Вузы казахстана
Использование ССП в общественном секторе
жүктеу/скачать 6.36 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Вопросы адаптации ССП к казахстанской высшей школе
| Использование ССП в общественном секторе
Примечательно, что, несмотря на доминантное использова- ние ССП в коммерческом секторе, автор инструмент Роберт Ка- план утверждает, что его использование в некоммерческих струк- турах даже более полезно [58]. Это связано с тем, что в отличие от бизнеса финансовое состояние некоммерческих организаций не является основным показателем успешности таких учреждений, как больница, школа, библиотека или университет. Такие органи- зации обладают общественной миссией и материальные ресурсы для них являются не целью, а средством реализации этой миссии. Научно-исследовательский институт Advanced Performance Institute 31 предлагает несколько рекомендаций для адаптации ССП под нужды общественного сектора [59]. В первую очередь, исходя из некоммерческих целей и задач организаций обще- ственного сектора, предлагается расположить область «Финан- совая деятельность» в конце системы. Во-вторых, «Взаимоот- ношения с клиентами» должны стать приоритетом номер один. В-третьих, остальные два элемента «Знания и развитие» и «Вну- тренние процессы» предлагается оставлять нетронутыми, так как они являются важными как для бизнес-организаций, так и для общественных структур. Так как в данном разделе рассматривается применение ССП в вузах, ниже представлена соответствующая адаптация этого ин- струмента в контексте высшей школы Казахстана. Вопросы адаптации ССП к казахстанской высшей школе Задачи, поставленные перед высшим образованием в Ка- захстане, предопределяют переход к большей самостоятельности вузов в принятии институциональных решений. Эффективность принятия таких решений зависит от адекватной оценки деятель- ности вуза по основным направлениям развития. В ССП страте- гические задачи на уровне ключевых направлений органично выстраиваются в тактические задачи на более низких организаци- онных уровнях. В каком-то смысле такое разделение полномочий в принятии решений является определяющим в корпоративном управлении. Например, управляющий совет определяет ключе- 31 The Advanced Performance Institute – один из авторитетных исследовательских институ- тов, занимающихся вопросами организационной эффективности. http://www.ap-institute. com/Balanced%20Scorecard%20what%20are%20the%20benefits.html. 165 Корпоративное управление: вузы Казахстана вые задачи и показатели эффективности в каждом из направле- ний ССП. В свою очередь, задача ректората и управленческого персонала университета заключается в том, чтобы определить бо- лее детальные задачи, метрики для оценки их выполнения, ожи- даемые результаты, а также планы их достижения с указанием конкретных мероприятий. 1. Взаимоотношения со стейкхолдерами Использование таких терминов, как «потребитель» и «клиент» не отражает в достаточной мере специфики высшей школы. Для университета более применим термин «стейкхолдер». Стейкхолде- ры включают в себя как непосредственных получателей услуг (сту- дентов, их родителей и семьи), так и доноров (государство, регион, частный бизнес), а также непрямых бенефициаров (общество в це- лом, промышленность, работодатели и др.) При таком подходе учи- тываются все заинтересованные стороны, что делает данный аспект, пожалуй, наиболее сложным в разработке и реализации ССП. В высшем образовании возможны сложности даже с класси- фикацией стейкхолдеров. Например, студенты, обучающиеся за счет государственного образовательного гранта, используют бюд- жетные деньги в то время, как большая часть студентов оплачи- вают за свое обучение из собственных средств. Другая сложность состоит в том, что все стейкхолдеры в некоторой степени связаны друг с другом. Например, государство финансирует образователь- ные учреждения посредством предоставления грантов и средств из республиканского бюджета. Вуз выпускает для региона, в ко- тором он находится, квалифицированную рабочую силу, способ- ствует стабильности, повышению производительности труда, уве- личивает доходы населения, усиливает налогооблагаемую базу и приносит другую прямую и косвенную пользу. Кроме того, все бо- лее актуальным становится инновационный потенциал вузов, ко- торый посредством коммерциализации научных разработок спо- собствует экономическому развитию региона и страны в целом. 2. Финансовая деятельность Несмотря на то, что большинство рекомендаций для неком- мерческого сектора на Западе предлагает смещение финансового аспекта в конец модели, видится целесообразным его расположе- ние на втором, нежели на последнем месте системы сбалансиро- ванных показателей. Этому есть несколько причин. Эмпирические исследования, представленные в настоящей работе, демонстриру- ют, что как ректоры, так и члены управляющих советов полагают, 166 Nazarbayev University Graduate School of Education что наиболее сложным вопросом реформы системы управления вузами станет их повышенная финансовая самостоятельность. Сле- дует отметить, что на более поздних этапах, когда корпоративное управление станет институциональной нормой, желательно сме- щение области «финансовая деятельность» в конец системы, как это рекомендовано западным некоммерческим организациям. В авторской модели ССП Нортона и Каплана финансовый аспект затрагивает вопросы ответственности перед акционерами. В свою очередь управляющие советы казахстанских вузов могли бы озадачиться проблемой ответственности перед государствен- ными органами, широкой общественностью и многочисленными стейкхолдерами, наличие которых неизбежно благодаря социаль- ной, политической и экономической значимости образования для практически всех слоев населения. 3. Знания и развитие Знания и развитие любой организации обусловлены кумуля- тивной способностью к приобретению знаний и профессиональ- ному росту индивидуальных сотрудников. Существует довольно широко распространённая точка зрения, наделяющая организа- ции антропоморфными свойствами. В соответствии с этой по- зицией организация рассматривается как совокупный социаль- но-культурный организм, подвергающийся процессам, сходным с человеческой жизнедеятельностью. Для данного анализа важ- на когнитивная составляющая, то есть способность организации к самообучению, что в бизнес-литературе широко определяется термином «организационное обучение». В этом аспекте университет представляет собой уникаль- ную организационную форму, в которой профессорско-препода- вательский состав представляет собой одновременно основной ресурс, основную рабочую силу и главную интеллектуальную со- ставляющую организации. Поэтому важно создавать условия для профессионального роста ППС, ведь, в первую очередь, именно они определяют пре- стиж и успех вуза. 4. Организационные процессы В отношении организационных процессов университет име- ет свои уникальные особенности. Например, сравнивая профес- сиональные организации с бизнес-структурами, Амитай Этциони в 1978 году отметил, что в бизнес-структурах существует четкая иерархия полномочий, при которой административный персонал 167 Корпоративное управление: вузы Казахстана непосредственно вовлечен в реализацию основной функции ор- ганизации. Исходя из того, что обучение граждан и продвижение научных исследований являются основной целью университетов, можно сделать вывод, что непосредственно реализация этой цели находится практически целиком в руках профессорско-преподава- тельского состава. Администрация вуза, таким образом, не несет на себе главной функции высшего образования, а лишь способ- ствует ее реализации преподавателями. Преподаватели, в свою очередь, зачастую предпочитают коллегиальность эффективно- сти, традиции переменам, и исследовательскую и педагогическую деятельность административным обязанностям. Эту характерную особенность должны учитывать члены управляющих советов и ректорат при разработке ССП. С учетом вышесказанного, рекомендуется учитывать следу- ющие ключевые вопросы при разработке ССП (см. Таблицу 4.1): жүктеу/скачать 6.36 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|