Сборник материалов общественной палаты ивановской области (октябрь 2011 сентябрь 2012 г г.) Иваново, 2012

- утвердить Региональный план действий по охране окружающей среды Ивановской области на 2012-2014 годы;

- включить в состав Межведомственного совета по экологической безопасности Ивановской области, создаваемого в рамках реализации РПДООС, представителя Общественной палаты Ивановской области;

- принять необходимые меры для решения вопроса о продолжении финансирования строительства окружной дороги в г. Иваново;

- дополнить Региональный план действий по охране окружающей среды Ивановской области на 2012-2014 годы следующими мероприятиями:

• 
  осуществление контроля за лесовосстановлением территории лесного фонда, пройденной пожарами 2010 года, а также в пригородных лесах;
  
• 
  анализ состояния и реконструкция скотомогильников на территории области (раздел 5 мероприятий);
  
• 
  организация процесса непрерывного экологического образования (раздел 7);
  

- совместно с советом ректоров Вузов, научной и экологической общественностью восстановить систему непрерывного экологического образования, разработав для этого соответствующие образовательные программы.

– принять активное участие в разработке нормативной правовой базы, необходимой для существенного повышения качества окружающей среды на территории Ивановской области;

– рассмотреть на заседании совета Палаты вопрос о ходе реализации Концепции комплексного управления твердыми бытовыми отходами на территории Ивановской области, долгосрочной целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Ивановской области на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 27.01.2012 №16-п, и инвестиционного проекта «Создание комплексной системы управления отходами в Ивановской области».

6. Общественным советам муниципальных образований, консультативным советам при исполнительных органах государственной власти Ивановской области и территориальных органах Федеральных органов государственной власти включиться в реализацию Регионального плана действий по охране окружающей среды Ивановской области на 2012-2014 годы, вовлекая общественные объединения, некоммерческие организации и граждан в решение природоохранных проблем как отдельных территорий, так и области в целом.
Приложение к протоколу № 27

от 21 марта 2012 года

Вопрос 2
Заключение

Совета Общественной Палаты Ивановской области

по вопросу «О проекте Положения о памятнике природы регионального значения «Уводьское водохранилище с охранной зоной».
Заслушав информацию члена совета, председателя комиссии Общественной палаты Ивановской области по экологии, развитию физической культуры и спорту В.И.Гриневича, председателя Общественного экологического совета Ивановской области В.Н. Мельникова, совет Общественной палаты Ивановской области отмечает следующее.

Создание в 1937 году после строительства Худынинской плотины на р.Уводь Уводьского водохранилища было обусловлено необходимостью в обеспечении водой объектов промышленности и жилого фонды г. Иваново. Водохранилище является вторым по величине (после Горьковского водохранилища) водным объектом Ивановской области. За годы его существования на нем сложился свой микроклимат и естественные экосистемы, что позволяет отнести водоем к естественным (природным) водным объектам. В настоящее время территория водохранилища стала ценным ядром для сохранения биоразнообразия региона. Здесь обитает ряд видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ивановской области. Водохранилище является стабилизатором водного баланса Ивановского района и прилегающих территорий, источником питьевого водоснабжения городов Иваново и Кохма. Одновременно с этим в последнее время водохранилище испытывает серьезное антропогенное воздействие, вызванное использованием его берегов для массового отдыха населения города Иваново. В выходные дни поток автомобилей, движущихся в сторону водохранилища, доходит до 120 машин в час. После «отдыха» туристов берега обрастают сотнями кубометров мусора.

В настоящее время существует серьезная угроза нанесения необратимого ущерба экологической системе водоема в связи с бессистемной застройкой территории, прилегающей к водохранилищу, объектами малоэтажного жилищного строительства (коттеджные поселки, садоводческие кооперативы). При принятии решений о застройке территорий игнорируются особый статус водоема, объявленного памятником природы регионального значения в 1975 году, а также санитарные требования, предъявляемые к водоему и прилегающей территории как к источнику питьевого водоснабжения города Иваново. Это происходит в связи с отсутствием необходимого пакета нормативных правовых актов, закрепляющих за объявленным памятником природы правовой статус особо охраняемой природной территории. В частности, до настоящего времени у памятника природы отсутствуют положение и режим особой охраны, не определены границы, не утвержден паспорт. Вследствие этого в государственный земельный кадастр не включена информация об ограничениях (обременениях), которые должны быть наложены на земельные участки, входящие в границы памятника природы в связи с его особым статусом. По этой же причине особый статус территории, занятой памятником природы, не учитывается при подготовке генеральных схем и правил землепользования и застройки сельских поселений, на территории которых расположен водный объект.

Рассмотренный проект Положения о памятнике природы регионального значения «Уводьское водохранилище с охранной зоной» направлен на восполнение «пробелов» в региональной нормативной правовой базе, обеспечивает реализацию главного принципа сохранения водоема: приоритет охраны природных комплексов над их рекреационным использованием; и учитывает интересы местного населения.

Проект положения предусматривает дифференцированный подход к установлению запретов и ограничений в хозяйственной деятельности на прилегающей к водоему территории в зависимости от функциональных зон. Предложения по установлению функциональных зон (зоны строгой охраны, зоны рекреации, зоны населенных пунктов) разработаны с учетом особенностей развития территории.

Учитывая изложенное, совет Общественной палаты Ивановской области рекомендует:

от 21 марта 2012 года

Вопрос 3

Заключение

совета Общественной палаты Ивановской области

по проекту Постановления Ивановской областной Думы

«О законодательной инициативе Ивановской областной Думы по внесению проекта Закона Российской Федерации «О поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации»
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является Основным законом России, закрепляя в себе наиболее важные (незыблемые) права и свободы человека и гражданина, а также основы построения Российской государственности.

Российская Конституция закрепляет вполне демократичный принцип - невозможность более двух сроков подряд занимать президентскую должность. Ограничение максимального срока пребывания одного лица на посту Президента рассматривается как гарантия против установления власти одного лица на продолжительный срок, т.е. личной диктатуры, режима авторитаризма. Однако в России установлена возможность даже после двух сроков пребывания в должности Президента вновь через какое-то время занять этот пост, поскольку Конституция ограничивает занятие президентской должности двумя сроками, только если они следуют подряд.

Данная норма обусловлена не только историческими, культурными, но и правовыми традициями Российского государства. Ряд серьезных исследователей Конституционного законодательства сходятся во мнении, что таким образом: «Конституция предоставляет способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, право выдвижения на другой срок, кроме очередного» (См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. «Конституционное право России»).

Не однозначно подходит к разрешению этого вопроса и законодательство зарубежных стран. Так в ряде государств воспроизводится именно такая же норма, как содержится в Российской Конституции (ярким примером тому является ст.6 Конституции Франции).

Необходимо также подчеркнуть, что в силу важности Основного Закона, изменения в него должны быть реально необходимыми и детально проработанными. Однако предлагаемый проект не имеет обоснованных причин и, скорее всего, продиктован сиюминутными политическими интересами.

Исходя из изложенного можно сделать вывод о том, что проект Закона Российской Федерации «О поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента РФ» не может быть одобрен и внесен Ивановской областной Думой в Государственную Думу Российской Федерации.

Приложение к протоколу № 27

от 21 марта 2012 года

Вопрос 4
Заключение

совета Общественной палаты Ивановской области

по проекту закона Ивановской области

«О Комиссии гражданского контроля за соблюдением

прав и свобод человека и гражданина»
Совет Общественной палаты Ивановской области на своем заседании 21.03.2012 года, рассмотрев проект закона Ивановской области «О Комиссии гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», считает необходимым вынести следующее заключение.

Гражданский контроль общества за деятельностью органов государственной власти представляет собой одну из форм осуществления народовластия, инструмент защиты и обеспечения прав и свобод личности, проявляющий себя в деятельности отдельных индивидов, их коллективных образований в рамках политико-правовой системы, с использованием механизма государственного устройства.

Именно поэтому создание условий, к которым относится также законодательное регулирование общественных отношений в этой сфере, является обязанностью государства, а ее важность невозможно переоценить. Однако, как уже подчеркивалось советом Общественной палаты Ивановской области, высокая актуальность вопроса предполагает наличие серьезных требований к законодательному формулированию правовых норм.

К сожалению, вновь приходится констатировать, что такие требования в проекте закона Ивановской области «О Комиссии гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина» не выдержаны, а сам законопроект не создает реального механизма осуществления гражданского контроля, и более того в определенной степени ограничивает возможности граждан в этой сфере.

Совет Общественной палаты Ивановской области в своих заключениях уже указывал, что «Авторы необоснованно сужают определение гражданского контроля до результата деятельности только комиссий по гражданскому контролю». Полагаем, что эта концептуальная ошибка авторов законопроекта, непозволяющая его одобрить. Полагаем, что предложение проекта о создании еще одного органа, регулирующего какие-либо отношения, ведет к бюрократизации системы, а не к ее совершенствованию.

Гражданский контроль – прежде всего, состоит в непосредственной активности граждан, представителей общественных организаций и инициативных групп в контроле за соблюдением прав и законных интересов граждан в учреждениях и органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях различной формы собственности с целью прекращения и/или недопущения нарушения прав и законных интересов граждан. И задача законодателя предоставить гражданам механизмы реализации их прав, а не создавать очередные барьеры.

В связи с изложенным, Совет Общественной палаты Ивановской области считает необходимым поддержать законодательную инициативу о создании инструментов гражданского контроля в Общественной палате Ивановской области. Указанный законопроект исключает два принципиальных недочета предыдущих: во-первых, не претендует на роль единственного регулятора всего гражданского контроля, и дает возможность гражданам использовать иные формы, предусмотренные законом. Во-вторых, создает реальный механизм контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Безусловно, предлагаемый законопроект также нуждается в обсуждении, после проведения которого, Совет Общественной палаты Ивановской области просил бы Ивановскую областную Думу поддержать его.

Приложение к протоколу № 27

от 21 марта 2012 года

Вопрос 4
Проект Закона Ивановской области

«Статья 23.1 Осуществление гражданского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области

1. 
   Основаниями для начала процедуры осуществления гражданского контроля являются поступившее обращение конкретного лица (лиц), информация из государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также общественных объединений по конкретным фактам нарушений прав и свобод человека и гражданина.
   
2. 
   Совет Общественной палаты, а также комиссии Общественной палаты по вопросам своей компетенции, в случае наличия оснований для проведения гражданского контроля образуют Рабочую группу гражданского контроля. Решение о создании Рабочей группы и руководителе Рабочей группы принимается путем голосования простым большинством от списочного состава членов Совета общественной палаты или Комиссии Общественной палаты.
   
3. 
   Количество членов рабочей группы не может быть более 15 человек. В состав рабочей группы по осуществлению гражданского контроля включатся Члены Общественной палаты и иные лица, изъявившие желание принять в ней участие. Заявление об участии в Рабочей группе по осуществлению гражданского контроля подается в Общественную палату в письменном виде в течение трех дней с момента принятия решения о создании рабочей группы. Решение о включении лица в состав Рабочей группы принимается путем голосования простым большинством от списочного состава членов Совета общественной палаты или Комиссии Общественной палаты. При этом членом рабочей группы не может быть лицо, неотвечающее требованиям ст.11 настоящего закона.
   

беседовать с гражданами и получать информацию, относящуюся к предмету контроля; осматривать помещения, инвентарь, аппаратуру, средства транспорта и другие материально-технические средства, имеющие отношение к предмету контроля; запрашивать в рамках осуществления контроля у любых органов, предприятий, учреждений и организаций информацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека.

5. При исполнении полномочий по гражданскому контролю члены Рабочей группы обязаны: соблюдать положения нормативных актов; проинформировать лицо, в отношении действий которого проводится мероприятие по контролю, о предмете контроля; заслушать его пояснения, а также сообщить ему о решении, принятом по результатам контроля; соблюдать правила этики и культуры поведения при общении с сотрудниками объекта и находящимися в нём лицами; не допускать осуществления какого-либо воздействия на профессиональную деятельность объекта контроля; не разглашать сведения, ставшие известными в результате гражданского контроля, до принятия решения по результатам контроля; обеспечить конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

6. По результатам проведения мероприятия по гражданскому контролю Рабочей группой составляется акт о проверке в двух экземплярах.

7. Акт должен содержать: дату и место составления акта; наименование органа, проводившего проверку; дата и номер решения, на основании которого проводилась проверка; фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку; наименование органа или организации, а также при необходимости лиц, в отношении деятельности которых проводилось мероприятие по контролю; характер проведенных мероприятий; действия, предпринятые в ходе проверки; обстоятельства, выявленные в ходе проверки; сведения о нарушениях прав и свобод человека, выявленные в ходе проверки, либо заключение об их отсутствии; указание лиц, на которых, по мнению комиссии, возлагается ответственность за допущенные нарушения прав человека; указание норм законодательства либо международного права, на основании которых сделано заключение о нарушении прав и свобод человека; рекомендации об устранении выявленных нарушений и сроке их устранения; подписи лиц, проводивших мероприятие по контролю.

8. Экземпляр акта с копиями приложений при их наличии вручаются Рабочей группой гражданского контроля руководителю органа или организации, либо иному представителю органа или организации, в чьем ведении находится предмет контроля, под роспись, либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

Лицо, которому направлен акт, вправе в течение семи дней представить свои возражения на него и направить их в Рабочую группу, осуществлявшей гражданский контроль.

9. Материалы и информация комиссии гражданского контроля в течение тридцати дней рассматриваются Советом Общественной палатой Ивановской области, который по результатам осуществления проведенной проверки принимает следующие решения:

1) о проведении закрытых обсуждений или открытых мероприятий (слушаний, общественных обсуждений);

2) о направлении материалов проверки вместе с актом, в компетентные государственные органы и должностным лицам и (или) в средства массовой информации;

3) об окончании мероприятий по проведению гражданского контроля.

Совет Общественной палаты уведомляют лицо (лиц), по инициативе которого (которых) предпринято мероприятие по гражданскому контролю, об итогах проверки.

10. 
    При осуществлении гражданского контроля не допускается вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях, депутатскую и законотворческую деятельность и в правоотношения, урегулированные статьей 71 Конституции РФ, федеральными законами «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации», «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации, избирательным и антимонопольным законодательством».
    

6. Статью 25 дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1 Общественная палата ежегодно предоставляет информацию о результатах гражданского контроля Губернатору Ивановской области и в Ивановскую областную Думу».
Приложение к протоколу № 27

от 21 марта 2012 года

Вопрос 6
Информация об итогах работы

общественного пункта «горячей линии» связи с избирателями Ивановской области на выборах Президента Российской Федерации

4 марта 2012 года
В связи с проведением 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации, Российский фонд свободных выборов, одним из учредителей которого является ЦИК России, продолжил реализацию программы «Организация общественного наблюдения (контроля) за выборами в Российской Федерации», в рамках которого в стране была развернута сеть региональных пунктов общественной «горячей линии» связи с избирателями.

18 января т.г. совет Общественной палаты Ивановской области принял решение организовать общественный пункт «горячей линии» связи с избирателями Ивановской области при проведении 4 марта 2012 года выборов Президента Российской Федерации. Руководителем общественного пункта был назначен член совета, председатель комиссии Общественной палаты Ивановской области по вопросам законности, правам человека, организации экспертной деятельности, общественному контролю за работой правоохранительных органов и Вооруженных сил О.В. Сперанского. Консультанты общественного пункта «горячей линии» связи с избирателями Ивановской области были утверждены в составе: В.М. Жубаркин, Т.Н. Бугеро, А.И. Златкин, В.В. Круглов, Протоиерей Петр (Петр Корнеевич Косянчук), В.И. Семенко, В.А. Емельянов, С.Г. Колесов.

Всего по России было открыто 79 подобных пунктов связи с избирателями.

В Ивановской области общественный пункт связи с избирателями первым в России начал свою работу с 9 часов 23 января 2012 года. С 3 по 5 марта 2012 года пункт горячей линии работал в круглосуточном режиме. Вопросы можно было задать по телефону, направить на почтовый или электронный адрес или посредствам sms-сообщения. Всего же с 23 января по 7 марта 2012 года на «горячую линию» поступило 185 обращений, из которых около 105 обращений (56,8%) связаны с избирательным процессом.

По характеру обращений:

– организация избирательного процесса – 10;

– списки избирателей – 2;

– открепительные удостоверения – 9;

– организация голосования – 29;

– предвыборная агитация – 2;

– вопросы избирателей – 53.

Основные вопросы:

- сообщения о нарушении прав избирателей (не включение избирателей, имеющих постоянную регистрацию, в списки избирателей; не получение приглашений на выборы; отказ в выдаче открепительных удостоверений);

-вопросы информационного характера (контактные телефоны территориальных и участковых избирательных комиссий; телефоны штабов кандидатов в Президенты РФ и политических партий; информация о кандидатах и их программах, порядок получения и сдачи открепительных удостоверений и т.д.).

– были и такие вопросы:

Можно ли голосовать без временной регистрации?

Можно ли голосовать избирателям в возрасте 83 лет?

Будут ли в кабинках для голосования трафареты для слепых?

Почему некоторые граждане не включены в списки для избирателей и кто в этом виноват?

Везде ли на избирательных участках будут установлены web-камеры и подключен интернет?

70 обращений (37,8 %) поступило по социально-бытовым и жилищным вопросам:

– неудовлетворенность работой управляющих компаний;

– низкое качество отопления квартир, уборки подъездов, освещения придомовых территорий;

– вопросы несвоевременной выплаты заработной платы;

– о восстановлении работы аптечных пунктах при поликлиниках и больницах;

– о минимальных пенсиях и тяжелом материальном положении;

– вопросы обеспечения жильем детей-сирот;

– о работе транспорта;

– о большой очереди на места в детские дошкольные учреждения.

Большая часть обратившихся на общественный пункт– женщины (126 человек). Если смотреть по возрастной категории:

в возрасте 18-29 лет – 5 человек;

30-39 лет – 11 человек;

40-49 лет – 50 человек;

50-59 лет – 41 человек;

свыше 60 лет – 69 человек.

Информация о работе общественного пункта «горячей линии» связи с избирателями Ивановской области и режиме его работы активно освещалась в средствах массовой информации.

Самое большое количество звонков избирательного характера было зафиксировано за день до голосования 3 марта и непосредственно в день выборов – 4 марта. Избирателей интересовали вопросы информационного характера – телефоны и адреса местонахождения избирательных участков, вопросы использования открепительных удостоверений.

Все поступившие обращения зафиксированы, направлены в Центральный общественный пункт «горячей линии» связи с избирателями, а также в Избирательную комиссию Ивановской области. Обратившимся даны квалифицированные ответы и разъяснения.

Работа «горячей линии» безусловно способствовала повышению доверия граждан к институтам выборов, предупреждению и пресечению возможных нарушений избирательного законодательства и выборных процедур, дальнейшему взаимодействию институтов власти и структур гражданского общества и в конечном счете содействовать стабилизации социально-политической обстановке в регионе и стране.
Приложение к протоколу № 27

от 21 марта 2012 года

Вопрос 7
План проведения Дня Общественной палаты Ивановской области

в Савинском муниципальном районе
Дата проведения: 28 марта 2012 года
Приглашенные для участия в программе Дня:

Чужбинкин Андрей Николаевич – заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель Комплекса строительства и природных ресурсов Ивановской области;

Ковалевский Дмитрий Николаевич – член Правительства Ивановской области, начальник Департамента внутренней политики Ивановской области;

Атрошенко Ирина Георгиевна – начальник Департамента здравоохранения Ивановской области;

Буракова Наталия Ивановна – начальник Департамента образования Ивановской области;

Гнатюк Сергей Иванович – член комитета по промышленности и строительству Ивановской областной Думы, куратор района от Ивановской областной Думы;

Кульков Андрей Владимирович – заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Ивановской области
9.00 Отъезд от здания Департамента внутренней политики Ивановской области (г. Иваново, ул. Пушкина, д. 9, литер Б, вход со стороны ул. Арсения).
10.45 – 11.00 Регистрация участников, кофе-брейк в здании администрации Савинского муниципального района (п. Савино, ул. Первомайская, д. 22).
11.00 – 12.30 Информационная встреча по теме: «Взаимодействие органов местного самоуправления и общественности в реализации программы социально-экономического развития Савинского муниципального района»

Вступительное слово председателя Общественной палаты Ивановской области Валерия Викторовича Иванова.

Информационное сообщение главы администрации Савинского муниципального района Николая Николаевича Пашкова.

Выступление председателя Общественного совета Савинского муниципального района Анатолия Николаевича Трошина.

• 
  Комиссия по вопросам образования, науки и инновациям
  

Участники обсуждения: представители администрации муниципального района, руководители и сотрудники образовательных учреждений, представители депутатского корпуса, члены Общественного совета, представители районного совета родительской общественности.

• 
  Комиссии по жилищной политике, местному самоуправлению и региональному развитию
  

Участники обсуждения: представители местного сообщества – депутаты, представители администрации муниципального района, городского и сельских поселений, председатели газовых кооперативов, члены Общественного совета.

• 
  Комиссия по вопросам законности, правам человека, организации экспертной деятельности, общественному контролю за работой правоохранительных органов и Вооруженных сил совместно с Общественной наблюдательной комиссией Ивановской области
  

Участники обсуждения: депутаты Совета, представители администрации, отвечающие за вопросы обеспечения общественного порядка на территории муниципального района и городского поселения, представители УМВД РФ по Ивановской области, члены Общественного Совета.

– Изюмовым: Вячеславу Геннадьевичу и Татьяне Леонидовне, воспитывающим 7 детей, проживающим в п. Савино, ул. Комсомольская, д. 17;

– Доценко Элине Геннадьевне, воспитывающей 3 детей, проживающей в п. Савино, ул. Пушкина, д.34.

Ответственный от Савинского муниципального района: Ася Вячеславовна Блинова, ведущий специалист – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Савинского муниципального района.
14.00-14.30 Подведение итогов Дня Общественной палаты Ивановской области в Савинском муниципальном районе

Место проведения: зал администрации Савинского муниципального района Ивановской области (п. Савино, ул. Первомайская, д. 22).
Приложение к протоколу № 27

от 21 марта 2012 года

Вопрос 4
РЕКОМЕНДАЦИИ

участников встречи-совещания по теме: «Обеспечение охраны общественного порядка в Родниковском муниципальном районе: проблемы и перспективы», прошедшей в рамках Дня Общественной палаты Ивановской области в Родниковском муниципальном районе
«16» февраля 2012 г. г. Родники
Общественный порядок является состоянием упорядоченности общественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых, но и с помощью других социальных норм. Только правопорядок охраняется системой государственно-правовых средств, тогда как общественный порядок поддерживается соответствующими моральными, религиозными и другими нормами общества.

Общественный порядок и общественная безопасность являются основными объектами охраны в деятельности органов внутренних дел. Начальник полиции ОМВД по Родниковскому району, майор полиции Субботин С.Е. в своем выступлении сообщил участникам встречи, что в 2011 году в ходе реализации стоящих перед ОМВД задач был обеспечен надлежащий общественный порядок и не допущено проявлений экстремизма и национализма во время культурно-массовых и общественно-политических мероприятий, проведенных на территории Родниковского муниципального района, а так же террористических актов.

В вопросах организации правоохранительной деятельности, в том числе в рамках формирования системы профилактики правонарушений, налажен конструктивный деловой контакт с администрацией района. Вопросы организации борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, деятельности органов внутренних дел неоднократно рассматривались на рабочих совещаниях при главе администрации района. В соответствии с решением совещания ОМВД по подведению итогов работы за 9 месяцев 2011 года совместно с администрацией района разработана программа проведения комплексных мероприятий по борьбе с преступностью, предупреждению терроризма и экстремизма, развитию многоуровневой системы профилактики и обеспечения безопасности дорожного движения на территории района на 2012-2013 года.

В качестве дополнительных мер пресечению преступлений на улицах и других общественных местах и в связи с осложнением оперативной обстановки проводились оперативно-профилактические мероприятия с условным названием «Улица». За отчетный период проведено 54 рейда по обеспечению охраны общественного порядка.

Серьезное беспокойство вызывает состояние несовершеннолетней преступности, проблема продолжающейся криминализации подростковой среды. Подразделениями полиции ОМВД за 9 месяцев 2011 года реализован комплекс профилактических мер, направленный на улучшение криминальной обстановки по данной линии деятельности, благодаря которым несовершеннолетними на территории района не совершено таких общественно-опасных деяний, как убийства, причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, хулиганств, мошенничеств, вымогательств.

Одно из первостепенных мест в борьбе с преступностью, как наиболее реальная мера по снижению криминального напряжения, занимает профилактика преступности. В связи с этим в Родниковском муниципальном районе выполнялись и выполняются задачи по активизации как общей профилактики так и индивидуальной.

В целях совершенствования деятельности по обеспечению правопорядка на территории Родниковского муниципального района участники встречи-совещания рекомендуют:
1. Совету Родниковского муниципального района:

1.1. предусмотреть ежеквартальные выступления начальника ОМВД Родниковского муниципального района на заседаниях Совета по теме: «О результатах оперативно - служебной деятельности»;

1.2. в ходе проведения корректировок районных бюджетных ассигнований в 2012 году рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств:

- на приобретение видеокамер для оборудования камер, служебных кабинетов и прогулочного двора ИВС ОМВД России по Родниковскому району;

- на организацию добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, патронов, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе.
2. Администрации Родниковского муниципального района:

2.1 рассмотреть вопрос о выделении и обеспечению ежесуточной работы мест – коек на базе МУЗ «Родниковская ЦРБ» для лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения с целью их освидетельствования и оказания медицинской помощи;

2.2. рассмотреть вопрос о введении ставки судебно-медицинского эксперта и ставки фельдшера в МУЗ «Родниковская ЦРБ» для освидетельствования лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения;

2.3. рассмотреть вопрос о предоставлении помещений для размещения двух участковых пунктов полиции в с. Фелисовское и с. Парское Родниковского района, с последующим их оборудованием мебелью и оргтехникой;

2.4. ввести в практику приглашение граждан, освободившихся из мест лишения свободы, на заседания муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений с целью оказания ему. в случае необходимости, практической помощи в оформлении документов, трудоустройстве и т.д.
Протокол № 28

заседания совета

Общественной палаты Ивановской области третьего состава
Дата и время проведения: 2 апреля 2012 года, 15.00

Место проведения: БУИО «Ивановский дом национальностей» (г. Иваново, ул. Почтовая, д. 3)
Председательствующий:

Иванов В. В. – председатель Общественной палаты Ивановской области.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:

члены совета Общественной палаты Ивановской области:

Балдин К.Е., Винограй А.Л., Добродеева И.Ю., Жбанов А.Ю., Игумен Виталий (Уткин), Кустов С.Б., Поляков Б.А., Сперанский О.В., Тихомиров В.Н., Чебыкин И.В.

Воронова Г.А.

1. Об утверждении Повестки дня седьмого пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области третьего состава. Докл. Иванов В.В.

2. Об утверждении проекта решения седьмого Пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области третьего состава по вопросу: «Просвещение и нравственность: взаимодействие государства, общества и Церкви в вопросах воспитания личности». Докл. Игумен Виталий (Уткин).

3. Об утверждении информации о работе Общественной палаты Ивановской области третьего состава за период октябрь 2011 – апрель 2012 года. Докл. Иванов В.В.

4. Об обращении Ивановского областного отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России». Докл. Воронова Г.А.

5. Об утверждении состава рабочей группы Общественной палаты Ивановской области по проведению мониторинга качества предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния комитетом Ивановской области ЗАГС. Докл. Иванов В.В.

6. Информация об участии члена совета, председателя комиссии Общественной палаты Ивановской области по здравоохранению, социальному развитию и интеграции инвалидов в современное общество (общество равных возможностей) Б.А. Полякова в заседании Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по контролю за реформой модернизации системы здравоохранения и демографии, которое состоялось 27 марта 2012 г. в Общественной палате Российской Федерации. Докл. Поляков Б.А.

7. Об утверждении кандидатур членов Общественной палаты Ивановской области для участия во Всероссийском съезде некоммерческих организаций «Гражданское общество: распространение лучших практик участия», который состоится 26 апреля 2012 года в Москве. Докл. Иванов В.В.

8. Об утверждении кандидатуры члена Общественной палаты Ивановской области для участия в пятом Невском международном экологическом конгрессе, который состоится 17-18 мая 2012 года в Санкт-Петербурге. Докл. Иванов В.В.
1. Об утверждении Повестки дня седьмого пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области третьего состава.

СЛУШАЛИ: Иванова В.В.

ВЫСТУПИЛИ: Поляков Б.А.

РЕШИЛИ: Повестку дня седьмого пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области утвердить (прилагается). Голосовали «за» единогласно.
2. Об утверждении проекта решения седьмого Пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области третьего состава по вопросу: «Просвещение и нравственность: взаимодействие государства, общества и Церкви в вопросах воспитания личности».

СЛУШАЛИ: Игумена Виталия (Уткина).

ВЫСТУПИЛИ: Добродеева И.Ю., Жбанов А.Ю., Иванов В.В., Кустов С.Б., Поляков Б.А., Сперанский О.В.

РЕШИЛИ: проект решения седьмого Пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области третьего состава по вопросу: «Просвещение и нравственность: взаимодействие государства, общества и Церкви в вопросах воспитания личности» рекомендовать членам Общественной палаты Ивановской области к утверждению (прилагается). Голосовали «за» единогласно.
3. Об утверждении информации о работе Общественной палаты Ивановской области третьего состава за период октябрь 2011 – апрель 2012 года.

СЛУШАЛИ: Иванова В.В.

ВЫСТУПИЛИ: Жбанов А.Ю.

РЕШИЛИ: информацию о работе Общественной палаты Ивановской области третьего состава за период октябрь 2011 – апрель 2012 года

утвердить (прилагается). Голосовали «за» единогласно.

1) обращение Ивановского областного отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» поддержать. Голосовали «за» единогласно.

2) направить ходатайство в адрес главы городского округа Кинешма И.А. Виноградовой о присвоении звания (высшего знака отличия городского округа Кинешма) «Почётный гражданин города Кинешма» Ковалёву С.И., члену Ивановского областного отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России».

Голосовали «за» единогласно.

от 2 апреля 2012 года

Вопрос 1
ПОВЕСТКА ДНЯ

Седьмого пленарного заседания Общественной палаты

Ивановской области третьего состава
Дата и время проведения: «4» апреля 2012 года, 12:00.
Место проведения: БУИО «Ивановский дом национальностей»

(г. Иваново, ул. Почтовая, д. 3).

1. О прекращении полномочий члена Общественной палаты Ивановской области В.Н. Егорова.

от 2 апреля 2012 года

Вопрос 2
Решение

пленарного заседания Общественной палаты Ивановской области

«Просвещение и нравственность: взаимодействие государства, общества

и Церкви в вопросах воспитания личности»
4 апреля 2012 г. г. Иваново
Заслушав и обсудив доклад Епископа Иваново-Вознесенского и Кинешемского Иосифа «Просвещение и нравственность: взаимодействие государства, общества и Церкви в вопросах воспитания личности», Общественная палата Ивановской области отмечает, что основу построения современного стабильного и высокоразвитого общества составляют просвещённые личности с высоким уровнем духовной культуры, которые должны формироваться на всех этапах воспитания и обучения.

Только воспитание у подрастающих поколений стойких моральных убеждений и патриотизма на основе традиционных исторических, духовных и культурных ценностей позволит обеспечить успешное социальное развитие страны, сохранить социальный институт семьи и преодолеть демографический кризис, укрепить авторитет России в международном сообществе.

Достижение этих целей возможно при условии дальнейшего объединения усилий важнейших социальных институтов – государственных органов власти и местного самоуправления, системы образования, Церкви и всех структур гражданского общества.

Последние годы сохраняется устойчивая тенденция возрастания роли религиозного фактора в нашей общественной жизни, растёт уровень доверия населения к религии как основе национального самосознания и культуры, носительнице духовно-нравственных ценностей.

В Ивановской области привычным фактом стало сотрудничество Церкви, власти и общественности в вопросах защиты семьи, нравственного и патриотического воспитания, развития благотворительности и добровольчества, противодействия пьянству, наркомании и преступности.

На протяжении ряда лет координация взаимодействия осуществляется в ходе реализации утверждаемого Правительством области межведомственного Плана мероприятий по усилению духовно-нравственного воспитания молодёжи на основе историко-культурного наследия региона. В настоящее время действует План на 2010-2012 годы, который отражает системный подход к вопросам просвещения и воспитания детей и молодёжи при тесном взаимодействии органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов, Иваново-Вознесенской епархии, других традиционных конфессий, общественных организаций, учреждений образования и культуры.

Центром взаимодействия власти, традиционных религиозных организаций и национально-культурных объединений в вопросах просвещения молодёжи стал областной Дом национальностей.

Область накопила значительный опыт преподавания предметов духовно-нравственной ориентации, школьного курса «История религиозной культуры».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ с 2012-2013 учебного года в общеобразовательных учреждениях региона вводится учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики», в рамках которого предоставляется право выбора одного из предметов: «Основы православной культуры», «Основы исламской культуры», «Основы культуры иудаизма», «Основы буддистской культуры», «Основы светской этики».

Вместе с тем участники пленарного заседания выражают серьёзную обеспокоенность тем, что в современном обществе не преодолён дефицит духовности, размыты нравственные ориентиры, материальные ценности превалируют над духовными. Определённую угрозу духовному и нравственному становлению детей и молодёжи несут отдельные федеральные печатные и электронные СМИ, телевидение.

Принимая во внимание значимость проблемы возрождения духовности в обществе, необходимость создания дополнительных условий для формирования нравственной, духовно богатой личности Общественная палата Ивановской области считает необходимым:

1. Поддержать усилия Правительства Ивановской области, Ивановской областной Думы по обеспечению взаимодействия государственных органов власти, общественности и Церкви в вопросах образования, воспитания, духовно-нравственного просвещения детей и молодёжи.

2. Отметить целенаправленную, активную работу Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархии Русской Православной Церкви по созданию православных детских садов, приютов, общеобразовательных школ, проведению мероприятий духовно-патриотической направленности.

3. Рекомендовать:

3.1.Правительству Ивановской области, Ивановской областной Думе продолжить работу по созданию нормативно-правовой материально-технической базы и необходимых условий для обеспечения эффективного взаимодействия власти, местного самоуправления, общественности и религиозных организаций в вопросах воспитания просвещённой, духовно богатой, высоко нравственной личности.

3.2. Правительству Ивановской области привлечь к разработке межведомственного Плана мероприятий по усилению духовно-нравственного воспитания молодёжи на основе историко-культурного наследия на 2013 и последующие годы представителей традиционных конфессий, национально-культурных объединений и некоммерческих организаций.

Особое внимание в Плане уделить:

- поддержке общеобразовательных школ, детских садов, приютов, созданных религиозными организациями;

- проведению историко-патриотических походов по местам боевой славы, работе историко-патриотических и поисковых клубов и объединений, обеспечению их материально-техническими ресурсами;

- поддержке областных фестивалей и благотворительных акций «Рождественский подарок», «Светлый праздник» и других, проводимых религиозными организациями и национально-культурными объединениями области;

- привлечению к работе по патриотическому воспитанию детей и молодежи участников и ветеранов боевых действий в «горячих точках», воинов-интернационалистов, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

- расширению использования музейных коллекций с целью историко-культурного и духовного воспитания детей и молодежи. Рассмотреть возможность введения во всех музеях региона дней бесплатного посещения для жителей области.

3.3. Правительству Ивановской области с участием Департаментов образования, культуры и культурного наследия, внутренней политики Ивановской области разработать межведомственную программу популяризации музейного наследия среди школьников, предоставив каждому из них возможность вне зависимости от места жительства организованно и бесплатно посещать музейные учреждения своих районов и музеи областного центра.

3.4. Правительству Ивановской области, муниципальным органам власти, Департаменту образования Ивановской области, общественным организациям, средствам массовой информации оказать всестороннюю поддержку популяризации опыта православных учебных заведений, ставших площадками взаимодействия религиозной и светской педагогики:

- Ивановской православной Феодоровской средней школе, по инициативе которой создан «Союз столетних школ России» и издаётся общепедагогическая газета «Семейный круг: ученье и воспитание»;

- православным детским садам, открытым при Воскресенском приходе г. Вичуга, и Ивановской областной общественной организации «Общественный комитет защиты детства, семьи и нравственности «Колыбель».

3.5. Департаменту образования Ивановской области совместно с Департаментом внутренней политики Ивановской области, Ивановской телерадиокомпанией, средствами массовой информации обеспечить информационное сопровождение введения комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» в школах области.

3.6. Муниципальным органам управления образованием продолжить совместную работу с благочинными Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархии Русской Православной Церкви, другими религиозными организациями по проведению разъяснительной работы с родительской общественностью по введению учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики».

3.7. Совету ректоров вузов Ивановской области обеспечить участие студентов, аспирантов в социально значимых проектах, конференциях, конкурсах, мероприятиях духовно-нравственной, гражданско-патриотической направленности, реализуемых в рамках областного Плана мероприятий по усилению духовно-нравственного воспитания молодёжи на основе историко-культурного наследия.

3.8. Департаменту культуры и культурного наследия разработать План совместных действий Департамента, органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления с Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархией по сохранению культурного наследия, как важной составляющей духовно-нравственного воспитания и просвещения, с учётом использования возможностей участия в федеральных целевых программах и конкурсах на получение финансовой поддержки.

Ежегодно проводить в областных государственных библиотеках совместно с религиозными организациями выставки, обзоры, чтения, беседы, посвящённые «Дням славянской письменности и культуры», «Дням православной книги», национально-культурным праздникам и историческим датам.

3.9. Департаменту внутренней политики Ивановской области с участием средств массовой информации поддержать работу Поискового отряда Иваново-Вознесенской епархии «Православная дружина в честь святого благоверного князя Александра Невского».

4. Общественной палате Ивановской области обратиться с письмом к Общественной палате Смоленской области с просьбой об оказании всемерного содействия работе Епархиального поискового отряда на Смоленщине в рамках межрегионального сотрудничества по патриотическому воспитанию подрастающего поколения и сохранению историко-культурного наследия.
2012 год богат на юбилейные события в Российской истории.

В сентябре Россия отметит 200-летие Победы в Отечественной войне 1812 года, в ноябре – 400-летие со дня восстания под предводительством Минина и Пожарского. Указом Президента РФ 2012 год объявлен Годом истории в России.

Общественная палата Ивановской области обращается ко всем государственным органам власти, органам местного самоуправления, религиозным и национально-культурным объединениям, некоммерческим организациям, средствам массовой информации с предложением максимально использовать возможности Года истории в России для консолидации усилий по духовно-нравственному воспитанию юных граждан России.
Приложение к протоколу № 28

от 2 апреля 2012 года

Вопрос 3