Шахтинск аймағының 2012 -2016 жылдарға арналған әлеуметтік – экономикалық даму болжамы шахтинск қаласы – 2011 ж. МазмұНЫ

Кіріспе

Шахтинск аймағының 2012 - 2016 жылдарға арналған әлеуметтік – экономикалық даму болжамы (әрі қарай - әлеуметтік – экономикалық даму болжамы) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 27 тамыздағы «Әлеуметтік – экономикалық даму болжамын әзірлеу ережесінің тәртібін бекіту туралы» № 1251 қаулысына сәйкес әзірленген.

Әлеуметтік – экономикалық даму болжамы макроэкономикалық болжам көрсеткіштерінен, әлеуметтік болжам параметрлерінен, аймақтың әлеуметтік – экономикалық даму басымдықтары мен беталысынан, бес жылғы кезеңге арналған экономикалық саясаттың негізгі бағыттарынан тұрады.

Әлеуметтік – экономикалық даму болжамы жергілікті мемлекеттік органдардың Стратегиялық жоспарларын бес жылғы кезеңге, жергілікті бюджетті үш жылғы кезеңге, аймақтың даму бағдарламасын әзірлеуге негіз болып табылады.

1. 2010 жылы әлеуметтік - экономикалық даму тенденциялары.

Әлемдік тауарлық рынокта жағдаяттың тұрақтылығына қарамастан, ішкі тұтынушылық сұранысты қалпына келтіру үшін негізгі капиталға инвестиция көлемінің төмендегені байқалды. 2010 жыл инвестиция көлемі 4 137,3 млрд. теңгені құраған, өткен жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда 32,4 % төмендеген.

Экономикада инвестициялық белсенділік мемлекеттік бюджет қаржысы есебінен және кәсіпорындардың жеке қаржысы жұмсалымының өсуінің арқасында қолдау тапқан.

Инвестициялық салымдардың тартымды саласының бірі кен өндіру саласы болып қалуда, 2010 жыл кен өндіру саласында инвестиция көлемі 91,9 %- тен келген.

Инвестициялық белсенділіктің баяулауы, жалпы әлемнің беталысы. Мамандардың бағалауы бойынша еңбек рыногындағы қиындықтар жоғарғы мемлекеттік қарыздар мен АҚШ және европа елдерінде тапшылықтың өсуі, дамыған елдерде, ірі компанияларда инвестициялық белсенділікті іркейді. Бұл жағдайларда Қазақстанда индустриалдық дамытуды қалыптастыру бойынша мемлекеттік бағдарламаны іске асыруға негізгі акцент жасалған, ол отандық кәсіпорындардың және мемлекеттік бюджеттің экономикадағы жалпы инвестиция көлемінің жеке қаржысының үлесін өсіруге мүмкіндік береді.
Өнеркәсіп.

2011 жылдың 12 айында азық – түлік өнімдерін өндіру көлемі 1 млрд. 775,2 млн. теңгені құраған немесе жоспарға 101,1 % (2010 жылдың 12 айында - 1 млрд. 755,7 млн. теңге), яғни өткен жылдың ұқсас кезеңінен 9,8 % (2009 жылдың 12 айында -1 млрд. 616,9 млн. теңге) көп.

Ет өнімдерін өндіру көлемінің өсуі «Апрель-Кулагер» ЖШС, «Нэрли Ас» ЖШС шұжық өнімдерін жеткізуге келісім - шартқа қол қою жолымен өнім өткізетін рыноктың кеңейуімен түсіндіріледі, ол «АрселорМиттал Темиртау» АҚ кәсіпорындарына өнім жеткізеді және «Корпорация Казахмыс» ЖШС кәсіпорындарына өнім жеткізуші «Корпус Групп» ЖШС келісім - шартқа қол қойылған.

«Шахтинская ЖЭО» АҚ өнім өндіру көлемінің өсуі жеке секторларда тұтынушылардың көбеюі есебінен кәсіпорындар қуатының кеңеюімен түсіндіріледі.

Ауыл шаруашылығы.

2010 жылы ауыл шаруашылық өнімдерінің жалпы көлемі 1 млрд. 261,4 млн.теңге, яғни жоспарға 116,2 % немесе өткен жылдың (1051,1 млн. теңге) ұқсас кезеңімен салыстырғанда 120 %. АКИ 101,6 % құраған. Мал шаруашылығы өнімдерін өндіру көлемі - 417,5 млн. теңге, өсімдік шаруашылығы – 843,9 млн.теңге.

Жеке инвестициялар көлемі 12 айдың қорытындысы бойынша 282,7 млн. теңгені құраған немесе жоспардағы 110,4 % ( 2010 жылы жоспар – 256 млн. теңге), бюджеттік инвестициялар - 396,9 млн. теңге немесе жоспарға 115 % (2010 жылы жоспар – 345,2 млн. теңге). «АрселорМиттал Темиртау» КД АҚ кәсіпорындарына инвестиция 3 млрд. 803,5 млн. теңге немесе жоспарға 64,9 % (2010 жылы жоспар – 5857,6 млн. теңге).

Тіркелген белсенді шағын кәсіпкерлік субъектілерінің саны – 1 638 бірлік, жоспардағы 1 572 бірліктен (жоспарға 105,5%), яғни өткен жылдың ұқсас кезеңінен 117 бірлікке (107,6%) көп.

Шағын және орта кәсіпкерлікте 4 247 адам жұмыспен қамтылған немесе жоспарға 102,4 % (өткен жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда 104,5%).

Жеке табыстар бойынша жоспар 833 млн. 203 мың теңгені құрайды, түсімдер көлемі 868 млн. 355 мың теңге немесе 104,2%.

Шахтинск қаласында 12 айда бюджет шығыстары жоспарға 99,98 % орындалған және 3 млрд. 530 млн. 780 мың теңгені құрайды.

2010 жылы Ұлы Отан соғысындағы Жеңістің 65 жылдығына орай Ұлы Отан соғысының қатысушылары мен мүгедектеріне бір жолғы төлемдерді төлеуге, білім беру саласына, Шахтинск қаласын үздіксіз жылумен қамтамасыз етуге, Қазақстан Республикасындағы Мемлекеттік тұрғын үй қоры бағдарламасына сәйкес мемлекеттік коммунальдық тұрғын үй қорынан тұрғын үй салуға, «2002 – 2010 жылдарға арналған Ауыз - су» аймақтық бағдарламасына сәйкес су бөлу жүйесін дамытуға нысаналы трансферттер бөлінген. Сәулет және қала құрылысы саласында қаржыландыру үлесі 2 есеге өскен.

2010 жылдың басына (35 адам) жұмыссыздық санын есепке алғанда жұмысқа тұрғызу мәселесі бойынша өтініш білдірген азаматтар саны 3390 адамды құраған.

Жұмысқа тұрғызылғандар саны – 3 300 адам немесе өтініш білдіргендер санынан 97,3%.

Жұмыссыздар есебінде 96 адам тіркелген.

Экономикалық белсенді халық санынан тіркелген жұмыссыздар үлесі 0,3 % (өткен жылдың ұқсас кезеңіне 0,1 %) құрайды.

Орта облыстық көрсеткіш 5,4 % болғанда, жұмыссыздар деңгейінің есебі 4,6 % (2009 ж. - 4,8% ) құрады.

Қоғамдық жұмыстарға 654 адам (2009 ж. – 662 адам) қатысқан.

2010 жылдың жыл ағымында кәсіби даярлаудан және қайта даярлаудан 273 адам өткен, оның ішінде «Жол картасы» шеңберінде 162 адам.

Әлеуметтік жұмыс орындарын және жастар тәжірибесі аясын кеңейту бағдарламасы бойынша 79 адам бағытталған.

Тіркелген кедейлік деңгейі өткен жылдың 0,3 % деңгейімен салыстырғанда, орта облыстық көрсеткіш 0,8 %, 2011 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша 0,2 пайыздық пунктқа төмендеген.

Есеп беру жылында мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті 131 отбасындағы 434 алушыға 4 млн. 374 мың теңге, 18 жасқа дейінгі балаларға мемлекеттік жәрдемақы 2 млн. 362 мың теңге соммасында 165 отбасындағы 279 балаға алған, 437 отбасыға тұрғын үй көмегіне төленген сомма 4 млн. 016 мың теңгені құраған.

Білім беруді дамыту.
Шахтинск аймағы бойынша ҰБТ нәтижесінің орташа балл 77,45 баллды құраған, яғни 2009 жылдың ҰБТ нәтижесінен 6,73 баллға (70,72 балл) жоғары және орта облыстық көрсеткіштен 79,5 баллдан 2,05 баллға төмен.

Жалпы білім беретін мектепте мектеп түлектері санынан мемлекеттік білім беру тапсырысы бойынша жоғарғы оқу орындарына және техникалық мекемелерге және кәсіби білім беру мекемелеріне оқуға түскендер саны 32,3 % (31- ден 41- ге) және сәйкес 49,4 % (81- ден 121-ге) өскен.

Толығымен аймақ бойынша 1 жастан 6 жасқа дейінгі балалар саны 2155 баланы құрайды.

Мектепке дейінгі тәрбиемен 1788 бала немесе 83,0 % қамтылған (2009 жылдың 12 айында – 1780 бала немесе 81,2 %).

Аумақтағы 13 мектептің барлығы кең тараптағы интернет желісіне қосылған. Аймақ мектептерінің компьютерлік базасы 634 бірлікті құрайды (2009 ж. – 608 бірл.). 1 компьютерге 9,4 оқушыдан, орта облыстық көрсеткіш – 9,01.

2010 жылы 5650 оқушы жазғы ұйымдастырылған қызметпен қамтылған, немесе 2009 жылдың деңгейінен 114 % (2009 - 4950 оқушы).

Дене шынықтырумен және спорпен жүйелі түрде айналысатын азаматтар саны – 8355 адам, немесе 2009 жылдың сәйкес кезеңіне 101 % (2009 – 8276 адам).

Аз қамтылған отбасылардан 753 бала және 1 - 4 сынып оқушыларынан 2415 оқушы ыстық тамақпен қамтылған (100 %).

Аймақтың 8 кітапхана филиалдары телефонмен қамтылған және интернет желісіне қосылған, оның 2 «Модельный» статусына ие болған, яғни 100 % құрайды немесе 25%.

Мәдени – демалыс мекемелерін қамту 100 % құрайды.

Инфляциялық үдеріс.
Қазақстан Республикасы Агенттігінің статистикалық деректері бойынша, 2010 жылдың басынан бастап барлық тауар мен қызметтерге инфляция деңгейі 7,8 % құрады, яғни 2009 жылдың ұқсас кезеңіне (6,2 %), 1,6 пайыздық пунтқа жоғары.

2010 жылдың желтоқсанында тұтынушылар индексінің бағасы алдыңғы аймен салыстырғанда 0,7 %, соның ішінде азық – түлік тауарларына 1,2 %, азықтық емес тауарларға 0,4 %, ақылы қызметтерге – 0,1 % құрады.

Инфляциялық үдерісті ұстау үшін аймақ бойынша әлеуметтік маңызы бар тауарларға бағаны ұстауға теңбе – тең шаралар қабылдау және қиындықтарды анықтау мақсатында іс – шаралар жоспары әзірленген, жұмыс тобы құрылған, инфляциялық үдерістерді ұстау бойынша іс – шаралар әзірленетін кеңестер өткізілген, ол тұтынушылық тауарлардың барлық тобына, негізінен азықтық және азықтық емес тауарларға баға өсімін баяулатуға әкеліп соқты. Әзірленген жоспарға сәйкес іс – шаралар өткізілген: қажетті азықтық қорды құру бойынша меморандумдардың жасалуы; негізгі тауар мен қызметтерге, жанар – жағармай материалдарына баға мониторингін өткізу, халық тұтынатын тауарларды құнын асырып сатып алушылардың санын азайту үшін рейдтер жүргізу, анықтау және тауар рыноктарында тауарларды іске асыру бойынша бағалық келісімнің алдын алу, баға өсімінің ұстау бойынша шаралар, көмек көрсету қажеттілігі туралы ірі сауда кәсіпорын басшыларымен кеңестер өткізілген; ауыл шаруашылық жәрмеңкелері өткізілген және ұйымдастырылған.

1.2. 2011 жылы әлеуметтік – экономикалық даму тенденциясы туралы.


Өнеркәсіп.
2011 жылдың 9 айында өнеркәсіп өнімдерін шығару көлемі 1 млрд. 503,1 млн. теңгені құрады, яғни 2010 жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда 119,7 % (2010 жылы – 1 млрд. 255,8 млн. теңге) немесе жоспарға 109,2 % (2011 жылдың 9 айында жоспар – 1 млрд. 376,4 млн. теңге).

Анықтама:

2011 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша:

«Апрель Кулагер» ЖШС - өнім өндіру көлемі –1 млрд. 238,8 млн. теңге немесе 2010 жылдың ұқсас кезеңіне 123,5 % (1 млрд. 003,1 млн. теңге);

«Шахтинская ЖЭО» АҚ - өнім өндіру көлемі – 264,2 млн. теңге, яғни өткен ұқсас кезең деңгейінен 7 % жоғары (247 млн. теңге).
Ет өнімдерін өндіру көлемінің өсуі «Апрель-Кулагер» ЖШС, «Нэрли Ас» ЖШС шұжық өнімдерін жеткізуге келісім - шартқа қол қою жолымен өнім өтетін рыноктың кеңейуімен түсіндіріледі, ол «АрселорМиттал Темиртау» АҚ кәсіпорындарына өнім жеткізеді және «Корпорация Казахмыс» ЖШС кәсіпорындарына өнім жеткізуші «Корпус Групп» ЖШС келісім - шартқа қол қойылған.

«Шахтинская ЖЭО» АҚ өнім өндіру көлемінің өсуі жеке секторларда тұтынушылардың өсуі есебінен кәсіпорындар қуатының кеңейуімен түсіндіріледі.

9 айдың қорытындысы бойынша белсенді шағын кәсіпкерлік субъектілерінің саны 1 649 бірлікті құраған, яғни өткен жылдан 1 % (2010 жылы – 1632 бірлік) көп.

Жұмысқа қамтылғандар саны – 4 785 адам, яғни өткен жылдың ұқсас кезеңінен 2,5 % көп.

9 ай ішінде шағын кәсіпорындармен шығарылатын өнім көлемі 2 млрд. 392,5 млн. теңгені құрады немесе 2010 жылдың ұқсас кезеңіне 116,1 % (2010 жылы 2 млрд. 060 млн.).

2011 жылдың 9 айында жүк айналымы 19 421,2 мың тонна/ км құраған, яғни өткен жылдың ұқсас кезеңіне 8,7 % төмен (2010 жылы 9 айда – 21274,8 мың тонна/ км).

Жолаушылар айналымы 2011 жылдың 9 айында – 551,4 мың пасс/ км немесе өткен жылдың ұқсас кезеңіне 123,6 % (2010 жылы факт – 446 мың пасс/ км).

Құрылыс.
2011 жылдың 9 айында енгізілетін тұрғын үй көлемі – 7 007 ш. м. немесе жоспарға 100,1 %, яғни ұқсас кезеңнен 13,4 % (факт 2010 жылы -6177 ш.м.) көп.

Қаржылық көрсеткіштер.
2010 жылы 1 қазанда қала бюджетіне 3 млрд. 136 млн. 343,1 мың теңге түскен, жоспардағы.3 млрд. 127 млн. 916 мың теңге немесе 100, 3 %.

Жеке табыс бойынша жоспар 616 млн. 841 мың теңгені құраған, түсімдер көлемі 625 млн. 268,1 мың теңге немесе 101,4 %.

Қала бюджетінің шығындары 2011 жылдың 9 айында жоспарға 99,8 % орындалған және 3 млрд. 070 млн. 720 мың теңгені құрайды.
Тұрғындарды әлеуметтік қорғау.

Жыл басына (96 адам) жұмыссыздар санын есептегенде жұмысқа тұру мәселесі бойынша жүгінген азаматтар 2926 адам.

Жүгінген азаматтар санынан жұмысқа тұрғызылғандар 2680 адам немесе 92 %.

Жұмыссыздар есебінде тіркелгендер саны 274 адам.

Экономикалық белсенді тұрғындар санында тіркелген жұмыссыздар үлесінде 0,5 % (өткен жылдың ұқсас кезеңіне – 0,3 %) құрайды.

Жұмыссыздардың есептік деңгейі 4,6 % (2010 ж. – 4,6 %) құрайды, (жұмыссыздар саны – 1613 адам).

Қоғамдық жұмыстарға 592 адам қатысқан.

2010 жылдың 1 қазанындағы жағдай бойынша тіркелген кедейлік деңгейі 0,3 % құрады.

Жалпы соммасы 12 млн. 097,8 мың теңгені мемлекеттік емес көздерден кедейлік деңгейінен төмен тұратын, атаулы әлеуметтік көмек 154 адамға төленген. Бір аз қамтылған адамға шаққанда орташа көмек мөлшері 78 мың 577 теңгені құрады.

Білім беруді дамыту.
Шахтинск аймағы бойынша ҰБТ нәтижесінің орташа балл 76,89 баллды құраған, яғни 2010 жылдың ҰБТ нәтижесінен 0,56 баллға (77,45 балл) жоғары және орта облыстық көрсеткіштен 80,2 баллдан 3,31 баллға төмен.

Толығымен аймақ бойынша 1 жастан 6 жасқа дейінгі балалар саны 2838 баланы құрайды.

Орта облыстық көрсеткіш 81,4 % болғанда мектепке дейінгі тәрбиемен 1863 бала немесе 85,3 % қамтылған.

Аумақтағы 13 мектептің барлығы кең тараптағы интернет желісіне қосылған. Аймақ мектептерінің компьютерлік базасы 798 бірлікті құрайды (2010 ж. – 608 бірл.). Оқушылар саны 5988 болғанда 1 компьютерге 7,5 оқушыдан, орта облыстық көрсеткіш – 8,4 болғанда 0,9 көп

Аз қамтылған отбасылардан 230 бала ыстық тамақпен қамтылған.

Жыл басынан бастап:

• 
  компьютерлер 10 млн. 900 мың теңге сомаға;
  
• 
  спорт жабдықтары 3 млн. 014 мың теңге сомаға;
  
• 
  АӘД сабағы бойынша көрнекі құралдар 2 млн. 014 мың теңге сомаға;
  
• 
  Мектеп жихазы 6 млн. 471 мың теңге сомаға;
  
• 
  Биология кабинеті 4 млн. теңге сомаға;
  
• 
  Мультимедиялы кабинет 5 млн. 600 мың теңгеге;
  
• 
  Интерактивті тақта барлығы 10 бірл. 9 млн. теңге сомаға сатып алынған.
  

Кітапханаларды жиынтықтау 3 млн. 841,8 мың теңгеге жүргізілген. Бір кітапханаға шаққандағы қаржыландыру көлемі 480,2 мың теңгені құраған.

Аймақтың 8 кітапхана филиалдары телефонмен қамтылған және интернет желісіне қосылған, оның 2 «Модельный» статусына ие болған, яғни 100 % құрайды немесе 25%.

Мәдени – демалыс мекемелерімен қамту 100 % құрайды.

2. 
   2012 – 2016 жылдардағы даму жағдайлары мен факторлары.
   

Экономиканың өсуіне ықпал ететін негізгі сыртқы факторлардың арасынан әлемдік экономиканың жалпы жандануын және отандық экспорттық өнімдерге сұраныстың қалпына келуін, Бүкіләлемдік Сауда Ұйымы мен халықаралық қаржылық ұйымдармен өзара қатынастары, отандық экономикаға қатысты шет ел инвесторларының көзқарастарын атап өтуге болады. Мұндай беталыс өнеркәсіптік өндірістің өсуіне ықпал етеді.

Экономиканың сапалы дамуын қамтамасыз ету үшін біршама маңызды ішкі факторға аймақтың табиғи – ресурстық әлеуеті, өнеркәсіптегі құрылымдық қайта құрулар және экономиканы жаңғырту, кәсіпорындардың инновациялық қызметі, аймақ экономикасының бәсекеге қабілеттілігі жатады.

Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы Жарлығымен Қазақстан Республикасының индустриальдық – инновациялық қарқындату бойынша 2010 – 2014 жылдарға арналған мемлекттік бағдарламасы бекітілген, онда инвестициялық саясаттың негізгі бағыттары анықталған.

Мемлекет алдыңғы технология санатындағы трансферттерге бағытталған қазақстандық орта және шағын бизнестің бастамасын қолдайды.

Көмір өнеркәсібі аймақ экономикасының маңызды салаларының бірі болып табылады. Қарағанды бассейін қорының көп болуы тау – кен өнеркәсібінің дамуына ықпал етеді.

Қала аумағында және қала кенттерінде әлеуметтік және өмір сүру құрылымдарын қамтамасыз ететін тұрақты даму деңгейімен Шахтинск қаласы көмір өндірісінің орталығы болып табылады. Қойылған мақсаттарға жету өндірістік салалардың базалық дамуы арқылы жүзеге асатын болады. Шахтинск аймағының өндірістік басымдылығы дамуының негізі болып көмір өндіру, сонымен бірге химиялық саланың және азық – түлік өнімдерін өндіру. Бірінші кезектегі мақсаттардың бірі экономиканы модернизациялау және қайта өндеу және тау – кен өнеркәсібінің басымдылығын дамыту негізінде өндірістік басымдылықты дамыту. Жоғары басымдылықтың бірі көмір қоры саласында көмір химиясын дамыту. Қарағанды машина жасау консорциумын («Горные машины» ЖШС, шағын механизацияланған және стандартталмаған жабдықтар зауыты «НОММ») іске асыру шеңберінде тау – кен шахтасы машиналарын жасауды дамыту мүмкіндігі бар.

Шахтинск қаласының дамуына ықпал ететін саланың бірі қайта өндеу өнеркәсібі болып табылады, онда маңызды ролді ет және ет өнімдерін қайта өндейтін және шығаратын ірі кәсіпорын «Апрель - Кулагер» ЖШС; «Шахтинская ЖЭО» АҚ негізгі қызметі күнделікті тұтынушыларды, өндірістік кәсіпорындарды және бюджеттік ұйымдарды жылумен қамтамасыз ету;

Бүгінгі күні Шахтинск аймағының аумағында 6 инвестициялық жоба әзірлікте тұр:

1. Металлды өндеу, өндіру, тік және домалақ құбырларды жасайтын «Ак Тобе К.Т.» ЖШС. Жобаның жалпы құны 75,0 млн. теңге. Жобаны іске асыру мерзімі 2011 – 2012 жылдар. Осы жобаны іске асыру 15 - 20 жұмыс орнын құруға мүмкіндік береді.

Бүгінгі күні «Ак Тобе К.Т.» ЖШС кәсіпорындарында штрипсті (құбыр жасауға) жасау бойынша жабдық қолданыста «Металлды кесу бойынша линия».

2. «Сұйық майды, ас қышасын, медициалық қышаны өндіру» жобасы. Жобаның жалпы құны 90,0 млн. теңге. Өндірістік қуаттылығы жылына 2,2 мың тонна. Жобаны іске асыру мерзімі - 2012 жыл.

Бүгінгі күні жобаны іске асыруда қыща және шемішке дәнін өсіру үшін жалпы аумағы 1000 га болатын жер телімі бөлінген.

3. Қоладан жасалған котелдерді дайындайтын «Жанар тау» «ТемирЛайн» ЖШС. Жобаны іске асыру мерзімі 2011 – 2012 жылдар. Жобаның қуаттылығы жылына 10 мың тонна.

4. Жергілікті тауар өндірушілердің ауыл шаруашылық өнімдерімен аймақтың сұранысын қамтамасыз етуге жағдай жасайтын ет және жеміс өнімдерін іске асыру және сақтау, дайындау бойынша ауыл шаруашылық кластері әзірленген. Басым бағыттағы жаңа өндірістерді құру жоспарлануда: жеміс сақтау қоймасы, мал жемдейтін алаң, мал соятын жер және сауда желілері. Жылыжай ауданы 3 га., жалпы көлемі 2,8 га болатын жеміс қоймасын салу. Іске асыру мерзімі – 2012 жыл. Жобаның жалпы құны – 314,0 млн. теңге.

5. «Шахтинскілік металлконструкция зауыты» жобасын жаңалау жарық беретін және шығаратын жабдықтарды жинау және шығару. Жобаның жалпы құны – 450,0 млн. теңге. Іске асыру мерзімі – 2012 жыл. Осы жобаны іске асыру 120 жұмыс орнын құруға мүмкіндік береді.

6.«Синтетикалық жуғыш заттарды шығаратын зауытты реанимациялау» «МонетаДитерджентс» ЖШС. Жобаның жалпы қүны 3,0 млрд. теңге, өндірістік қуаттылығы жылына 60 мың тонна. Жобаны іске асыру мерзімі 2011 – 2014 жылдар. Осы жобаны іске асыру 200 жұмыс орнын құруға мүмкіндік береді деп болжамдалады.

Шағын және орта бизнес саласында экономикалық белсенділіктің жоғарылауына «Бизнестің жол картасы - 2020» Бағдарламасы шеңберінде іске асырылатын нақты сектор кәсіпорындарын сауықтыру мен олардың қызметін ынталандыру шаралары ықпал етеді. Бірінші бағыт бойынша осы мемлекеттік бағдарламаны іске асыру шеңберінде «Өндірістік (индустриальды) инфрақұрылымды дамыту» ЖК Кропачеваның «Союз» ЖШС жобасы мақұлданған «Жүк көліктері және арнайы техниканы жаңарту паркі» және Шахтинск қаласының ет комбинаты «Апрель Кулагер» ЖШС, ЖК Н.Е. Кулькешевтің «Ак Тобе КТ» ЖШС кәсіпорындарына электр желілерін тарту жобасы.

Шағын және орта кәсіпкерлікті тиімді қолдауды көздейді: әкімшілік барьерлерді төмендету; инфрақұрылым мен ақпараттық қамтамасыз етуді одан әрі дамыту; шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің несиелік ресурстарға қол жетімділігін қамтамасыз етеді.

2011 жылы кәсіпорын – экспортшыларды қолдау жөніндегі белсенді шаралар жалғасады. Ол экспорттық келесім- шарттарды кредиттеу мен оларды коммерциялық және саяси қауіптерден сақтандырудың жаңа сызбасын әзірлеу, сыртқы экономикалық қызметті қолдау институттарын дамыту, экспорттық өнім өндірушілер мен экспортшыларға арналған салықтық жеңілдіктер.

Халықтың жұмыс бастылығы мен әлеуметтік қорғау мәселелеріне әсер ететін факторларға келесілер жатады:

- атқарушы билік органдарының, жұмыс берушілердің және үкіметтік емес ұйымдардың арасында әлеуметтік әріптестік механизмін дамыту;

- жұмыссыз тұрғындарды қайта даярлау және жастардың кәсіптік даярлығы бағдарламасын жетілдіруге арналған дамыған білім беру инфрақұрылымының болуы;

- жұмыссыздарды қайта даярлауға арналған материалдық – техникалық базасын пайдалану мәселесінде компаниялармен – әлеуетті жұмыс берушілермен әлеуметтік әріптестікті дамыту;

2012 -2016 жылдары инвестицияның өсу қарқыны жылына 2,4 % құрайды. Бұл негізгі капиталдың өсімін қамтамасыз етеді, ол өз алдына белсенді технологиялық жаңартуды жүргізуге мүмкіндік береді.

2012 - 2016 жылдары ауыл шаруашылық өнімдерін жалпы өндірудің орташа көлемі 1 % тұрақты ұстайды.

2012 - 2016 жылдары өнеркәсіптік өнімдердің көлемі жылына орташа 5 % өседі.

2016 жылға қайта өндеу өнеркәсіптерінің көлемінің өсуі 42,5 %.

Электрэнергиясын, газды және суды тарату және өндіру көлемінің өсуі 2016 жылы 12,4 %.

Өнеркәсіп өндірісінің артуына құрылыс көлемдері мен көлік қызметтерінің өсуі ықпал етеді. 2016 жылы құрылыс көлемінің өсу қарқынының 1,5 % өсуі болжамдалады, көлік қызметі және қоймада сақтау 7 %.

Жылына орташа ақпараттандыру және байланыс қызметі 6 % өседі.

2011 жылы 2016 жылға дейін сауда көлемінің қарқыны, болжам бойынша 5 % өседі.

2012 -2016 жылдары жылдық инфляция деңгейі 6,0-8,0 % шегінде (алдыңғы жылдың желтоқсанына).

Қойылған міндеттерді шешуге жұмыспен қамту және әлеуметтік қорғау саласында 2016 жылға жұмыссыздық деңгейі 4,3 % (2010 жылы – 4,6 %) жетеді деп болжамдалады: 2016 жылы жұмысқа тұрғызуға өтініш білдіргендерден жұмысқа тұрғызылған адамдар саны 98,4 % (2010 жылы 100 %); 2016 жылы жұмысқа қабілетті жастағы этникалық репатрианттардың ішінен жұмысқа тұрғызылғандар үлесі 45 % (2010 жылы - 35 %).

Білім беру саласында 2016 жылға мектепке дейінгі балаларды мектепке дейінгі тәрбиелеумен 100 % қамту жоспарланып отыр, 2012 жылдан бастап мектепке дейінгі балаларды мектепке дейінгі тәрбиемен қамту 94 % жететін болады, мақсатсыз пайдаланылған балабақша ғимараттары қайта қалпына келтіру және босату жоспарлануда .

2015 жылдан бастап 12 – жылдық оқуға кезендік көшу жүзеге асырылады. Педагогтардың жалпы санынан алғандағы бірінші және жоғары санатты жоғары білікті педагогикалық қызметкерлердің үлесі 2016 жылда 48,4 % (2010 ж. – 46,7 %);

2012 -2016 жылдарға арналған аймақтың әлеуметтік – экономикалық дамуы Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық жоспарында анықталған 2020 жылғы әлеуметтік – экономикалық дамудың нысаналы индикаторларына жетуге ықпал етеді.

2012 – 2016 жылдарға арналған әлеуметтік – экономикалық даму көрсеткіштерінің болжамы 1 қосымшада көрсетілген.

4. Бюджеттік параметрлерді болжау.
4.1. Салықтық – бюджеттік саясаттың негізгі бағыттары.
Салық – бюджет саясаты орта мерзімді кезеңде мемлекеттік саясаттың әзірленген шараларын тиімді іске асыруға және экономиканың теңгерімді өсуін қамтамасыз етуге бағытталған болады.

Экономиканың одан әрі өсуі үшін жағдайлар салық және бюджет саясаты құралдары арқылы қамтамасыз етілетін болады.

Салық салу саясаты шеңберінде 2012 – 2014 жылдары салықтардың кірістерін қайта бөлу бойынша мемлекеттік әділ құралы ретінде әлеуметтік маңызды, ынталандырушы және фискалдық функциялары нығайтылатын болады.

Осыған байланысты, салық саясатының шаралары орта мерзімді кезеңде мыналарға:

халықаралық бәсекелестік пен елдер арасындағы капиталдың еркін ағымының күшеюі жағдайларында экономиканың шикізаттық емес секторын, ең алдымен экономиканың нақты секторлары кәсіпорындарының инновациялық қызметін дамытуға ынталандыру;

қолайлы инвестициялық ахуал жасауға және ішкі, сондай - ақ сыртқы жеке инвестицияларды ынталандыруға;

бюджеттің кіріс бөлігін ұлғайтуға;

мемлекеттік функциялар мен міндеттемелердің толық көлемде орындалуын қаржылық қамтамасыз етуге бағытталатын болады.

Экономиканың одан әрі өсуін қамтамасыз ету мақсатында бюджет саясаты орта мерзімді кезеңде мыналарға:

халықтың әл- ауқатын арттыруға;

экономиканы жаңғыртуға және әртараптандыруға;

мемлекет тарапынан ішкі сұраныстың қажетті деңгейін қолдауға бағытталатын болады.

Шығыстар саясаты да бюджет қаражатының бекітілген көлемін пайдалана отырып, мемлекеттік органдардың стратегиялық жоспарында көзделген тікелей нәтижеге қол жеткізу қажеттігіне сүйене отырып, бюджетті әзірлеу және атқару жолымен мемлекеттік шығыстардың тиімділігі мен нәтижелілігін арттыруға бағытталатын болады.

Осы мақсатта тиімділік пен нәтижелілік индикаторларына негізделген бюджетті қалыптастыру және атқару жүйесі іске асырылады.

Алдағы ортамерзімдік кезеңде бюджеттік саясат оңтайлы шаралар анықтауға және экономикаға оңтайлы ықпал ететін бюджет қаражаттары көлеміне, бюджет тепе – теңдігін қамтамасыз етуге құрылатын болады.

Жағдайға байланысты бюджет саясатын түзететін, оның ішінде бюджет параметрлерін нақтылау жолымен оперативтік және ыңғайлы шаралар қабылданатын болады.

2012 – 2016 жылдарға арналған салықтық саясаттың негізгі бағыттары экономиканың қажетті бағыттарын дамытуға ықпал ететін әділ де, өзін ақтаған құрал ретінде салықтардың әлеуметтік – маңызды қызметтерін нығайту қажеттігін есепке алғанда мемлекеттік қызметтерді толық атқаруды қамтамасыз ететін міндеттерді шешуге бағытталатын болады.

4.2. Кірістер түсімдерінің болжамы.

Экономиканың дамуының болжанатын сыртқы жағдайын және экономика салаларын дамытудың болжанып отырған қарқынын ескере отырып, 2012 – 2014 жылдары бюджет кірістері 2012 жылы 834 858 мың теңгеден 2014 жылы 858 906 мың теңгеге дейін өсуі байқалған.

2012 - 2014 жылдарға қала бюджетін болжауда табыстарды анықтау кезінде 2011 жылға арналған жергілікті бюджетті әзірлеу әдістемесі қабылданған.

Бюджет кірістерінің өсуі негізінен болжанатын салық түсімдерінің ұлғаюымен қамтамасыз етілетін болады, ол облыстық бюджеттің кірістеріне шамаман 96,1 % қамтиды.

Табыстарды болжау кезінде салықтың барлық түрлеріне жеке табыс салығы қолданылған.

Салықтық түсімдердің құрамында түсімдердің көптеген көлемі әлеуметтік және жеке табыс салығына тиесілі, оларға салық салу базасы болып еңбек ақы қоры, көлік салығы, жер салығы табылады.

Салықтық түсімдердің құрылымы:

4.3. Бюджет шығыстарын болжау.
Соңғы жылдары қала экономикасы тұрақты өсімді және бюджеттің профицитін қамтамасыз етті.

Алайда әрі қарай мемлекеттің әлеуметтік кепілдігін сақтауға және әрі қарай экономикалық өсімге дайындауға бағытталған бюджеттік қаражатты үнемдеу және тиімді пайдалану саясаты жүргізілетін болады.

Бес жылғы кезеңге бюджет шығыстарының динамикасын талдау, 2010 жылы шығындардың 27,2 % өсуін белгілеуге болады, 2009 жылмен салыстырғанда 2011 жылы 27,2 % өсуі болжамдалады, алдыңғы жылға және 2009 жылғы базалыққа қатысты 61,8 % өскен. 2012 жылы болжамды жоспарлау 2011 жылға қатысты 3,8 % деңгейінде өсуін белгілеуге болады, ал 2009 жылмен салыстырғанда 68 % өскен. 2013 жылы шығындарды болжамы 1,5 % өсуін құрайды, 2012 жылға 2009 жылға қатысты 70,6 %.

Жоспарлы кезеңде бюджеттік саясатты жетілдіруге және мемлекеттің барлық алынған міндеттемелерін уақытында жүзеге асыруға бағытталады, бірінші кезекте, әлеуметтік міндеттемелер,сонымен бірге аймақ тұрғындарының әлеуметтік қолдауға бағытталған жұмыспен қамту іс – шаралары.

Сонымен қатар, орта мерзімдік басым бағытта бюджеттің әлеуметтік бағыты негізгі басымдықпен сақталатын болады, негізгі басымдылық болып аймақ тұрғындарының қолайлы жағдайы, оларды әлеуметтік қолдау, денсаулық және білім беруді, сондай – ақ дағдарыс кезінде экономиканың сапалы өсіміне жағдай жасау.

Қала бюджетінің шығындарын болжау кезінде Мемлекет басшысының Қазақстан халқына арнаған жыл сайынғы «Қазақстан азаматтарының әл – ауқатын арттыру – мемлекеттік саясаттың басты мақсаты», «Дағдарыс арқылы жаңару мен дамуға», «Жаңа оң жылдық – жаңа экономикалық өрлеу – Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» деген жолдауларында айтылған тапсырмаларын іске асыру іс – шаралар есепке алынған. Сонымен бірге Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 Жарлығымен бекітілген «Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарын» іске асыру шаралары, ҮИИДМБ, 2011 - 2020 жылдардағы білім беруді және 2011 - 2015 жылдарға арналған денсаулық сақтауды дамытудың мемлекеттік бағдарламасы, Қазақстан Республикасының тілдерін қолдану мен дамыту бағдарламасы, «Жұмыспен қамту 2020» бағдарламасы әзірленген.

Бюджеттің 2012 -2014 жылдарға арналған параметрлерінің болжамы 2 қосымшада келтірілген.

		Шахтинск
		қаласының 2012 -2016 жылдарға арналған әлеуметтік-
		экономикалық даму болжамына 2 қосымша
Шахтинск қаласының 2012 -2016 жылдарға арналған бюджеттік параметрлері
			мың теңге
№ р/с	Атауы	Облыстық бюджеттен нысаналы трансферт-з 2011 жылға (01.10.2011 ж.) арналған нақтыланған бюджет.	2012 жыл	2013 жыл	2014 жыл
		бағалау	болжам
1	2		4	5	6
1	Түсімдер	2 594 327	2 730 496	2 772 979	3 093 198
2	Кірістер	894 093	834 858	839 932	858 906
3	салықтық түсімдер	840 063	802 588	808 705	825 528
4	салықтық емес түсімдер	8 741	8 505	9 065	9 665
5	негізгі капиталды сатудан түскен түсім	45 289	23 765	22 162	23 713
6	Бюджеттік кредиттерді қайтару
7	Мемлекеттің қаржы активтерін сатудан түскен түсім
8	Шығыстар	2 630 038	2 730 496	2 772 979	3 093 198
9	Шығындардың атаулы өсімі, %	115	104	102	111
10	Бюджет дефициті (профицит)	-35 711	0	0	0