«Зырян ауданының жер қатынастары бөлімі» мм 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары Зырян қаласы – 2011 ж. Мазмұны

2. Ағымдағы жағдайлардың талдауы.

2.1. Жерлердің жағдайы және жер ресурстарын пайдалану

Зырян ауданының аумағы облыстың солтүстік – шығысының жалпы көлемі 1 056 734 га бөлігін құрайды, бұл облыс көлемінің 3,7 %. Аудан солтүстігінде Риддер қаласының жерлерімен шекаралас, оңтүстігі – Катонқарағай және Көкпекті аудандарының жерлерімен, шығысы – Ресей Федерациясының жерлерімен, батысы – Ұлан және Глубокое аудандарының жерлерімен шекараласады.

Аудан аумағы төрт табиғи-климаттық аймаққа бөлінген : Таулы шалғынды-далалы аймақ ауданның батыс бөлігін алып жатыр, таулы орманды дала (орталық, оңт. –шығысында), таулы-далалы (оңтүстік батысын бөлігінде), таулы-орманды (солтүстік және шығыс бөлігі).

Аудан аумағы тік кесілген рельефтерімен, тауларымен, тау маңы алқаптарымен және кең ойпаттарымен ерекшеленеді, бүл жерлерде ауыл шаруашылығы аса қарқынды дамыған және халықтың негізгі бөлігі шоғырланған. Солтүстігі мен шығысынан Алтай тау жоталары кіріп тұрады, олар Оба және Ертіс өзендерінің су айрығы болып табылады.

Аудан аумағының топырақ қабаты сондай көп түрлі. Жеміс беру тереңдігі 30см-ден 80см-ге дейін ауытқиды. Соның ішінде көп бөлігін таулы-шалғынды альпылық топырақ, кәдімгі қаратопырақтар, орташа шамалы, таулы-далалы топырақтар құрайды.

Нысаналы мақсатына байланысты ауданының барлық жер қоры санаттар бойынша бөлінген.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер ауадан жері көлемінің 23%, елді мекен жерлері аудан аумағының 6%, өнеркәсіп жерлері 0,2% құрайды, орман орналасқан жерлер 53%, су қорының 3%, босалқы жерлер 12 %.

Ауыл шаруашылығы агорқұрылымдарынына бекітілген ауылшаруашылығы жерлеріндегі аңыздар мен егістіктердің көлемінің талдауына сәйкес 2009 жылға қарағанда 2010 жылы аудан бойынша егістік көлемі 1236 га кеміді. Көптеп арту Средигорное ауылдық округінде байқалады. Малеевак, Жаңа бұқтырма ауылдық округтерінің егістік көлемдері кеміді.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердегі тыңаймалар көлемі Никольск, Чапаево, Соловьево, Первороссийск, Северный, Бұқтырма округтерінде және Зырян қаласының тыңайма жерлерді егістік егуге пайдалану есебінен 2009 жылмен салыстырғанда 1293 га кеміді.

Бүгінде көкейтесті мәселе жерлердің мақсатсыз пайдаланумен күрес болып табылады. Аудан тұрғындарының 40 % жуығы (30,4 мың адам) ауылды жерлерде өмір сүреді және олардың көпшілігі тікелей немесе жанама аграрлық сектормен және жерді пайдаланудан түсетін пайдаға тәуелді. Осыған орай ауыл шаруашлығы жерлерін түгендеуге үлкен мән беру қажет.

Жерлерді түгендеу келешекте пайдаланылмайтын, мақсатсыз пайдаланылатын немесе нысаналы мақсаты бойынша емес пайдаланылатын және рұқат етілген пайдалануына сәйкес емес жер телімдерін анықтауға мүмкіндік береді.

15 жыл ішіндегі жерлерді санаттар бойынша орналастырудың өсу қарқынының сараптамасы ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлердің 197023 га азайғанын көрсетеді.

Бұл 1991 жылы жер реформасын өткізу кезіндегі оларды ауылдық округ жерлеріне тапсыру және бұрынғы колхоздар мен савхоздардың қажетсіз болып қалған жерлерінен босалқы жерлер құру есебінен болды. Ауыл аттарына бекітілген. Жер телімдері қарқынды түрде пайдаланылуда, алайда көбінде ұйымдастыру, агортехникалық және құнарсыздануға қарсы шаралары сақталмайды. Кейбір жерді пайдаланушылармен және меншік иелерімен жыртылатын жерлерді жүйесіз түрде, себу айналымын және дақылдық технологиялық шараларды сақтамастан пайдалануға жол беріледі, тыңайтқыштар мен химиялық жерді қорғау құралдары пайдаланылмайды. Шабындықтар мен жайылымдар да жүйесіз түрде пайдаланылады, шабындық – және жайылым айналымы сақталмайды. Көпжылдық шөптер егілмейді, шабындық табиғи шөптермен беріледі.

Елді мекен жерлері де қарқынды пайдаланылуда, бірінші ретте Зырян қаласы мен Серебрянск қаласының жерлері. Сонымен қатар қала жерлерінің ауқымды бөлігін шаруашылық қызметтер нәтижесінде бұзылған жерлер алып жатыр. Тау өнімдері, карьерлер, жыныстық үйінділер, бұзылған ғимараттардың қалдықтары, соның ішінде көпқабатты тұрғын үйлер. Соңғы жағымсыз пайдаланулар ауылдық елді мекендерге же жатады. Сондай–ақ ауылдық елді мекендерде жайылымдарды жүйесіз пайдалану орын алады, бұл жайылымдардың сапасы мен орналсқан орындарының біркелкі еместігімен байқалады. Ауылдық елді мекендерге аса жақын орналасқан белгілі бір телімдерде өсімдік қабаты тозған және сиреген, олардан түсетін өнім ауылдан алыс орналасқан жерлермен салыстырғанда көп есе төмен. Аудан экологиясына жағымсыз әсер ететін екі орталық: Зырян өнеркәсіп алаңы және Бұқтырма цемент компаниясының өнеркәсіп алаңы. Осыған орай өнеркәсіп жерлері де оларды қорғау, қалпына келтіру және оларды ары қарай шаруашылықта пайдалану бойынша бағытталған шараларды талап етеді. Жер ресурстарын ластаудағы қомақты орын көлік және темір жол транспорттарына тиесілі. Бұрын қандай да шарушылық қызметтер жүргізуге тыйым салынған көлік магистральдарына аса жақын орналасқан, жол маңы аймақтары көбінде ауылшаруашылығы өнімдерін өндіру үшін пайдаланылуда. Топырақты ластауға қысқы мезгілдерде жылумен қамту нысандары да үлес қосады.

Жер телімдерінің мақсатты пайдаланылуын және сапалық жағдайын бақылау үшін 2004 жылдан бастап жер телімдерін төлқұжаттау жүргізілуде, барысында әрбір жерді пайдаланушыға берілген жер телімінің толық мінездемесімен бекітілген үлгідегі төлқұжат ұсынылады. Ауыл шаруашылық агроқұрылымдарының жерлерін төлқұжаттау бойынша жұмыстарды әлі де жалғастыру және аталған төлқұжаттарды жаңалау қажет.

Нарықтық экономикалы елдер тәжірибесі, экономиканың дамуы қандай да бір мөлшерде жер салығының мөлшерлемесін анықтау үшін нагіз болып табылатын жерледің кадастрлық құны мен салық төлеушілер туралы жер кадастрының ақпараттары негізінде жер үшін төлемдер жүйесін қалыптастырумен байланысты екендігін көрсетеді.

Қазіргі уақытта атқарылып жатқан мемлект экономикасын құрылымдық қайта құру ретіндегі жер роформасының маңызды сатысының бірі жер телімдерінің нарығын дамыту болып табылады.

Мемлекет меншігі құқығын іске асырудің келешекті әдістерінің бірінің қатарына толық құқықта жер телімдерін саудаларда, байқаулар мен аукционарда сатуды жатқызуға болады. Зырян аудаынныда 2010 жылдың 1 қаңтарына жағдайлар бойынша ауыл шаруашылығы мақсатындағы емес жерлерге 3 конкурс өткізілді; ауылшаруашылығы мақсатындағы жерлерге 9 конкурс өткізілді.

Соңғы жылдарда жер нарығының дамуына орай жер телімдерінің жетіспеушілігі туындауда, сәйкесінше бәсекелестік туындап, бұл жер құжаттарын ресімдеу үрдісінің созылуына алып келуде.

Конкурстар мен аукциондар сатып алушыларға сұралған жер телімінің көлемін, орналасқан орынын келісу, түрлі құжаттар жинау сияқты мардымсыз ұзақ процедуралардан аттап өтуге мүмкіндік береді, бұл мемлекет үшін ғана емес сатып алушылар үшін де тиімді. Бұл жағдайлар жерлерді тиімді пайдалану, әлеуметтік және инженерлік инфрақұрылымдарды дамытуғв отандық және шет ел инвестицияларын тарту, бюджетке қосымша пайда түсіру, жер телімдерін берудегі ашықтықты қамтамасыз ету, жерді пайдалану ортасында бәсекелестік қалыптастыру үшін жағымды жағдайлар қалыптастырады.

3. «Зырян ауданының жер қатынастары бөлімі» ММ стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен қызметтік тапсырмалары

3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар мен қызметтік тапсырмалар, ісшаралар мен қортынды көрсеткіштері
1 стратегиялық бағыт. Жерлерді ұтымды пайдалану үшін ауданының жер қорын үлестіру бойынша мәліметтер қалыптастыру
1.1. мақсат. Пайдаланушыларға жер қоры туралы берілетін ақпараттардың толықтығы мен шынайылығын қамтамасыз ету

Нысаналы индикатор	Ақпарат көзі	Соның ішінде аралық мәнін көрсете отырып
		Есептік кезең ішінде			Жоспарланған кезең ішінде
		өлшем бір.	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Ауыл шаруашылығы алаптарының сапалық жағдайына есеп жүргізу үшін агроқұрылымдардың жер телімдерін төлқұжаттау		дана			13	5	5	8	5
1.1.1 тапсырма. Жерлердің сапалық мінездемелері бойынша мәліметтер жинақтау. Азаматтар мен заңды тұлғаларға меншікке немесе пайдалануға берілетін ауыл шаруашылығы алаптарының сапасын мемлекеттік тұрғыдан бақылау мақсатында, республикалық бюджет есебінен топрық бонтировкасы мен геоботаникалық зерттеулер жүргізу, топырақ-мелиоративтік зерттеу материалдары негізінде а/ш мақсатындағы жер телімдерінің төлқұжаттары құралады.
2. Қағаз және электрондық тасымалдауыштардағы жоспарлы-карталық материалдарды көрсете отырып жыл сайын ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді түгендеу		а/а сан			5	2	2	2	2
1.1.2 тапсырма. Жерлерді түгендеу, пайдаланылмайтын, ұтымды пайдаланылмайтын немесе нысаналы мақсаты бойынша пайдаланылмайтын жерлерді анықтау.

Тура нәтижелер көрсеткіші	Ақпарат көзі	өлшем бірлігі	Есептік кезең		Жоспарлы кезең
			2009	2010	2011		2012		2013	2014		2015
1	2	3	4	5	6		7		8	9		10
1. ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді төлқұжаттау		дана			13		5		5	8		5
2.Түгендеу қортындысын бекіту туралы нормотивтік-құқықтық акт					5		2		2	2		2
Тура көрсеткіштерге қол жеткізуге арналған ісшаралар			жоспарлы кезеңде іске асыру мерзімі *
			2011	2012		2013		2014			2015
1			2	3		4		5			6
1. Жер телімдерін төлқұжаттау			13	5		5		8			5
2. түгендеу жүргізу			5	2		2		2			2

3.2. Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттарының, мақсаттарының, тапсырмаларының, мақсаттық индикаторларының мемлекеттік стратегиялық бағыттарымен сәйкестігі

Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары	Стратегиялық құжат пен бағдарламалық құжаттың атауы
Стратегиялық бағыт 1. жерлерді ұтымды пайдалану үшін ауданның жер қорын үлестіру бойынша мәліметтер қалыптастыру
Мақсат 1.1. Пайдаланушыларға жер қоры туралы берілетін ақпараттардың толықтығы мен шынайылығын қамтамасыз ету	20.06.2003 жылғы № 442-II Қазақстан Республикасының Жер Кодексі, 2011-2015 жылдарға арналған Зырян ауданын дамыту бағдарламасы

4. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту

Мемлекеттік органның стратегиялық бағытының, мақсаты мен тапсырмасының атауы	Мемлекеттік органның стратегиялық бағытын, мақсаты мен тапсырмасын іске асыру бойынша ісшаралар	Іске асыру кезеңі
Стратегиялық бағыт 1. Жерлерді ұтымды пайдалану үшін ауданның жер қорын үлестіру бойынша мәліметтер қалыптастыру Мақсат 1.1. Пайдаланушыларға жер қоры туралы берілетін ақпараттардың толықтығы мен шынайылығын қамтамасыз ету Тапсырма 1.1.1. Жерлердің сапалық мінездемелері бойынша мәліметтер жинақтау. Азаматтар мен заңды тұлғаларға меншікке немесе пайдалануға берілетін ауыл шаруашылығы алаптарының сапасын мемлекеттік тұрғыдан бақылау мақсатында, республикалық бюджет есебінен топрық бонтировкасы мен геоботаникалық зерттеулер жүргізу, топырақ-мелиоративтік зерттеу материалдары негізінде а/ш мақсатындағы жер телімдерінің төлқұжаттары құралады. Тапсырма 1.1.2. Жерлерді түгендеу, пайдаланылмайтын, ұтымды пайдаланылмайтын немесе нысаналы мақсаты бойынша пайдаланылмайтын жерлерді анықтау.	Мемлекеттік тапсырыстарды уақытында орындау үшін жағдайлар жасау, оның сапалы және тиімді орындалуын бақылау және мониторинг жүргізу жүйесін құру; Қызметкерлердің біліктіліктерін арттыру, материалдық тұрғыдан ынталандыру, қызметтік міндеттерін атқару барысында көлікпен қамтамасыз ету бойынша шаралар кешенін қабылдау; біліктілік арттыру курстары, басқада курстар мен тренингтер жолымен қызметкерлердің кәсіби шеберлігін арттыру, жас мамандарды тарту; Бөлім қызметкерлерін 100 % интернетпен қамту, заң базаларына қол жеткізу, ақпарат пайдалану және жинақтау жүйесіне қолжетімділік пен қысқа мерзімдерді қаматмасыз ету жолымен бөлім қызметкерлерінің ақпараттық қанағаттануының сапасын арттыру.	2011-2015 жж 2011-2015 жж

5 бөлім. Ведомствоаралық өзара қызметтестік

Қол жеткізу үшін ведомствоаралық өзара қызметтестікті талап ететін тапсырмалардың көрсеткіштері	Ведомствоаралық өзара қызметтестік жүзеге асырылатын мемлекеттік орган	Мемлекеттік органдармен атқарылатын ісшаралар
Стратегиялық бағыт 1. Жерлерді ұтымды пайдалану үшін ауданның жер қорын үлестіру бойынша мәліметтер қалыптастыру
Мақсат 1.1. Пайдаланушыларға жер қоры туралы берілетін ақпараттардың толықтығы мен шынайылығын қамтамасыз ету
Тапсырма 1.1.1. Жерлердің сапалық мінездемесі бойынша мәліметтер жинақтау	«МмжерҒӨО» ШҚ ЕМК	Топырақ бонтировкасы және геоботаникалық зерттеулер, топырақ-мелиоративтік, топырақ материалдар мәліметтерін жинақтау
Задача 1.1.2. Жерлерді түгендеу, пайдаланылмайтын, ұтымды пайдаланылмайтын немесе нысаналы мақсаты бойынша пайдаланылмайтын жерлерді анықтау.	«Зырян ауданының ауыл шаруашылығы және ветеринария бөлімі» ММ, ауылдық және кенттік округтердің әкімдері	Қызметкерлердің біліктіліктерін арттыру, материалдық тұрғыдан ынталандыру, қызметтік міндеттерін атқару барысында көлікпен қамтамасыз ету бойынша шаралар кешенін қабылдау

6 бөлім. Қауіптерді басқару

Мүмкін қауіптің атауы	Қауіптерді басқару бойынша шаралар қолданбаған жағдайдағы мүмкін салдарлар	Қауіптерді басқару бойынша ісшаралар
Внешние риски
Технологиялық қауіп	Аудан аумақтарының мемлекеттік топономика мен жерлердің қазіргі жағдайларына сай келетін мемлекеттік топографиялық карталармен қаматамсыз етілмеуі, сондай-ақ табыстау, сақтау кезінде геодезиялық және картографиялық мәліметтерді бұрмалау экономикалық тапсырмаларды шешу кезінде қиындықтар туғызады	Мемлекеттік тапсырысты уақытында орындау үшін жағдайлар жасау, мониторинг жүйесін құру және оның сапалы және тиімді орындалуын қадағалау
Техногендік қауіп	Геодинамикалық полигондарда уақытында жоғары нүктелі геодезиялық өлшеулер жүргізбеу жер қабатының уақтылы қозғалысының сараптамасын жасамауға алып келеді, бұл экономиканың барлық саласына әсерін тигізеді.	Тұрғындарды қорғау, нысандарды және аудан аумағын табиғи апаттардан қорғау бойынша тұрақты шаралар қолдану экономикалық дамудың тұрақтылығының бірден-бір көрсеткіші.
Ішкі қауіптер
Кадрлық потенциал	Жерге орналастыру қызметтерінің кәсіби мүмкіндіктерінің жедел төмендеуі мен олардың жүктелген лауазымдық міндеттерін іске асыру бойынша тапсырмаларды орындауының мүмкін еместігі	Қызметтік міндеттерін орындау барысында қызметкердерді көлікпен қамту, материалық тұрғыдан ынталандыру, біліктіліктерін арттыру бойынша шаралар кешенін қабылдау
Материалды-техникалық жабдықтау	Компьтерлер мен ақпараттық инфрақұрылымдардың тозуы да бөлімнің жұмысына әсер етеді	Жерге орналастыру қызметі органдарының алдына қойылған тапсырмаларды тиімді орындау үшін заманауи компьютерлердің болуын талап етліеді. Компьютерлік техникаларды үнемі жаңалап отыру мақсатында жыл сайын 2 дана техника жаңаланып отыруағ тиіс Мәліметтерді орталықтандырылған сақтау және пайдалану үшін 2 ақпараттық сақтау орындары қажет: негізгі және қосымша.ақпараттар қауіпсіздігі үшін қосымша сақтау орыны басқа қалаға ауыстырылуы керек.

7 бөлім. Бюджеттік бағдарламалар
7.1. Бюджеттік бағдарламалар

Бюджеттік бағдарлама	4631510 001 «Аудан (облыстық маңыздағы қала) аумағындағы жер қатынастарын реттеу облысындағы мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша қызметтер»
сипаты	Қызметтер көрсетуге бағытталған бюджеттік бағдарлама
Бюджеттік бағдарлама түрі	Құрамына байланысты
	Іске асыру тәсіліне байланысты
	ағымдағы/даму
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы		өлшем бір	Есептік кезең		Жоспарлы кезең			Жобаланған 2014 жыл	Жобаланған 2015 жыл
			2009 жыл (есеп)	2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011-жыл	2012-жыл	2013-жыл
1		2	3	4	5	6	7	8	9
тура нәтиже көрсеткіштері
соңғы нәтиже көрсеткіштері
сапа көрсеткіштері
тиімділік көрсеткіштері
бюджет шығынының көлемі		мың. тг.	7330	8490,5	9701	10705	10901	11427	14537

Бюджеттік бағдарлама	4631510 006 «Аудандық маңыздағы қалалардың, қалалардағы аудандардың, ауылдардың кенттерінің (село), ауылдық (селолық) округтердің шекараларын бекіту кезіндегі жерге орналастыру»
сипаты	Қорым ұйымдастыру және салуға арналған жер телімдеріне (2) жерге орналастыру жобасын әзірлеу, орнында шекарасын орнату, сәйкестендірме құжаттарын әзірлеу, жер телімдерінің бағалау құнын және топрыақ балл-бонитетін анықтау
Бюджеттік бағдарлама түрі	Құрамына байланысты		қорымдар ұйымдастыру және салу
	Іске асыру тәсіліне байланысты		жерге орналастыру жобасын құру
	ағымдағы/даму		дамыту
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы		өлшем бір	Есептік кезең		Жоспарлы кезең			Жобаланған 2014 жыл	Жобаланған 2015 жыл
			2009 жыл (есеп)	2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011-жыл	2012-жыл	2013-жыл
1		2	3	4	5	6	7	8	9
тура нәтиже көрсеткіштері
соңғы нәтиже көрсеткіштері
сапа көрсеткіштері
тиімділік көрсеткіштері
бюджет шығынының көлемі		мың. тг.	0	279	0	0	0	0	0

7.2. Бюджет шығындарының жинағы

	ө.бір.	Есептік кезең		Жоспарлы кезең			Жобаланған 2014 жыл	Жобалан ған 2015 жыл
		2009 жыл (есеп)	2010 жыл (ағымдағы жоспар)	2011-жыл	2012-жыл	2013-жыл
1	2	3	4	5	6	7	8	9
БАРЛЫҒЫ бюджет шығыны:	мың тг.	7330	8769,5	9701	10705	10901	11427	14537
ағымдағы бюджеттік бағдарламалар	мың тг.	7330	8490,5	9701	10705	10901	11427	14537
бюджеттік даму бағдарламалары	мың тг.	0	279	0	0	0	0	0

жүктеу/скачать 332.4 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: