Рекомендации международной научно-практической
конференции «Юридическая природа Нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан и их роль в
эффективности отправления правосудия»
г. Алматы 12 мая 2009 года
Участники международной научно-практической конференции «Юридическая природа Нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан и их роль в эффективности отправления правосудия», заслушав и обсудив выступления представителей судебной власти, Конституционного Совета, известных деятелей юридической науки, включая международных экспертов (Россия, Германия) отмечают, что последовательно проводимые в стране преобразования позволили добиться значительных результатов в реформировании судебно-правовой системы. За годы независимости усилием Президента Республики Казахстан, всего судейского сообщества создана полноценная, самостоятельная, эффективно функционирующая судебная власть, способная защитить права и свободы граждан, обеспечить законность и стабильность в обществе.
В результате граждане стали чаще обращаться в суд, что свидетельствует о росте доверия к ним, о доступности судебной защиты. Реализация в прошлом задач судебно-правовой реформы сняла остроту многих проблем, связанных, прежде всего, с совершенствованием организационно-правовой и материально-технической базы казахстанского правосудия. Успехи судебной реформы во многом определялись поддержкой гражданского общества в целом, законодательной и исполнительной власти, лично Президента Республики Казахстан.
Участники конференции, отмечая важность и необходимость дальнейших преобразований в судебной системе, считают, что продвижение вперед возможно лишь при значительном совершенствовании правового регулирования отношений, связанных с осуществлением правосудия, посредством нормативных постановлений Верховного Суда, природа которых на нынешнем этапе остается не достаточно изученной.
В ходе обсуждения этой актуальной темы, имеющей значительную роль в правоприменительной практике и юридической науке, были озвучены рекомендации о необходимости создания оптимальных правовых условий для существования правотворческой функции у судебной власти и ее закрепления в законодательстве.
Как отмечали выступающие, Верховный Суд, не вторгаясь в компетенцию законодательного органа и не подменяя его, через свои правовые позиции, выраженные в нормативных постановлениях в качестве правовых выводов и представлений Суда о духе и букве законов, активно участвует в законодательном процессе, формирует позитивное право и способствует совершенствованию и развитию текущего законодательства. В этой связи, по мнению докладчиков, во избежание дальнейших неясностей в понимании природы Нормативных постановлений и эффективности процесса создания в них правовых норм – правоположений, следует определить объем и содержание судебной правотворческой деятельности, пределы конкретизации, интерпретации законодательных норм, урегулировать вопросы взаимодействия с другими источниками права. Исследование вопроса о соотношении нормативного постановления Верховного Суда с нормативными актами иных государственных органов позволит обеспечить согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.
Нормативные постановления Верховного Суда представляют собой результат всестороннего, основательного теоретического анализа определенной категории рассмотренных судами дел и обобщения судебной практики. Для того, чтобы упорядочить процедуру подготовки и принятия Нормативного постановления, на конференции рекомендовалось выработать четкую юридическую технику изложения правоположений, на основе которой должна быть обеспечена гармония между его содержанием и формой, приняв на пленарном заседании Верховного Суда соответствующие Правила. В частности отмечалось, что интерпретация норм не должна иметь место там, где гипотеза и диспозиция ясна, не требует каких-либо разъяснений, в противном случае вымывается нормативное содержание толкования, и постановления такого рода ничем не будут отличаться от учебного материала, направленного на простое комментирование нормы.
Важным моментом в характеристике правовой природы Нормативных постановлений, обозначенным на конференции, является то, что его правоположения не могут применяться самостоятельно, то есть без основного нормативного правового акта. Они имеют силу и значение только в течение срока действия применяемых норм и в случае их отмены прекращают своё действие.
Другим вопросом, на котором акцентировали свое внимание участники конференции, явилась юридическая сила Нормативного постановления. Как известно, юридическая сила нормативного акта соответствует месту нахождения этого акта в иерархии нормативных правовых актов. Согласно статье 4 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» Нормативные постановления Верховного Суда находятся вне иерархии нормативных правовых актов. Участники конференции предлагают внести в данную норму изменения, включив Нормативные постановления Верховного Суда в иерархию нормативных правовых актов, определив его место сразу же после законов. При этом отмечалось, что на современном этапе в формировании поведения субъектов гражданских, уголовных, административных и других правоотношений правоположения нормативных постановлений играют праворегулирующую роль. Даваемые в них разъяснения формируют определенные правила не только у участков судебного разбирательства, но и широкого круга лиц. Более того, как показывает практика, содержащиеся в таких постановлениях правоположения являются обязательными в правоприменительной деятельности не только для судов, но и органов, осуществляющих оперативно-розыскные и контрольно-надзорные функции.
Дополнительно следует подчеркнуть, что участники конференции выразили единое мнение о дальнейшем внедрении положительного опыта развитых зарубежных государств относительно судебного правотворчества.
Представляется, что данные рекомендации будут основательно изучены и приняты во внимание при дальнейшем совершенствовании судебной системы.
Участники международной
научно-практической конференции
Содержание
1. Приветственное слово М.Т. Алимбекова, Председателя Верховного Суда Республики Казахстан …………….………. 3
2. М.Т. Алимбеков
Нормативные постановления Верховного Суда как официальные акты судебного правотворчества …...…………………… 5
3. Ж.Н. Баишев
Место и роль нормативных постановлений в системе нормативных правовых актов и действующего права ……...……. 11
4. М.К. Сулейменов
Нормативные постановления Верховного суда в системе источников права ……………....................................................... 25
5. Л. Чантурия
О правовой природе судебных актов и пределах судейского правотворчества ………………….……………….……………36
6. М.М. Камназаров
Нормативные постановления Верховного Суда и вопросы судебного правотворчества ……................................................ 46
7. З.Ж. Кенжалиев
Конституционно-правовая природа судебной власти и норматворческая деятельность Верховного Суда Республики
Казахстан …………………………………………………….... 51
8. А. Трунк
Обеспечение единства судебной практики Верховным Судом: опыт Германии ………………………………………………... 62
9. Р. Книпер
Интерпретация, аналогия и развитие права: деликатное разграничение судебной и законодательной властей ………. 72
10. Е.Б. Абдрасулов
О правовой природе постановлений нормативного характера высших судов стран СНГ ………………………….…………. 84
11. Н.И.Мамонтов
Нормативное постановление Верховного Суда Казахстана как официальное разъяснение закона в судебной практике ….... 90
12. Т.И. Отческая
О нормативных постановлениях высшего арбитражного суда Российской Федерации ..………………….…….………….. 109
13. И.Ж. Бахтыбаев
Проблемы применения нормативных постановлений
Верховного Суда Республики Казахстан в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскные и контрольно-надзорные функции ….…………………………….…….. 123
14. А.К. Даулбаев
Природа нормативных постановлений Верховного Суда
Республики Казахстан …………………………..………….. 138
14. Т.К. Айтмухамбетов
Некоторые вопроса формирования правоположений нормативных постановлений Верховного Суда Республики
Казахстан …..……………………………………..…………. 150
15. Е.В. Порохов
Значение и место судебной практики по делам о налоговых спорах в налоговом праве Республики Казахстан ………… 156
16. М.С. Бейбитов
Роль юридической науки в обеспечении стабильности и модернизации законодательства …………………..………. 163
17. Г. Проскура
Место и роль нормативных постановлений в системе нормативных правовых актов и действующего права …………. 173
18. К.Д. Абсиметова
Актуальные проблемы применения нормативных постановлений судебными органами …………………….…………. 178
19. Д. Жусупова
Роль судебной власти в совершенствовании и развитии национального Законодательства …………………….…… 188
20. С.А. Акимбекова
Место и роль нормативных постановлений в системе нормативных правовых актов и действующего права ……….. 191
21. Р.И. Абенова
Судебная власть и её роль в совершенствовании и развитии национального законодательства …………………………. 197
22. Б.Т. Жумагулов
Судебная власть как высший судебный орган по отправлению правосудия и контролю за соблюдением законов в стране .... 203
23. Н.Е. Игиликов
Юридическая природа Нормативных постановлений Верховного Суда РК и вопросы их применения ….......................... 209
24. Б.Е. Мамбетов
Нормативные постановления Верховного суда: правотворческаяи интерпретационная техника ………………… 213
25. К.К. Сейтов
Юридическая природа Нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан и их роль в эффективности отправления правосудия ……………………………………. 217
26. М.Т. Балкен
Перспективы судебного правотворчества в Казахстане .…. 226
27. Ж.А. Шамшиев
Верховный Суд Республики Казахстан и его место в системе судебной власти Республики Казахстан …………………… 236
28. Н.С. Солдатова
Судебная власть и ее роль в совершенствовании и развитии национального законодательства ……………..…………… 242
29. В.Д. Маркович
Судебная власть и ее роль в совершенствовании и развитии национального законодательства …….................................. 249
30. Г. Тодорова
Пути совершенствования судебной власти …………..…… 253
31. Б.С. Караманов
Юридическая сила нормативных постановлений Верховного Суда и отдельные вопросы их дальнейшего развития и
применения ………………………………………………..…. 258
32. Б. Шермухаметов
Роль Верховного суда Республики Казахстан в нормотворческом процессе …………………………..………………… 266
33. P.M. Айнакулова
Нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан ……………………..…………..…………………. 273
34. Ж.Р. Аланов
Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының нормативтік қаулылары және олардың маңыздылығы .............................. 276
35. Т.М. Мамедсупиев
Практика применения нормативных постановлений судебными органами Республики Казахстан ……………………….. 283
Рекомендации международной научно-практической
конференции Юридическая природа Нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан и их роль в эффективности отправления правосудия» …..… 293
Дизайнер Туркбенбаев А.К.
Технический редактор Туркбенбаев А.К.
Верстка Туркбенбаев А.К.
Подписано в печать 30.07.09. Формат84х108/32 Отпечатано: в типографии РГКП «Дирекция административного
Здания Верховного Суда Республики Казахстан»
Тел.: 74-77-52
____________________________________________________________________________________________
Отпечатано в типографии______
Тел:___
Достарыңызбен бөлісу: |