Ауыл шаруашылық ғылымдары агрономия

2. Дейнеко, В. И. Современное развитие села: проблемы и тенденции / В. И. Дейнеко. // Достижение науки и техники АПК. – 2000. – №3. – С. 54-59.

3. Савина, Н. В. О подготовке кадрового резерва / Н. В. Савина. // Деньги и кредит. – 2004. – №12. – С. 64-66.

4. Жолшыбеков, А. Приоритетные направления в кадровой политике / А. Жолшыбеков // Мысль. – 2002. – №6. – С. 21-25.

5. Макин, Г. И. Государственное управление АПК на федеральном и региональном уровнях / Г. И. Макин. // Достижение науки и техники АПК. – 1999. – №9. – С. 27-29.

6. Семыкина, Ю. Кадры решают все / Ю. Семыкина. // Континент. – 2003. – №13. – С. 5-7.

7. Добрякова, Т. А. Сущность кадровой политики и ее роль в современных условиях / Т. А. Добрякова. // Труд в Казахстане. – 2000. – №7. – С. 15.

УДК 330.322.2

В развитых странах, несмотря на различные подходы к принципам государственного вмешательства в экономику, инвестирование обладает определенным набором общих признаков с присущими им соответствующими специфическими чертами:

1. 
   За государственным управлением полностью или частично сохраняются задачи финансирования мероприятий, связанных с НИОКР, внедрением ресурсоэкономной и экологической технологии, конверсии, оборонной промышленности и адаптации научно-технического потенциала военно-промышленного комплекса к гражданской сфере, определением норм амортизации.
   
2. 
   Существует косвенное регулирование инновационно-инвестиционной деятельности рыночными методами, хотя и. имеет место прямое бюджетное финансирование ряда важных для государства объектов.
   
3. 
   В системе государственных приоритетов выступают те важные для социально-экономического развития страны направления, реализация которых обеспечивает максимальный эффект. С этой точки зрения к приоритетам относится взаимодействие топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Сюда же следует отнести развитие сфер образования, науки, культуры, здравоохранения, жилищного строительства и т.д.
   
4. 
   Реализация каждого приоритетного направления осуществляется в форме выполнения государственной целевой программы, внутренне увязанной по этапам, источникам финансирования и формам организационно- экономического обеспечения.
   
5. 
   Выдвижение в инвестировании на передний план микроструктурных моментов, обусловленное изменениями в технике и технологии производства конкретных видов продукции, в ассортиментном составе изделий и т. д.
   

Опыт развитых стран свидетельствует об огромной роли государства в управлении инвестиционно-фондовым процессом, реализуемым через четко отработанный эффективный механизм налогово-амортизационных, финансово-кредитных и других мер. Воздействие государства на рыночную экономику направлено на исправление “ошибок” рынка, оно предусматривает контроль над влиянием предприятия на природную среду, налоговую политику, стимулирующую технический прогресс, льготное кредитование важных для страны отраслей и производств, подготовку и переподготовку людей, потерявших в результате реструктуризации привычную работу, и т.д.

В современной экономике потребность в социальном регулировании хода общественного воспроизводства, поддержании социально-экономической стабильности объективна и может осуществляться лишь опосредуясь деятельностью государства. Не подлежит сомнению, что государственное управление капиталовложениями должно оставаться важнейшим средством структурного преобразования производственного и социального потенциала Казахстана, повышения его эффективности в виде более действенной функции регулирования. Без целенаправленной и достаточно масштабной инвестиционной политики не может быть и речи об интенсификации общественного производства, совершенствовании структурных и качественных параметров его развития. Без повышения технического уровня парка технологического оборудования, ускорения темпов замены физически и морально устаревших машин и агрегатов, введения более коротких сроков амортизации производственного оборудования, ограничения сферы малоэффективного капитального ремонта казахстанская экономика не в состоянии, перейти на действительно рыночные отношения.

Любое прави­тельство стремится к тому, чтобы найти разумный компромисс между необхо­димостью принятия административных мер, направленных на сведение к мини­муму риска ошибок или злоупотреблений и необходимостью способствовать привлечению частных инвестиций. Если такой компромисс не будет достигнут, то инвесторы, по-видимому, не обнаружат желания тратить время и деньги на участие в конкурсах или переговорах, особенно если у них есть альтернативные, менее рискованные инвестиционные возможности.

В большинстве стран государству принадлежит суверенитет в отношении ресурсов полезных ископаемых. Суверенитет не подразумевает автоматической передачи ресурсов в государственную собственность. По сути, суверенитет яв­ляется узаконенной функцией государства, заключающейся в создании системы регулирования горной промышленности в интересах национального развития.

Реализация интересов государства осуществляется через государственную компанию или государственные органы. Создание государственной компании особенно важно в тех случаях, когда по стратегическим или политическим сооб­ражениям государство стремится сохранить за собой право на разработку неко­торых видов минерального сырья (например, в виде специального регулирова­ния в области радиоактивного сырья, нефти, золота).

К числу основных функций государствен­ных компаний относится проведение переговоров, заключение контрактов, обеспечения участия государства в проведении работ.

В настоящее время наблюдается тенденция сокращения доли государст­венного участия как в контрактах с прямым финансированием государством своей доли в проекте, так и в проектах с отложенными государственными обяза­тельствами по финансированию ("перенесенным государственным участием").

В нефтяной промышленности большинства стран значительная часть на­циональных нефтяных компаний приватизирована, а их вовлечение в хозяйст­венную деятельность сокращается. Так, в Великобритании Национальная нефтя­ная компания (ННК) уже приватизирована. Во Франции вообще нет ННК. В Ав­стрии "ОМV Aktiengesellshaft" принадлежит 70 % акций ННК, в Нидерландах – 66,7 %, в Испании «Repsol» – 74 %, в Швеции "Olie Prospecting" – 34,9 %.

Взаимоотношения государства с иностранными компаниями регулируются законами, горными кодексами и контрак­тами. При этом соотношение закона и контракта при регулировании деятельно­сти компаний является различным: от практически полного контроля над этой деятельностью на основе общих законов до утверждения контракта законода­тельными органами и придания ему силы закона. Это соотношение различается по странам и во многом зависит от традиционной формы соглашений между компаниями и государством.

Компании, проводящие геологоразведочные работы, добычу и переработ­ку сырья, представляют в основном акционерные общества или частные компа­нии. В процессе деятельности эти компании вступают в различные формы от­ношений с государством (непосредственно с государственными органами или национальными компаниями).

Основными из этих форм являются:

• 
  концессионная форма;
  
• 
  лицензионная форма;
  
• 
  соглашение о долевом распределении продукции (production sharing agreement – РSА);
  
• 
  сервисный контракт.
  

1) Концессионная и лицензионная формы. Концессия (от латинского concession – разрешение, уступка) – договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов, принадлежащих государству. Это тра­диционная схема отношений между государством и, как правило, иностранной компанией (в более широком смысле – предпринимателем), которая утверждается либо контрактом, либо односторонним государственным актом в рамках действующего законодательства.

Следует отметить, что право на разработку месторождения отличается отправа собственности на землю или недра. Концессия не предполагает предоставления права собственности, а является административным правом, которое оговаривается конкретными условиями, ограничено во времени и в определенных обстоятельствах может быть аннулировано. Характер этого права обычно опре­деляется в горных кодексах.

В современной концессионной форме существенную роль играют сло­жившиеся в процессе развития рыночной экономики отношения между государ­ством и компаниями, закрепленные в законодательстве. Предоставление прав (разрешений, лицензий), связанных с использованием природных ресурсов, как и дальнейшая деятельность держателя этих прав, регулируется горным законо­дательством, либо специальным отраслевым законодательством, например, об углеводородах. Это позволяет ставить всех предпринимателей в равное положение перед законом и исключить возможность предоставления преимуществ ка­кой-либо компании. С другой стороны, без достаточно развитого законодатель­ства, регулирующего как отношения компании и государства, так и отношения между компаниями (единоличный риск, юнитизационные соглашения), контрак­ты в любом случае приобретают индивидуальную окраску и будут превалиро­вать над законом.

Концессии включают в себя следующие основные элементы:

а) держателю концессии предоставляется право собственности на про­изведенную продукцию при открытии и освоении месторождения.

б) Держателю концессии предоставляется право свободного пользова­ния землей и недрами.

в) Держатель концессии остается собственником оборудования и уста­новок, используемых им при проведении работ.

г) Экономической основой концессионного соглашения является нало­говый режим, включающий уплату роялти и подоходного налога.

д) Возможны три возможных варианта государственного участия

• 
  путем "переноса участия" – сначала иностранная компания финан­сирует весь проект, а затем государство пропорционально возмеща­ет затраты из получаемой им доли продукции;
  
• 
  путем прямого финансирования;
  
• 
  без осуществления финансирования.
  

Основные недостатки традиционных концессий заключаются в полном отсутствии или недостаточности ограничений на деятельность иностранных компаний. В частности, необходимо отметить отсутствие минимальной про­граммы поисково-разведочных работ, невмешательство государства в принятие управленческих решений, предоставление иностранным фирмам более обшир­ных площадей по сравнению с современными концессиями.

2) В последующем концессионная форма во многих странах переросла в лицензионную систему - определенную систему прав, основным из которых явля­ется право на разведку или разработку природных ресурсов в течение строго ог­раниченного периода времени и на условиях, оговоренных в лицензии. Это включает возврат участков, минимальные рабочие обязательства иностранной компании, платежи за пользование землей и недрами, участие государства в принятии решений.

По существу, современная система лицензий является не менее эффектив­ной для государства, чем другие формы. Более того, она может обеспечить более надежные гарантии как соблюдения национальных интересов, так и прав инве­стора. Однако эта система эффективна в при условии стабильности горного и налогового законодательства.

3) Соглашения о долевом распределении продукции. Придание контракту силы закона является характерной чертой соглашений о долевом распределении продукции (production sharing agreement – РSА, в Казахстане- СРП). Это – одна из причин широкого распространения такого рода соглашений в развивающихся странах. Некоторые элементы соглашений о доле­вом распределении продукции уже упоминались в предыдущих разделах. В сис­тематизированном виде это следующие элементы:

• 
  в рамках СРП вся продукция принадлежит государству, что имеет большое значение с точки зрения регулирования рынка;
  
• 
  компания – недропользователь является подрядчиком, заключающим контракт на проведение работ;
  
• 
  компания – недропользователь несет все расходы и весь риск, компенсируя затраты из своей доли продукции; в некоторых случаях возможно применение платежа роялти в СРП;
  
• 
  экономической основой СРП является режим долевого распределения продукции;
  
• 
  для СРП характерна автономность налогового и правового режима;
  
• 
  оборудование, используемое подрядчиком, становится собственностью государства после возмещения подрядчику его стоимости;
  
• 
  подрядчик обязан выполнить минимальную обязательную программу работ на каждой стадии (поиски, разведка, разработка);
  
• 
  подрядчику возмещаются все затраты в соответствии со специальной бухгалтерской процедурой. Это происходит, в отличие от распространенного учета затрат, в составе себестоимости как суммы текущих затрат и аморти­зации. В данном случае для возмещения представляется накопленная сумма текущих и капитальных затрат.
  

4) Специфической формой участия иностранных компаний в разработке природных ресурсов выступают сервисные контракты. Они включают в себя элементы и концессионного соглашения, и договора о разделе продукции. Наи­более развита эта форма в Латинской Америке (Бразилия, Чили, Эквадор, Перу, Венесуэла).

Отличительными чертами сервисных контрактов является то, что на поис­ково-разведочной стадии нефтяная компания берет на себя весь риск и несет все затраты. В случае коммерческого открытия компания получает компенсацию, но не в виде нефти, а, как правило, в денежной форме. Размер компенсации зависит от стоимости добытой нефти.

Сравнение форм взаимоотношений иностранных компаний с государст­вом показывает, что их современные модификации являются достаточно гибки­ми и по экономическим условиям могут приводить, по существу, к одинаковым результатам. Вместе с тем по ряду причин, и в первую очередь – вследствие большей "изолированности" от общего законодательства, а также гибкости эко­номического механизма взимания фискальных платежей СРП в настоящее время является более предпочтительным в Казахстане. Введение современной концессион­ной системы требует гораздо более глубокой проработки как фискальных режи­мов на территории РК, так и правовых вопросов горного законодательства.

При всех рассмотренных формах недропользования обязательным усло­вием законодательства или контракта может быть создание совместного пред­приятия между компанией - инвестором и государственной горной (нефтяной) компанией.

Совместное предприятие (СП), созданное с участием государственной и частной компаний, по правовому статусу, как правило, ничем не отличается от предприятия со 100%-ным участием частных компаний. Такое СП представляет собой объединение компаний с целью совместного участия в проекте, которое заключает с государством либо концессионное соглашение, либо договор о до­левом распределении продукции.

Совместное предприятие, созданное с участием государственной компа­нии как в рамках концессии, так и в рамках СРП, является важным элементом этих взаимоотношений. Целью такого СП является участие государства в проек­те не только в качестве собственника ресурсов полезных ископаемых, но и в ка­честве инвестора.

В свою очередь СП, созданные с государственными компаниями, разде­ляются на три основные категории.

• 
  Участие государственного предприятия происходит в форме непосредст­венного инвестирования (внесения финансовых ресурсов или основных фондов) на условиях, которые характерны и для иностранной компании;
  
• 
  Участие государственного предприятия происходит в виде так называе­мого "перенесенного интереса" или, иначе, – "отложенного участия". В данном случае суть заключается в том, что на первых стадиях поисково-разведочных работ иностранная компания берет на себя весь финансовый и геологический риск, а после открытия месторождения и начала добычи государственное пред­приятие возмещает из своей доли прибыли затраты иностранной компании про­порционально своему долевому участию.
  
• 
  Участие государственного предприятия происходит в форме реализации прав государства как собственника ресурсов. В этом случае вкладом предпри­ятия являются нематериальные активы, включающие стоимость прав на исполь­зование минеральных, земельных, водных и других природных ресурсов.
  

С 1992 года Правительство Республики Казахстан начало привлечение иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль республики. За это время было создано большое количество предприятий с иностранным участием, как по разработке месторождений нефти и газа, так и в переработке и транспортировке углеводородов.

Среди крупнейших и наиболее известных: Тенгизшевройл, Карачаганак Интегрейтед Оперейтинг, Каспийский Трубопроводный Консорциум, международный консорциумы Казахстанкаспийшельф (до 1997 г.) и Аджип ККО (бывш. ОКИОК).

На основе анализа выявленных особенностей инвестиционной политики в газовой отрасли нами был сделан вывод о том, что возникает необходимость усиления государственного управления следующими аспектами инвестиционной деятельности:

• 
  обеспечение высоких темпов экономического развития страны за счет эффективной инвестиционной деятельности;
  
• 
  реализация конкретных мер регулирования инвестиционной деятельности, включая поддержку и финансирование отдельных инвестиционных проектов.
  

УДК 368.5

Сохраняя принцип пропорциональной системы страхового обеспечения, когда страховое возмещение выплачивается в той части ущерба, какую страховая сумма составляет по отношению к страховой стоимости (ст. 949 ГК РФ), в качестве пропорции (доли) страхового возмещения можно принять отношение величины отклонения урожайности от расчетной средней к расчетной средней: ,

где: - расчетная средняя урожайность, рассчитанная за последние 5 лет;

- уровень урожайности, подлежащий страхованию, то есть страховому возмещению должны подлежать потери, связанные со снижением урожайности до уровня .

Тогда в качестве страховой стоимости продукции с одного гектара принимается стоимость среднего за последние 5 лет урожайности по расчетным (прогнозируемым) ценам на продукцию по застрахованной культуре, а страховое возмещение составит стоимость средней урожайности значений принадлежащих интервалу от до умноженной на вероятность, того, что урожайность окажется в пределах от до .

Тогда из равенства страховой премии (страхового взноса), которая равна страховой стоимости умноженной на нетто-ставку страхового тарифа, и страхового возмещения получим

,

где: - средняя урожайность (математическое ожидание) значений принадлежащих интервалу от до

Формирование урожайности сельскохозяйственных культур обусловлено большим числом причин (факторов). Часть этих факторов и их влияние на урожайность известна и изучена, но о существовании и влиянии некоторых нам заранее неиз­вестно, и влияние каждого из них на урожайность незначи­тельно (не является определяющим), но в совокупности их влияние приводит к изменению урожайности. Источником этих изменений могут служить изменяющиеся ус­ловия внешней среды, неоднородности плодородия почвы и незначительные нарушения агротехники возделывания сельскохозяйственной культуры.

В теории вероятностей центральная предельная теорема Ляпуно­ва А.М. гласит, что если случайная величина (урожайность сельскохозяйственной культуры) представляет собой сумму очень большого числа взаимно независимых случайных величин, влияние каждой из которых на всю сумму ничтожно мало, то имеет распределение, близкое к нормальному [2]. То есть можно считать, что урожайность представляет собой нормально распреде­ленную случайную величину с математическим ожидание­м равным величине .

Оценкой математического ожидания (генеральной средней) и, следовательно, истинного значения величины урожайности является среднее арифметическое значение выборки – результатов измерений. Таким образом, если результаты измерений одной и той же величины, то истинное значение может быть приближенно оценено выборочной средней арифметической величиной (средним значением выборки)

где - площадь участка с урожайностью ;

Величина вариации урожайности может быть оценена дисперсией выборки (выборочной дисперсией)

где

Учитывая, что выборочная средняя арифметическая величина сама является случайной величиной, то ее рассеивание можно оценить также выборочной дисперсией среднего арифметического

и, соответственно, среднее квадратическое отклонение

Однако эти оценки являются смещенными, то есть, при малых объемах наблюдений они дают заниженные значения. Поэтому для оценки истинной дисперсии используют исправленную дисперсию выборки

и, соответственно, исправленное среднее квадратическое отклонение