Б. Б. Ахметова Редакционная коллегия

152 
«Антикоррупционные меры Гонконга. Согласно данным ежегодного отчета 
Transparency International об уровне коррупции за 2014 год Гонконг занимает 17 место 
из 174 стран, балл ИВК составляет 74 балла из 100. 
В Гонконге в течение столетий взяточничество было традицией, и казалось, что 
чиновников и жителей этого города-государства невозможно отучить брать и давать 
взятки. Но это удалось сделать. 
Для достижения этого результата власти города продемонстрировали волю, 
решимость и последовательность в реализации антикоррупционных мер, причем, не 
взирая на лица и должности. Эти антикоррупционные меры Гонконг начал 
реализовывать в 1974 году, когда коррупцией было пронизано 94% всего 
государственного сектора. И таких мер было всего три. Мера первая: отмена 
презумпции невиновности для чиновников. Мера вторая: в 1974 году была создана 
Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (НКБК). Для того чтобы у самих 
специалистов НКБК, обладающих большими полномочиями и подчиняющихся 
напрямую генерал-губернатору, не возникало соблазнов обогащаться на взятках, 
работу этой комиссии постоянно контролируют общественные организации, созданные 
из представителей интеллигенции и частного бизнеса. Мера третья: людям и 
журналистам предоставили возможность сообщать о взяточниках: обычные люди стали 
помощниками независимой комиссии по борьбе с коррупцией.
Антикоррупционное законодательство. В качестве первого законодательного 
акта можно привести Указ о НКБК, который законодательно закрепил такие важные 
аспекты как, определение термина «коррупция», функциональные и должностные 
обязательства руководителей НКБК и т.д. 
В Казахстане также поощряются, и приветствуются журналистские 
расследования в отношении предполагаемых коррупционеров, государственные 
служащие дают разъяснения по поводу своего имущества или противоправного 
действия. 
Принципы искоренения коррупции на государственной службе в Сингапуре. 
Согласно Индексу Восприятия Коррупции (ИВК) Transparency International за 2014 год 
Сингапур занимает 7 место и стоит в ряду самых чистых в коррупционном отношении 
государств после Дании, Швеции, Новой Зеландии. Эта страна является четвертой из 
наименее коррумпированных стран мира с общим рейтингом 84 балла из 100. 
Вдохновителем и организатором борьбы с коррупцией в Сингапуре стал 
бывший премьер-министр г-н Ли Куан Ю (1959-1990). В ноябре 1999 года г-н Ли 
заявил: «Честное, эффективное правительство с незапятнанной репутацией было и 
остается самым ценным достижением правящей партии и главным достоинством 
Сингапура». 
В Сингапуре борьба с коррупцией ведется непосредственно политическими 
лидерами и высшими должностными лицами, ее всемерно поддерживает 
общественность. Другими словами, борьба с коррупцией здесь ведется непрерывно, о 
чем свидетельствует наличие постоянно действующего специализированного органа по 
борьбе с коррупцией – Бюро по расследованию случаев коррупции (основано в 1952 
году), обладающего политической и функциональной самостоятельностью [2]. 
Со второй половины 1980-х годов правительство стало работать над 
«качеством» бюрократии. 
Стимул к совершению коррумпированных действий среди государственных
служащих и политических лидеров был уменьшен путем обеспечения их
заработной платой и дополнительными льготами, сопоставимыми с частным
сектором. Однако правительство может быть неспособным повысить зарплаты,
если нет экономического роста. Тем не менее, последствия низкой зарплаты в

153 
госсекторе будут неблагоприятными, так как талантливые госслужащие уйдут,
чтобы устроиться в частные компании, в то время как менее способные
останутся и вовлекут себя в коррумпированные действия, чтобы компенсировать
низкую зарплату. 
Чиновникам серьезно подняли зарплаты (в дальнейшем это делали каждые 
несколько лет), что должно было удержать их от взяток. Сейчас оклады высших 
должностных лиц страны высчитываются в зависимости от средних заработков в 
бизнесе и доходят до $20—25 тысяч в месяц. И парламентарии, и население 
восприняли с недоверием эту инициативу, но премьер-министр Ли Куан Ю публично 
обосновал ее целесообразность. Он объяснил, что правительству необходимы 
профессионалы в своей области, поэтому им выплачивают заработную плату, близкую 
к их рыночной ценности. 
Борьба Сингапура с коррупцией основана на определенных принципах, 
раскрывающих основополагающее понятие «логика в контроле за коррупцией»: 
«попытки 
искоренить 
коррупцию 
должны 
основываться 
на 
стремлении 
минимизировать или исключить условия, создающие как стимул, так и возможность 
склонения личности к совершению коррумпированных действий». 
Таким образом, Сингапурский опыт нам демонстрирует необходимость 
реформирования всей системы государственного управления, а также принятие ряда 
ограничений связанных с нахождением на государственной службе. 
В Республике Казахстан такие меры предусмотрены в Этическом кодексе, 
Законах о государственной службе и борьбе с коррупцией, в Налоговом, Бюджетном и 
административном кодексе [3]. 
Коррупция не сводится к примитивному взяточничеству, особенно в условиях 
рыночной экономики, свободной торговли и демократии. Лоббизм, фаворитизм, 
протекционизм, взносы на политические цели, традиции перехода политических 
лидеров и государственных чиновников на должности президентов корпораций и 
частных фирм, инвестирование коммерческих структур за счет госбюджета, перевод 
государственного имущества в акционерные общества, использование связей 
преступных сообществ - все это завуалированные формы коррупции. 
Мировой опыт показывает, что полностью избавиться от коррупции не удаётся 
ни в одной стране, но существенно снизить его вполне возможно. 

жүктеу/скачать 1.62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: