«Зайсан аудандық жер қатынастары бөлімі» мемлекеттік мекемесінің 2010-2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары

Зайсан ауданы әкімдігінің

2010 жылғы «11» қаңтар

№ 1013 қаулысымен

Зайсан қаласы, 2009 жыл

1. 
   Кіріспе
   
2. 
   Ағымдағы жұмыстар талдауы
   
   0. 
      Жердің жағдайы және жер ресупстарын пайдалану
      
3. 
   «Зайсан аудандық жер қатынастары бөлімі» ММ стратегиялық
   

4. 
   Функционалдық мүмкіндіктер мен болжамды тәуекел
   
5. 
   Нормативтің құқықтық актілер
   
6. 
   Бюджеттік программалар
   

1. 
   Кіріспе
   

2. 
   Ағымдағы жұмыстар талдауы
   

Жыл сайын «Жер иелері мен пайдаланушылардың, пайдалану мақсатына және категориясына байланысты жерді бөлу туралы» ауданның есебі жасалады. Аяққы 3 жылдың ішіндегі (таблица №1) өзгерістерге қарайтын болсақ, жер иелері мен жер пайдаланушылардың жердің пайдалануы өскенін көрсетеді.

Ауданның өзінде мемлекеттік жер кадастрының мәліметтерін алатын орталықтандырылған жүйе жоқ. Бүгінгі күні жер учаскесі туралы ақпаратты алу қолда бар тізімге және Зайсан аудандық кадастр бюросынан сұраныс жасап, содан кейін өтініш білдірген жеке және заңды тұлғаларға жауап қайтарылады. Ол ұзақ уақыт алады. Картографиялық материалдар жоқ.

Жер кадастрының мәліметін беру проблемасы барлық мүдделі мекемелерді біріктіре отырып, біріңғай ақпараттық жүйе құрылған жағдайда шешімін табар еді.

Бұл проблема шешілген жағдайда жердің сандық және сапалық жағдайы туралы ақпарат беру нақты болар еді.

Ауыл шаруашылық агроқұрылымдарға бекітіліп берілген ауыл шаруашылық мақсатындағы егіндік және тыңайтылған жерлерге талдау жасап 2008 жылды 2007 жылмен салыстырғанды, аудан бойынша егістік жердің көлемі 2536 га ұлғайған.

№3 кесте. Агроқұрылымдардың бекітіп алған ауылшаруашылық мақсатындағы жер учаскелеріндегі егіндік туралы ақпарат.

Ауданның актуалды проблемасы болып жер учаскесін мақсаты бойынша пайдаланбау немесе жер заңнамасын бұза отырып пайдаланылған жер учаскелеріне түгендеу жұмыстарын жүргізуге көңіл бөлу табылады. Тексеру (түгендеу) жұмыстары – пайдаланымай, мақсатына сай емес пайдаланылатын жер учаскелерін анықтауға мүмкіндік береді.

Бұл жұмыстар 2007 жылдан бастап жүргізіліп жатыр. 2007 жылы 19 агроқұрылымның 2685 га болатын 26 жер учаскесі, 2008 жылы 92 агроқұрылымның 3637 га болатын 126 жер учаскесі, ал 2009 жылдың 5 айында 9 агроқұрылымның 1084 га болатын 9 жер учаскесі ұзақ уақыт пайдаланылмағаны үшін иесіз мүлік ретінде есепке алынды.

Жер учаскелерінің сапалық жағдайын және мақсатына сай пайдалану мақсатында 2004 жылдан бері жер учаскелеріне паспорт дайындау жұмыстары жасалып жатыр. Қазіргі уақытта аудан бойынша 363 агроқұрылымға 411 паспорт дайындалды.

Паспортта жер пайдаланушылардың жер учаскелері туралы толық мәлімет көрсетілген.

Экономиканың дамуы белгілі бір деңгейде жерге байланысты төлімдер жүйесін қалыпқа келтіруге байланысты екендігін – нарықтық-экономикасы дамыған мемлекеттердің іс-тәжірбиесі көрсетеді. Аудан бюджетінің кіріс бөлігін көбейту мақсатында Зайсан аудандық мәслихаттың 2008 жылдың 11 шілдесіндегі №7-5/3 шешімімен Зайсан қаласының жер учаскелері үшін төлемақылардың базалық ставкаларына және жер салығының базалық ставкаларына түзету коэффициенттері бекітілді.

Мемлекеттік экономика структурасын қайта жасау кезіндегі жер реформасының басты бағыттарының бірі болып – жер учаскесінің рыногын дамыту табылады.

Мемлекеттік меншік құқығын берудің перспективті түрінің бірі, ол – жер учаскелерін сатуға конкурс, аукциондар өткізу. Қазіргі уақытта конкурс, аукциондар өткізуге құжаттар дайындалуда.

Конкурстар мен акциондар сатып алушыларға жер учаскесінің көлемі, орналасқан жерін алдын ала таңдау, түрлі құжаттарды жинақтау сияқты ұзақ уақыт алатын процедуралардан құтылу. Ол мемлекетке ғана емес сатып алушыларға да тиімді. Бұл жер учаскелерін тиімді пайдалануына, әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымдарды дамытуға отандық және шетел инвестицияларын тартуға, бюджетке қосымша түсімдердің түсуіне, жер учаскесін бөлудің ашық түрде өтуіне, жер пайдалану аясында бәсекелестік ортаның қалыптасуына өз ықпалын жасайды.
4. Функционалдық мүмкіндіктер мен болжамды тәуекелдер
Ауданның жер ресурстарын тиімді пайдалану, жер қатынастарын дамыту, жер учаскелері және ауылшаруашылық мақсатындағы жерлерді материалдық актив категориясына жатқызу, оларды қаржы-экономикалық айналымға енгізу, бұл – жер реформасын тереңдету үшін қажетті шаралардың толық тізімі емес.

Алға қойған стратегиялық мақсаттарға жетуге бөлімнің ішкі аясын өзгертуге байланысты іс-шаралар, сонымен қатар, мүдделі мемлекеттік органдармен өзара қарым-қатынастардың дамуы өз әсерін тигізеді.

Қойылған мақсатты шешуге әсер ететін ішкі факторларға келесілерді енгізуге болады:

• 
  біліктілігін жоғарлату арқылы мамандардың кәсіптік деңгейінің өсуі, ішкі потенциалды дамытуға байланысты курстар мен тренингтер ұйымдастыру, жас мамандарды тарту;
  
• 
  мекеме қызметкерлерінің ақпараттық сұранысын қанағаттандыру мүмкіндігі және сапасын арттыру үшін, ақпаратты жинақтау және пайдалану жүйесін жетілдіру және еңбек шығынын азайту, қызметкерлерді Интернет жүйесімен, заң базасымен, ақпараттық базамен 100 % қамтамасыз ету, сонымен қатар ақпараттық ресурстарды тиімді пайдалануды дамыту және оны қызметкерлермен күнделікті жұмыста қолдану;
  
• 
  бюджеттік қаржыны мекеменің қызметінің қорытындысын есептей келе бөлу.
  

Жер қатынастарына байланысты алға қойған мақсатқа жету үшін ауыл шаруашылық бөлімі, қоршаған ортаны қорғау мекемесі, кәсіпкерлік бөлімі, жергілікті атқарушы органдар сияқты мемлекеттік органдармен, өңіраралық жер инспекциясы, прокуратура, әділет басқармасымен қарым-қатынас жүргізу арқылы Қазақстан Республикасы жер заңдылықтарын бұзуды азайтады.

№4 кесте. Сектораралық қарым-қатынас

АШБ – Ауыл шаруашылық бөлімі

ҚОҚМ – Қоршаған ортаны қорғау мекемесі

БАҚ – бұқаралық ақпарат құралдары

ААЖ – автоматтандырылған акпатар жүйесі
Аудандық жер қатынастары бөлімінің алға қойған мақсаттарға жету үшін болжамды тәуекелді де анықтау ұсынылады (№5 кесте).

5. Нормативтің құқықтық актілер

1. 
   Қазақстан Республикасы Жер кодексінің 14-бабының 1-тармағының 3), 5), 9), 10), 12), 13), 14), 15) – тармақшалары;
   
2. 
   ҚР Президентінің 1997 жылғы 10 қазандағы Қазақстан халқына жолдауындағы баяндамасындағы «Қазақстан – 2030» стартегиялық даму ұзақ мерзімді приоритеттері: 1. «Ұлттық қауіпсіздік», 3. «Мықты шетел инветициялары бар дамыған нарықтық экономика»
   
3. 
   Казақстан Республикасы Президентінің 2001 жылғы 4 желтоқсандағы №735 Үкімімен бекітілген ҚР 2010 жылға деиінгі Стратегиялық жоспардың дамуының ІV «Индустриалды саясат» бөлімінің 4.5 «Жер қатынастарын реттеу» бөлімшесі
   
4. 
   1. «Ағымдағы жағдайды талдау»; 3.1. «Аймақтық және әлемдік экономикадағы мемлекетті позициялау»; 3.2.2. «Ауылдық аймақтарды дамыту»; 3.2.3. «Аймақтарды орналастыру жүйесі»
   
5. 
   Қазақстан Республикасы Президентінің 2008 жылғы 14 ақпандағы №538 Үкімімен бекітілген «Қазақстан азаматтаррының ахуалын көтеру – мемлекеттік саясаттың басты мақсаты», 2008 жылғы 6 ақпандағы Қазақстан Республикасы Басшысының Қазақстан халқына жолдауынан жалпы ұлттық жоспарын іске асырудағы ІІІ «Қазақстан халқының ахуалын көтеру» бөлімінің 71-72 «Тұрғын үйдің сапасы мен қол жетімділігін қамтамасыз ету» бөлімшесі
   
6. 
   2009 жылғы 6 наурыздағы Мемлекет басшысының Қазақстан халқына «Кризис арқылы жаңарту мен дамыту» жолдауы
   
7. 
   2003 жылғы 20 қыркүйектегі №958 Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жер кадастрын жүргізу Ережесінің 8-46 бөлімдері
   
8. 
   2007 жылғы 26 желтоқсандағы №1297 Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген результатқа бағытталған мемлекеттік жоспарлау жүйесін енгізу Концепциясының 4-бөлімі «Концепцияны орындау және мақсаттына жету үшін жасалатын іс-шаралар»
   
9. 
   ҚР Жер қатынастарын басқару Агенттігінің 2009-2011 жылдарға арналған стратегиялық жоспар жобасы
   

6. Бюджеттік программалар

2009-2014 жылдары алға қойған мақсаттарға жету үшін бюджет есебінен 11368 мың теңге.

Аудандық жер қатынастары

бөлімі бастығының м.а.: Е.Қайрақбаев

№1 кесте – Категорияларына байнысты жерді пайдалану туралы ақпарат.

№п\п	Жер категориялары	2006 жыл	2007 жыл	2008 жыл	2008 жыл мен 2006 жылдың айырмасы
1	Ауылшаруашылығы мақсатындағы жер	349460	349246	382979	33519
2	Елді-мекен жерлері	68853	68853	68853	0
3	Өнеркәсіп, көлік, байланыс, қорғаныс жері, және өзге де ауылшаруашылық мақсатына арналмаған жер	3385	3385	3385	0
4	Ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың жері	0	0	0	0
5	Орман шаруашылығының жері	88130	88130	88130	0
6	Су асты жерлер	54571	54571	54571	0
7	Босалқы жер	480025	480239	446506	-33519
	Жалпы аудан көлемі	1044424	1044424	1044424	0

Қосымша №1

мемлекеттің стратегиялық мақсаттарымен сәйкестігі

№5 кесте

Қосымша №3

Мемлекеттік орган қызметін қамтамасыз етуге байланысты қызмет көрсету

бюджеттік бағдарламасының формасы

Бюджеттік бағдарлама администраторы	«Зайсан аудандық жер қатынастары бөлімі» мемлекеттік мекемесі
Бюджеттік бағдарлама	Жер қатынастары аясында қызметкерлердің квалификациясын жоғарлату
Мінездеме	«Зайсан аудандық жер қатынастары бөлімі» ММ қызметкерлерді қайта даярлау олардың біліктілігін арттыру
Стратегиялық бағыт	Жер ресурстары бойынша актуалды көрсеткіштерді құрастыру және атқарылатын жұмыстардың сапасын және тиімділігін арттыру
Мақсат	Кадрмен қамтамасыз етуді жетілдіру
Міндет	Біліктілік арттыру
Көрсеткіштер
Көрсеткіштер атауы		өлшем бірлігі	Есепті период		Жоспарлы период
			2008 ж	2009 ж	2010 ж	2011 ж	2012 ж	2013 ж	2014 ж
Сандық көрсеткіші	Біліктілігін арттырған қызметкерлер саны	адам	2			2			2
Сапа көрсеткіші
Тиімділік көрсеткіші
Қорытынды көрсеткіші	Біліктілігін арттырған қызметкерлердің үлес салмағы	%	67			67			67
Бағдарламаны жүзеге асыруға кететін шығын

Қосымша №5