроризма в Центральной Азии. Важный потенциал противодействия террору заложен в новом качестве партнерства со странами НАТО и Евросоюзом. Общая задача мирового сообщества – сохранить и развить обретённый опыт взаимодействия в рамках коалиции, избегая таких односторонних действий, которые могли бы ее подорвать [2].

Возникновение такой региональной международной организации как ШОС, было связано с изменением геополитической ситуации в мире в конце ХХ в., выразившейся, в частности, в усилении террористической угрозы во всех, без исключения, государствах, в том числе в Центральноазиатском регионе.

Существовавшая ранее в данном регионе система безопасности уже не способна была противостоять новым складывающимся угрозам. Увеличивалось число каналов транспортировки наркотиков, росли незаконная миграция, фундаменталистские, экстремистские, сепаратистские настроения, возникали все новые организации, деятельность которых могла быть отнесена к террористической.

В этих условиях в Шанхае в 1996 г. возник форум «шанхайская пятерка», объединивший Казахстан, Кыргызию, Китай, Российскую Федерацию и Таджикистан. Форум виделся вначале как способ разрешения назревших к тому моменту территориальных проблем и вопросов укрепления безопасности границ. Государства – участники «пятерки» подписали Шанхайское соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996 г.) и Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997 г.), которые стали первыми документами, способствовавшими снижению напряжённости в ЦА.

В документах было особо подчеркнуто, что сотрудничество государств должно строиться на равноправии всех государств-членов и поиске совместных точек зрения на основе взаимопонимания и уважения мнений каждого из них. Однако сотрудничество государств не должно было ограничиться разрешением вопросов границ и совместными действиями в военной сфере. Оно было призвано также способствовать предотвращению международных конфликтов, их мирному урегулированию и совместному поиску решений назревших проблем.

Закономерным итогом явилось создание 15 июня 2001 г. правового фундамента новой региональной структуры многостороннего сотрудничества в различных сферах - регионального объединения государств - Шанхайской организации Сотрудничества (ШОС), членами· которой стали Российская Федерация, Казахстан, Кыргызия, Китай, Таджикистан и присоединившийся к «пятерке» Узбекистан.

Ныне Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – субрегиональная международная организация, в которую входят 6 государств – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Общая площадь государств-членов ШОС равняется около 30 млн. 189 тыс. кв км, что составляет 3/5 площади или 61% территории Евразии, а население-1 млрд. 455 млн. человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара. С принятием Ирана, Индии и Пакистана в качестве наблюдателей на встрече ШОС в Ташкенте (июль 2005 г) значительно расширился географический и демографический ареал и существенно повысился экономический и политический вес организации [3]

У каждого государства-участника ШОС были свои причины и основания вступления в эту организацию. Если в Китае проявляли активность экстремисты, выступающие за отделение Синьцзянского района от Китая, в Казахстане наблюдался наплыв радикалов-исламистов, то Узбекистан вёл затяжную борьбу с религиозно-политической организацией «Хизбут-Тахрир» (Партия освобождения), поставившей цель путём джихада установить теократическое исламское государство (халифат), что привело к гибели людей в 1999 и 2000гг.

За два года до террористических атак на Нью-Йорк началась работа членов ШОС над Конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которая была подписана в июне 2001 г. на саммите в Шанхае. Конвенция содержит согласованные определения таких терминов, как «терроризм», «сепаратизм» и «экстремизм», что крайне важно в условиях отсутствия согласия в определениях этих понятий. Для одних, например, чеченские сепаратисты или палестинские участники интифады - террористы и экстремисты, для других борцы с колониализмом за национальное освобождение. Это часто является одной из главных причин невозможности международного сотрудничества в борьбе с этими явлениями.

На саммите ШОС в Санкт-Петербурге 7 июня 2002 г. была принята Хартия - базовый уставной документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности. Согласно Хартии, к основным задачам ШОС относятся: укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства; развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе, содействие построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка; совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также незаконной миграцией; поощрение эффективного регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической, оборонной, правоохранительной, природоохранной, культурной, научно-технической, образовательной, энергетической, транспортной, кредитно-финансовой и других областях, представляющих общий интерес; содействие всестороннему и сбалансированному экономическому росту, социальному и культурному развитию в регионе; координация подходов при интеграции в мировую экономику; содействие обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством; поддержание и развитие отношений с другими государствами и международными организациями; взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании; совместный поиск решений проблем, которые возникнут в XXI веке.

7 июня 2002 г. странами-участницами ШОС было подписано также Соглашение о Региональной антитеррористической структуре. Все антитеррористические операции, по мнению государств - участников ШОС, должны отвечать целям и принципам Устава ООН и другим общепризнанным нормам международного права, их рамки не могут расширяться произвольно, международное сообщество должно способствовать скорейшей разработке приемлемых для всех сторон Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом и Конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма.

Принятие этих документов показало, что ШОС обладает большим потенциалом для выполнения важной роли в обеспечении надежной региональной безопасности. Сейчас уже есть государства, которые заявляют о заинтересованности в присоединении к ШОС и Конвенции. Да это и понятно. события 11 сентября 2001 г. убедительно доказали необходимость объединения общих усилий в рамках борьбы с терроризмом и создания многополярной системы международных отношений.

В целом, несмотря на проблемы роста, ШОС постепенно превращается в реально действующую, авторитетную международную организацию, с существованием которой считаются многие государства и политические деятели. Растущий авторитет этой организации связан с тем, что основными принципами ШОС являются взаимное уважение суверенитета, равноправие всех государств-членов, открытость и ненаправленность ШОС против других государств и международных организаций. Все решения в ШОС принимаются консенсусом, за исключением вопросов приостановления или прекращения членства в Организации. Главное, как не раз подчеркивал глава Республики Узбекистан, - не допустить девальвации ШОС и превращения ее в дискуссионный клуб путем продвижения различных инициатив, не соответствующих Хартии ШОС. «Мы не хотим выдвигать инициативы только ради инициатив. Важно сохранять и укреплять уже наработанное в рамках Организации и придерживаться принципов открытости и консенсуса» [4], - отмечал Президент Республики Узбекистан.

В послании исполнительному секретарю ШОС Чжан Дэгуану Президент РФ В.В.Путин отметил: ''Убежден, что ШОС исторически призвана стать своего рода трансконтинентальным мостом, органически связующим Европейский и Азиатский континенты. Такое предназначение обусловлено уникальным геополитическим положением государств - членов Организации, исповедуемой ШОС философией уважения многообразия культур, верований и традиций, открытостью и нацеленностью на широкое международное сотрудничество» [5].

Эффективность ШОС связана и с тем, что каждое государство в период своего председательства в этой организации вносит свой вклад в ее развитие и совершенствование.

Так, нынешний период председательства Республики Узбекистан в ШОС (2009-2010гг.) увенчался целым рядом действенных инициатив и мер по укреплению авторитета и роли этой организации на международной арене.

Руководство Республики Узбекистан за это время выдвинуло глубоко продуманные и имеющие особую важность предложения регионального и международного значения.

Во-первых, Узбекистан предпринял усилия по повышению эффективности деятельности Организации, совершенствованию механизмов принятия решений, соответствующих целям, задачам, основным принципам Хартии ШОС. Немаловажным в этом контексте является также развитие связей ШОС с другими авторитетными международными институтами.

В частности в декабре 2009 г. Генеральной Ассамблеей ООН принята Резолюция о сотрудничестве ООН и ШОС. Эффективное совмещение опыта этих двух международных организаций открыло новые перспективы в обеспечении международной и региональной безопасности.

Во-вторых, по инициативе Узбекистана в ходе визита Генсека ООН Пан Ги Муна в Узбекистан в апреле 2010 г. была подписана Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами ШОС и ООН. Выступая на церемонии подписания этого документа, глава ООН высоко оценил председательство Узбекистана в Шанхайской организации сотрудничества, подчеркнув, что оно «является чрезвычайно важным для обеспечения мира, безопасности и решения многих актуальных вопросов регионального и международного сотрудничества» [6].

Указанная Декларация заложила потенциал для расширения взаимодействия в таких областях, как предотвращение и разрешение конфликтов, борьба против терроризма, нераспространение оружия массового поражения, обеспечение устойчивого экономического развития, решение проблем борьбы с деградацией окружающей среды и многое другое.

По признанию зарубежных политологов и экспертов, этот факт позволит Организации играть более активную роль в мировых политико-экономических процессах, не замыкаясь только на своих задачах, так как сотрудничество ведущих международных структур способно эффективно решать актуальные региональные и международные вопросы самого разного характера.

Ряд подразделений ООН уже работает совместно с ШОС. Это – Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Управление ООН по наркотикам и преступности и другие. Успешное развитие диалога ШОС и ООН весьма наглядно и оно продолжается. Активизация мер по обеспечению безопасности и устойчивого развития региона осуществляется, в частности, в рамках таких специализированных институтов ШОС, как Региональная антитеррористическая структура.

В-третьих, заслуживает внимания выдвинутая на Бухарестском саммите НАТО в апреле 2008 года инициатива Президента Узбекистана Ислама Каримова по урегулированию ситуации в Афганистане невоенными средствами. Он предложил создать под эгидой ООН новый международный механизм для решения данной проблемы – контактную группу «6+3». При этом была подчеркнута необходимость уважения к глубоким историческим корням, традиционным ценностям, различным конфессиям многонационального народа Афганистана. В состав такой группы вошли бы страны, граничащие с Афганистаном, Иран, Китай, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, а также с учетом современных реалий, Россия, США и НАТО. Контактная группа могла бы служить действенной платформой для обсуждения общих принципов урегулирования ситуации, поддержки усилий мирового сообщества по восстановлению экономики Афганистана, противодействия производству наркотиков, проявлениям экстремизма и терроризма. Эти предложения Президента Республики Узбекистан были вновь озвучены им на Пленарном заседании Саммита ГА ООН «Цели развития тысячелетия» 20 сентября 2010 г. Так, Президент Узбекистана обращаясь к странам международного сообщества с призывом оказать всемерную помощь и содействие афганскому народу в достижении им мира и стабильного развития в перспективе. Особое значение придавалось миротворческой роли США, НАТО, России, а также сопредельным стран-соседей. Думается, что страны Центральноазиатского региона относятся к числу тех стран, которые в особой степени заинтересованы в конструктивном решении данной проблемы. Многовековое соседство, дружеские связи, торговые отношения, общность религиозных устоев - прочная основа для укрепления атмосферы мира и безопасности в регионе. Неслучайно одно из восточных изречений гласит о том, что «мир в доме соседа-это мир в твоем доме». Многовековые узы соседства и дружбы обязывают наши народы, общество и государство использовать все необходимые меры для укрепления мира в Афганистане. Центральноазиатские народы и страны с пониманием и сочувствием относятся к страданиям афганского народа. Нет сомнения в том, что они готовы внести свой посильный вклад в миротворческий процесс.

Ряд государств - участников прошедшей в начале 2010 г. в Лондоне международной конференции по данной проблеме также высказали мнение о невозможности разрешения конфликта в Афганистане военными средствами, что еще раз подтверждает правильность позиции Узбекистана по этому вопросу.

Узбекистан предпринимает практические усилия по социально-экономическому восстановлению Афганистана. Строительные организации республики построили 11 мостов, а северные провинции Афганистана обеспечиваются электроэнергией из Узбекистана. Растет объем поставок минеральных удобрений, строительных материалов, дорожной техники и оборудования. Совместно со специалистами АБР проводится активная работа по завершению строительству железной дороги Хайратон - Мазари-Шариф. которая станет важной составляющей транспортной инфраструктуры для устойчивого развития всей Центральной Азии. На совместном заседании обеих палат Парламента Узбекистана в январе 2010г. Президент Ислам Каримов особо отмечал, что немаловажным фактором в решении афганской проблемы является усиление экономической и гуманитарной помощи.

В-четвёртых, в связи с противодействием международному терроризму в рамках ШОС приобретает особую значимость деятельность постоянного действующего органа ШОС - Исполнительного комитета РАТС. Данная структура, имеющая штаб-квартиру в Ташкенте, координирует усилия соответствующих структур стран - участниц организации в вопросах обеспечения национальной и региональной безопасности. Приоритетом здесь является содействие в реализации Программы сотрудничества государств - членов ШОС по борьбе с международным терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Инициированный руководством Узбекистана еще в 2004 г. институт встреч секретарей советов безопасности стран - участниц ШОС стал важным механизмом выработки согласованных мер по обеспечению мира в регионе. Это подтвердила и очередная такая встреча, состоявшаяся в конце апреля 2010 г. в Ташкенте, где были обсуждены вопросы совершенствования механизма взаимодействия государств-членов в сфере противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

В-пятых, большим испытанием для Узбекистана стали события в Кыргызстане, ситуация в котором могла привести к негативным последствиям в межгосударственных отношениях. Проявив политическую выдержку и гуманизм, Узбекистан принял на своей территории более ста тысяч беженцев, детей, женщин и стариков [7] и обеспечил их всем необходимым. Это яркое свидетельство практической реализации принципов мирного разрешения конфликтов, которыми руководствуются Узбекистан и другие государства-члены ШОС.

В-шестых, на фоне сложной ситуации в мировой экономике вопросы дальнейшей координации совместной деятельности по снижению негативных последствий мирового кризиса приобретают особое значение, особенно в свете опыта Узбекистана по эффективной реализации Программы антикризисных мер и обеспечения устойчивого развития государства.

Усилиями Узбекистана и других членов ШОС успешно реализуются совместные инвестиционные проекты в промышленной, добывающей, перерабатывающей отраслях и иных экономики стран-участниц этой организации.

Благодаря выделенной китайским правительством кредитной линии для государств-членов ШОС в Узбекистане разработаны около 20 проектов по развитию инфраструктуры на общую сумму свыше 600 млн. долларов США. В целом сумма реализованных в Узбекистане проектов за счёт льготных кредитов КНР составила 127 млн. долларов, а средств, осваиваемых на сегодняшний день, – 547 млн. долларов.

Национальная нефтегазовая корпорация Китая ведёт геологоразведочную работу в акватории Аральского моря, Устюртском, Бухаро-хивинском и Ферганском инвестиционных блоках.

Ведущий специалист французского Института высших исследований по вопросам национальной обороны, эксперт по геополитике Азии, член-корреспондент Aкaдемии наук Франции Алэн Ламбаль отметив, что в сфере экономического развития и товарооборота между странами-членами ШОС были достигнуты определенные успехи. Одним из приоритетных направлений является развитие транспортных коммуникаций. Автомобильная дорога Е-40, проходящая через Узбекистан и связывающая Европу со странами Центральной Азии и Китаем, призвана сыграть в будущем роль связующего звена между членами ШОС. Это станет еще более очевидным с вводом в эксплуатацию Свободной индустриально-экономической зоны в г.Навои. С ее созданием многочисленные предприятия получат доступ к первоклассному транспортному узлу и возможность стать поставщиками и потребителями продукции, производимой в СИЭЗ [8].

На состоявшемся в конце мая 2010 г. в Ташкенте заседании Совета Министров иностранных дел государств - членов ШОС отмечалось, что за период председательства Узбекистана в Организации проведена значительная работа по ее дальнейшему укреплению, расширению в ее рамках практического взаимодействия в политической, экономической, гуманитарной областях, развитию внешних контактов.

Здесь уместно напомнить, что Узбекистан однажды уже осуществлял председательство в ШОС. Оно было внеочередным и возложено на официальный Ташкент в мае 2003 г. на саммите ШОС в Москве, когда главы государств договорились перенести штаб-квартиру Региональной антитеррористической структуры (РАТС) из Бишкека в Ташкент. Многие международные эксперты и государства - члены ШОС, оценивая тот период председательства Узбекистана, отмечали, что оно также было успешным и результативным.

Именно в тот период был учрежден постоянно действующий институт секретарей советов безопасности стран ШОС, заложен фундамент для создания Делового совета ШОС. На Ташкентском саммите было подписано Положение о статусе наблюдателя при Организации. И по итогам Ташкентского саммита этот статус первой получила Монголия.

На Екатеринбургской встрече в верхах глава Узбекистана отметил необходимость использования в интересах ШОС огромного потенциала стран-наблюдателей. Он говорил также о завершении проработки документа, определяющего критерии принятия новых членов в ШОС.

В-седьмых, при нынешнем председательстве Узбекистана в ШОС большое внимание уделялось совершенствованию нормативно-правовой базы Организации. До сих пор в рамках ШОС отсутствовал единый документ, регламентирующий порядок инициирования, разработки, согласования и принятия нормативно-правовых документов. Исходя из опыта деятельности ШОС, а также других международных организаций, Узбекистан инициировал работу структуры над проектом Правил процедуры ШОС.

Большое значение в плане дальнейшего совершенствования и укрепления договорно-правовой базы ШОС имело очередное Десятое заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, которое прошло 11 июня 2010 г. в Ташкенте.

Обращает на себя внимание высокий уровень данного Саммита ШОС, в котором приняли участие главы государств - членов Организации: Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, исполняющий обязанности министра иностранных дел Кыргызской Республики Руслан Казакбаев.

Наряду с руководителями государств-членов, в нем приняли участие главы и руководители делегаций стран-наблюдателей - Президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж, Президент Исламской Республики Пакистан Асиф Али Зардари, министр иностранных дел Исламской Республики Иран Манучехр Моттаки, министр иностранных дел Республики Индия Соманахалли Малайя Кришна, а также гости Саммита - Президент Исламской Республики Афганистан Хамид Карзай, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов.

В работе заседания также приняли участие Генеральный секретарь ШОС Муратбек Иманалиев, Исполнительный директор РАТС ШОС Дженисбек Джуманбеков, заместитель Генерального секретаря ООН Ян Кубиш, Председатель Исполнительного комитета СНГ Сергей Лебедев, Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, заместитель Генерального секретаря ЕврАзЭС Мурат Мусатаев, заместитель Генерального секретаря АСЕАН Саякан Сисовонг.

В ходе Десятого заседания Совета глав государств была дана высокая оценка деятельности Республики Узбекистан в период председательства в ШОС. За это время Узбекистан уделил особое внимание развитию международных контактов ШОС, упрочению ее нормативно-правовой основы, выработке и претворению в жизнь инициатив по укреплению безопасности и стабильности, придерживаясь принципов, целей и задач, обозначенных в Хартии Организации.

По итогам переговоров подписаны Декларация десятого заседания Совета глав государств-членов ШОС, Решение об утверждении Положения о порядке приема новых членов ШОС, Решение об утверждении Правил процедуры ШОС, Решение об утверждении Доклада Генерального секретаря ШОС о деятельности Организации за прошедший год, Решение об утверждении Доклада Совета РАТС ШОС о деятельности РАТС в 2009 г. Принято информационное сообщение по итогам Десятого заседания Совета глав государств-членов ШОС. Были подписаны также соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области сельского хозяйства и борьбы с преступностью.

«Подготовленные сегодня документы – это новый шаг по развитию ШОС, укреплению её международного авторитета. Задачи, которые были поставлены Узбекистаном в период председательства, выполнены», - отметил Генеральный секретарь ШОС Муратбек Иманалиев.

Подводя итоги деятельности Организации за весь период председательства Республики Узбекистан, Президент И.А. Каримов особо подчеркнул, что укрепляется открытый и неблокированный характер организации, исключающий конфронтационный подход к решению актуальных проблем регионального и международного развития.

Республика Узбекистан и впредь будет играть активную роль в деятельности ШОС вместе с другими государствами-участниками в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, укрепления мира и сотрудничества как в региональном, так и в глобальном масштабе.