Сборник статей 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества


Мамадиярова К.Т., студентка 3 курса Евразийского Национального университета



бет4/32
Дата21.06.2016
өлшемі3.14 Mb.
түріСборник статей
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Мамадиярова К.Т., студентка 3 курса Евразийского Национального университета

им. Л. Н. Гумилева


Научный руководитель: Мусалимов И.Т., старший преподаватель

ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ



This article is actual as protecting human and civil rights is the main goal of each state. But without solving the problems of people with disabilities can not it is impossible to speak not only about the social state, but also progress in the field of human rights. This article discusses the main challenges in education for persons with disabilities in the Republic of Kazakhstan and ways of solving these problems.
Keynotes: human rights ileitis, social protection, universality, integrated education, inclusive education
Осы мақала көкейкестi болып табылады, өйткенi адам мен азаматтардың құқығын қорғау әрбiр мемлекеттiң бас мақсаты болып табылады. Мүмкiндiктерi шектеулi адамдардың мәселелері шешiлмей әлеуметтiк мемлекет туралы айтуға болмайды.
Кілтті сөздер: мүмкiндiктерi шектеулiлерi барадамдардыңқұқығы, әлеуметтiк қорғау, жалпыламалық, инклюзив бiлiм, интеграция бiлiм

В настоящее время защита прав человека является одним из самых важных направлений деятельности государства. Эта закономерность современного государственного развития закреплена в Конституции Казахстана: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы».[1,2] В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде.[2, 5] Гарантии социального обеспечения людей с ограниченными возможностями является устойчивой традицией нашего государства и соответствует положениям международно-правовых актов, в первую очередь Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В целях дальнейшей конкретизации этого положения приняты ряд законов, в частности Закон Республики Казахстан от 13.04.2005 года "О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан", Закон Республики Казахстан от 11 июля 2002 года «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» и многие другие нормативные акты. Но и они, вместе взятые, к сожалению, не решили всех проблем, которые стоят перед инвалидами. Лица с ограниченными возможностями в Казахстане являются самой уязвимой группой населения. Риск бедности среди инвалидов наиболее высок, во-первых, в силу ограничения их жизнедеятельности из-за нарушения здоровья, а значит, ограничения возможностей удовлетворить свои базовые потребности. Во-вторых, инвалиды в Казахстане более ограничены по сравнению с другими группами населения в доступе к участию в общественной и политической жизни, к удовлетворению социально-культурных потребностей. Это напрямую касается такого болезненного вопроса, как право инвалидов на получение образования.

Конституционное право граждан Республики Казахстан на образование относится к категории социально-культурных прав и свобод. В Законе Республики Казахстан от 7 июня 1999 года «Об образовании» под образованием понимается непрерывный процесс воспитания и обучения, целью которого является достижение высокого уровня нравственного, интеллектуального, культурного и физического развития и профессиональной компетентности членов общества.[3,2] Одним из основных принципов государственной политики в области образования является доступность образования для населения с учетом интеллектуального развития, психофизиологических и индивидуальных особенностей каждого гражданина. Однако для многих граждан потенциальная способность к получению среднего и высшего образования, и дальнейшей профессиональной деятельности сочетается с ограниченными возможностями. И практическая реализация права на образование сопряжена со многими проблемами.


Вопросы обучения, воспитания детей и молодежи с ограниченными возможностями, их реабилитации находятся в ведении Министерства образования и науки РК.

В Казахстане насчитывается 120665 детей с ограниченными возможностями. Из них специальным образованием охвачены 19047 детей с ограниченными возможностями в 102 специальных организациях образования, в том числе: в 9 организациях - для слепых и слабовидящих (1392 человек); в 20 - для глухих и слабослышащих (2944 человек); в 5 - для 868 детей с тяжелыми нарушениями речи; в 4 - для 460 детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; в 56 - для 11673 умственно отсталых детей; в 8 - для 1710 детей с задержкой психического развития. Тем не менее, имеющиеся специальные образовательные учреждения не обеспечивают потребности в получении образования детей с разными группами инвалидности. Так, из 10788 глухих и слабослышащих детей, в специальных организациях образования обучаются лишь 2944 (27%) ребенка.[4, 10]

О необходимости введения института интегрированного образования для детей с ограниченными потребностями высказывается Саламанкская декларация 1994 года по образованию лиц с особыми потребностями, Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов.
Однако, несмотря на разработанность международных стандартов по различным аспектам инвалидности, в том числе по вопросам специального образования, казахстанское законодательство и существующая практика не в полной мере отвечают международным рекомендациям по обеспечению прав лиц с ограниченными возможностями в системе образования. Действующими нормативами на обучение детей-инвалидов на дому выделяется всего 8 часов в неделю.[5, 12] Наиболее остро стоит вопрос обучения, в том числе и надомного, в сельских и отдаленных районах, где качество школьного образования не соответствует образованию, предоставляемому в городе. В результате стандарт полученного образования сегодня не дает возможности молодым инвалидам конкурировать с более здоровыми сверстниками при поступлении в высшие учебные заведения, а в последующем – при трудоустройстве в условиях рыночной экономики и капиталистических отношений, где выживает сильнейший.

В частности, нерешенным остается вопрос, в каких учебных заведениях дети с инвалидностью должны получать образование - в обыкновенных или специализированных? Некоторое время назад существовало мнение, согласно которому высшее образование для инвалидов должно осуществляться по специальным стандартам. Сейчас эта точка зрения практически не встречается. Ни о каком опыте "положительной дискриминации", при которой инвалиды получают " образование второго сорта", не может быть и речи. Ведь инвалиды являются людьми с ограниченными физическими, но не умственными способностями, и поэтому уровень образования для них должен быть таким же, как и для всех людей.

Необходимо заметить, что в мировой практике существует тесная взаимосвязь между уровнем образования инвалидов и степенью их участия в жизни общества. В 1994 году международное сообщество провозгласило принцип в области специального образования – всеобщность. В экономически развитых странах обучение инвалидов проходит в обычных школах. Такая политика рекомендована ЮНЕСКО. Однако во многих странах, в том числе в странах СНГ, несмотря на рекомендацию, упор делается все-таки на специальном образовании инвалидов.

Несмотря на номинальное право инвалидов поступать в любой государственный вуз при условии успешной сдачи вступительных экзаменов, очевидно, что для практической реализации этого права учебные заведения должны быть специально оборудованы для передвижения и обучения инвалидов, и, кроме того, нужно решить ряд социальных и медицинских проблем. Выходом из этой ситуации некоторые считают создание специализированных школ и вузов, предназначенных исключительно для учебы инвалидов.

Аргументы "за" и "против" обучения инвалидов в специализированных школах и вузах можно сгруппировать по шести основным категориям: экономические соображения; организация учебного процесса; решение социально-бытовых проблем; вопросы психологической адаптации; перспективы трудоустройства; вопросы защиты прав и достоинства студентов-инвалидов. [8, 17]

В условиях нынешнего состояния экономики страны финансировать одно специализированное учебное заведение, оборудовать его для доступа и обучения инвалидов определенной категории на первый взгляд представляется более рациональным, чем переоснащать обычные учебные заведения, в каждом из которых будет учиться незначительное количество инвалидов. Тем более что приспособления и оборудование, необходимое для школьников и студентов с нарушениями опорно-двигательной системы, с разными формами сенсорных нарушений и с иными заболеваниями должны быть совершенно разными. Большинство инвалидов испытывают трудности с посещением занятий в силу неприспособленности городского транспорта и городской инфраструктуры, поэтому для решения этой проблемы нужен либо транспорт для каждого из учащихся, либо прикрепление к ним специальных сопровождающих, либо организация проживания в общежитиях рядом с местом, где проходят учебные занятия. Все эти мероприятия достаточно дорогостоящие.

Также существуют некоторые особенности организации учебного процесса для людей с ограниченными возможностями. И специализированные учреждения могут учитывать эти особенности. Но как показывает практика, такие интернаты сталкиваются с такими проблемами как высокая текучесть кадров, нехватка специальной учебной литературы, отсутствие компьютерной оснащенности учебного заведения. Очевидно, что большая часть этих проблем частично или полностью решается в крупных вузах с совместной формой обучения.

Также при получении высшего образования, и при дальнейшей профессиональной или научной деятельности инвалидам необходимы некоторые дополнительные навыки, в частности умение работать с информацией. Нужны специальные программы по психологической адаптации и навыкам выживания в обществе.

При обучении инвалидов в обычных школах и вузах круг проблем данной категории выглядит по-другому. Как показывает практика, ни прямой дискриминации, ни тем более насмешкам и издевательствам инвалиды в среде здоровых студентов, как правило, не подвергаются. Опасность состоит в том, что, приняв инвалидов как "обычных людей", и администрация, и студенты забывают о необходимости решения многих технических и социально-бытовых вопросов, актуальных для этих людей. Вследствие этого инвалиды либо оказываются в роли "вечных просителей", либо вынуждены молча терпеть многочисленные неудобства и организационные издержки. Очевидно, что говорить об успешном решении вопроса о высшем образовании инвалидов в обычной школе или вузе можно только тогда, когда все основные вопросы решены (причем в централизованном порядке, а не как ответ на личное обращение того или иного студента) и создан постоянно действующий механизм для решения возникающих проблем.

Как мы видим, обучение детей с ограниченными возможностями вызывает затруднение и в обычных, и в специализированных учреждениях. Интегрированное образование отчасти носит формальный характер, что подтверждают действующие программы общеобразовательных учреждений, которые недостаточно учитывают особенности развития детей с ограниченными возможностями. Инклюзивное же образование предполагает обеспечение школ квалифицированными кадрами, наличие у педагогов дополнительных знаний в области коррекционной педагогики и специальной психологии. В действительности, таких педагогов пока еще не хватает. Инклюзивное образование не ограничивается предоставлением лишь права на образование, государство должно обеспечивать качественными знаниями, соответствующими современным потребностям.

Сегодня, в эпоху информатизации, для человека, который хочет получить образование, не обязательно посещать учебное заведение. Такую возможность дает новая форма получения образования - дистанционное обучение. Особую значимость для инвалидов играет приобретаемая возможность обучаться в любое удобное время, не выходя из дома, на любом расстоянии от образовательного учреждения. Конечно, дистанционное обучение не заменяет реального учебного процесса, и сейчас такой метод еще не распространен, а также не каждый инвалид может позволить себе оплату за обучение, постоянный доступ к компьютеру и интернету. Но если этот вопрос поставить на государственный уровень и предоставить материальную поддержку для желающих, это могло бы быть выходом из положения.

При любых видах и формах образования детей-инвалидов, установленных в нашей стране, нарушается принцип равенства прав и возможностей, провозглашенный основной компонентой прав человека. Возможно, создание гибкой многофункциональной системы позволит реагировать на разные образовательные потребности и учитывать индивидуальные возможности ребенка. А сближение общеобразовательного и специального образования - важнейшее стратегическое направление преобразований в сфере защиты прав детей с ограниченными возможностями в нашем государстве.[7,52-53]

Несомненно, возможность пользования правом на высшее образование принадлежит конкретному человеку. Однако особенность этого права состоит в том, что оно не может быть осуществлено инвалидом без выполнения государством и обществом ряда обязанностей. Те модели рыночного общества, которые предлагаются нам сегодня, основаны на жестких стандартах, связанных с борьбой за существование, конкуренцией, минимизацией роли государства в экономическом и социальном развитии. При этом не учитываются те неблагоприятные стартовые условия, в которых вынуждены находиться лица с ограниченными возможностями.

Существующее казахстанское законодательство не предоставляет гарантии осуществления полного и всестороннего развития ребенка с ограниченными возможностями, тогда как именно закон должен стать основным инструментом, обеспечивающим соблюдение всей совокупности прав лиц с ограниченными возможностями. Зачастую законы в сфере прав инвалидов не исполняются, в силу чего учащиеся и их родители вынуждены добиваться осуществления своих прав в условиях отсутствия поддержки и понимания со стороны соответствующих государственных органов. Из-за недостаточной разработанности системы подзаконных нормативных актов преимущества законов не могут быть реализованы в полном объеме. Между тем дети и родители должны иметь возможность рассчитывать на то, что органы, ответственные за выполнение норм законов, будут работать эффективно.

Совершенствование действующего законодательства, реализация существующих законов в области специального образования, имплементация международных стандартов по ликвидации дискриминации по признаку инвалидности – все эти усилия позволят детям с инвалидностью получать образование вместе со своими сверстниками, не испытывающими таких проблем.

Без решения проблем инвалидов нельзя говорить не только о социальном государстве, но и прогрессе в области прав человека. Всеобъемлющее и комплексное развитие правового государства предполагает решение всех существующих проблем в области прав человека, тем более что вопросы инвалидности не являются проблемами одной небольшой группы. Сегодня инвалидов часто причисляют к уязвимой группе населения. В то время как уязвимыми инвалиды становятся тогда, когда их участию в жизни общества препятствуют физические и социальные барьеры.




Каталог: bitstream -> handle -> 123456789
123456789 -> А. КӨлбаева «НҰр отан» халықТЫҚ демократиялық партиясының саяси жағдайы мен қызметі
123456789 -> Л. Н. Гумилев атындағы ЕҰу хабаршысы №5 (84) 2011
123456789 -> Основные принципы поликультурного образования в республике казахстан
123456789 -> Некоторые особенности интеграции стран Европейского Союза и е вр а з эс Европейский диалог. 2002. №3. с. 27-35
123456789 -> БАҚытжан әбдірайым парасат жолындамыз
123456789 -> Саясаттану политология қ.Ғ. Даркенов ислам конференциясы ұйымы: ҚҰрылу тарихы, БҮгінгі жағдайы және келешегі


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32




©dereksiz.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет