Бразилия. Конституция

Статья 18. Политико-административная организация Федеративной Республики Бразилии включает Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии – все пользуются автономией в соответствии с предписаниями настоящей Конституции.

Статья 19. Союзу, штатам, Федеральному округу и муниципиям запрещается:

I. Устанавливать религиозные культы или церкви, их субсидировать, стеснять их деятельность, поддерживать с ними или с их представителями отношения зависимости или союза. При этом не исключается сотрудничество в публичных интересах согласно предписаниям закона;

П. Отказывать в доверии официальным документам;

III. Устанавливать различия между бразильцами или предпочтения среди них.

Глава II. О Союзе

Статья 20. Составляет собственность Союза:

I. То, что в настоящее время ему принадлежит или за ним может быть признано;

II. Незанятые земли, необходимые для защиты границ, фортификационные сооружения и военные строения, федеральные дороги и дороги, необходимые для охраны окружающей среды, каковые устанавливаются законом;

III. Озера, реки и все водные потоки на землях его владений, а также омывающие более одного штата, служащие границей с другими странами или уходящие на иностранную территорию или приходящие из нее; береговые земли и речные отмели этих водных потоков;

IV. Речные и озерные острова, расположенные в пограничных с другими странами зонах; морские отмели, океанские и прибрежные острова, за исключением зон, указанных в номерном абзаце II статьи 26;

V. Естественные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

VI. Территориальное море;

VII. Земли морского берега и их приращения;

VIII. Возможные источники гидроэнергии;

IX. Минеральные ресурсы, включая подземные ресурсы;

X. Естественные подземные впадины и археологические и доисторические места;

XI. Земли, традиционно занимаемые индейцами.

Статья 21. К компетенции Союза относится:

I. Поддержание отношений с иностранными государствами и участие в международных организациях;

II. Объявление войны и заключение мира;

III. Обеспечение национальной обороны;

IV. В случаях, предусмотренных дополняющим законом, разрешение иностранным войскам прохода через национальную территорию или временного на ней пребывания;

V. Объявление осадного положения, чрезвычайного положения и федерального вмешательства;

VI. Разрешение и контроль за производством и торговлей военными материалами;

VII. Выпуск денежных знаков;

VIII. Управление резервами по обмену валютой и наблюдение за операциями финансового характера, специально за кредитными операциями, обмена и капитализации, а также за операциями страхования и частного социального страхования;

IX. Разработка и выполнение национальных планов и региональных планов освоения территории и экономического и социального развития;

X. Обеспечение деятельности почтовой службы и национальной авиапочты;

XI. Управление, непосредственно или путем уполномочия, концессии или предоставления разрешения, телекоммуникационными службами в пределах, установленных законом, который должен содержать нормы об организации служб, об образовании регулирующего органа и об иных институциональных аспектах.

XII. Эксплуатация, непосредственно или путем предоставления уполномочия, концессии или разрешения:

а) служб радиосвязи и телевещания;

b) службы и предприятия электрической энергии и эксплуатация гидроэлектростанций в сотрудничестве со штатами, в которых расположен гидроэнергетический потенциал;

c) воздушной, воздушно-космической навигации и инфраструктуры аэропортов;

d) службы железнодорожного и речного транспорта между бразильскими портами и национальными границами или пересекающими границы какого-либо штата или какой-либо территории;

e) службы международного или межштатного пассажирского дорожного транспорта;

f) морских, речных и приозерных портов;

XIII. Организация и управление судебной властью, прокуратурой, публичной защитой Федерального округа и территорий;

XIV. Организация и управление федеральной полицией, дорожной и федеральной железнодорожной полицией, а также гражданской полицией, военной полицией и корпусом военных пожарных Федерального округа и территорий;

XV. Организация и управление на национальном уровне официальными службами статистики, географии, геологии и картографии;

XVI. Классифицирование для целей ориентации развлечений публичного характера, а также радио и телевизионных программ;

XVII. Объявление амнистии;

XVIII. Планирование и осуществление постоянной защиты от общественных бедствий, особенно от засухи и наводнений;

XIX. Создание национальной системы управления гидроресурсами и определение критериев предоставления права на их использование;

XX. Определение основных направлений по городскому развитию, включая жилища, основные санитарные учреждения и городской транспорт;

XXI. Установление принципов и направлений национальной системы транспорта;

XXII. Обеспечение служб морской, пограничной полиции и полиции в авиации;

XXIII. Управление любыми службами и учреждениями атомной энергии и обеспечение монополии государства на исследования, добычу, обогащение, воспроизводство, индустриализацию и торговлю ядерными минералами и производными от них продуктами в соответствии со следующими условиями и принципами:

a) любая деятельность с ядерной энергией на национальной территории допускается только для мирных целей и с одобрения Национального Конгресса;

b) использование радиоизотопов для исследования и использования в медицинских, сельскохозяйственных, промышленных целях и иной аналогичной деятельности производится на основе режима концессии или разрешения;

c) гражданская ответственность за ядерный ущерб не зависит от существования вины;

XXIV. Организация, поддержание и осуществление трудовой инспекции;

XXV. Установление зон и условий разведки минералов (garimpagen) на основе ассоциации.

Статья 22. Исключительно к компетенции Союза относится законодательствование по следующим вопросам:

I. Гражданское, торговое, уголовное, процессуальное, избирательное, аграрное, морское, воздушное, космическое и трудовое право;

II. Экспроприация;

III. Гражданские и военные реквизиции в случае непосредственной опасности и во время войны;

IV. Водные ресурсы, энергия, информатика, телекоммуникации и радиовещание;

V. Почтовая служба;

VI. Денежная система, система мер и весов, пробы и гарантийное содержание металлов;

VII. Кредитная политика, обмен валюты, страхование и перевод ценностей;

VIII. Внешняя торговля и торговля между штатами Союза;

IX. Основные направления национальной политики в области транспорта;

X. Портовый режим, озерная, речная, морская, воздушная и космическая навигация;

XI. Перевозки и транспорт;

XII. Шахты, месторождения, минеральные источники и металлургия;

XIII. Национальность, гражданство и натурализация;

XIV. Индейские народы (populaces indigenas);

XV. Эмиграция и иммиграция, въезд, экстрадиция и высылка иностранцев;

XVI. Организация национальной системы занятости и условия, требуемые для осуществления некоторых профессий;

XVII. Судебная организация, организация прокуратуры и публичной защиты Федерального округа и территорий, а также административная организация этих учреждений;

XVIII. Национальные системы статистики, картографии и геологии;

XIX. Системы сбережений, сборов и гарантия народных сбережений;

XX. Системы кооперативов с целью покупки (consorcios) и лотереи;

XXI. Нормы общего характера об организации, численном составе, вооружении, гарантиях, призыве и мобилизации военной полиции и корпуса военных пожарных;

XXII. Компетенция федеральной полиции, дорожной и федеральной железнодорожной полиции;

XXIII. Социальное обеспечение (seguridade social);

XXIV. Основные направления и основы национального образования;

XXV. Публичные реестры;

XXVI. Деятельность в области ядерной энергии, какого бы характера она ни была;

XXVII. Нормы общего характера о способах торгов и заключении сделок, во всех их деталях, находящихся под наблюдением публичной администрации, выполняющей свои функции непосредственно или косвенным образом, включая учреждения, создаваемые и управляемые органами государственной власти на различных уровнях управления, и предприятия, находящиеся под контролем этих органов власти;

XXVIII. Оборона территории, воздушно-космическая оборона, морская оборона, гражданская оборона и национальная мобилизация;

XXIX. Торговая реклама.

Статья 23. Является совместной компетенцией Союза, штатов, Федерального округа и муниципий:

I. Наблюдение за соблюдением Конституции, законов и демократических институтов и защита публичной собственности;

II. Обеспечение здравоохранения и общественное призрение, защита и гарантирование прав нетрудоспособных лиц;

III. Охрана документов, произведений и других предметов, имеющих историческую, художественную и культурную ценность, памятников, естественных пейзажей особой ценности и археологических мест;

IV. Препятствование незаконной эксплуатации, разрушению, повреждению произведений искусства и других предметов, имеющих историческую, художественную или культурную ценность;

V. Предоставление возможностей для доступа к культуре, образованию и науке;

VI. Охрана окружающей среды и борьба с загрязнением во всех его формах;

VII. Сохранение лесов, фауны и флоры;

VIII. Поощрение сельскохозяйственного производства и организация снабжения продовольствием;

IX. Содействие в осуществлении программ строительства жилищ и улучшения условий жилища и основных условий гигиены;

X. Борьба с причинами бедности и факторами маргинализации, путем благоприятствования социальной интеграции в неблагоприятных секторах;

XI. Регистрация, наблюдение и контроль за концессиями на право изыскания и эксплуатации гидроресурсов и минеральных ресурсов на их соответствующих территориях;

XII. Определение и приведение в исполнение политики образования в отношении безопасности движения.

Статья 24. Союз, штаты и Федеральный округ законодательствуют на конкурирующей основе по следующим вопросам:

I. Налоговое, финансовое, исправительное, экономическое право и право урбанизма;

II. Бюджет;

III. Торговые палаты;

IV. Стоимость обращения в судебные органы;

V. Производство и потребление;

VI. Леса, охота, рыбная ловля, фауна, охрана природы, защита почвы и естественных ресурсов, охрана окружающей среды и контроль за загрязнением;

VII. Охрана исторического, культурного, художественного, туристического достояния и пейзажи;

VIII. Ответственность за ущерб, нанесенный окружающей среде, потребителям, правам и произведениям, имеющим художественную, эстетическую, историческую, туристическую ценность, а также пейзажам;

IX. Образование, культура, преподавание и спорт;

X. Образование, деятельность и судебная процедура по рассмотрению мелких дел (pequenas causas);

XI. Процедура в сфере судебного преследования;

XII. Социальное страхование, охрана и защита здравоохранения;

XIII. Юридическая помощь и публичная защита;

XIV. Защита и социальная интеграция нетрудоспособных лиц;

XV. Охрана детства и юношества;

XVI. Организация, гарантии, права и обязанности гражданской полиции.

Союза ограничивается изданием норм общего характера.

Глава III. О штатах Федерации

Статья 25. Штаты организуются и управляются в соответствии со своими Конституциями и законами, которые они принимают, при соблюдении принципов настоящей Конституции.

Параграф 1. Любая компетенция, пользование которой штатам не запрещено настоящей Конституцией, остается за штатами.

Параграф 2. Штатам принадлежит право управления, непосредственно или путем предоставления концессий, местными службами магистрального газа путем издания закона. Для целей регулирования запрещено принятие временных мер.

Параграф 3.Штаты могут путем издания дополняющих законов учреждать метрополитенские регионы, городские агломерации и микрорегионы, образуемые путем группирования расположенных по соседству муниципий с тем, чтобы интегрировать организацию, планирование и исполнение публичных функций, имеющих общий интерес.

Статья 26. К собственности штатов относится:

I. Поверхностные или подземные воды, текущие, выходящие на поверхность или появляющиеся воды, за исключением вод, появляющихся

в результате публичных работ, осуществляемых Союзом, при соблюдении предписаний закона;

II. Зоны на океанических или прибрежных островах, которые являются владением штатов, за исключением зон, которые являются владением Союза и муниципий или третьих лиц;

III. Речные и озерные острова, не принадлежащие Союзу;

IV. Незанятые публичные земли, исключая относящиеся к Союзу.

Статья 27. Число депутатов Законодательного собрания составляет тройное число представителей штатов в Палате депутатов; и когда это число достигает тридцати шести, то оно увеличивается на столько депутатов, насколько превышается число федеральных депутатов сверх двенадцати от штата.

Статья 28. Выборы губернаторы и вице-губернатора штата, полномочия которых длятся четыре года, проводятся за 90 дней до истечения мандата их предшественников; они вступают в должность 1-го января следующего года при соблюдении в отношении иных аспектов положений ст. 77.

Глава IV. О муниципиях

Статья 29. Статус муниципий регулируется органическим законом, в отношении которого происходит голосование дважды с интервалом по меньшей мере в 10 дней, и одобряемым двумя третями членов муниципального совета, который этот закон промульгирует; этот закон должен соответствовать принципам, установленным настоящей Конституцией, соответствующими конституциями штатов, и соблюдать следующие правила:

I. Префект, вице-префект и муниципальные советники избираются на четыре года путем прямых выборов и одновременно по всей стране;

П. Префект и вице-префект избираются не позже чем за девяносто дней до истечения мандатов их предшественников; правила статьи 77 применяются к муниципиям с населением более двухсот тысяч избирателей;

III. Вступление в должность префекта и вице-префекта производится 1 января следующего за выборами года;

IV. Число муниципальных советников пропорционально населению муниципии при соблюдении следующих пределов:

a) минимум девять и максимум двадцать один в муниципиях, насчитывающих до одного миллиона жителей;

b) минимум тридцать три и максимум сорок один в муниципиях, насчитывающих более одного миллиона и до пяти миллионов жителей;

c) минимум сорок два и максимум пятьдесят пять в муниципиях, насчитывающих более пяти миллионов жителей;

V. Вознаграждение префекта, вице-префекта и муниципальных советников устанавливается муниципальным советом в течение каждой легислатуры на следующую легислатуру в соответствии с положениями номерного абзаца XI статьи 37, номерного абзаца II статьи 150, номерного абзаца III статьи 153 и номерного абзаца I параграфа 2 статьи 153;

VI.1 Вознаграждение муниципального советника должно соответствовать максимальной сумме в семьдесят пять процентов от денежного вознаграждения, установленного для представителей штата, за исключением случая, предусмотренного номерным абзацем XI статьи 37;

VII. Общие расходы, отпускаемые в качестве вознаграждения муниципальных советников, не должны превышать пяти процентов от средств муниципии;

VIII. Муниципальные советники пользуются неприкосновенностью в отношении высказанных своих мнений, выступлений и голосования при осуществлении ими своего мандата и в пределах избирательного округа своей муниципии;

IX. Запрещения и препятствия в отношении осуществления функций муниципального советника такие же, какие предусматриваются настоящей Конституцией в отношении членов Национального конгресса и, соответствующими конституциями штатов, – в отношении членов Законодательных собраний;

X. Префект несет ответственность перед трибуналом правосудия (Tribunal de Justica);

XI. Организация законодательной и надзирающей деятельности муниципального совета;

XII. Сотрудничество с представительными ассоциациями в муниципальном планировании;

XIII. Народная инициатива в отношении проектов законов, имеющих особый интерес для муниципии, города или района, по требованию по меньшей мере пяти процентов избирательного корпуса;

XIV. Утрата префектом своего мандата при соблюдении условий, предусмотренных в Параграфе единственном статьи 28.

Статья 30. В компетенцию муниципии входит:

I. Законодательствование по вопросам, представляющим местный интерес;

II. Дополнение федерального и штатного законодательства, когда в этом имеется необходимость;

III. Введение и сбор налогов в пределах своей компетенции, а также их использование, не исключая при этом выполнения обязательства представлять отчеты и ежемесячно публиковать баланс в сроки, установленные законом;

IV. Образование, организация и упразднение районов (distritos) в соответствии с законодательством штата;

V. Организация и обеспечение непосредственно или с применением режима концессии или разрешения публичных служб местного назначения, включая общественный транспорт в качестве основной службы;

VI. Предоставление при техническом и финансовом сотрудничестве с Союзом и штатом дошкольного обучения и основного образования;

VII. Поддержание при техническом и финансовом сотрудничестве с Союзом и штатом служб здравоохранения для населения;

VIII. Содействие, когда в этом есть необходимость, соответствующему оборудованию территории с помощью планирования и осуществление контроля за использованием, предоставлением участков и владением городской земли;

IX. Содействие защите местного историко-культурного достояния в соответствии с законодательством и под федеральным и штатным контролем.

Статья 31. Надзор, осуществляемый муниципией, производится муниципальным советом посредством внешнего и внутреннего контроля муниципальной исполнительной власти в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 1. Внешний контроль муниципального совета осуществляется с помощью счетных трибуналов штата или муниципии или счетными советами или трибуналами муниципий, где таковые существуют.

Параграф 2. Предварительные заключения, издаваемые компетентным органом в отношении отчетов, которые ежегодно представляются префектом, могут быть признаны недействительными только путем принятия решения двумя третями членов муниципального совета.

Параграф 3. Отчеты муниципий в течение шестидесяти дней каждого года могут изучаться и оцениваться любым налогоплательщиком; последние могут ставить под сомнение законность этих отчетов в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 4. Запрещается образование трибуналов, советов или иных муниципальных органов по вопросам счетоводства.

Глава V. О Федеральном округе и о территориях

Секция I

О Федеральном округе

Статья 32. Федеральный округ, деление которого на муниципии запрещено, управляется на основе органического закона, в отношении которого проводится голосование в два тура с интервалом по меньшей мере в десять дней и одобряемого двумя третями членов Законодательной палаты, которая этот закон промульгирует при соблюдении принципов, установленных настоящей Конституцией.

Параграф 1. Федеральный округ обладает законодательной компетенцией, закрепленной за штатами и муниципиями.

Параграф 2. Выборы губернатора и вице-губернатора, производимые в соответствии с положениями статьи 77, и выборы депутатов Федерального округа совпадают с выборами губернаторов и депутатов в штатах и осуществляются на ту же продолжительность нахождения в должности.

Параграф 3. Положения статьи 27 применяются к депутатам и к Законодательной палате Федерального округа.

Параграф 4. Федеральный закон устанавливает положения об использовании Федеральным округом гражданской и военной полиции и корпуса военных пожарных.

Секция II

О территориях

Статья 33. Закон устанавливает административную и судебную организацию территорий.

Глава VI. О вмешательстве

Статья 34. Союз не может вмешиваться в дела штатов или Федерального округа, за исключением случаев:

I. Поддержания национальной целостности;

II. Отражения иностранного вторжения или вторжения какой-либо единицы Федерации в другую;

III. Прекращения серьезных нарушений общественного порядка;

IV. Обеспечения свободного осуществления власти какой-либо из ее ветвей в единицах Федерации;

V. Реорганизации финансов какой-либо единицы Федерации, которая:

a) прекратила в течение более чем двух последовательных лет платежи по долгам, за исключением случаев форс-мажорных обстоятельств;

b) прекратила передачу муниципиям доходов по налогам, установленных настоящей Конституцией в сроки, определенные законом;

VI. Принуждения к исполнению федерального закона, приказа или судебного решения;

VII. Принуждения к соблюдению следующих конституционных принципов:

a) республиканская форма правления, представительная система и демократический режим;

b) права человеческой личности;

c) муниципальная автономия;

d) предоставление отчетов публичной администрации, выполняющих свои функции непосредственно или косвенным образом.

е) применение минимальных значений, обязательных для взимания налогов штата, включая средства, передаваемые на поддержание и развитие образования.

Статья 35. Федеральный штат не вмешивается в дела своих муниципий, ни в дела союза муниципий, расположенных на какой-либо федеральной территории, за исключением случаев когда:

I. Денежные долги не были уплачены в течение двух последовательных лет, за исключением случаев форс-мажорных обстоятельств;

II. Отчеты, предусмотренные законом, не были представлены;

III. Минимальная часть муниципальных доходов, требуемая для функционирования и развития образования, не была инвестирована;

IV. Трибунал правосудия назначил представителей для обеспечения соблюдения принципов, содержащихся в конституции штата, или для обеспечения исполнения закона, приказа или судебного решения.

Статья 36. Принятие решения о вмешательстве производится:

I. В случае, предусмотренным в номерном абзаце IV статьи 34, по требованию Законодательной или Исполнительной власти, в пользу которых совершается принуждение или которым оказываются препятствие, или по требованию Верховного федерального суда, если принуждение в пользу судебной власти;

II. В случае неповиновения приказу или решению суда по требованию Федерального верховного суда, Высшего трибунала правосудия и Высшего трибунала по избирательным делам;

III. В случае, предусмотренном в номерном абзаце VII статьи 34, Федеральным верховным судом по получении соответствующего сообщения Генерального прокурора Республики;

IV. Высшим судом правосудия по получении соответствующего сообщения Генерального прокурора Республики в случае отказа исполнять федеральный закон.

Параграф 1. Декрет о вмешательстве, который специально указывает сферу, продолжительность и условия осуществления и акт, когда в этом есть необходимость, которым назначается лицо, осуществляющее вмешательство, передается на одобрение Национального конгресса или Законодательного собрания штата в течение 24 часов.

Параграф 2. Если Национальный конгресс или Законодательное собрание не заседают, то они созываются на внеочередную сессию в течение того же срока в 24 часа.

Параграф 3. В случаях, предусмотренных номерными абзацами VI и VII статьи 34 или номерным абзацем IV статьи 35, рассмотрение Национальным конгрессом или Законодательным собранием не является необходимым; декрет ограничивается приостановлением исполнения спорного акта, если такая мера является достаточной для восстановления нормализации.

Параграф 4. Когда основания вмешательства прекращаются, то лица, которые были отстранены от своих должностей, в них восстанавливаются, исключая случаи, когда этому препятствуют положения закона.

Глава VII. О публичной администрации

Секция I

Общие положения

Статья 37. Публичная администрация, выполняющая свои функции непосредственно или косвенным образом, и учреждения каждой из ветвей власти Союза, штатов, Федерального округа и муниципий действуют на основе принципов законности, объективности, нравственного поведения и гласности, а также со следующими положениями:

I. Посты, должности и функции в органах публичной власти занимаются бразильцами, которые их выполняют при соблюдении условий, установленных законом;

II. Назначение на пост или должность публичного характера зависит от предварительного прохождения публичного экзаменационного конкурса на основе экзаменов или экзаменов и учета имеющегося звания, за исключением назначений на временные должности, определенные законом как свободно замещаемые и освобождаемые;

III. Проведение публичного конкурса считается законным максимум в течение двухлетнего периода, который может продлеваться только один раз на такой же срок;

IV. Во время непродлеваемого периода, специально указанного актом о проведении конкурса, тот, кто прошел публичный экзаменационный конкурс или экзамен с учетом имеющегося звания, имеет приоритет при назначении на должность по отношению к тем, кто прошел конкурс позже для получения тех же постов или должностей;

V. Временные должности или должности, требующие доверия, замещаются в предпочтительном порядке профессиональными служащими, находящимися на технических или требующих квалификации должностях в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных законом;

VI. Право на свободу профессиональных объединений гарантируется гражданским служащим органов публичной власти;

VII. Право на забастовку осуществляется в пределах, устанавливаемых дополняющим законом;

VIII. Закон устанавливает процентную квоту постов и должностей для лиц, имеющих физические недостатки, и определяет критерии их найма;

IX. Закон устанавливает случаи, при которых заключаются соглашения на определенный период для привлечения персонала с целью удовлетворения временной необходимости исключительного публичного характера;

X. Общий пересмотр вознаграждения, выплачиваемого публичным служащим, без проведения различий в индексации гражданских и военных служащих, всегда проводится в одно и то же время;

XI. Закон устанавливает максимальный предел и отношение между наибольшим и наименьшим вознаграждением для служащих; максимальный предел устанавливается путем определения вознаграждения, уплачиваемого соответственно в каждой из ветвей власти членам Национального конгресса, государственным министрам и судьям Федерального верховного суда или равнозначным должностным лицам в штатах, Федеральном округе, территориях и префектам в муниципиях;

XII. Жалование служащих Законодательной власти и Судебной власти не может быть выше жалованья, уплачиваемого служащим Исполнительной власти;

XIII. Пределы вознаграждения не могут использоваться в качестве основы для ссылок или установления эквивалентности в отношении заработной платы служащих органов публичной власти; положения номерного абзаца XII этой статьи и параграфа 1 статьи 39 при этом не затрагиваются;

XIV. Дополнительное вознаграждение, выплачиваемое публичным служащим, не может приниматься в расчет или прибавляться в целях получения новых дополнительных оплат по той же графе или по тому же основанию;

XV. Заработная плата гражданских и военных служащих органов публичной власти не может быть уменьшена; на их вознаграждение распространяются положения номерных абзацев XI и XII ст. 37, номерного абзаца II ст. 150, номерного абзаца III ст. 153 и номерного абзаца I параграфа 2 ст. 153;

XVI. Запрещается совмещение постов на публичной службе, за исключением совмещения проводимого между:

а) двумя должностями преподавателей;

b) должностью преподавателя и другой должностью, носящей технический или научный характер;

c) двумя должностями, замещаемыми врачами;

XVII. Запрещение совмещения распространяется на должности и функции в автономных единицах, публичных предприятиях, обществах смешанной экономики и фондах, управляемых органами государственной власти;

XVIII. Управление финансовыми делами и их служащие органов публичной власти на территории, на которой они исполняют свои обязанности, обладают старшинством по отношению к другим административным секторам в соответствии с предписаниями закона;

XIX. Только специальным законом могут образовываться публичные предприятия, общества смешанной экономики, государственные автономные единицы или публичные фонды;

XX. Образование вспомогательных органов единиц, указанных в вышеупомянутом номерном абзаце XIX, так же как их участие в частных предприятиях требует законодательного разрешения;

XXI. За исключением случаев, специально указанных законодательством, производство работ, обслуживание, закупки и продажи проводятся на публичных торгах, гарантирующих всем участникам равные условия, а также с установлением обязательств по платежам, поддержкой в соответствии с законом действительности предлагаемых условий и соблюдением необходимой технической и экономической квалификации, гарантирующей выполнение обязательств.

Параграф 1. Реклама, касающаяся действий, программ, публичных работ, служб и кампаний может быть образовательного, информативного или социально-ориентированного характера и не может содержать фамилии, символы или изображения, которые характеризовали бы ее в качестве личной для органов публичной власти или служащих этих органов.

Параграф 2. Несоблюдение положений вышеуказанных номерных абзацев II и III влечет недействительность акта и наказание ответственного органа в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 3. Претензии, касающиеся предоставления обслуживания со стороны публичных служб, регулируются законом.

Параграф 4. Последствия актов административной недобросовестности, влекущие приостановку политических прав, потерю должности на публичной службе, невозможность пользоваться собственностью и возмещение убытков в пользу государственной казны, регулируются в соответствии с формами и степенью, установленными законом, вне зависимости от возможного уголовного преследования.

Параграф 5. Закон устанавливает сроки давности в отношении незаконных актов, совершенных любым служащим, неважно является ли он или не является служащим органов публичной власти, причинивших ущерб государственной казне, вне зависимости от возможных актов по его возмещению.

Параграф 6. Юридические лица публичного права и юридические лица частного права, предоставляющих публичное обслуживание, отвечают за ущерб, который причинили их служащие третьим лицам; гарантируется право регресса в отношении ответственных лиц в случаях умысла или ошибки.

Статья 38. Следующие положения применяются к служащим органов публичной власти, обладающим мандатом, полученным на выборах:

I. Если речь идет о федеральном, штатном мандате, полученных в результате выборов, или о выборном мандате в Федеральном округе, то лицо должно уйти со своего поста, должности или занятия;

II. Если речь идет о должности префекта, то он оставляет свой пост, должность или занятие, но может выбрать для себя одну из двух заработных плат;

III. Если лицо обладает мандатом муниципального советника и подпадает под требования о совместимости должностей, то оно пользуется льготами, причитающимися его посту, должности или занятию без утраты вознаграждения за выборную должность; если отсутствует совместимость должностей, то применяется правило вышеуказанного номерного абзаца И;

IV. Во всех случаях, когда для осуществления выборного мандата требуется отказ от должности, время осуществления первого засчитывается в стаж нахождения на службе для получения всех причитающихся в таких случаях преимуществ, за исключением относящихся к продвижению по службе за заслуги;

V. При отказе от должности социальное страхование остается на том же уровне, как если бы соответствующее лицо продолжало оставаться на службе.

Секция II

О гражданских служащих органов публичной власти

Статья 39. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии устанавливают, каждый в сфере своей компетенции, единый юридический режим и прохождение службы для служащих публичной администрации, выполняющей свои функции непосредственно, автономных единиц и публичных фондов.

Статья 40. Служащий органов публичной власти уходит в отставку при следующих условиях:

I. При постоянной нетрудоспособности с получением полной пенсии, если нетрудоспособность наступила в результате случая, происшедшего на службе, или какой-либо профессиональной или серьезной болезни инфекционного или неизлечимого характера, установленных законом; пенсии являются пропорциональными в других случаях;

II. В обязательном порядке по достижении семидесяти лет с пенсией, пропорциональной времени службы;

III. По его просьбе:

a) после тридцати пяти лет службы для мужчин и тридцати лет – для женщин с полной пенсией;

b) после тридцати лет действительной службы на преподавательских должностях для преподавателей – мужчин и двадцати пяти лет для преподавателей – женщин с полной пенсией;

c) после тридцати лет службы для мужчин и двадцати пяти лет – для женщин с пенсией, пропорциональной времени службы;

d) в шестьдесят пять лет для мужчин и в шестьдесят лет для женщин с пенсией, пропорциональной времени службы.

Параграф 1. Дополняющий закон может установить исключения к положениям вышеуказанных пунктов «а» и «с» номерного абзаца III для случаев деятельности, рассматриваемой как вредной для здоровья, с тяжелыми или опасными условиями труда.

Параграф 2. Закон предусмотрит положения об уходе в отставку служащих, находящихся на временных постах или должностях.

Параграф 3. Продолжительность федеральной, штатной или муниципальной публичной службы в целом включается в расчет при уходе в отставку и при нахождении в резерве.

Параграф 4. Пенсии, вследствие выхода в отставку, пересматриваются в той же пропорции и на ту же дату при каждом изменении вознаграждения служащих, находящихся на действительной службе; все льготы и преимущества, в последующим предоставленные служащим, находящимся на действительной службе, включая те, которые возникают вследствие переклассификации постов или должностей, занимавшимися во время ухода в отставку, распространяются на ушедших в отставку в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 5. Льготы по пенсии вследствие смерти соответствуют совокупности платежей или пенсии умершего служащего органов публичной власти до предела, устанавливаемого законом в соответствии с положениями предыдущего параграфа.

Параграф 6. Увольнение со службы с пенсией и пенсии служащих органов публичной власти имеют источниками финансирования средства, получаемые от Союза, и взносы этих служащих, выплачиваемые в соответствии с законом.

Статья 41. Служащий органов публичной власти, назначенный на основании публичного конкурса, приобретает право пребывания в должности после двух лет ее действительного осуществления.

Секция III

О военных служащих органов публичной власти

Статья 42. Федеральными военными служащими органов публичной власти являются те, кто входит в состав вооруженных сил; являются военными служащими органов публичной власти штатов, территорий и Федерального округа те, кто входит в состав их корпусов военной полиции и военных пожарных.

Секция IV О регионах

Статья 43. В административный целях Союз может организовывать свои действия в одном и том же геоэкономическом и социальном комплексе для того, чтобы содействовать его развитию и сокращать региональные неравенства.

Параграф 1. Дополняющий закон устанавливает:

I. Условия интеграции развивающихся регионов;

П. Состав региональных органов, которые согласно предписаниям закона исполняют региональные планы, являющиеся частью национальных планов экономического и социального развития, и одновременно принимающихся с последними.

Параграф 2. Региональные льготы включают согласно предписаниям закона:

I. Равенство в отношении тарифов, фрахта, страхования и других элементов стоимости и цены, устанавливаемых органами государственной власти;

II. Ставки привилегированного процента на финансирование приоритетных видов деятельности;

III. Освобождение от налогов, их сокращение или подлежащие временной отсрочке федеральные налоги, взимаемые с физических или юридических лиц;

IV. Приоритетность в экономической и социальной эксплуатации водных потоков и водных массивов, находящихся в резерве, или могущих быть в регионах с малым поступлением воды, в которых периодически бывает засуха.

Параграф 3. В зонах, указанных в номерном абзаце IV параграфа 2, Союз содействует улучшению безводных земель и сотрудничает с мелкими и средними землевладельцами в обеспечении их земель водой и проведении ограниченной ирригации.