Классификация нарушенных экосистем

1.5 Классификация нарушенных экосистем

Зачастую при рассмотрении техногенного воздействия на окружающую среду практически о любых негативных действиях на окружающую среду говорят как о глобальном, в крайнем случае региональном, не задумываясь о критериях такой оценки. Таким критерием может быть площадь территории, подверженной нарушениям, способность действующего фактора к миграции, концентрации и превращениям. Основным критерием, по-видимому, должен служить масштаб негативного воздействия, к которым применимы правила 1% и 10 %.

1.6 Экономические и социальные проблемы возникающие при нарушении в экосистемах

Между тем, в ходе экономического развития часто ориентируются на дальнейшую поддержку экстенсивного развития энергетики, объ­ясняя такой курс энергетическим кризисом. Однако очевидно, что при сложившихся энергоемких структурах, огромных потерях и нерациональном использовании энерго­ресурсов не удастся преодолеть дефицит нефти, газа, угля для поддержки природоемкого развития. Начинать нужно с причин энергодефицита, проводить структурные изменения в экономике, поддерживать развитие энергосберегающего бизнеса, а не бороться со следствиями и ориентироваться на экстенсивный рост топливно-энергетического комплекса.

Важнейшее значение для развития эколого-ориентированного бизнеса имеет ради­кальное изменение инвестиционной политики в направлении природоохранных приоритетов. Современная структура государственных, частных, иностранных инвестиций закрепляет природоемкий тип развития на перспективу, т. к. значительная и более высокая — по сравнению прошлыми десятилетиями — часть капитальных вложений направляется в природоэксплуатирующие комплексы, прежде всего топливно-энергетический и агропромышленный. Тем самым существенно тормозится рост бизнеса, связанного с экологизацией экономики. Значительные потери ресурсов закладываются в поведенческие реакции человека , во многих странах именно рост потребления является основным рычагом экономического роста.

В этой направленности капитальных вложений можно выделить три аспекта. Во-первых, отсутствие проработанной концепции долгосрочного развития экономики страны. Надежды на то, что «невидимая рука» рынка сама создаст эффективную структуру экономики, несостоятельны в силу отмеченных выше причин. В результате происходит довольно хаотическое распределение капитальных вложений, закрепляющее природоемкий тип развития.

1.7 Оценка ущерба, наносимая природным ресурсам

Нарушенная природная среда может отрицательно воздействовать на людей, промышленные, транспортные и жилищно-коммунальные объекты, сельскохозяйственные угодья, леса, водоемы и т.п. Эти негативные воздействия проявляются в основном в повышении заболеваемости людей и ухудшения их жизненных условий, в снижении продуктивности биологических природных ресурсов, ускорения износа зданий, сооружений и оборудования. В связи с вышеизложенным можно выделить следующие группы затрат: затраты, направленные на предотвращение вредного воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов, и затраты, вызываемые этим воздействием.

К первой группе относятся затраты на перемещение людей за пределы зон локальных нарушений окружающей среды, на создание зеленых санитарно-защитных зон, на сооружение и эксплуатацию систем очистки воздуха, поступающего в жилые помещения. Затраты, отнесенные ко второй группе, включают расходы на медицинское обслуживание заболевших от загрязнения воздуха, воды или продуктов питания, выращенных на нарушенных землях, оплату бюллетеней, компенсацию потерь продукции из-за повышения заболеваемости, на компенсацию снижения продуктивности биологических земельных и водных ресурсов.

Экономическая эффективность от мероприятий,, предупреждающих локальное загрязнение воздушной среды “Э₁”, может быть определена по следующему выражению:

Э₁ = У+Д-З ,
где У - размеры предотвращаемого годового ущерба от загрязнения воздушной среды, тенге,

Д - годовой дополнительный доход от улучшения производственных результатов деятельности предприятия при реализации мероприятий предотвращающих загрязнение воздуха, включая рентабельную утилизацию поллютантов, тенге,

З - приведенные затраты на предотвращение или снижение загрязнения воздушной среды, тенге.

При “З” больше или равно У+Д природозащитные мероприятия становятся экономически неэффективными, однако они могут быть социально оправданными.

Аналогично определяются экономические потери при нарушении гидросферы, литосферы или биоценоза. При этом, в случае, если нарушение ландшафта или его компонентов произошло, учитываются не только затраты на его восстановление и потери здоровья населения, но и упущенную выгоду, выражающуюся в неполучении продукции с данной территории или ухудшении ее качества.

В США загрязнение окружающей среды нефтью влечет серьезные последствия для загрязнителя. Организация, по чьей вине произошел разлив нефти, несет ответственность за последствия в соответствии с актом «О всеобщей ответственности за защиту окружающей среды и компенсации в случае нанесения ущерба», принятым в 1980г. (CERCLA), с дополнениями, внесенными в 1986г., что обеспечивает меры по оздоровлению, очистке, возмещению ущерба природным ресурсам, которые осуществляются федеральными, региональными, местными или зарубежными правительствами, или племенами индейцев. К природным ресурсам относятся: земля, воздух, вода, подземные воды, питьевая вода, рыба, животные и другие представители фауны и флоры.

При этом:

1. Устанавливается связь между ущербом и разливом нефти. Этот пункт требует наличие документов о движении нефти от места разлива до пострадавших ресурсов.

2. Определяется степень нанесенного ущерба. Требуются данные о географической величине опасности и степени загрязнения.

3. Определяется состояния «до начала разлива». Для этого необходимы данные прежних, нормальных условий районов, пострадавших от разливов.

4. Определяется количество времени, необходимого для восстановления прежнего состояния «до разлива». Для этого потребуются исторические данные о природных условиях и влиянии нефти на окружающую среду.

Термин «вред» определяет изменения в биологии окружающего мира. Правила выделяют 6 категорий нанесения вреда (гибель, заболевания, отклонения в поведении, возникновение раковых заболеваний, физиологические дисфункции, физические изменения), а также различные допустимые (учитываемые) биологические отклонения, которые могут быть использованы для подтверждения нанесения вреда.

Недопустимые (не учитываемые) отклонения могут использоваться, если они будут отвечать 4-м критериям, которые использовались для идентификации допустимых отклонений. Степень нанесения вреда основывается на данных, определяющих разницу между периодами «до нанесения вреда» и «после нанесения вреда» или же между пострадавшим и контрольным районами.

Процедура, определенная CERCLA, дает уверенность в том, что проводится тщательная и законная оценка влияния разлива нефти на окружающую среду. Однако процедура CERCLA сложная и требует затрат времени. Например, после того как была сделана оценка причиненного вреда, должна быть проведена действительная оценка «ущерба» либо по компьютерной программе, либо тщательная финансовая оценка и обоснование восстановления.

Решение суда от июля 1989г. постановило, что средства, взимаемые с ответчиков на восстановление, должны быть минимальными. Потери не являются обязательной альтернативой плановых, более дорогих и сложных восстановительных мероприятий, но должны входить в стоимость восстановительных работ.

Администрация по проблемам национальной океанографии и атмосферы в соответствии с требованиями Акта о загрязнении нефтью, принятого в 1990г., разработала новые Правила оценки нанесения ущерба природным ресурсам непосредственно нефтью. Лучший подход биолога или инспектора обеспечить сбор большого количества доказательств, чтобы документально подтвердить воздействие разлива нефти. К соответствующим доказательствам относятся тела (туши) животных, обследование пораженных животных, виды тканей или тел для химической экспертизы наличия нефти, обследования популяций, способности к воспроизводству, документальные фотографии разливов, документальный учет всей переписки; деятельности, связанной с разливами, опись видов (животных), описание участков.Такой подход имеет право на существование, однако это остатки антропоцентрического взгляда на природу. При системном экологическом подходе мы должны учитывать