Ќазаќстан Республикасы Білім жєне ѓылым министрлігі
Нормативтік ќ±ќыќтыќ актілердіњ жобаларын жоспарлау, дайындау жєне келістіру
жүктеу/скачать 1 Mb.
|
| 2. Нормативтік ќ±ќыќтыќ актілердіњ жобаларын жоспарлау, дайындау жєне келістіру.
Нормативтік ќ±ќыќтыќ актілерді дайындау, жоспарлау, талдау жєне ќабылдауда мемлекет тєжірибесінде µзіне сай реті бар. Барлыќ ж±мыс осы актілерді жобасын дайындауды жоспарлаудан басталады. Нормативті ќ±ќыќтыќ актілердіњ жобасын дайындау жоспары аѓымдаѓы жєне перспективалыќ болып бµлінеді. Аѓымдаѓы жоспарлар 1 жылѓа т‰зіледі, ал перспективалыќ одан кµп мерзімге жасалады. М±ныњ ішінде перспективалыќ жоспарда ењ мањызды нормативтік ќ±ќыќтыќ актілерін енгізу жєне оларды дайындау 1 жылдан ±заќ уаќытќа созылады. Нормативтік ќ±ќыќтыќ актілерді дайындау жоспарында мына нєрселер болуы ќажет: актініњ аты, оныњ т‰рі, кµлемі жєне реттелуі, оны дайындау мерзімі, осы жоспарды дайындауда мемлекеттік органдар мен ±йымдардыњ жауапты болуы кіреді. Б±л жерде нормативтік ќ±ќыќтыќ актілерді дайындау жоспары жасалады жєне егер, зањѓа ќайшы келмейтін болса, осы актілерді ќабылдауѓа жауапты мемлекеттік органмен бекітіледі. Нормативтік актілердіњ жобасын дайындау кезінде єдеттегідей мемлекеттік органдар мен ±йымдардыњ, сонымен ќатар м‰деллі т±лѓалардыњ ±сыныстары да есептеледі. Актілердіњ жобасын дайындау жоспарларын жасау мен бекіту ‰шін мемлекеттік орган осы актілерді дайындау басќа да жоспарлар мен кµрсеткіштерді де пайдалануы м‰мкін. Нормативтік ќ±ќыќтыќ актілердіњ жобаларын дайындаудыњ реті мен т‰рін Ќазаќстан Республикасыныњ Президенті белгілейді. Актілердіњ жобаларын дайындау ќ±рылым бµлімшелерін, Президент Єкімшілігі, ‡кімет, Жоѓары Сот, Республиканыњ Бас Прокуратурасы, орталыќ атќарушы органдар, ‡кіметтіњ ќ±рамына енбейтін жєне Ќазаќстан Республикасы Президентініњ белгілеуімен мемлекеттік органдар мен лауазымды т±лѓалар арќылы ж‰зеге асырылады. Мемлекет басшысына актілер жобасын екі тілде: орыс жєне ќазаќ тілінде зањ техникасы мен іс ж‰ргізу тєртібіне сай ж‰ргізіледі. Актілерді нµмірлеу Президенттіњ ќ±зырына байланысты сол мерзімге сай ж‰ргізіледі. Президент актілерініњ т‰біртегі мен оѓан ќатысты материалдар Президент Єкімшілігініњ µзіне сєйкес ќ±рылымдыќ бµлімшелерінде саќталады жєне зањдарда белгіленген мерзім беткеннен кейін республиканыњ Президент архивіне жіберіледі. Б±л орайда белгіленген Президент актілерініњ жобасын дайындау тєртібіне жєне оларды мемлекет басшысыныњ ќарауына ±сынуѓа баќылау жасауды Президент Єкімшілігініњ басшысы ж‰зеге асырады. ‡кімет ќ±рамына кіретін, сондай-аќ ќ±рамына кірмейтін органдардыњ, орталыќ атќарушы жєне ЌР-ныњ басќа да орталыќ органдарыныњ сондай-аќ жергілікті мемлекеттік органдардыњ нормативтік ќ±ќыќтыќ актілерініњ жобасын дайындау тєртібі Ќазаќстан Республикасыныњ Єділет Министрініњ 25 ќырк‰йек 2002 жылѓы №142 б±йрыѓымен бекітілген орталыќ жєне жергілікті мемлекеттік органдардыњ нормативтік ќ±ќыќтыќ актілерін дайындау, рєсімдеу мен келісу инструкциясымен аныќталады. Нормативтік құқықтық актілердің жобалары өкілетті органдардың өз ұсыныстарымен немесе егер ол заң актілерінде басқаша келісілмеген болса, жоғарғы мемлекеттік органдардың тапсырмасымен жасалады. Барлық басқа мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдар мен тұлғалар нормативтік құқықтық актілерге ұсыныс енгізуге және ол актілердің жобаларын талқылауға өкілетті органдарға өткізуге құқылы. Бұл жағдайда өкілетті органдар оларды мақсатты қажетті емес деп жасап шығару не қабылдау үшін негіз ретінде қабылдауы мүмкін. Егер заңның жобасы Қазақстан Республикасының Парламентінің депутаттарының ұсынысымен дайындалған болса, ол жобаның иесі болып Парламент депутатары табылады. Азаматтардың құқығы мен бостандығына немесе кәсіпкерлік құқықты реттеуге қатысты жалпыға міндетті мәнге ие нормативтік құқықтық актілердің жобалары бойынша міндетті заңды экспертизаны Қазақстан Республикасының Әділет Министрлігі жүргізеді. Нормативтік құқықтық актілердің жобаларын дайындауды өкілетті органдар өзінің құзырындағы мемлекеттік органдар мен ұйымдарға жүктейді не келісілген негіздерде мамандарға, ғылыми мекемелерге, жеке ғалымға не оның ұжымдарына дайындауға тапсырыс бере алады. Сонымен қатар өкілетті орган жобаны альтернативті дайындауды бірнеше ммелекеттік органдар мен ұйымдарға келісілген негізде дайындауды тапсыра алады, сондай-ақ конкурс арқылы ғылыми мекемелер мен ғалымдарға тапсыра алады. Мемлекеттік органдар мен ұйымдар келісу процедурасынан бас тарта алмайды. Егер нормативтік құқықтық актінің жобасы олардың келісуіне жіберілген болса, онда олар өздерінің ескертулері мен ұсыныстарын дайындап немесе ол жобаны жасаған мемлекеттік органмен толықтырылады, ал жұмысшы тобы өз тарапынан қабылданған не қажет емес деп тапқан ескерту мен ұсыныстар туралы анықтама береді, ол анықтама жұмысшы топты құрған мемлекеттік органға беріледі. Мемлекеттік орган өз ынтасымен жобаға ұсыныстармен ескертулер енгізе алады, бірақ ол жұмысшы топпен талқыланып, немесе жұмысшы топқа қайта қаралуына жіберілуі мүмкін. Нормативтік құқықтық акт жобаларына ғылыми талдау жасалады. Бұл жағынан ол жобаның сапалы негізі, қазіргі талапқа сай және акт жобасының құқықтылығы туралы баға бере алады және конституция бойынша адамдар мен азаматтардың құқығын сақтауды, нормативті құқықтық актілердің ең тиімді жақтарын анықтауға септігін тигізеді. жүктеу/скачать 1 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|