1. Кейнсианские и неоклассические концепции нтп и возникновения и развития наукоемких, высокотехнологичных производств и рынков (Р. Солоу)

Первый этап НТР и первая успешная коммерциализированная наукоёмкая о отрасль – электронная отрасль США. Декабрь 1947г. – первое применение кремниевого полупроводника для усиления электрического тока (лаборатория AT&T) => замена вакуумных трубок для ЭВМ небольшими и дешёвыми полупроводниками, далее интегральными схемами.

Огромная роль в развитии наукоёмких отраслей принадлежит Стэнфордскому университету (шт. Калифорния). Родоначальник технопарков – Ф. Терман (преподаватель электротехники из Стэнфорда, 30-е годы, призывал студентов работать на Западном Побережье).

В 1950г. – основание «Industrial Park» при Стэнфордском университете (позже переименован в «Research Park»). Создатели технопарка воспользовались территориальной близостью к базе ВВС США в Пало-Альто, предприятия долины стали получать военные заказы. Также был основан «Stanford Research Institute», работавший на оборонку, а после 1958г и на НАСА.

1957г. – создание «Fairchild Semiconductors» - компании, прародителя всех полупроводниковых компаний Силиконовой долины (А.Рок (инвестор с Уолл-Стрит) уговорил Ш. Фэрчайлда (изобретатель, создатель технокомпаний) дать 1,5 млн. долл. на производство нового кремниевого транзистора инженера Ю.Клейнера). После этого А. Рок участвовал в работе таких компаний, как «Intel» и «Apple Computer».

Начало 70-х – в Силиконовой долине 15 фирм – производителей полупроводников.

1971г – создание микропроцессора 4004 на фирме «Intel» (миллионы операций в секунду), с тех пор объем информации, обрабатываемой процессорами удваивался каждые два года.

1976г. – сбор первого персонального компьютера фирмой «Apple Computer». В США сформировался критически необходимый платёжный спрос, что породило т.н. «компьютерную революцию».

Примерно за 20-25 лет в Силиконовой Долине возник прообраз современных технопарков. На территории в несколько квадратных километров возникла новая форма связи науки и производства. В 70-е годы массовые инвестиции в инновационные проекты стали коммерчески выгодными. Возникла и укрепилась новая форма движения капитала – венчурный капитал.

Наукоёмкие, высокотехнологичные отрасли (по зарубежной статистике):

• 
  Аэрокосмическая индустрия
  
• 
  Производство техники, связанной с передачей и переработкой информации
  
• 
  Выпуск лекарств и медицинской техники.
  

• 
  Телекоммуникационные услуги, включая Интернет
  
• 
  Финансовые и банковские услуги
  
• 
  Различные виды бизнес услуг, например техническое сопровождение информационной структуры предприятия
  
• 
  Образовательные услуги
  
• 
  Медицинские услуги
  

В США из всех источников на НИОКР ежегодно тратиться около 260 млрд. долл., из них более 100 млрд. из бюджета (2000). Германия – 40 и 16 (1997), Япония – 83 и 18 (1997).

Доля затрат на исследования и разработки составляет в ВВП Швеции – 3,3%, в Японии и Швейцарии – 2,7%, США и ФРГ -2,2%. Кроме того, системы финансирования науки в каждой стране свои. Различаются и доли бюджетного финансирования. Так в США в общих затратах на исследования и разработки она составляет 38,7%, во Франции – 47,5%, Германии – 40,1%, Японии – 21,4, Канаде – 28%.

Первые венчурные фирмы существовали благодаря военным заказам, когда же счет компаний пошел на сотни, государственных заказов стало на всех не хватать. Внутренний рынок высокотехнологичных товаров был развит ещё недостаточно. Сначала на смену госбюджету пришел банковский капитал Восточного побережья США. Вскоре, однако, стало понятно, что обычные коммерческие и инвестиционные банки не готовы идти на масштабные рискованные операции и их заменили специализированные компании, которые стали получать прибыль не только от кредитов, но и от роста курса акций «рисковых» компаний. Руководством компаний были выведены формулы успеха: «brain capital + venture capital», high tech - high life – high risk.

+табл. вопроса 21

В СССР оборонно-промышленный комплекс был создан в 30-е годы в ходе т.н. индустриализации страны. Возникли новые отрасли промышленности и военного машиностроения: авиационная, судостроительная, боеприпасная, вооружения, танковая.

В конце второй мировой войны начала складываться система НТП: при Совмине СССР были созданы Совет по радиолокации и Первое главное управление (ядерное оружие). В 1946г – Второе (баллистические ракеты) и Третье (зенитные и авиационные ракеты) главные управления СМ СССР. Для координации работ при Президиуме Совмина СССР была создана Комиссия по военно-промышленным вопросам. В период ликвидации министерств в 1959 был организован Госкомитет по развитию науки и техники (ГКНТ). Через ГКНТ осуществлялась координация и финансирование отраслевых прикладных исследований, а через Советы по науке и технике АН СССР фундаментальной наукой.

С 1965 по 1991 ОПК управлялся посредством 9 министерств:

1. 
   министерство машиностроения
   
2. 
   министерство оборонной промышленности
   
3. 
   министерство авиационной промышленности
   
4. 
   министерство общего машиностроения
   
5. 
   министерство радиопромышленности
   
6. 
   министерство средств связи
   
7. 
   министерство электронной промышленности
   
8. 
   министерство судостроения
   
9. 
   министерство среднего машиностроения
   

• 
  самолетостроение
  
• 
  вертолетостроение
  
• 
  двигателестроение
  
• 
  авионика
  
• 
  прочие (ракетное вооружение и производство агрегатов)
  

• 
  производство баллистических ракет
  
• 
  ракетное двигателестроение
  
• 
  прочие (производство агрегатов, наземной инфраструктуры, космическое приборостроение
  

• 
  производство ракетно-артиллерийской техники
  
• 
  производство бронетанковой техники
  
• 
  патронное производство
  
• 
  производство управляемых ракет и стрелковое оружие
  
• 
  военное приборостроение и оптические системы
  
• 
  предприятия гражданской специализации
  

• 
  сборочное производство боеприпасов
  
• 
  производство корпусов и взрывателей
  
• 
  производство взрывчатых веществ и промышленной взрывчатки
  

• 
  судостроение и судоремонт
  
• 
  судовое машиностроение и электротехника
  
• 
  морское приборостроение
  

ПЦУ включает:

1. 
   Разработку целей и задач развития Вооруженных сил на 15 лет (стратегическое военно-политическое прогнозирование), включая анализ зарубежного потенциала (основные направления развития)
   
2. 
   Разработку программы вооружения – на 10 лет (корректировка на каждые 5 лет) – виды и системы, комплексы вооружения и ВТ
   
3. 
   По каждому образцу разрабатывалась отдельная программа (ТТХ, этапы, ресурсы, исполнители, заказчики) – формировался жизненный цикл изделия
   

1. 
   Программам вооружения – 7 видов
   
2. 
   Гензаказчикам- РВСН, УНКС, СВ, ПВО, ВВС, ВМФ
   
3. 
   Видам техники – ракетная, авиационная, в-судостроение, радиолокация, связь и т.д.
   
4. 
   министерствам – исполнители, МОМ (БР), МАП, МОП (вооружение), МСП (корабли), МРП, МПСС, МЭП
   

Переход на ПЦУ начался в годы десятой пятилетки (1976-1980), а полностью для МО СССР она была введена с начала 1981. С начала 80-х ПЦУ стало частично вводиться для КГБ, МВД и Министерства гражданской авиации.

     "Следующий этап перевода и практической разработки проблем хозяйственного расчета осуществлялся после принятия в 1962 г. постановления Совета Министров СССР "О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет". В нем предусматривалось увеличивать объем работ, выполняемый этими организациями по договорам, совершенствовались формы хозрасчетных отношений в отраслевой науке.

     Однако содержание хозрасчета оставалось формальным: в организациях не создавалась прибыль, стоимостные показатели, отражающие интенсивность деятельности научных организаций, не были задействованы в механизме материального стимулирования, работы оплачивались по мере их выполнения не зависимо от конечных результатов.

Источники финансирования:

1. 
   за счет бюджет ассигнований финансируются все научно-исследовательские организации (Академии наук и пр.), а также работы, имеющие теоретический характер или общегосударственное значение, даже если они выполняются НИИ и КБ, переведенными на хоз.расчет.
   

2. 
   Отдельные работы отраслевого значения финансируются за счет фонда освоения новой техники.
   
3. 
   Банковские кредиты
   

     Усилению материальной заинтересованности способствовало изменение принципов построения системы экономического стимулирования - вознаграждение стало увязываться с экономическим эффектом в народном хозяйстве в результате внедрения разработок. Принципиально новыми моментами явились переход на систему расчетов за полностью законченную работу вместо поэтапной оплаты и создание в министерствах единого фонда развития науки и техники для концентрации ресурсов на важнейших направлениях НТП.

     Несмотря на предпринимаемые шаги, частично улучшающие экономическую сторону деятельности научно-исследовательских и конструкторских организаций, цель построения экономического механизма, который обеспечивал бы рост научной отдачи, не достигалась. Финансирование и материальное стимулирование работников не были поставлены в прямую зависимость от результативности исследований. Следствием являлся низкий уровень и слабая конкурентоспособность разработок. Наблюдалось также отсутствие связи между деятельностью научных организаций и техническим уровнем обслуживаемых ими производств.

    Сфера отраслевой науки развивалась в основном за счет экстенсивных факторов: при возникновении новой научно-технической задачи выделялись дополнительные материальные и человеческие ресурсы, создавались новые НИИ (Научно-исследовательские институты) и КБ (конструкторские бюро).

     Так, с 1970 по 1987 гг. численность научных работников в научных учреждениях отраслевого профиля увеличилась более чем на 50%, достигнув 652 тыс. человек.

     Такими же темпами росса численность занятых в науке и научным обслуживанием - 146% за рассматриваемый период. В результате их доля от общего числе работающих в народном хозяйстве увеличилась с 3,3% в 1970 г. до 3,7% в 1987 г.

     За эти же годы ассигнования на науку из государственного бюджета и других источников возросли более чем в 2,8 раза, составив в 1987 г. 32,8 млрд. руб.

     Увеличение расходов на науку опережало темпы роста национального дохода, что привело к повышению их удельного веса в его составе в 1970-1987 гг. с 4,0 до 5,8%.

    Однако в 1987 г. лишь 24,2% завершенных научно-исследовательских тем имели технический уровень, соответствующий уровню лучших отечественных и зарубежных разработок. Так, среднегодовое количество созданных образцов новой техники, являющихся конечным продуктом прикладной науки, в течение последних лет постоянно уменьшалось - с 3704 в 1976-1980 гг. до 2724 в 1987 г.

     Экономическая эффективность мероприятий по новой технике в целом по промышленности также снижалась. При росте затрат на внедрение новой техники за 1976-1987 гг. - 151,7% (в расчете на одно мероприятие - 133,6%), прибыль с каждого рубля затрат на внедрение росла более медленными темпами (120% за рассматриваемый период). Эти показатели отражают ухудшение состава нововведений, преобладание незначительных по эффективности улучшений техники и технологии. Таким образом, возник кризис финансово-кредитного механизма в области управления научно-техническим прогрессом (в т.ч. и научной сферой). Не были найдены экономические рычаги и стимулы ускорения внедрения в производство новых научных разработок и повышения их качества. Отсутствовала заинтересованность предприятий в росте своего научно-технического уровня. Организационное объединение науки с производством не подкреплялось созданием единого финансового механизма. Его роль сводилась в основном к обеспечению бесперебойного поступления денежных средств в научные организации.

     В 1987 г. в рамках общей тенденции к возрождению рыночных отношений было принято радикальное постановление "О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование". Оно было направлено на перелом сложившейся тенденции отставания в области научно-технического прогресса путем коренного изменения хозяйственного механизма. Впервые в директивном документе было сформулировано положение о научных организациях как товаропроизводителях и о товарном характере научно-технической продукции. Прибыль предприятий, занятых НИОКР стала определяться как разность между выручкой от реализации научно-технической продукции, услуг (принятых и полностью оплаченных заказчиком) и затратами по их созданию. Величина фондов поощрения стала зависеть непосредственно от успехов в реализации научно-технической продукции, так как источником их формирования являлись отчисления по установленным нормативам из прибыли, что стимулировало сотрудников к созданию пользующихся спросом продуктов и услуг по минимально возможной себестоимости.

     С 1988 г. научно-исследовательские учреждения были переведены на иные методы финансирования из бюджета, - финансировались не учреждения, а конкретные программы и темы. Размеры финансирования зависели от того, в скольких темах учреждение принимало участие и в какие сроки оно их выполняло. Развитие этих методов привело к появлению нового инструмента финансирования исследований - грантов - субсидий под конкретные разработки. Исследователи могли получить деньги для реализации собственного проекта только после того, как он пройдет экспертизу и получит признание в ученом совете соответствующего научно-исследовательского учреждения.