РАЗДЕЛ 3 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

3.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОЦЕНКИ РИСКА

Общее определение термина "безопасность" дано в Законе Российской Федерации "О безопасности", принятом 25 марта 1992 г.: "Под безопасностью Российской Федерации понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на территории Российской Федерации, его прав и гражданских свобод, а также надежность и устойчивость развития, защита ценностей, материальных и духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов".

Уровень безопасности, соответствующий тому или иному состоянию общества, его научно-техническим и экономическим возможностям, имеет стохастическую природу и определяется целым рядом случайных явлений. В общем случае он характеризуется:

- вероятностью возникновения техногенных аварий, катастроф, опасных природных явлений и возможным ущербом при этих событиях;

- степенью негативного воздействия на человека и окружающую среду, вяло протекающих техногенных и природных процессов при сохранении на макроуровне равновесного состояния экосистем;

- вероятностью перерастания экологической обстановки в катастрофическую обстановку и возникновением чрезвычайной ситуации.

Необходимо заметить, что указанные выше вероятностные характеристики, в соответствии с принятыми представлениями, по сути, выражают риск определенных событий: в первом случае — риск техногенных аварий, катастроф и опасных природных событий, во втором — риск ухудшения здоровья человека, негативных изменений в окружающей среде при неэкстремальных условиях, в последнем — риск возникновения чрезвычайной ситуации экологического характера.

В соответствии с современными взглядами, риск обычно интерпретируется как вероятностная мера возникновении техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического ущерба.

Следовательно, главной целью разработки раздела является выявление потенциальных источников ЧС, их всесторонняя оценка, определение возможных последствий аварий (катастроф) и стихийных бедствий, в обеспечении надежной защиты и предупреждении угрозы возникновения процессов или явлений, способных поражать население, наносить материальный ущерб объектам экономики, а также негативно воздействовать на окружающую среду.

3.2 ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОПАСНОСТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

В число таких факторов техногенной опасности, возникающих при авариях и катастрофах на взрыво-, пожаро-, радиационно-, химически опасных объектах и различного рода гидротехнических сооружениях, входят:

а) термобарические и механические факторы:

- формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды волн избыточного давления (ударных волн) при взрывах;

- формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды тепловой радиации и конвективных тепловых потоков при пожарных и объемных взрывах;

- формирование полей осколков и воздействие разлетающихся осколков на объекты окружающей среды при взрывах;

б) физические факторы:

- образование, распространение и воздействие на человека, и другие популяции электромагнитных полей, образующихся при различных авариях;

в) химические факторы:

- формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды облака загрязненного вредными химическими веществами воздуха;

- формирование зон химического загрязнения (заражения) территорий, акваторий и объектов;

г) радиационные факторы:

- образование и воздействие на объекты окружающей среды радиационных полей из зоны аварии на объекте с ядерной технологией;

- формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды радиоактивных облаков, источником которых является аварийный объект с ядерной технологией;

- формирование зон радиоактивного загрязнения (заражения) территорий, акваторий и объектов;

д) гидродинамические факторы, возникающие при разрушении гидротехнических сооружений напорного фронта (плотин, гидроузлов, запруд) и естественных плотин:

- образование волн прорыва и воздействие этой волны при своем продвижении на объекты окружающей среды;

- затопление территорий и объектов.

Наибольшую опасность для населения и окружающей среды представляют техногенные аварии и катастрофы.

Количество и масштабы последствий аварий и техногенных катастроф становятся все более опасными для населения и окружающей среды. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера растет.

Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций характерен для территорий с высокой концентрацией объектов техносферы.

Для территории Варнавинского района характерны следующие виды техногенных чрезвычайных ситуаций:

1. Транспортные аварии (катастрофы) — крушения, аварии, крупные автомобильные катастрофы.

2. Пожары, взрывы на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения.

3. Аварии на электроэнергетических системах.

4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Особую опасность для района представляют пожары и аварии на объектах производственного назначения и объектах жизнеобеспечения, которые сопряжены с людскими и значительными материальными потерями.

Основные причины возникновения крупных аварий и катастроф:

— недопустимо высокий уровень износа основных производственных фондов в энергетике, на транспорте и в промышленности, включая производства промышленного риска;

— низкое качество установленного оборудования, строительно-монтажных и ремонтных работ, низкий уровень эксплуатации энергетических объектов;

— нерациональное размещение производительных сил, приведшее к концентрации производств повышенного риска на небольших площадях вблизи от крупных населенных пунктов.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают не только в силу нарушения технологического процесса производства, но и в значительной мере под влиянием целого ряда природных процессов, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Территориальная распространенность техногенных аварий и катастроф, также в значительной мере не случайна и имеет четко выраженную закономерность, что связано с комплексом природных условий.
Опасности, обусловленные транспортными авариями

Воротынский район обеспечен развитой транспортной инфраструктурой.

В состав транспортной системы района входят следующие виды транспорта:

— автомобильный;

— железнодорожный;

На транспорте происходит значительное количество аварий и катастроф, в которых погибает и травмируется большое число людей, наносится огромный материальный ущерб и вред окружающей среде.

Основными причинами ЧС на транспорте являются:

— большая степень физического износа технических систем, коммуникаций и подвижного состава;

— низкая штатная дисциплина, продолжается рост случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (особенно характерно для автомобильного транспорта).

Основные проблемы на транспорте:

— моральный и физический износ основных фондов, подвижного состава;

— снижение уровня технической защиты вследствие недостаточного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в этой области;

— низкая насыщенность экспертными системами определения остаточного ресурса безопасной эксплуатации транспортных систем и коммуникаций, отсутствие собственных специалистов на объектах и предприятиях;

— несвоевременность профилактических работ, текущего и среднего ремонта эксплуатационного оборудования и технических систем;

— недостаточность собственных ресурсов материально-технических средств и ремонтной базы;

— недостаточное финансирование комплекса превентивных мероприятий и планово-предупредительных ремонтов.

Наиболее сильное влияние на состояние безопасности дорожного движения оказывает фактор автомобилизации. На территории района проходит участок региональной автомобильной дороги Красные Баки – Варнавино – Белышево – Ветлуга, протяженностью 62,6 км. На данном участке есть несколько мест повышенной аварийности. Данная дорога проходит в непосредственной близости от населенных пунктов и по ней осуществляется проход транзитного транспорта.

Удельный вес дорог с твердым покрытием составляет 99,2%. Менее всего развита сеть автомобильных дорог в восточной части района.

На региональных и межмуниципальных дорогах Варнавинского района по состоянию на 01.01.2011 г. находится 24 мостовых сооружения общей протяженностью 666,35 п.м. из них (4 металлических – 82,30 п.м., 18 – железобетонных – 532,15 п.м., и 2 деревянных – 51,90 п.м.).

Основной частью аварий на дорогах являются дорожно-транспортные происшествия. Основные виды дорожно-транспортных происшествий:

— наезд на пешехода;

— столкновение автотранспортных средств;

— опрокидывание автотранспортных средств.

Осложняет ситуацию низкая транспортная дисциплина участников дорожного движения. Откровенное пренебрежение правилами дорожного движения стало нормой поведения для многих водителей транспортных средств.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями:

— несоответствие скорости конкретным условиям;

— управление транспортным средством без права управления;

— выезд на встречную полосу;

— несоблюдение очередности проезда;

— управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;

— несоблюдение дистанции;

— нарушение правил проезда пешеходного перехода;

— превышение установленной скорости;

— нарушение требований сигналов светофора.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами:

— переход проезжей части в неустановленном месте;

— переход проезжей части перед близко идущим транспортом;

— неожиданный выход из-за транспорта, сооружений.

Около 30% дорожно-транспортных происшествий происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий. Дорожные условия, сопутствующие ДТП:

— низкие сцепные качества покрытия;

— неровное покрытие;

— недостаточное освещение.

Так же большое влияние на показатели аварийности оказывают опасные природные явления.

Особенно опасным для автолюбителей является зимний период.
Опасности, обусловленные пожарами

Бытовые пожары

Основное количество пожаров приходится на начало и конец отопительного сезона, когда в отсутствии централизованного отопления широко используются различные электроприборы. Зимой количество пожаров продолжает оставаться на высоком уровне, и снижение наблюдается только в феврале месяце. Причина этого заключается в погодных условиях. Октябрь характеризуется наступлением похолодания, первых заморозков, при этом часто отмечается задержка начала отопительного сезона. Декабрь, январь — наиболее холодные месяцы зимнего периода. Таким образом, основными причинами возможных пожаров в осенне-зимний период являются:

— неисправность печного или газового оборудования;

— НПУЭ теплогенерирующих устройств;

— НППБ при топке печей;

— замыкание или неисправность электропроводки;

— использование неисправных электроприборов или использование приборов с мощностью большей, чем позволяет электрическая сеть;

— НППБ при эксплуатации бытовых электроприборов.

Большое количество пожаров, пострадавших в них людей отмечается и в мае, когда с началом дачного сезона люди на своих садовых участках активно используют теплогенерирующие, газовые, керосиновые приборы.

В структуре источников техногенных чрезвычайных ситуаций преобладают пожары в жилых домах, жилом секторе и на промышленных объектах, от которых гибнет наибольшее число людей.

Особую опасность вызывают пожары в учебных, лечебных учреждениях, то есть в местах массового скопления людей. Как показывает статистика по России, такие пожары могут привести к большим человеческим потерям.

Большинство пожаров происходит из-за неосторожного обращения с огнем (в том числе по вине нетрезвых лиц и детских шалостей).

Данный вид пожаров крайне опасен для территории Варнавинского района, т.к. на территории Варнавинского района 214 тыс. га леса. Особенно тяжелая обстановка сложилась летом 2010 года, когда в результате аномально жаркого и засушливого лета было охвачено пожарами десятки тысяч гектар лесонасаждений и торфяников.

В результате данных пожаров была выявлена слабая готовность служб к подобным ситуациям, и 28 декабря 2010 года на заседании правительства Нижегородской области рассмотрена и принята к реализации «Концепция развития систем и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в Нижегородской области». Таким образом, нижегородские власти приступают к масштабной реорганизации региональной системы тушения лесных пожаров.

Согласно Концепции, повысить эффективность тушения лесных пожаров позволит создание единого диспетчерского пункта для координации работ по авиационному, наземному, космическому и видеомониторингу лесных пожаров, увеличение количества пожарно-наблюдательных мачт, расширение сети системы видеообнаружения лесных пожаров, увеличение количества центров пожаротушения, обеспечение связью участников обнаружения и тушения лесных пожаров, и самое главное, обновление специализированной пожарной техники.

В целях расширения сети пожарно-наблюдательных вышек планируется дополнительно установить 38 пожарно-наблюдательных мачт. Всего за срок реализации концепции планируется приобрести 44 пожарных автоцистерн, 47 средних и 33 тяжёлых тракторов, 6 трейлеров для доставки тяжёлой техники и более 100 лесопатрульных автомобилей, установить 40 камер видеонаблюдения, что позволит покрыть сетью видеонаблюдения более 2 млн. 800 тысяч га.

Для реализации Концепции необходимы средства в размере 1 млрд. 935 млн. 255 тысяч рублей на весь пятилетний период: это и средства федерального бюджета, выделяемые в виде субсидий из фонда софинансирования, средства областного бюджета и средства лесопользователей — арендаторов лесных участков.
Опасности, обусловленные авариями на пожаровзрывоопасных объектах

На территории Варнавинского района находятся четыре объекта, на которых обращаются нефтепродукты и имеется риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

— Топливное хозяйство котельной п. Северный.

— Топливное хозяйство котельной п. Заречный «Варнавинского психоневрологического интерната».

— АЗС №91 (ООО «ЛУКОИЛ-Волганефтепродукт»), р. п. Варнавино.

— АЗС №124 (ООО «Альпетри»), р. п. Варнавино.

Согласно плану по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на АЗС № 91, АЗС№ 124, котельных на п. Северный и п. Заречный прогнозируемые зоны загрязнения не выходят за пределы АЗС. Только в случае возникновения вторичных чрезвычайных ситуаций, может возникнуть ЧС муниципального значения, для ликвидации которых привлекаются силы и средства объектового и районного звена РСЧС.

В соответствии с п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 14.04.2002 г. № 240 в организациях, осуществляющих операции с НП (АЗС № 91, собственник ООО «ЛУКОИЛ - Волганефтепродукт», АЗС № 124 собственник ЗАО « Альпетри», топливное хозяйство котельной п. Северный и топливное хозяйство котельной п. Заречный «Варнавинского психоневрологического интерната») :

- заключены договора на обслуживание с привлекаемыми аттестованными АСФ(Н) в соответствии с Планами ЛРН;

- отработана организация взаимодействия привлекаемых АСФ;

- созданы необходимые резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;

- заблаговременно проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных розливов;

- организовано обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с розливом нефти и нефтепродуктов;

- имеются системы своевременного обнаружения аварийных утечек, оповещения и связи и др. мероприятия.

Радиационно-опасные объекты на территории района отсутствуют.

Серьезную опасность представляют водоперепускные сооружения на крупных реках. Многие сооружения находятся в изношенном состоянии. В случае аварии под затопление попадают некоторые населенные пункты, а также нарушается транспортное сообщение между населенными пунктами. Проектом предлагается провести реконструкцию сооружений и проводить регулярный надзор за их техническим состоянием.

К возможным чрезвычайным ситуациям метеорологического характера, которым подвержена территория населенных пунктов относятся шквальные ветра со скорость ветра > 20 м/с (частота возникновения – 0,004 раз/год), град размером 20-31 мм (частота возникновения – 0,004 раз/год).

Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство - острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство».

В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

На территории района находятся 11 полигонов ТБО и 5 скотомогильников.