Специальный порядок осуществления государственных закупок способом конкурса

«___» ____________ 2013 г.

1) порядку проведения на регулярной основе предварительного квалификационного отбора потенциальных поставщиков;

1-1) установлению квалификационных требований;

2) порядку формирования перечня квалифицированных потенциальных поставщиков;

3) процедурам и срокам выбора поставщика на основе запроса ценовых предложений потенциальных поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта, и заключение с ним договора о государственных закупках.

4) порядку предоставления поддержки отечественным товаропроизводителям, отечественным поставщикам работ, услуг.

Заказчиком в соответствии с настоящим специальным порядком является ГКП на ПХВ «Бастау».

2. Организатор государственных закупок для проведения предварительного квалификационного отбора потенциальных поставщиков извещает потенциальных поставщиков

о проведении квалификационного отбора для включения в Перечень квалифицированных потенциальных поставщиков.

Дата приема документов для участия в квалификационном отборе потенциальных поставщиков для включения в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков (далее - Перечень), а также текст извещения потенциальных поставщиков о проведении квалификационного отбора для включения в Перечень (далее - Извещение) утверждаются первым руководителем ГКП «Бастау».

Организатор государственных закупок для проведения предварительного квалификационного отбора потенциальных поставщиков разрабатывает Извещение, согласно Приложению 1 к настоящему Специальному порядку, с учетом требований законодательства Республики Казахстан и согласовывает его с заказчиком.

3. При осуществлении Извещения о проведении квалификационного отбора среди потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг организатор государственных закупок должен:

1) разместить на интернет-ресурсе заказчика текст объявления о проведении квалификационного отбора;

2) направить в уполномоченный орган электронный адрес интернет-ресурса заказчика, на котором размещен текст объявления о проведении квалификационного отбора;

3) обеспечить на интернет-ресурсе заказчика регистрацию в хронологическом порядке факта представления Извещения о проведении квалификационного отбора с указанием сведений о месте нахождения, почтовом и электронном адресах, а также других сведений о лице, получившем Извещение.

1) перечень документов представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его (и привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей)) соответствия общим квалификационным требованиям:

Примечание: * свидетельство о государственной (учетной) регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», является действительным до прекращения деятельности юридического лица;

оригинал справки банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором обслуживается потенциальный поставщик об отсутствии просроченной задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика, длящейся более трех месяцев предшествующих дате выдачи справки, перед банком или филиалом банка согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан, согласно приложению 6 к Типовому извещению (в случае, если потенциальный поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а так же иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких банков). Справка должна быть выдана после даты объявления Извещения о проведении квалифицированного отбора потенциальных поставщиков;

оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса за последний финансовый год, подписанного первым руководителем или лицом, его замещающим. В случае, если вскрытие конвертов происходит в срок до 30 апреля текущего года, то может представляться оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса за финансовый год, предшествующий последнему финансовому году;

оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям более чем за три месяца (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), либо о наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям менее одного тенге, после даты объявления Извещения о проведении квалифицированного отбора потенциальных поставщиков;

доверенность лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика на право подписания заявки на участие в конкурсе и на участие в заседаниях конкурсной комиссии, за исключением первого руководителя потенциального поставщика, имеющего право подписи без доверенности, в соответствии с уставом потенциального поставщика.

2) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком и (или) его субподрядчиками (соисполнителями) в подтверждение их соответствия специальным квалификационным требованиям:

сведения о квалификации для участия в процессе государственных закупок согласно приложениям 3, 4, 5 к Типовому Извещению, включающие перечень специальных квалификационных и иных требований с указанием документов, подтверждающих соответствие потенциального поставщика и его субподрядчиков (соисполнителей) этим требованиям;

3) наименование и местонахождение организатора государственных закупок;

4) критерии, кроме цены, на основе которых будет определяться победитель конкурса, в том числе относительное значение каждого из таких критериев, и методику расчета условной цены;

5) требования к языку составления и представления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков, договора о государственных закупках в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках;

6) указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою заявку на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков до истечения окончательного срока их представления;

7) порядок, способ, место и окончательный срок представления конверта с заявкой на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков (но не позднее пятнадцати часов местного времени рабочего дня), и требуемый срок действия заявок на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков (срок действия заявки, представляемой потенциальным поставщиком для участия должен быть не менее 90 дней. Заявка, имеющая более короткий срок действия, чем указанный в Извещении, отклоняется);

8) способы, с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснения по содержанию Извещения, а также место, дату и время проведения встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению положений Специального порядка осуществления государственных закупок способом конкурса;

9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков (не позже двух часов после окончательного срока представления конвертов с заявками на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков);

10) сведения о представителях заказчика и организатора государственных закупок, уполномоченных представлять их в предстоящих государственных закупках способом конкурса;

11) электронный адрес интернет-ресурса заказчика, на котором планируется размещать информацию, подлежащую опубликованию.

4. Извещение также должно предусматривать право потенциального поставщика на подтверждение своего соответствия, а также привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей), общим квалификационным требованиям посредством предоставления одного из следующих документов:

1) документа, подтверждающего присвоение потенциальному поставщику рейтинга международной рейтинговой организации;

2) выписки из фондовой либо товарной биржи о включении потенциального поставщика в официальный листинг биржи;

5. В случае, если потенциальный поставщик - нерезидент Республики Казахстан, то для подтверждения его соответствия квалификационным требованиям, представляются те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика-нерезидента Республики Казахстан с засвидетельствованным нотариусом переводом на язык Извещения.

6. Извещение, разработанное организатором государственных закупок, утверждается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности.

7. В тексте Извещения, помимо прочего, должен содержаться запрос документов, подтверждающих соответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям, установленных органом управления заказчика.

8. Перечень Квалификационных требований, установленных органом управления заказчика, указан в настоящем Специальном порядке.

9. Организатор государственных закупок должен в срок не позднее указанного в Извещении срока по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального поставщика, которому организатор государственных закупок предоставил копию Извещения, внести изменения и (или) дополнения в Извещение. Внесение изменений в Извещение оформляется в том же порядке, что и утверждение Извещения.

Внесенные изменения имеют обязательную силу, и в срок не более одного рабочего дня со дня утверждения изменений в Извещение направляются организатором государственных закупок на безвозмездной основе всем потенциальным поставщикам, которым предоставлена копия Извещения. При этом окончательный срок представления заявок на участие в квалификационном отборе потенциальных поставщиков продлевается организатором государственных закупок на срок не менее чем на десять календарных дней, для учета потенциальными поставщиками этих изменений в заявках на участие в квалификационном отборе.

Организатор государственных закупок публикует на интернет-ресурсе заказчика уточненное Извещение с указанием внесенных изменений и (или) дополнений.

10. В случае осуществления повторного Извещения о проведении квалификационного отбора организатор государственных закупок, должен выполнить требования, предусмотренные подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего Специального порядка.

3. Утверждение Комиссии для рассмотрения заявок на включение в Перечень

11. Заявки потенциальных поставщиков рассматриваются на предмет соответствия квалификационным требованиям, установленных органом управления заказчика.

Рассмотрение заявок на включение в Перечень осуществляется комиссией сформированной первым руководителем.

Для выполнения специального порядка проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса организатор государственных закупок создает комиссию и определяет секретаря комиссии.

Решение о создании комиссии и определении секретаря комиссии принимается первым руководителем заказчика либо лицом, исполняющим его обязанности.

12. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены конкурсной комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет лицо, замещающее его. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек.

13. Председателем комиссии должно быть определено должностное лицо не ниже заместителя первого руководителя заказчика.

Председатель комиссии обязан:

1) планировать работу и руководить деятельностью комиссии;

2) председательствовать на заседаниях комиссии;

3) осуществлять иные функции, предусмотренные настоящим Специальным порядком.

14. Комиссия действует со дня вступления в силу решения о ее создании.

15. Заседания комиссии проводятся при условии присутствия простого большинства из общего числа членов комиссии и оформляются протоколом, который подписывается присутствующими членами комиссии, ее председателем, его заместителем и секретарем комиссии. В случае отсутствия какого-либо члена комиссии в протоколе заседания комиссии указывается причина его отсутствия с приложением документа, подтверждающий данный факт.

16. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или, в случае его отсутствия, заместитель председателя. В случае несогласия с решением конкурсной комиссии любой член данной комиссии имеет право на особое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии.

17. Организационная деятельность комиссии обеспечивается секретарем комиссии. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решений.

Секретарь комиссии определяется из числа должностных лиц структурного подразделения организатора государственных закупок, ответственного за организацию и проведение государственных закупок.

Секретарь комиссии:

1) формирует повестку дня заседания комиссии, обеспечивает комиссию необходимыми документами, организует проведение заседания комиссии;

2) оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками, протокол о допуске к участию в отборе, протокол об итогах отбора, а также другие протоколы заседаний комиссии;

3) направляет организатору государственных закупок протоколы заседаний, подписанные комиссией;

4) обеспечивает сохранность документов и материалов государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса с момента вскрытия заявок;

5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящими Специальным порядком.

18. До начала проведения государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса члены комиссии, секретарь комиссии должны ознакомиться с настоящим специальным порядком проведения государственных закупок, приложениями к нему.

4. Содержание и представление заявок на участие квалификационном отборе потенциальных поставщиков

19. Потенциальные поставщики должны предоставить полный перечень запрашиваемых в Извещении документов.

20. Заявка на участие в предварительном квалификационном отборе потенциальных поставщиков является формой выражения согласия потенциального поставщика, претендующего на участие в дальнейшем конкурсе, осуществить поставку товара (выполнить работы, оказать услугу) в соответствии с требованиями, предусмотренными Извещением о проведении квалификационного отбора и Условиями закупок.

21. Заявка на участие в предварительном квалификационном отборе, представляемая потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в отборе, организатору государственных закупок должна содержать:

1) заполненную и подписанную потенциальным поставщиком заявку согласно приложениям 1, 2 к Типовому Извещению;

2) перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком в подтверждение его соответствия общим квалификационным требованиям;

3) документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика и (или) его субподрядчиков (соисполнителей) специальным квалификационным требованиям;

- сведения о квалификации для участия в процессе государственных закупок согласно приложениям 3, 4, 5 к Типовому Извещению, включающие подробный перечень специальных квалификационных и иных требований с указанием документов, подтверждающих соответствие потенциального поставщика и его субподрядчиков (соисполнителей) этим требованиям.

В случае, если потенциальный поставщик предусматривает привлечь субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг, то потенциальный поставщик должен предоставить организатору государственных закупок, документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков (соисполнителей) общим и специальным квалификационным требованиям;

- сведения о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), согласно приложению 7 к Типовому Извещению и условие запрета передачи потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ (стоимости строительства), услуг;

4) доверенность лицу (лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, за исключением первого руководителя потенциального поставщика, имеющего право подписи без доверенности, в соответствии с уставом потенциального поставщика, на право подписания заявки на участие в конкурсе и на участие в заседаниях конкурсной комиссии.

22. Заявка потенциального поставщика - физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность также должна содержать копию документа, предоставляющего право на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, выданного соответствующим государственным органом (для подтверждения наличия гражданской правоспособности для заключения договора о государственных закупках).

23. Заявка на участие в квалификационном отборе представляется потенциальным поставщиком организатору государственных закупок в прошитом виде, с пронумерованными страницами и последняя страница заверяется его подписью и печатью (для физического лица, если таковая имеется).

24. Форма заявки на участие в квалификационном отборе должна быть отпечатана или написана несмываемыми чернилами и подписана потенциальным поставщиком и скреплена печатью (для физического лица, если таковая имеется).

25. В заявке на участие в квалификационном отборе не должно быть никаких вставок между строками, подтирок или приписок, за исключением тех случаев, когда потенциальному поставщику необходимо исправить грамматические или арифметические ошибки.

26. Потенциальный поставщик, изъявивший желание участвовать в государственных закупках товаров, работ, услуг способом конкурса представляет заявку на участие в квалификационном отборе до истечения окончательного срока их представления в запечатанном конверте, на лицевой стороне которого должны быть указаны полное наименование и почтовый адрес потенциального поставщика (с целью возврата заявки на участие в квалификационном отборе невскрытой, если она будет объявлена «опоздавшей»), полное наименование и почтовый адрес организатора государственных закупок, наименование государственных закупок способом конкурса осуществляемых в соответствии со специальным порядком, а также текст следующего содержания: «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В квалификационном отборе потенциальных поставщиков для включения в перечень квалифицированных потенциальных поставщиков ГОСУДАРСТВЕННОГО КОММУНАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ «БАСТАУ» УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИКИ И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА АЛМАТЫ» и «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО: (указать дату и время вскрытия заявок на участие в отборе)».

27. Конверт с заявкой на участие в квалификационном оборе, представленный после истечения установленного срока, не регистрируется в журнале регистрации заявок на участие в отборе, не вскрывается и возвращается потенциальному поставщику.

28. В течение установленного срока организатор государственных закупок принимает конверты с заявками на участие в отборе.

29. Организатор государственных закупок:

1) проверяет наличие документального подтверждения полномочий представителя потенциального поставщика, представившего конверт с заявкой на участие в квалификационном отборе от имени потенциального поставщика;

2) проверяет наличие на конвертах с заявками на участие в квалификационном отборе сведений, предусмотренных в пункте 27 настоящего Специального порядка. Конверты с заявками на участие в квалификационном отборе, оформленные с нарушением требований пункта 27 настоящего Специального порядка, не подлежат регистрации и возвращаются:

потенциальным поставщикам не позднее одного рабочего дня со дня получения почтовой связью конверта с заявками на участие в отборе;

уполномоченному представителю потенциального поставщика, представившему конверт с заявкой на участие в отборе, незамедлительно;

3) принимает надлежащим образом оформленные конверты с заявками на участие в отборе и вносит в журнал регистрации заявок на участие в квалификационном отборе сведения, предусмотренные настоящим пунктом;

4) принимает изменения и дополнения к внесенной заявке на участие в квалификационном отборе до истечения окончательного срока предоставления заявок на участие в отборе;

5) обеспечивает возврат заявки на участие в квалификационном отборе, в случае ее отзыва до истечения окончательного срока предоставления заявок на участие в квалификационном отборе.

Конверт с заявкой на участие в квалификационном отборе, представленный после истечения окончательного срока их представления, не подлежит регистрации и возвращается в порядке и сроки, предусмотренные подпунктом 2) настоящего пункта.

Конверт с заявкой на участие в квалификационном отборе, представленный без указания полного наименования и почтового адреса потенциального поставщика не подлежит регистрации и вскрытию, но подлежит хранению в течение календарного года.

30. Организатор государственных закупок указывает в журнале регистрации заявок на участие в квалификационном отборе следующие сведения:

1) полное наименование заказчика и организатора государственных закупок, их почтовый адрес;

2) фамилия и инициалы уполномоченного представителя потенциального поставщика;

3) полное наименование и почтовый адрес потенциального поставщика;

4) дата и время регистрации конверта с заявкой на участие в квалификационном отборе;

5) информацию о внесенных изменениях и (или) дополнениях в заявку на участие в конкурсе потенциальным поставщиком.

В журнале регистрации заявок на участие в квалификационном отборе организатор государственных закупок указывает потенциальных поставщиков, которым было отказано в регистрации заявки на участие в квалификационном отборе, с изложением причины такого отказа.

Журнал регистрации заявок на участие в квалификационном отборе должен быть прошит, страницы пронумерованы и запарафированы секретарем комиссии, последняя страница журнала регистрации заявок на участие в отборе должна быть скреплена печатью организатора государственных закупок.

31. Потенциальный поставщик может изменить или отозвать свою заявку на участие в квалификационном отборе до истечения окончательного срока представления заявок. Внесение изменения должно быть подготовлено, запечатано и представлено так же, как и сама заявка на участие в квалификационном отборе.

32. Уведомление об отзыве заявки на участие в квалификационном отборе оформляется в виде произвольного заявления на имя организатора государственных закупок, подписанного потенциальным поставщиком и скрепленного печатью (для физического лица, если таковая имеется).

33. Внесение изменения в заявку на участие в квалификационном отборе либо отзыв заявки на участие в квалификационном отборе являются действительными, если они получены организатором государственных закупок до истечения окончательного срока представления заявок на участие в квалификационном отборе.

Никакие изменения не должны вноситься в заявки на участие в квалификационном отборе после истечения окончательного срока их представления.