Утверждаю
Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека,
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
23 марта 2012 года
Дата введения -
с момента утверждения
2.1.10. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ С СОСТОЯНИЕМ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И УСЛОВИЯМИ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОЦЕНКА РИСКА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТРАНСПОРТНОГО ШУМА
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
МР 2.1.10.0059-12
1. Разработаны: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; ФБУН "ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения" Роспотребнадзора; ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора; Управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу; ФБУН "Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья".
2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 23 марта 2012 г.
3. Введены в действие с момента утверждения.
4. Введены впервые.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методические рекомендации по оценке риска здоровью населения от воздействия транспортного шума (далее - методические рекомендации) определяют порядок оценки риска здоровью населения, проживающего на селитебных территориях и подвергающегося воздействию внешнего шума, источником которого является транспорт общего и специального назначения: автомобильный, железнодорожный и воздушный.
1.2. Оценка риска для здоровья населения при воздействии транспортного шума в условиях населенных мест выполняется с целью:
- выявления факторов, представляющих потенциальную опасность жизни и здоровью человека, а также возможности причинения вреда здоровью при воздействии шума;
- прогноза изменения санитарно-гигиенической ситуации в условиях стабилизации или изменения уровней воздействия на население шума;
- обоснования санитарно-гигиенических (профилактических) мероприятий.
1.3. Методические рекомендации предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, научно-исследовательских и иных организаций, занимающихся вопросами оценки воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.
1.4. Методические рекомендации могут быть использованы при:
- проведении гигиенических оценок, исследований и экспертиз;
- планировании развития селитебных территорий;
- проектировании путей сообщения и транспортных предприятий, размещаемых на территории населенных мест;
- обосновании управленческих решений, направленных на снижения уровней риска здоровью населения, связанного с воздействием транспортного шума, в том числе при разработке мер по его снижению.
1.5. Методические рекомендации не предназначены для оценки риска:
- связанного с эксплуатацией морских и речных транспортных средств, трубопроводного транспорта, а также машин сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения;
- вредного воздействия шума на здоровье пассажиров, водителей транспорта и других работников транспортных предприятий.
1.6. Используемые в методических рекомендациях основные термины и определения приведены в Приложении 1.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
2.1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".
2.3. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.11.1997 N 25 и Главного инспектора Российской Федерации по охране природы от 10.11.1997 N 03-19/24-3483 "Об использовании методологии оценки риска для управления качеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации".
2.4. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
2.5. СН N 4396-87 "Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках".
2.6. ГОСТ 22283-88. Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения.
2.7. ГОСТ 31296.1-2005 (ИСО 1996-1:2003), Группа Т34, Межгосударственный стандарт. Шум. Описание, измерение и оценка шума на местности. Часть 1. Основные величины и процедуры оценки.
2.8. ГОСТ 31295.2-2005 (ИСО 9613-2:1996). Межгосударственный стандарт. Шум. Затухание звука при распространении на местности. Часть 2. Общий метод расчета.
2.9. ГОСТ Р 53187-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Акустика. Шумовой мониторинг городских территорий.
Настоящие методические рекомендации гармонизированы со следующими международными и зарубежными документами:
Directive 2002/49/EC of the European Parliament and of the Council of 25 June 2002 relating to the assessment and management of environmental noise - Declaration by the Commission in the Conciliation Committee on the Directive relating to the assessment and management of environmental noise.
Planning Policy Guidance 24: Planning and Noise (PPG 24). London, 3 October, 1994.
3. ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
ГОСТ - государственный стандарт
ИСО - (International Standard Organization) - Международная Организация Стандартов
МКБ - международная классификация болезней
ОСТ - отраслевой стандарт
СН - санитарные нормы
УДС - улично-дорожная сеть
ФЗ - федеральный закон
L - эквивалентный скорректированный уровень шума
Aeg
L - максимальный скорректированный шум внутри жилого
Amax,inside
помещения
L - эквивалентный уровень ночного шума вне помещений
night,outside
L - эквивалентный уровень дневного шума
day
L - эквивалентный уровень вечернего шума
even
L - эквивалентный уровень ночного шума
night
L - эквивалентный уровень средневзвешенного суточного шума
den
L - эквивалентный уровень средневзвешенного шума за исследуемый
den,t
период
4. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТИ
4.1. Этап идентификации опасности предусматривает выявление, сбор и анализ всей возможной информации об источниках шума, воздействующего на население, с целью определения:
- уровня и частотных характеристик шума;
- распределения шума на селитебной территории;
- времени воздействия шума: сутки, неделя, месяц, год и пр.;
- численности населения, подвергающегося акустическому воздействию;
- вероятных нарушений здоровья, связанных с воздействием шума.
4.2. Основными задачами этапа идентификации опасности являются характеристика источников транспортного шума, выявление особенностей его пространственного и временного распределения, определение численности населения, подвергающегося вредному акустическому воздействию.
4.3. Основными источниками информации для идентификации опасности являются данные инструментальных измерений транспортного шума, шумовые карты населенных мест, полученные при проведении социально-гигиенического мониторинга и другого объективного лабораторного контроля источников, а также расчеты распространения шума и распределения его интенсивности по селитебной территории.
4.3.1. Измерение параметров шума проводится в целях оценки их соответствия гигиеническим нормативам, для проверки полученных расчетных данных, для выявления источников шума.
4.3.2. Проведение расчетов уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях рекомендуется для оценки уровней шума на значительной территории, где развернутые инструментальные исследования являются дорогостоящими и требуют значительного времени, а также при выполнении прогноза шумовой ситуации при градостроительном планировании, размещении гражданских, промышленных объектов и транспорта.
4.4. Общая шумовая нагрузка от автотранспорта определяется как совокупность шумов, создаваемых транспортными средствами на отдельных линейных участках улично-дорожной сети (далее - УДС), к которым отнесены перекрестки и элементы кругового движения.
4.5. Расчет шума от линейного участка автодороги выполняется на основании данных его технической инвентаризации по следующим параметрам:
- интенсивность движения по участку УДС исследуемой территории, ед. автомобилей/час в разное время суток, дней недели, месяца года;
- средняя скорость движения по участку УДС, км/час;
- уклоны и вид дорожного покрытия;
- состояние дорожного покрытия;
- структура транспортного потока по видам автомобильного транспорта: грузовой, легковой, мотоциклы и специальный транспорт. При этом автобусы вместимостью менее 9 пассажирских мест приравниваются к легковому транспорту, прочие - к грузовому.
4.6. Расчет шума от линейного участка железнодорожных путей, включая рельсовый городской наземный электротранспорт, выполняется с учетом следующих показателей:
- оценка интенсивности движения подвижного состава в течение суток;
- вид подвижного состава (пассажирский или грузовой);
- длина состава и средняя скорость его движения по линейному участку дороги;
- среднее количество рельсовых стыков на километр пути;
- соответствие железнодорожных путей техническим регламентам.
4.7. Для расчета уровня авиационного шума на территории жилой застройки выполняется сбор следующих данных:
- характеристика авиационных "коридоров" (зоны взлета/посадки и подлета);
- вид (тип) воздушных судов;
- интенсивность трафика (частота полетов отдельных видов воздушных судов);
- распределение трафика по времени суток, дням недели и месяцам и т.д.
4.8. Источники информации, необходимой для расчетов акустической экспозиции при оценке риска здоровью населения, представлены в Приложении 2.
4.9. Обобщенные данные по параметрам источников транспортного шума, используемые для расчетного моделирования акустического воздействия, приведены в Приложении 3.
4.10. При идентификации опасности следует учитывать негативные эффекты, которые могут формироваться у населения, проживающего под воздействием транспортного шума <1>, приведенные в таблицах 1 и 2.
--------------------------------
<1> Не рассматриваются нарушения здоровья, связанные с форс-мажорными обстоятельствами: военными действиями, авариями, стихийными бедствиями.
Таблица 1
ВИДЫ НАРУШЕНИЙ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО
ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ТРАНСПОРТНОГО ШУМА
[13, 14, 51, 52]
Поражаемые
органы
и системы
|
Нарушения здоровья
|
Код наруше-ния здоровья
по МКБ-10
|
Данные о поро-говых уровнях шума, дБ
|
Нервная
система
|
Нервозность (нервное напряжение,
раздражение)
|
R 45.0
|
35
|
Расстройство сна
|
G 47
|
40
|
Когнитивные нарушения
|
R 41
|
42
|
Вегетососудистая дистония
|
G 90.8
|
60
|
Система
кровообращения
|
Повышение кровяного давления
неспецифическое, без диагноза
гипертензии
|
R 03.0
|
65
|
Гипертензивная болезнь сердца
|
I 11.9
|
70
|
Ишемическая болезнь сердца
|
I 24, I 25
|
70
|
Стенокардия
|
I 20
|
70
|
Инфаркт миокарда
|
I 21
|
70
|
Болезни уха
и сосцевидного
отростка
|
Шум в ушах (субъективный)
|
H 93.1
|
45
|
Кондуктивная и нейросенсорная
потеря слуха
|
H 90
|
80
|
Потеря слуха, вызванная шумом
|
H 83.3
|
80
|
Таблица 2
ЭФФЕКТЫ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ НОЧНОГО
ШУМА, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
[14, 28, 40]
┌──────────────────────────────────────┬──────────────┬──────┬────────────┐
│ Эффект │ Индикатор │Порог,│ Степень │
│ │ │ Дб │доказанности│
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Беспокойство во сне (ерзанье во сне) │L │32 │Высокая <*> │
│ │ Amax,inside │ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Нарушение течения различных стадий │L │35 │Высокая │
│сна, "фрагментация" сна │ Amax,inside │ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Жалобы │L │35 │Средняя <*> │
│ │ night,outside│ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Пробуждение ночью и/или очень рано │L │42 │Высокая │
│утром │ Amax,inside │ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Затяжная стадия засыпания (трудное │<*> │<*> │Высокая │
│засыпание) │ │ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Фрагментация сна, сокращение времени │<*> │<*> │Высокая │
│сна │ │ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Нарастание среднего уровня беспокойных│L │42 │Высокая │
│движений во время сна │ night,outside│ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Ощущение нарушенности сна │L │42 │Высокая │
│ │ night,outside│ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Использование седативных препаратов │L │40 │Высокая │
│или иных лекарств │ night,outside│ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Бессонница, связанная с факторами │L │42 │Высокая │
│внешней среды │ night,outside│ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Гипертензия │L │50 │Средняя │
│ │ night,outside│ │ │
├──────────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────────┤
│Инфаркт миокарда │L │50 │Средняя │
│ │ night,outside│ │ │
└──────────────────────────────────────┴──────────────┴──────┴────────────┘
--------------------------------
<*> К высокой степени доказанности отнесены эффекты, в отношении которых, по мнению экспертов ВОЗ, накоплено достаточно надежных данных, к средней степени отнесены эффекты, в отношении которых данные ограничены.
4.11. Сбор информации о субъективных ощущениях, характеризующих неспецифические признаки нарушений здоровья в связи с воздействием транспортного шума, осуществляется путем анкетирования (интервьюирования) населения.
5. ОЦЕНКА ЭКСПОЗИЦИИ
5.1. Оценка экспозиции включает в себя определение нормируемых параметров шума в заданный момент времени и продолжительности его воздействия (через учет числа и продолжительности звуковых событий), а также оценку суточного взвешенного шума как меры контакта населения с вредным фактором.
5.2. В настоящих методических рекомендациях частотные характеристики шума учитываются на стадии расчета эквивалентного шума.
5.3. В качестве основной единицы действующих уровней шума при оценке
риска принимается показатель L (эквивалентный уровень средневзвешенного
den
суточного шума), который может быть определен по уравнению (1) с учетом
дневных и ночных уровней шума, где:
L /10 (L + 10)/10
1 day night
L = 10lg -- (16 x 10 + 8 x 10 ), (1)
den 24
где:
L = L - эквивалентный скорректированный 16-часовой уровень
day Aeg,16
дневного шума;
L = L - эквивалентный скорректированный 8-часовой
night ~
Aeg,8-an
уровень ночного шума.
При наличии данных могут учитываться уровни вечернего шума.
По формуле (2) может быть выполнена и оценка эквивалентного уровня шума за любой заданный период:
A(t)dt
T 2
{[1/T интеграл p ]}
0
10lg
L = ------------------------------- (2)
Aeg,t 2
p
0
где:
L - эквивалентный скорректированный уровень шума за заданный период
Aeg
pA(t) - текущее значение среднего квадратичного звукового давления с учетом
коррекции "А", Па;
-5
p - исходное звуковое давление в воздухе p0 = 2 x 10 , Па (опорное
0
звуковое давление);
T - время действия шума, час.
5.4. Перевод уровней шума (дБ) в единицы звукового давления в Паскалях (Па), осуществляется с помощью формул (3, 4):
L
--+lg p
20 0
p = 10 (3)
и
L 2
--+lg p
2 10 0
p = 10 , (4)
где:
p - звуковое давление в точке наблюдения, Па;
-5
p = 2 x 10 , Па - пороговая величина звукового давления, являющаяся
0
порогом слышимости человека с нормальным слуховым аппаратом при частоте
1000 Гц.
Можно воспользоваться готовой таблицей перевода измеренных уровней шума
2
в соответствующие квадраты давлений p (Приложение 4).
5.5. При наличии данных о почасовой динамике шумовой ситуации средневзвешенный шум может быть рассчитан по формуле:
i i i
L x p + L x p +...+ L x p
t1 1 t2 2 tn n
L = ----------------------------------. (5)
den p + p +...+ p
1 2 n
5.6. L , L , L устанавливаются как средние величины для
day even night
заданного периода времени (7 - 19 часов, 20 - 23 часа, 23 - 7 часов) по
результатам ряда инструментальных или модельных исследований, охватывающим
максимально возможное число шумовых событий на территории поселения.
5.7. Величины L , L , L могут быть использованы как
day even night
самостоятельные характеристики экспозиции в исследованиях влияния дневного
и/или ночного шума на состояние здоровья населения.
5.8. Величины взвешенных суточных уровней шума используются для оценки усредненной длительной экспозиции населения:
N
SUM L
i=1 den
L = --------, (6)
den,t N
где L - эквивалентный уровень средневзвешенного суточного шума за
den,t
исследуемый период (t), измеренный N раз.
5.9. Оценка экспозиции выполняется на основе результатов инструментальных измерений шума, а также результатов производственного контроля на транспортных объектах (мониторинг дорожных сетей, окружных, объездных дорог, внутрипроизводственного транспорта и в санитарно-защитных зонах и т.п.). Для оценки экспозиции допускается использовать и другие данные, если они выполнялись аккредитованными лабораториями и представляют собой постоянные, систематизированные и однородные измерения шума, содержащие как определения максимально разовых значений, так и показатели эквивалентного шума.
5.10. Для оценки ожидаемой экспозиции при проектировании могут быть использованы расчетные значения эквивалентного шума, полученные эмпирическим путем или путем трехмерного математического моделирования распространения и затухания шума на основе применения аттестованных (рекомендованных) методов.
5.11. При оценке экспозиции, учитывающей авиационный шум, обязательным является выполнение инструментальных замеров с фиксацией времени шумового события (длительности пролета авиационного судна).
5.12. Выбор точек для акустических расчетов определяется расположением мест постоянного проживания населения, зон отдыха, внутридомовых территорий, детских учреждений, а также местами с заданным сценарием оценки риска.
6. ОЦЕНКА ЗАВИСИМОСТИ "ЭКСПОЗИЦИЯ-ОТВЕТ"
6.1. Этап анализа зависимостей "экспозиция-ответ" и "экспозиция-эффект" предусматривает доказательное установление связи между экспозицией и частотой, распространенностью, видом и степенью выраженности предполагаемого вредного эффекта в популяции, подверженной вредному воздействию транспортного шума.
6.2. Результаты гигиенической оценки должны содержать необходимые и достаточные доказательства причинной связи выявленных нарушений здоровья с воздействием на организм транспортного шума. В общем виде доказательство подобной связи обеспечивается выполнением следующих условий (критериев):
- начало вредного воздействия транспортного шума всегда предшествует времени появления в экспонированной группе предполагаемого нарушения здоровья;
- наблюдаемый вредный эффект согласуется с известными представлениями о механизмах вредного действия шума;
- связь между предполагаемым нарушением здоровья и вредным воздействием шума статистически достоверна;
- увеличение экспозиции (интенсивности/времени воздействия) шума на отдельные группы населения сопровождается достоверным увеличением частоты или распространенности предполагаемого нарушения здоровья в этих группах (имеются зависимости типа "экспозиция-ответ" или "экспозиция-эффект");
- устранение или снижение интенсивности воздействия шума сопровождается снижением показателей частоты возникновения и/или распространенности предполагаемого нарушения здоровья;
- сведения, полученные в ходе изучения причин и последствий вредного воздействия шума на организм, соответствуют всем требованиям, установленным нормативными документами к полноте и качеству эпидемиологического исследования, лабораторно-инструментальных измерений, объему и качеству лабораторно-диагностического и клинического обследования лиц с выявленными нарушениями, обоснованности клинического диагноза.
При наличии достаточных доказательств, связь между вредным воздействием шума и нарушением здоровья может быть признана существенной и достоверной, не только когда предполагаемый фактор является единственной причиной этого нарушения, но также и в тех случаях, когда его вредное действие ускоряет или утяжеляет возникновение вредного эффекта.
1>1>
Достарыңызбен бөлісу: |