Предполагаемое размещение обособленных мест приложения труда (зон перспективного развития)

Зоны перспективного развития (ЗПР) – функциональные зоны, устанавливаемые генеральным планом сельского поселения и закрепляемые в правилах землепользования и застройки поселения.

Схема территориального планирования муниципального района содержит предложения по размещению таких зон, исходя из анализа существующих территориальных возможностей района.

Зоны перспективного развития предназначены для интенсивного использования в инвестиционных целях. Это достигается через преимущества, получаемые при увеличении плотности застройки и сохранении открытых пространств и удобств.

Цель зон перспективного развития состоит в том, чтобы поощрить сохранение сельскохозяйственных зон и природных открытых пространств, минимизировать стоимость коммунального обслуживания, экономно расходовать воду, улучшать ландшафт и поддерживать здоровье, безопасность и общее благосостояние жителей зон перспективного развития.

Размещение зон перспективного развития осуществляется с учетом установленных ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территории района.

В среднесрочном периоде на территории Кунгурского района могут быть размещены зоны перспективного развития первого, второго и четвертого типов:

- Тип 1: зоны перспективного развития существующих мест приложения труда вне населенных пунктов (расположены в производственно-предпринимательской зоне, зоне сельскохозяйственного использования, зоне рекреации и туризма);

- Тип 2: зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности вне населенных пунктов (расположены в промышленно-производственной зоне, транспортно-логистической зоне, зоне рекреации и туризма);

- Тип 3: зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности вне населенных пунктов;

- Тип 4: зоны перспективного развития мест «активной и пассивной рекреации» вне населенных пунктов (расположены в рекреационной зоне).

В долгосрочном периоде на территории Кунгурского района могут быть размещены зоны перспективного развития новых мест приложения труда с установлением предпочтительных видов экономической деятельности вне населенных пунктов, ориентированные на размещение высокотехнологичных производств.

На территории района действуют организации, использующие его территорию для осуществления различных видов деятельности. Некоторые из этих организаций эффективны, однако значительная их часть имеет средние финансовые результаты, а некоторая часть близка к банкротству.

Вместе с тем, для эффективной деятельности этих организаций существуют все необходимые условия. Прежде всего, это значительный ресурсный потенциал территории, включая необходимые трудовые ресурсы. Несомненно, существует возможность для привлечения инвестиций, обеспечивающих развитие этих организаций.

Стратегия развития территории района предусматривает, что в начальном периоде осуществляются меры по поддержанию существующего использования территории и, прежде всего, по сохранению и развитию действующих организаций, если для этого имеется хоть какая-либо возможность. Следовательно, необходимо оценить потенциал действующих организаций.

Анализ деятельности субъектов сельскохозяйственной деятельности может быть осуществлен на основе комплексного сравнения, при проведении специальных исследований, которые позволят дать рекомендации по совершенствованию управления и финансовому оздоровлению. Это не является предметом изучения в данной работе. Поэтому мы не будем делать выводов об эффективности деятельности субъектов данного сектора экономики. В настоящее время мы рассматриваем их, с точки зрения их социальной функции: обеспечения занятости сельского населения и обеспечения продовольственной безопасности региона. Ввиду указанных обстоятельств, даже неэффективные сельхозпроизводители получают государственную поддержку и продолжают свою деятельность. Последнее означает, что мы считаем возможным и необходимым сохранение сектора сельскохозяйственного производства района в его существующих границах.

Безусловно, заслуживает поддержки расширение объемов производства на существующих сельхозпредприятиях: «Птицефабрика «Комсомольская» (Комсомольское поселение), АК «Кунгурский» (Шадейское поселение), АФ «Труд» (Троельжанское поселение), «Великоленское» (Ленское поселение), Колхоз им. Чапаева (Тихановское поселение), «Александра» (Насадское поселение), «Ранний рассвет» (Калининское поселение), «Колхоз Усть-Турский» (Усть-Турское поселение).

Вместе с тем, в связи с реализацией мероприятий по развитию жилищного строительства в сельских поселениях предусматривается расширение мелкотоварного сельскохозяйственного производства домашними хозяйствами, как средства обеспечения финансирования жилищного строительства. Расширение такого производства потребует вовлечения дополнительных сельскохозяйственных угодий для выпаса скота и производства кормов.

Кроме того, необходимо создание объектов, обеспечивающих эффективную переработку производимой сельскохозяйственной продукции: предприятий по заготовке и переработке мясного и молочного сырья. Лучше, если такие предприятия будут размещаться на существующих производственных базах в развиваемых населенных пунктах — центрах поселений.

Развитие отрасли растениеводства предлагается вести на базе успешных предприятий Ленского, Троельжанского и Шадейского сельских поселений, а также на базе предприятий Тихановского сельского поселения. Мясо-молочное производство целесообразно развивать на базе существующих предприятий Калининского, Ленского и Троельжанского сельских поселений дополнительными преимуществами которых является небольшая удаленность от г. Кунгур. В рамках развития данной отрасли необходимо оказывать содействие в насыщении мясо-молочного производства современными комплексами машин, строительстве новых или расширении и реконструкции существующих систем канализации и очистных сооружений.

В промышленно-производственную зону входят промышленные, лесоперерабатывающие и горнодобывающие предприятия Кунгурского муниципального района.

Промышленность района представляют предприятия отрасли строительных материалов, занимающиеся добычей известняковых, гипсовых материалов и производством изделий из них, а также бетонных и железобетонных изделий – ОАО «Ергач» - Кыласовское и Ергачинское поселения, ОАО «Филипповский карьер» - Филипповское поселение, ООО «Евродом», ООО «Кнауф Гипс Кунгур» - Моховское и Неволинское поселения.

Мероприятиями по сохранению и развитию предприятий лесного комплекса, предусмотрено расширение производств по заготовке деловой древесины. Необходимо предусмотреть развитие действующих лесозаготовительных организаций, которые могли быть в состоянии обеспечить программу жилищного строительства необходимым количеством местного сырья. Размещение лесозаготовительных предприятий на существующих площадках планируется в зоне перспективного развития.

Размещение действующих производств горнодобывающей отрасли планируется в зонах существующих и проектируемых горных отводов, в тех случаях, когда имеется возможность эффективного извлечения полезных ископаемых. Сегодня такие производства действуют, и будут продолжать свою деятельность в ближайшие годы в местах добычи общераспространенных полезных ископаемых в муниципальных образованиях: Ергачинском, Кыласовском (участок добычи гипса «Разепинский», Соколино-Саркаевское месторождение гипса и ангидрита, Ерзовское месторождение ПГС), Шадейском (Участок добычи гипса «Разепинский», Ергачинское месторождение гипса), Неволинском (Шубинское и Кругловское месторождения гипса, Троицкое месторождение ПГС), Моховском (Дейковское месторождение гипса и Подкаменско-Плашкинское месторождение ПГС), Зарубинском (Зуевский участок месторождения строительного гипса), Филипповском поселениях.

8.2.2. Территории, предназначенные для размещения зон перспективного развития 2 типа (новые площадки, с установлением вида деятельности)

Зона сельскохозяйственного использования

Стратегия развития территории района предусматривает создание сельхозпредприятий, ориентированных на переработку продукции, производимой домашними хозяйствами в процессе реализации программ жилищного строительства, а также действующими производителями сельхозпродукции. Учитывая массовый характер такого мелкотоварного производства и разнообразие продуктовой группы товаров, производимых нерегулярно и мелкими партиями, перерабатывающие производства должны быть многопрофильными и мобильными. Целесообразно их создание по принципу групп мини-цехов по переработке разных групп продуктов, их фасовке и хранении.

Размещение производств следует увязывать с наиболее крупными сельскими населенными пунктами, в которых будет значительной доля участников программы жилищного строительства. Размещение новых площадок для перерабатывающих сельхозпредприятий возможно в следующих зонах перспективного развития: с. Зарубино, с. Зуята и с. Калинино. Цеха могут быть созданы как филиалы одного сетевого предприятия.

В Кунгурском районе развиваются прудовые хозяйства. В настоящее время создание прудовых рыбных хозяйств может стать перспективным направлением в районе. Прудовые рыбные хозяйства могут развиваться на базе существующих прудов и быть дополнены за счёт увеличения количества прудов, специализации хозяйств на разведении рыбьей молоди, высокопродуктивных гибридов осетровых рыб, специальных комбикормов, развития рыбоперерабатывающей отрасли - мини коптильных цехов и др. Прудовые хозяйства планируется разместить в следующих населенных пунктах:

Размещение новых производств горнодобывающей отрасли планируется в местах залегания полезных ископаемых, в тех случаях, когда имеется возможность эффективного их извлечения. На территории Кунгурского района есть учитываемые в настоящее время в государственном резерве неосвоенные месторождения карбонатных пород, глины и гравийно-песчаной смеси, на базе которых возможна организация добычи и производства строительных материалов (Чикалинское месторождение известняков, Калининское и Мыльниковское месторождения глины для производства кирпича).

На территории Кунгурского муниципального района открыто 19 нефтяных месторождений, 15 из которых разрабатываются шестью нефтедобывающими компаниями. В нераспределенном фонде на территории Кунгурского района числятся 4 месторождения нефти.

Транспортно-логистическая зона, в первую очередь – это территория транспортного коридора, образованная федеральной автомобильной трассой Пермь – Екатеринбург и Транссибирской железнодорожной магистралью. В то же время данная зона должна обеспечить инфраструктурные условия производственной деятельности, а также способствовать развитию деловых услуг в районе. Здесь же должны располагаться складские, транспортные предприятия, предприятия автосервиса и обслуживающие предприятия.

Организация логистической зоны позволит оптимизировать транспортные и складские издержки предприятий экономического кластера. Расположение логистической зоны поблизости от населенных пунктов создаст условия для развития придорожной инфраструктуры.

Придорожная инфраструктура должна развиваться как единая система обслуживания для пользователей автомобильных дорог со строительством различных по назначению зданий и сооружений для обслуживания участников движения в пути следования - мотели, кемпинги, площадки отдыха, площадки для кратковременной остановки автомобилей, пункты питания, пункты торговли, автозаправочные станции (АЗС), дорожные станции технического обслуживания (СТО), пункты мойки автомобилей, устройства для технического осмотра автомобилей, устройства аварийно-вызывной связи.

Планируемые объекты транспортно-логистической зоны:

0. 
   - Комплекс придорожного сервиса ООО «Евроинвест» вблизи д. Черепахи
   
1. 
   - Рынок сельскохозяйственной продукции и строительных материалов северо-западнее д. Шавкуново
   

Размещение мест активной и пассивной рекреации связано с реализацией программ развития туризма. Предполагается, что профильным видом туризма в районе может быть познавательный туризм, связанный с археологическими памятниками и уникальными природными объектами.

Для Кунгурского района туристская отрасль никогда не являлась ведущей, но потенциал ее развития здесь высок. В Пермском крае подготовлена программа развития туризма, где город Кунгур и Кунгурский район позиционируются как один из краевых центров туризма.

Поскольку наибольшая эффективность туризма, достигается при диверсификации туристских ресурсов, целесообразно выделить места, представляющие познавательный и эстетический интерес для их посещения туристами. Прежде всего, это касается уникальных природных объектов (ландшафтов, рек, озер), археологических памятников и их инфраструктуры. Для обеспечения доступности и обустройства мест наблюдения таких объектов необходимы определенные градостроительные преобразования.

По результатам анализа (оценки) территории с точки зрения местоположения объектов рекреации, на территории Кунгурского района в составе рекреационной зоны выделены следующие зоны:

0. 
   Центральная туристическая зона;
   
1. 
   Сылвенская туристическая зона;
   
2. 
   Белогорская туристическая зона.
   

1. 
   Центральная туристическая зона непосредственно прилегает к границам города Кунгур. Здесь располагается основной туристский объект Пермского края Кунгурская ледяная пещера. Кроме этого, имеются другие геологические памятники, также здесь начинается ландшафтный заказник регионального значения «Предуралье», имеющий статус ООПТ регионального значения.
   

Точками роста центральной туристической зоны являются:

0. 
   с. Филипповка, в т.ч. Кунгурская ледяная пещера, туристический комплекс «Сталагмит», геологические памятники природы Камень Ермак и Спас -камень;
   

• 
  с. Неволино: в т.ч. археологический памятник федерального значения Неволинский могильник.
  

Для сохранения природных объектов, сосредоточенных вдоль берегов реки Сылвы, а так же благоприятной экологической ситуации в районе, для развития туризма и позитивного имиджа района в целом, предлагается организовать “экологический коридор” вдоль реки Сылвы, который свяжет ключевые природоохранные территории района.

В Сылвенской туристической зоне находятся такие памятники природы, как:

• 
  историко - природный и ландшафтно - ботанический памятник «Подкаменная гора»;
  
• 
  историко - археологический и ботанический памятник «Спасская гора»;
  
• 
  геологический памятник - пещера Б. Мечкинская;
  
• 
  геологический памятник природы - пещера Закурьинская, возле с.Закурья;
  
• 
  геологический памятник - Зуятская пещера.
  

Для развития водного туризма необходимо:

• Проработка туристических маршрутов по реке Сылва;

• Организация лодочных баз, предоставляющих туристам такие услуги, как прокат катамаранов, лодок, рыболовных снастей и прочего оборудования на всей протяженности р. Сылва и других рек, проходящих по территории Кунгурского муниципального района (при необходимости с переводом земель);

• Организация четко определенных зеленых стоянок по пути следования туристических маршрутов, как на базе существующих (спонтанных) мест отдыха граждан, так и на основании планов развития водных туристических маршрутов;

• Организация спортивных площадок и общей инфраструктуры на зеленых стоянках;

• Развитие предприятий сервиса и услуг в населенных пунктах по водному туристическому пути;

• Организация туристических баз.

3. 
   Белогорская туристическая зона
   

Его эстетическое и духовное значение для всего Прикамья трудно переоценить. Возрождающийся Храм и Свято-Николаевский монастырь на Белой Горе стали местом паломничества и верующих, и просто ценителей искусства и истории.

Развиваемые виды туризма в данной зоне являются религиозный и культурно-познавательный туризм. Возможно развитие спортивного, в частности горнолыжного туризма, так как в непосредственной близости от Белогорского монастыря будет располагаться горнолыжная база, земельный участок под которую выделен и в настоящее время разрабатывается проект.

Связь этой зоны с ядром проходит через с. Калинино, которое само по себе является центром потенциально развиваемой зоны. Здесь может быть организован «приемный центр» Белогорской зоны. Кроме этого «металлургическая история», интересные строения прошлого века могут стать самостоятельными объектами туристского притяжения. Дополнить, а быть может и возглавить перечень туристических занятий должны охотничьи туры в Калининском хозяйстве.