Туризм индустриясы департаметінің 2015 жылы атқарылған жұмыстар туралы есеп

2015 жылғы қаңтар-қыркүйектің қорытындысы бойынша өткен жылғы тиісті кезеңмен салыстырғанда шығу, кіру және ішкі туризмнің келушілерінің санының өсуі байқалуда 14,5%, 3,1%, 1,0% және сәйкесінше 8 980,5 мың адам, 4 923,5 мың адам және 3 188,5 мың адамды құрады.

Келушiлерді орналастырумен шұғылданатын орналастыру орындарының саны 2 330 бірлікті құрап, ондағы орналастыру орындары саны 52 944 нөмірге есептеліп, олардың біржолғы сыйымдылығы 118 513 төсек-орынды (2015 жылдың қантар-маусымына 4,5%) құрайды. Олармен 2 889,2 мың адамға қызмет ұсынылып 55 320,0 миллион теңгенің қызметі көрсетілген. Орналастыру орындары қызметтерінің көлемi (мейрамханалардың қызметтерiн қоспағанда) салыстырмалы бағадағы есептi кезеңде өткен жылғы сәйкес кезеңмен салыстырғанда 2,8% - ға өсті.

Курорттық аймақтарда орналастыру орындарының саны 654 бірлікті, бөлмелер саны 12 351 және олардың көрсеткен қызметтерінің көлемі 6 660,3 миллион теңгені құрады.

2015 жылғы қаңтар-қыркүйекте курорттық аймақтарда 443,8 мың ішкі және 7,4 мың кіру келушілері болды.

Дүниежүзілік экономикалық форумның туризм саласы бойынша бәсекеге қабілетті рейтингі бойынша Қазақстан 141 елдің арасында 85 орынды иеленді. Салыстыру үшін, 2013 жылы Қазақстан 88 орында болды, ал 2009 жылы 140 елдің ішінде 92 орында жайғасқан болатын.

2014 жылдың қорытындысы бойынша Қазақстан Республикасының қонақ-үй секторының қазіргі жағдайын бағалау және 2013-2015 жылғы қаңтар-қыркүйекте Қазақстан Республикасындағы келу және ішкі туризмнің дамуын талдау әзірленді және жергілікті атқарушы органдарға жұмыс үшін жөнелтілді.

Имидждік қызмет:

Есепті кезеңде елдің келесі халықаралық туристік көрмелерге қатысуы ұйымдастырылды: ITB (Берлин қ.), «Интурмаркет» (Мәскеу қ.), ATM (Дубаи қ.), ITE (Гонконг қ.), PATA Travel Mart-2015 (Бангалор қ.), JATA-2015 (Токио қ.), WTM (Лондон қ.). Қазақстандық делегациясына министрлігінің өкілдері, туризм, дене шынықтыру және спорт, туризм және ұлттық қолөнер қоғамдық ұйымдардың, қонақ үйлер, суретшілер, өкілдерінің аймақтық бөлімі кіреді.

Мынадай халықаралық іс-шараларға қатыст: ШЫҰ-ға мүше, туризм саласындағы Түркі кеңесінің жұмыс тобының отырыстарында және халықаралық туристік көрмелерге шеңберінде БҰҰДТҰ кездесулер мен форумы «Азия-Еуропа» (АСЕМ) елдердің отырысы.

Сондай-ақ жыл ішінде, Халықаралық әуе көлігі қауымдастығының Қазақстандағы «IATA» өкілдерімен, басшылары мен Грузия, Үндістан, Жапония, Фиджи, Болгария, Франция дипломатиялық миссияларының мүшелерімен екіжақты кездесулер өткізді.

2015 ж. 14 желтоқсанда Пекин, Қытайда «Қазақстан Республикасындағы Қытай азаматтарының туристік тобы сапарларын жеңілдету туралы Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрлігі мен Қытай Халық Республикасының Ұлттық туристік әкімшілігінің арасындағы өзара түсіністік туралы меморандумға.» қол қойылды.

2015 ж. 24 - 24 сәуір аралығында Алматыда «KITF»Қазақстандық халықаралық туристік көрмесі, Алматы облысында 2015 жылдың мамырында жыл сайынғы Іле- Балқаш регатасы, 2015 жылы 22-26 қыркүйек аралығында «Көрменін тиімді қатысуы» тақырыбына республикалық семинар-кеңес өткізілген «Астана Leisure» ұйымдастырылды.

Туризм саласындағы қолданыстағы халықаралық келісімдер (27 үкіметаралық келісімдерге, меморандумдарға, және ұзақ мерзімді бағдарламаларын, сондай-ақ 15 ведомствоаралық келісімдер мен меморандумдарға) іске асыру бойынша жұмыстар жургізілуде: жыл сайын инвестициялық жобалар, Қазақстандағы туризм дамуы туралы ақпарат орыс және ағылшын тілдерінде жолданады. Туризм саласындағы, дөңгелек үстелдер, конференциялар мен семинарлар шеңберінде үкіметаралық комиссиялардың және комитеттердің министрлік кездесулер саммиттерге қатысуын қамтамасыз етедi.

Тұрақты түрде елімізде туризм саласын дамыту туралы жедел ақпарат алатын www. kazakhstan.travel туризм веб-порталын толықтыру бойынша жұмыстар жүргізіледі.

«100 нақты қадам» Ұлт жоспарының 86 қадамы бойынша іс-шараларды іске асыру шеңберінде ҚР туристік саласын 2020 жылға дейін дамыту Ьұжырымдамасына (2014ж. 19.05. № 508 ҚРҮҚ) өзгерістер енгізілген, сондай-ақ оны жүзеге асыру бойынша Іс-шаралар жоспары әзірленді. Тұжырымдама жобасы мен Іс-шаралар жоспары мүдделі мемлекеттік органдармен келісіліп ҚР ПМК жолданды.

2015 жылы Қазақстан Республикасының 3 қаулысы бекітілді:

1. 
   «Шекаралық белдеудің, карантиндік белдеудің және шекаралық аймақтың шектерін белгілеу туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 16 сәуірдегі № 356 қаулысына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы»;
   
2. 
   «Туристік операторлық қызметті (туроператорлық қызмет) лицензиялауды жүзеге асыру жөніндегі лицензиарларды айқындау туралы»;
   
3. 
   «Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы».
   

- ҚР ӘМ тіркелгендер – 13 бұйрық;

- ҚР ӘМ тіркеуде – 1 бұйрық;

- тіркеуге жатпайды – 4 бұйрық.

«100 нақты қадам» Ұлт жоспарын жүзеге асыруға ҚР «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне индустриялық-инновациялық саясат мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заңымен ҚР «Туристік қызмет туралы» Заңына өзгерістер енгізілді. Қазіргі уақытта, енгізілген нормаларды іске асыру мақсатында Қазақстан Республикасы Үкіметінің 4 қаулы жобасын бекіту бойынша жұмыстар жүргізілуде.

2015 жылы турагенттер, гидтер (гидтер-аудармашылар), экскурсоводтар және туризм нұсқаушысы Мемлекеттік электрондық тізіліміне:

• 
  Турагенттер – 208;
  
• 
  Экскурсоводтар – 5;
  
• 
  Гидтер – 3 енгізілді.
  

ЭКСПО-2017 Халықаралық мамандандырылған көрмені ұйымдастыру және өткізу шеңберінде инвестициялар/демеушілер тарту, көлік және коммуникациялардың, туризмнің дамуы, халықаралық ілгерілету мен ақпараттық қамтамасыз ету бойынша жұмыс штабы құрылды.

Келесі сауалдар бойынша кеңестер өткізілді: «Туристік маусым 2015 бойынша үздіксіз жұмыс» (11.03.2015), «Режимдік әрекеттер тоқтатылатын шекаралық аймаққа енгізілген шекаралық аумақтардың тізбесін анықтау туралы» (08.04.2015), «Шығу туризмі нарығындағы пайда болған жағдай туралы» (25.06.2015), «Қазақстан Республикасы азаматтарының алдағы уақытта Сауд Аравиясына Қажылыққа баруы бойынша жағдай туралы» (17.07.2015).

«Orascom» (АРЕ) компаниясының өкілдерімен ҚР мүдделі меморгандарымен кездесу ұйымдастырылды, оның нәтижесі бойынша ҚР инвестициялар және даму Министрлігімен Маңғыстау облысы әкімдігімен және «Orascom» компаниясы арасында халықаралық «Кендерли» курорты құрылысының жобасын әрі қарай жүзеге асыруды қарастыратын меморандум жасау келісілді.

«Байқоңыр» кешені бойынша Қазақстандық –Ресейлік ҮАК үшінші отырысының нәтижесі бойынша «Байқоңыр» кешеніне шетелдік туристерді кіргізуге рұхсат беруді қарастыру мерзімін 10 күнге дейін қысқарту мүмкіндігін анықтау бойынша келісімге қол жеткізілді, сондай –ақ, «Байқоңыр» кешенінде 2014-2016 жылдардың Жол Картасымен қарастырылған туризм инфрақұрылымын «Байқоңыр» кешенімен бірлесіп пайдалануды дамыту» бірлескен Бағдарламасы бойынша келісім жүргізуді жалғастыру.

Премьер –Министрдің Канцеляриясына Қазақстан Республикасы Үкіметінің «Қазақстан Республикасы Президентінің 2008 жылғы 15 қаңтардағы № 512 «Бурабай арнайы экономикалық аймағын құру туралы» Жарлығына өзгерістер енгізу туралы «Қазақстан Республикасы Президенті Жарлығының жобасы туралы» Қаулысы дайындалып енгізілді. Президент Әкімшілігінің Жалпы бөлімі Жарлық жобасына редакциялық сипаттағы ескертулер жасады. Жарлықтың қайта пысықталған жобасы Министрлікпен АЭА шекарасын өзгерту үрдісі сақталғаннан кейін белгіленген тәртіпте 2016 жылғы шілдеде енгізіледі.

ЭКСПО-2017 дайындық

Министрлікпен қаланы туристификациялаудың толық жоспары даярланды, онда ағымдағы жағдайға талдау жасалды, инфрақұрым және турөнімдер бойынша кемшіліктер айқындалды, туризмді басқару моделі және инфрақұрылыммен қамтамасыз ету, қаланы жоспарлау бойынша кеңестер берілді. Жалпы, туристер мен ЭКСПО-2017 қатысушылар үшін қаланы қалай тартымды, қызықты ету бойынша нақты қадамдар ұсынылды. Жоспар «ЭКСПО-2017»ҰК» АҚ және қала әкімдігіне берілді.

ЭКСПО-2017 және аймақтармен бірлесіп қолданыстағы турмаршруттарды жетілдіру, оларға енетін туробъектілерді мүлікпен қамтамасыз ету, инфрақұрылымдық және көліктік қажеттіліктерді айқындау бойынша жұмыс жүргізілуде.

ЭКСПО – 2017 халықаралық арнайы көрмесіне туристерді тарту бойынша Іс-шаралар жоспары әзірленді, қазіргі уақытта мемлекеттік органдарда келісілуде болып табылады.

По итогам января-сентября 2015 года наблюдается увеличение количества посетителей выездного, въездного и внутреннего туризма по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,5%, 3,1%, 1,0% и составило 8 980,5 тыс. человек, 4 923,5 тыс человек и 3 188,5 тыс. человек соответственно.

Количество мест размещения, занимающихся размещением посетителей, составило 2 330 единиц, в которых насчитывается 52 944 номера, при этом единовременная вместимость составляет 118 513 койко-места (4,5% к январю-июню 2015 г.). Ими обслужено 2 889,2 тысяч человек и оказано услуг на сумму 55 320,0 млн. тенге. Объем услуг мест размещения (без учета услуг ресторанов) в сопоставимых ценах увеличился в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,8%.

Количество мест размещения в курортных зонах составило 654 единицы с количеством номеров 12 351 единиц и объемом оказанных услуг на 6 660,3 млн.тенге.

За январь-сентябрь 2015 года курортные зоны посетили 443,8 тысяч внутренних и 7,4 тысяч въездных посетителей.

По рейтингу конкурентоспособности в сфере туризма Всемирного экономического форума в 2014 году Казахстан занимает 85 место среди 141 стран. Для сравнения в 2013 году Казахстан находился на 88 месте, тогда как в 2009 году занимал 92 позицию среди 140 стран.

Подготовлена оценка современного состояния гостиничного сектора Республики Казахстан по итогам 2014 года и анализ развития въездного и внутреннего туризма в Республике Казахстан за январь-сентябрь 2013-2015 годы и направлена для работы в местные исполнительные органы.

Имиджевая деятельность:

За отчетный период организовано участие страны в международных туристских выставках: ITB (г. Берлин), «Интурмаркет» ( г. Москва), ATM (г.Дубаи), ITE (г. Гонконг), PATA Travel Mart-2015 (г. Бангалор), JATA-2015 (г. Токио), WTM (г. Лондон). В состав казахстанской делегации входят представители Министерства, региональных управлений туризма, физической культуры и спорта, туристских и общественных организаций, отелей, артисты, а также представители национального ремесла.

Принято участие в работе следующих международных мероприятий: в заседании стран - членов ШОС, во встречах рабочей группы Тюркского Совета в области туризма и в заседаниях ЮНВТО в рамках международных туристских выставок и Форума «Азия-Европа» (АСЕМ).

Также проведены двусторонние встречи с главами и сотрудниками диппредставительств Грузии, Индии, Японии, Фиджи, Болгарии, Франции, с представителями Международной ассоциацией воздушного транспорта «IATA» в РК.

14 декабря 2015 года подписан Меморандум между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Государственным управлением по делам туризма Китайской Народной Республики об упрощении групповых туристских поездок китайских граждан в Республику Казахстан.

Организованы и проведены в апреле 2015 года Казахстанская Международная Туристская Выставка «KITF» в городе Алматы, в мае 2015 года ежегодная Иле - Балхашская регата в Алматинской области и в сентябре 2015 года «Astana Leisure 2015» в рамках которой проведен республиканский семинар-совещание на тему «Эффективное участие в выставках».

Проводится работа по реализации действующих международных соглашений в области туризма (27 межправительственных соглашений, меморандумов и долгосрочных программ, также 15 межведомственных соглашений и меморандумов): ежегодно направляются инвестиционные проекты, информация о развитии туризма в Казахстане на русском и английском языках. Обеспечивается участие в саммитах министров, заседаниях межправительственных комиссий и подкомитетах, круглых столах, конференциях, семинарах в области туризма.

На постоянной основе ведется работа по пополнению туристского веб-портала www. kazakhstan.travel оперативной информацией о развитии туристской отрасли страны.

В рамках реализации мероприятий по 86 шагу плана Нации «100 конкретных шагов» в Концепцию развития туристской отрасли РК до 2020 года (ППРК №508 от 19.05.14 г.) внесены изменения, а также разработан План мероприятий по ее реализации. Согласованный с заинтересованными государственными органами проект Концепции и Плана мероприятий был направлен в КПМ РК.

За 2015 год утверждено 3 постановления Правительства Республики Казахстан:

1. 
   «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 356 «Об установлении пределов пограничной полосы, карантинной полосы и пограничной зоны»;
   
2. 
   Об определении лицензиара по осуществлению туроператорской деятельности»;
   
3. 
   «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан».
   

- зарегистрировано в МЮ РК – 13 приказов;

- на регистрации в МЮ РК – 1 приказ;

- не подлежат регистрации – 4 приказа.

В реализацию плана Нации «100 конкретных шагов» Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам индустриально-инновационной политики» внесены изменения в Закон РК «О туристской деятельности». В настоящее время, в целях реализации внесенных норм ведется работа по утверждению 4 проектов постановлений Правительства Республики Казахстан.

За 2015 год внесено в Государственный электронный реестр турагентов, гидов (гидов – переводчиков), экскурсоводов и инструкторов туризма:

• 
  Турагентов – 208;
  
• 
  Экскурсоводов – 5;
  
• 
  Гидов – 3.
  

Создан рабочий штаб по привлечению инвестиций/спонсоров, развитию транспорта и коммуникаций, туризма, международного продвижения и информационного обеспечения в рамках организации и проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО – 2017.

Проведены совещания по вопросам: «Бесперебойной работы летнего туристского сезона 2015» (11.03.2015), «Об установления перечня приграничных территорий, входящих в пограничную зону, где исключается действие режимных ограничений» (08.04.2015), «О ситуации сложившейся на рынке выездного туризма» (25.06.2015), «О ситуации по предстоящей поездке паломников Республики Казахстан на Хадж в Саудовскую Аравию» (17.07.2015).

Организована встреча представителей компании «Orascom» (АРЕ) с представителями заинтересованных госорганов РК, по итогам которой было принято решение о заключении меморандума между Министерством по инвестициям и развитию РК, акиматом Мангистауской области и компанией «Orascom», предусматривающий дальнейшую реализацию проекта строительства международного курорта «Кендерли».

По итогам третьего заседания Казахстанско-Российской МПК по комплексу «Байконур» достигнута договоренность о проработке возможности сокращения сроков рассмотрения заявок на допуск иностранных туристов на комплекс «Байконур» до 10 дней, а также продолжить работу по согласованию и реализации совместной Программы «По развитию инфраструктуры туризма на комплексе «Байконур», предусмотренной Дорожной картой по совместному использованию комплекса Байконур на 2014-2016 годы.

Разработано и внесено в Канцелярию Премьер-Министра Постановление Правительства Республики Казахстан «О проекте Указа Президента Республики Казахстан «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 15 января 2008 года № 512 «О создании специальной экономической зоны «Бурабай». На проект Указа Общий отдел Администрации Президента дал замечания редакционного характера. Доработанный проект Указа будет внесен Министерством в установленном порядке в июле 2016 года после соблюдения процедуры изменения границ СЭЗ.

Подготовка к ЭКСПО-2017

Министерством разработан детальный План туристификации города, в котором был представлен серьезный анализ текущей ситуации, выявлены недостатки в части инфраструктуры и существующих турпродуктов, были даны рекомендации по модели управления туризмом, обеспечению мягкой инфраструктуры, градопланированию. В целом было представлено видение и конкретные шаги по тому, как сделать город более привлекательным для туристов и посетителей ЭКСПО-2017. План был передан в АО «НК «ЭКСПО-2017» и акимат города Астана.

Совместно с ЭКСПО-2017 и регионами ведется работа по улучшению существующих туристских маршрутов, инвентаризации туристских объектов входящих в них, выявлению инфраструктурных и транспортных потребностей.

Разработан План мероприятий по привлечению туристов на международную специализированную выставку ЭКСПО-2017, который находится на стадии согласования с государственными органами.