Закона, ни справедливости: Насилие в отношении женщин в России



жүктеу/скачать 0.61 Mb.
бет1/7
Дата24.06.2016
өлшемі0.61 Mb.
#156117
түріРеферат
  1   2   3   4   5   6   7

ANNA Center Report – Violence Against Women in the Russian Federation (Russian)

Ни закона, ни справедливости:

Насилие в отношении женщин в России
Под редакцией Марины Писклаковой-Паркер и Андрея Синельникова
В работе над текстом Доклада принимали участие: Марина Писклакова-Паркер, Андрей Синельников, Елена Золотилова, Лариса Понарина, Надежда Кокшарова, Наталия Войкова, Наталья Васильева, Людмила Ермакова.

Настоящий Доклад подготовлен Национальной независимой комиссией по правам женщин и насилию в отношении женщин, основанной в 2008 году на базе Национального центра по предотвращению насилия «АННА». В Комиссию вошли российские эксперты, представители неправительственных организаций, имеющие как опыт практической работы с пострадавшими от насилия женщинами, так и обладающие специальными знаниями по вопросам, связанным с гендерным равенством и правами человека женщин. В Докладе рассмотрено четыре типа нарушений прав женщин в России, выявленных Комиссией в процессе мониторинга: домашнее насилие, сексуальное насилие, торговля женщинами и насильственные преступления против женщин как часть национальных обычаев. В Доклад также включены рекомендации правительству России по преодолению насилия в отношении женщин.


Данный Доклад подготовлен при финансовой поддержке Фонда ООН в области народонаселения в Российской Федерации. Мнения авторов Доклада не обязательно отражают точку зрения ЮНФПА.



Москва, 2010
Содержание
Введение
Часть 1. Насилие в семье в отношении женщин

    1. Масштаб проблемы

      1. Преступления в отношении детей

    2. Меры, направленные на предотвращение

      1. Организации, оказывающие помощь

      2. Национальная образовательная кампания

      3. Образовательные семинары для представителей различных профессиональных групп

      4. Межведомственное сотрудничество

      5. Развитие российского движения против насилия в отношении женщин

      6. Профилактические меры

    1. Отсутствие специального закона

      1. Несовершенство существующего законодательства

      2. Отсутствие защитных мер

    2. Отсутствие государственной поддержки и государственной политики, направленной на борьбу с насилием в отношении женщин

    3. Отсутствие статистики

    4. Отказ в регистрации жалоб, бездействие и предвзятое отношение к пострадавшей со стороны представителей государства


Часть II. Сексуальное насилие над женщинами

2.1. Отсутствие достоверной статистики

2.2. Меры, направленные на предотвращение сексуального насилия Описание и масштаб проблемы

2.3. Несовершенство законодательства

2.4. Отказ в регистрации жалоб, бездействие и предвзятое отношение к пострадавшей со стороны представителей государства

2.5. Стереотипное восприятие женщин со стороны представителей государства

2.6. Преступления, совершенные представителями государства
Часть III. Торговля женщинами

3.1. Обзор проблемы торговли людьми

3.2. Масштаб проблемы в России

3.3. Меры, направленные на предотвращение торговли женщинами

3.4. Законодательство

3.4. Предвзятое отношение представителей государства и средств массовой информации к пострадавшим от торговли женщинами
Часть IV. Насильственные преступления против женщин как часть национальных обычаев

4.1. Похищения невест

4.1.1. Описание и масштаб проблемы похищения невест

4.1.2. Недостатки законодательства

4.1.3. Меры, направленные на предотвращение похищения невест.

4.2. Убийства чести

4.2.1. Описание и масштаб проблемы убийств чести

4.2.2. Законодательство

4.2.3. Отсутствие государственной позиции
Приложение. Национальная Независимая Комиссия по правам женщин и насилию в отношении женщин
Введение

Права женщин стали неотъемлемой частью международного права в области прав человека. Насилие в отношении женщин – нарушение прав человека. Поэтому правительства и государственные органы обязаны предпринимать шаги для борьбы с насилием, даже если оно совершается в семье. Поддерживая такую ситуацию, при которой мужчины-обидчики спокойно могут уйти от ответственности за избиение женщин, не реагируя должным образом на жалобы пострадавших, государство соучаствует в насилии. Государство несет ответственность – и за свои действия, и за свое бездействие.


В соответствии с нормами международного права, на все государства, в том числе и на Российскую Федерацию, возложены конкретные и четкие обязанности - принимать меры по борьбе с насилием в отношении женщин, совершаемым как представителями государства, так и негосударственными субъектами. Неспособность призвать виновников к ответу не только создает почву для новых преступлений и ощущения безнаказанности, но и служит для общества сигналом того, что насилие в отношении женщин — это приемлемое явление.
Основной международный документ, напрямую касающийся прав женщин, подписанный и ратифицированный Российской Федерацией, - это Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая обязывает государства:
а) включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа;
b)  принимать соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, там, где это необходимо, запрещающие всякую дискриминацию в отношении женщин;


c)  установить юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью компетентных национальных судов и других государственных учреждений эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации;


d) воздерживаться от совершения каких-либо дискриминационных актов или действий в отношении женщин и гарантировать, что государственные органы и учреждения будут действовать в соответствии с этим обязательством;
е) принимать все соответствующие меры для ликвидации дискриминации в отношении женщин со стороны какого-либо лица, организации или предприятия;


f) принимать все соответствующие меры, включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов, постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин;
g) отменить все положения своего уголовного законодательства, которые представляют собой дискриминацию в отношении женщин.
Можно заметить, что насилие в отношении женщин не упоминается эксплицитно (отдельно) в тексте данной Конвенции. Тем не менее, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, уполномоченный интерпретировать Конвенцию и осуществлять надзор за выполнением взятых на себя обязательств государствами-участниками, разъяснил в своей рекомендации общего характера № 19 (1992 г.), что понятие дискриминации включает в себя и проблему насилия в отношении женщин. Следовательно, все государства-участники Конвенции обязаны принимать все надлежащие меры, включая законодательные, для ликвидации насилия в отношении женщин.
Настоящий Доклад подготовлен Национальной независимой комиссией по правам женщин и насилию в отношении женщин (Комиссией), основанной в 2008 году на базе Национального центра по предотвращению насилия «АННА». В Комиссию вошли российские эксперты, представители неправительственных организаций, имеющие как опыт практической работы с пострадавшими от насилия женщинами, так и обладающие специальными знаниями по вопросам, связанным с гендерным равенством и правами человека женщин. Основные цели Комиссии включают в себя:


  • Мониторинг и сбор данных с применением методов, разработанных Комиссией;

  • Анализ собранных данных и сравнение их с требованиями существующего законодательства и международных стандартов относительно обязательств России в рамках подписанных и ратифицированных международных договоров;

  • Выявление главных причин нарушений прав человека в сфере насилия на гендерной почве и разработка рекомендаций для улучшения существующей системы реагирования на случаи насилия;

  • подготовка и публикация Доклада по результатам мониторинга;

  • создание системы постоянного мониторинга нарушений прав человека женщин в сфере насилия на гендерной почве;

  • повышение осведомленности о нарушении прав человека женщин в сфере насилия на гендерной почве через средства массовой информации.

Настоящий Доклад является в некотором роде уникальным документом. Прежде всего, Доклад – первый документ о правах женщин и проблеме насилия в отношении женщин, подготовленный силами только российских экспертов, без привлечения какой-либо помощи со стороны западных специалистов. В Докладе рассматриваются четыре типа нарушений прав женщин, выявленных Комиссией в процессе мониторинга: домашнее насилие, сексуальное насилие, торговля женщинами и насильственные преступления против женщин как часть национальных обычаев.


Мониторинг проводился в России в течение 2009-2010 годов по модели, разработанной Комиссией. В основу модели легла структура мониторинга, созданная Хельсинским фондом по правам человека. Также отправной точкой методологии стала подписанная и ратифицированная Российской Федерацией Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Результаты проведенного Комиссией мониторинга не претендуют на статус всеохватывающего исследования, но, тем не менее, представляют общую оценку ситуации, выявляют основные проблемы и тенденции, рассматривают предпринимаемые действия по их решению, а также включают в себя анализ существующих барьеров. Перечень включенных в Доклад случаев насилия не является ни исчерпывающим, ни репрезентативным, но служит яркой иллюстрацией характера и масштабов насилия, совершаемого в отношении женщин в России.
Комиссия также провела работу по оценке государственной системы реагирования на случаи насилия в отношении женщин. Именно поэтому большое внимание в Докладе уделялось анализу существующего законодательства и практики его применения.
Комиссия также обратила внимание на несоответствие официальной статистики реальному положению дел с насильственными преступлениями в отношении женщин. Система сбора статистических данных не включает разбивку пострадавших по полу. Отсутствует также указания степени родства пострадавшей и преступника. Также Комиссию беспокоит несоответствие между количеством зарегистрированных преступлений и количеством заявлений от пострадавших.
Так, в 2009 году, согласно официальной статистике МВД, уровень преступности в Российской Федерации снизился на 6,7%: зарегистрировано 2 млн. 994,8 тыс. преступлений. Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось на 6,5%. На 11,8% сократилось количество убийств и покушений на убийство, на 5,1% - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.1
Однако советник Председателя Конституционного суда Владимир Овчинский отмечает несообразность подобных цифр:
Последние 3 года ежегодно растет число заявлений, сообщений и иной информации от граждан и организаций о случившихся криминальных происшествиях: в 2006 году таких заявлений было 19 млн. 305 тысяч, в 2009 году — 22 млн. 789 тысяч. Иными словами, "заявленная" преступность выросла на 3 млн. 484 тысячи фактов. Удивительным образом "зарегистрированная" преступность, то есть та, которая попала в уголовную статистику, и на которой строятся все оценки работы правоохранительных ведомств, в эти же годы ежегодно... снижалась. С 3 млн. 855 тысяч в 2006 году до 2 млн. 994,8 тысяч в 2009 году. Сокращение за указанные годы — на 860 тысяч преступлений.2


Динамика зарегистрированной преступностии и заявлений в 2006-2009 гг.





2006

2007

2008

2009

Зарегистрировано заявлений, сообщений и иной информации о криминальных происшествиях

19 395 176

20 529 380

21 499 523

22 788 829

Зарегистрировано преступлений

3 855 373

3 582 541

3 209 862

2 994 820

Отказано в возбуждении уголовных дел

4 595 885

5 008 896

5 317 087

5 640 993

Возбуждены дела об административных правонарушениях

2 106 262

2 615 633

3 147 427

3 520

жүктеу/скачать 0.61 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7



©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз
    Басты бет