142. Кроме того, МОБ учредило звание дипломированного специалиста в области прав человека и общественной безопасности, имея при этом главной целью воспитывать и формировать культуру уважения прав человека среди своих государственных служащих и особенно среди полицейских. Министерство продолжает активно заниматься профессиональной подготовкой своих сотрудников по этой теме, и в течение 2008, 2009, 2010 и 2011 годов 140 человек прошли обучение на базе Ибероамериканского университета. Следует отметить, что курс подготовки дипломированного специалиста в качестве одной из главных тем включает запрещение пыток и концептуализацию применимого международного права на национальном уровне.
143. Аналогичным образом проводятся различные курсы подготовки инструкторов и пропагандистов в области прав человека и гуманитарных принципов, применимых к полицейской функции: МОБ и Международный комитет Красного Креста подписали в 2008 и 2011 году Соглашения о согласованных действиях, где ведущее направление занимает профессиональная подготовка государственных служащих в качестве инструкторов и пропагандистов в области прав человека и гуманитарных принципов, применимых к полицейской функции. При этом предусматривается специализация по теме "Законное применение силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка".
144. Также организуются новые курсы по подготовке инструкторов, и уже 196 государственных служащих получили сертификаты международного уровня, что разрешает им проводить учебные занятия в испаноговорящих странах американского континента. Здесь Мексика и ее федеральная полиция активно продвигают международные стандарты в области прав человека и гуманитарного права при исполнении полицейской функции. Одной из рассматриваемых в ходе обучения тем является запрещение пыток на международном, региональном и национальном уровне.
145. В подготовке кадров, которую проводит МОБ с персоналом пенитенциарных учреждений, особого внимания заслуживает организация различных семинаров по применению Стамбульского протокола. Цель семинарских занятий состоит в том, чтобы изучать способы предупреждения и диагностирования физических и психологических пыток при поступлении в федеральное учреждение, во время нахождения в нем и при выходе из него, находить формы взаимодействия с национальными и международными механизмами, а также с организациями гражданского общества и другими специализированными международными организациями в данной области, согласовывать медицинские осмотры, проводимые в местах содержания под стражей, с положениями Стамбульского протокола и соблюдать требования по информации, жалобам и постановлениям следственных органов с помощью международных стандартов.
146. В этой связи следует отметить проведение семинара на тему "Запрещение пыток и применение Стамбульского протокола для эффективного расследования и документирования пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих видах обращения и наказания", цель которого заключается в том, чтобы предупреждать пытки посредством проведения диагностических исследований, которые предусматривает Стамбульский протокол, при медико-психологических осмотрах, проводимых сотрудниками федеральной пенитенциарной системы. Обучение прошли 1 219 слушателей из числа врачей, психологов, адвокатов, а также тюремных охранников и контролеров.
147. Важно отметить, что указанные виды деятельности осуществляются в сотрудничестве с расположенным в Мехико Представительством Верховного комиссара Организации Объединенных Наций, СРЕ, ГПР и НКПЧ. В таблице ниже представлены более подробные сведения о вышеупомянутых курсах.
-
Федеральные центры предварительного задержания и социальной
реадаптации
|
Местонахождение
|
Период
|
Всего
|
2008
|
2011
|
Центр № 1 "Альтиплано"
|
Альмолойя-де-Хуарес,
штат Мехико
|
119
|
42
|
161
|
Центр № 2 "Оксиденте"
|
Пуэнте-Гранде, Халиско
|
117
|
62
|
179
|
Центр № 3 "Норесте"
|
Матаморос, Тамаулипас
|
218
|
39
|
257
|
Центр № 4 "Нороэсте"
|
Тепик, Наярит
|
104
|
47
|
151
|
Центр № 5 "Орьенте"
|
Вилья-Альдама, Веракрус
|
|
72
|
72
|
Центр № 7 "Нор-Нороэсте"
|
Дуранго, Дуранго
|
|
36
|
36
|
Федеральный центр психосоциальной реабилитации
|
Сьюдад-Аяла, Морелос
|
97
|
41
|
138
|
Федеральный комплекс
на Островах Марии
|
Острова Марии
|
139
|
86
|
225
|
Численность прошедших подготовку:
|
794
|
425
|
1 219
|
148. Еще одна цель курсов по правам человека, запрещению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания состоит в том, чтобы административный, юридический и технический персонал, а также сотрудники служб охраны и безопасности каждого федерального центра предварительного заключения и социальной реадаптации были знакомы с нормативными рамками в отношении Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, и Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, с тем чтобы предупреждать нарушения прав человека во время исполнения своих обязанностей, в том числе запрещение пыток. В таблице ниже представлены более подробные сведения о вышеупомянутых курсах.
-
Федеральные центры предварительного задержания и социальной реадаптации
|
Местонахождение
|
Период
|
Всего
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Центр № 1 "Альтиплано"
|
Альмолойя-де-Хуарес, штат Мехико
|
|
464
|
781
|
912
|
1 032
|
1 298
|
4 487
|
Центр № 2 "Оксиденте"
|
Пуэнте-Гранде, Халиско
|
|
553
|
769
|
1 198
|
1 213
|
1 436
|
5 169
|
Центр № 3 "Норэсте"
|
Матаморос, Тамаулипас
|
|
659
|
762
|
1 391
|
1 113
|
1 351
|
5 276
|
Центр № 4 "Нороэсте"
|
Тепик, Наярит
|
|
647
|
1 162
|
1 594
|
1 221
|
1 413
|
3 222
|
Центр № 5 "Ориенте"
|
Вилья-Альдама,
Веракрус
|
Начал функционировать
в 2008 году
|
465
|
772
|
917
|
1 382
|
3 536
|
Центр № 6 "Сурэсте"
|
Уимангильо, Табаско
|
Начал функционировать в 2011 году
|
370
|
370
|
Центр № 7 "Нор-Нороэсте"
|
Дуранго, Дуранго
|
Начал функционировать в 2011 году
|
402
|
402
|
Центр № 8 "Нороэсте"
|
Гуасаве, Синалоа
|
Начал функционировать в 2011 году
|
135
|
135
|
Федеральный центр психосоциальной реабилитации
|
Сьюдад-Аяла,
Морелос
|
|
353
|
474
|
693
|
802
|
1412
|
3 734
|
Федеральный комплекс
на Островах Марии
|
Острова Марии
|
|
113
|
296
|
282
|
329
|
632
|
1 652
|
Численность прошедших подготовку:
|
27 983
|
149. Один из проводимых МОБ курсов в форме семинарских занятий называется "Предупреждение нарушений прав человека в пенитенциарной системе" и имеет целью повысить осведомленность слушателей из числа сотрудников федеральной пенитенциарной системы и предоставить им теоретико-методологический инструментарий, с тем чтобы они уже на этапе начальной подготовки были знакомы с механизмами по предупреждению нарушений прав человека и особенно нарушений, связанных с запрещением пыток, а также дать исчерпывающую информацию о правозащитных органах на национальном и международном уровнях.
-
Начальная подготовка
|
Федеративное
образование
|
август 2011 года −
апрель 2012 года
|
Национальная академия работников администрации пенитенциарных учреждений
|
Ленсеро, Веракрус
|
подготовку прошли 1 579 человек
|
B. Усилия, предпринимаемые в Федеральном округе
150. На местном уровне Генеральная прокуратура Федерального округа (ГПФО) включила предмет "этика и права человека" в программу своих курсов профессиональной подготовки, а также в университетский курс по специальности "эксперт-криминалист высшей категории" в рамках подготовки сотрудников следственной полиции. Предмет утвержден Министерством государственного образования (МНО), поскольку предупреждение пыток и защита прав человека составляет часть тематического учебного плана.
151. Кроме того, Институт профессионального образования Федерального округа, действуя в сотрудничестве с Мексиканской комиссией по защите и поощрению прав человека и Главное управление по правам человека ГПФО, организовал учебный семинар на тему "Предупреждение и расследование пыток в рамках новой системы уголовного судопроизводства", который проходил 26 мая, 2, 16 и 23 июня 2011 года.
152. Тематика семинара включала следующие вопросы:
-
Международные стандарты;
-
классификация преступления пытки по законодательству Мексики с упором на законодательство Федерального округа;
-
предупреждение и расследование пыток в новой системе уголовного судопроизводства;
-
средства контроля против актов пыток по отношению к конституционным средствам против организованной преступности;
-
расследование пыток (применение кодексов этики и Стамбульского протокола);
-
международный опыт в расследовании и судебном преследовании случаев пыток; деятельность Комиссии по правам человека Федерального округа в области документирования и расследования случаев пыток;
-
протокол о принятии мер по расследованию, оказанию помощи жертвам и уголовному преследованию виновных в преступлении пытки;
-
медико-психологические аспекты при расследовании случаев пыток в соответствии с протоколом о принятии мер Генеральной прокуратуры Федерального округа;
-
участие Главного управления по оказанию помощи жертвам преступления в процедуре представления жалоб4.
153. В вышеуказанном семинаре участвовали 53 государственных служащих, в том числе работники министерства и эксперты в различных областях деятельности ГПФО, а также 10 защитников, назначаемых судом.
154. С другой стороны, Институт профессиональной подготовки также проводит различные курсы по повышению квалификации и другие курсы по тематике, касающейся доступа к правосудию, новой модели уголовного судопроизводства и новой модели следственной полиции, в том числе:
-
курс "Введение в обвинительную систему";
-
диплом по специальности "Техника исков в обвинительной системе";
-
диплом по специальности "Судебная экспертиза";
-
шестой Форум "Подготовка кадров в 2011 году и исполнение уголовных наказаний в обвинительной системе: пенитенциарная юрисдикция социальной реабилитации".
155. Следует отметить, что особый упор на несовершеннолетних и защиту их прав человека, включая запрещение и предупреждение жестокого обращения и пыток, являются частью образовательной программы, которую проходит основной персонал (сотрудники прокуратуры, секретарский состав судов, сотрудники следственной полиции) в ходе получения дипломов по следующим специальностям:
-
прокурорское следствие;
-
полицейское следствие; и
-
правосудие в отношении несовершеннолетних.
156. Среди образовательных программ, проводимых Федеральным советом судей, можно выделить следующие программы, имеющие непосредственное отношение к предупреждению пыток:
-
Название
|
Дата
|
Курс. Подготовка преподавателей по международному праву прав человека
|
10 августа − 7 ноября 2009 года
|
Конференция. Проблемы нормативного привлечения к ответственности в обвинительном уголовном судопроизводстве
|
4 ноября 2009 года
|
Курс. Специализированная подготовка судей по делам об исполнении уголовных наказаний
|
28 сентября 2010 года − 10 февраля 2012 года
|
Курс. Защита прав трудящихся-мигрантов и членов их семей и обращение с лицами в целях трудовой эксплуатации
|
4 и 11 мая 2011 года
|
Конференция магистратов. Актуальные проблемы основных прав
|
27 мая 2011 года
|
Вводный семинар. Конституционные реформы в сфере ампаро и прав человека и последствия для судебной деятельности
|
23 и 24 сентября 2011 года
|
Конференция магистратов. Универсальное правосудие и его релевантность при защите прав человека. Практическое видение
|
3 ноября 2011 года
|
Презентация книги. Межамериканская судебная практика по правам человека
|
19 января 2012 года
|
Курс. Конституционные реформы в сфере ампаро и прав человека. Вступительная беседа. Международное право прав человека
|
1 февраля − 22 марта 2012 года
|
Сменный график. Воздействие конституционных реформ в ампаро и правах человека на работу судов
|
март−октябрь 2012 года
|
Конференция. Современная тематика межамериканской системы прав человека
|
8 марта 2012 года
|
Конференция. Кризис принципа nullum crimen sine Lege. Причины и последствия
|
21 марта 2012 года
|
Конференция. Разные формы применения принципа pro homine
|
16 апреля 2012 года
|
Первый семинар по международному гуманитарному праву
|
17−19 апреля 2012 года
|
Достарыңызбен бөлісу: |