Бразилия. Конституция

Об общих принципах экономической деятельности

Статья 170. Экономический порядок, основанный на ценности человеческого труда и на свободном предпринимательстве, имеет своей целью обеспечить всем достойное и совместимое с социальной справедливостью существование при соблюдении следующих принципов:

I. Национальный суверенитет;

II. Частная собственность;

III. Социальная функция собственности;

IV. Свободная конкуренция;

V. Защита потребителя;

VI. Защита окружающей среды;

VII. Сокращение регионального и социального неравенства;

VIII. Стремление к полной занятости;

IX. Предпочтительный режим для мелких бразильских предприятий, образованных на основе бразильского закона, органы управления которых находятся в стране.

Параграф единственный. Право свободного занятия всеми видами экономической деятельности гарантируется всем без необходимости получения разрешения публичных органов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 171 (отменена).

Статья 172. Закон регулирует инвестиции иностранного капитала, способствует новым инвестициям и регулирует перевод прибылей в соответствии с национальными интересами.

Статья 173. За исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией, непосредственное осуществление государством экономической деятельности разрешается только тогда, когда это необходимо для выполнения требований (imperativos) национальной безопасности или таких жизненно необходимых коллективных интересов, которые указаны в законе.

Статья 174. В качестве нормативного участника и регулятора экономической деятельности государство в соответствии с предписаниями закона осуществляет функции надзора, стимулирования и планирования; последняя функция имеет предписывающий характер для публичного сектора и простой индикативный характер для частного сектора.

Статья 175. В соответствии с предписаниями закона на органах государственной власти лежит обязанность обеспечения публичных служб либо непосредственно, либо на основании концессии или в разрешительном порядке, но всегда посредством представления конкурирующих предложений.

I. Режим управления предприятий, которым предоставляются концессии или дается разрешение, обеспечивающие публичные службы, социальный характер их контрактов и их продление, а также условия недействительности, надзора и отзыва концессии или разрешения;

II. Права пользователей;

III. Тарифную политику;

IV. Обязательство по поддержанию обслуживания на надлежащем уровне.

Статья 176. Эксплуатируемые или неэксплуатируемые месторождения,

другие минеральные ресурсы и потенциальные источники гидроэнергии составляют собственность, отдельную от собственности на землю, для целей ее эксплуатации или использования и они принадлежат Союзу; ее эксплуатация осуществляется концессионерами.

Параграф 1. Изыскания и эксплуатация минеральных ресурсов и использование потенциальных источников гидроэнергии, указанные в настоящей статье, могут осуществляться в национальных интересах только посредством разрешения или предоставления концессии Союзом в национальных интересах бразильцам или предприятиям, образованным на основе бразильского закона, органы управления которых находятся в стране; в законе устанавливаются особые условия, если деятельность таких предприятий осуществляется в пограничной зоне или на землях индейцев.

Параграф 2. Собственность на землю дает право на участие в распределении результатов эксплуатации при соблюдении условий и пропорций, установленных законом,

Параграф 3. Разрешение на изыскания всегда предоставляется на определенную продолжительность времени; предоставленные разрешения или концессии, предусмотренные в настоящей статье, не могут уступаться или передаваться полностью или частично без предварительного согласия соответствующего органа власти, принявшего решение о разрешении или концессии.

Параграф 4. Эксплуатация потенциальных источников энергии малой производительности не требует получения разрешения или концессии.

Статья 177. Являются монополией Союза:

I. Изыскания и эксплуатация месторождений нефти, природного газа и других жидких углеводородов;

II. Очистка национальной или иностранной нефти;

III. Импортирование и экспортирование продуктов и основных производных от них продуктов в результате деятельности, предусмотренной в вышеуказанных номерных абзацах I и II;

IV. Морской транспорт по перевозке сырой нефти национального происхождения или основных производных от нее продуктов, произведенных в стране, а также нефтепроводы для перекачки сырой нефти и ее основных производных продуктов и природного газа неважно какого происхождения;

V. Изыскания, эксплуатация, обогащение, переработка, промышленное использование и торговля ядерными минеральными веществами и производными от них.

Параграф 1. Союз может заключать контракты со штатом или частными предприятиями об осуществлении деятельности, указанной в номерных абзацах с I по IV настоящей статьи, при соблюдении условий, установленных законом.

Параграф 2. Закон, указанный в Параграфе 1, должен предусматривать:

I. Гарантию поставок нефтепродуктов на всей национальной территории;

II. Условия контрактов;

III. Структуру и полномочия органа, регулирующего монополию Союза.

Статья 178. Закон содержит положения о регламентации в отношении воздушного, морского и наземного способа транспортировки; в отношении транспортировки на международном уровне должны соблюдаться соглашения, заключенные Союзом при соблюдении принципа взаимности.

Статья 179. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии должны распределять между собой дифференцированное юридическое обслуживание мелких предприятий и микропредприятий, как это установлено законом, с целью содействия упрощению их обязательств в административной, налоговой области, в области социального страхования и в сфере кредитных обязательств или с целью исключения или сокращения этих обязательств на основании закона.

Статья 180. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии обеспечивают развитие и стимулирование туризма в качестве фактора экономического и социального развития.

Статья 181. Направление запроса на любую просьбу физического или юридического лица, находящихся или проживающих в стране, иностранному органу административной или судебной власти о предоставлении имеющих коммерческий характер документов или информации производится по разрешению соответствующего органа власти.

Глава II О политике в отношении городов

Статья 182. Политика по развитию городов, проводимая муниципальными органами власти в соответствии с общими направлениями, устанавливаемыми законом, имеет своей целью организовать наиболее полное развитие социальных функций города и обеспечить благосостояния их жителей.

I. Обязательное разделение на части или застройка;

II. Обложение застроенной городской собственности и незастроенной земли увеличивающимся со временем прогрессивным налогом;

III. Экспроприация с возмещением, относимым за счет публичного долга, который в предварительном порядке принимается Федеральным сенатом, с гарантированным погашением в течение самое большее десяти лет равными и последовательными годовыми долями действительного размера возмещения и законно установленных процентов.

Статья 183. Тот, кто обладает без каких-либо противодействий городским участком, не превышающим двести пятьдесят квадратных метров, в течение пяти лет без перерыва и использует его для своего жилища или для жилища своей семьи, приобретает его в собственность, если только он не является собственником другой городской и сельской недвижимости.

Параграф 1. Документ об обладании и уступке использования земли выдается мужчине, женщине или совместно обоим независимо от их гражданского состояния.

Параграф 2. За одним и тем же обладателем названное право признается только один раз.

Параграф 3. Публичная недвижимость не может быть приобретена за давностью владения.

Глава III О сельскохозяйственной и земельной политике и об аграрной реформе

Статья 184. Союз обладает правом экспроприировать в социальных интересах и в целях проведения сельскохозяйственной реформы сельскую недвижимость (imovel), которая не выполняет своей социальной функции, с выплатой справедливого и предварительного возмещения, уплачиваемого в качестве задолженности, с условием сохранения ее реальной стоимости; возмещение аграрного долга производится самое большее в течение 20 лет, начиная со второго года выдачи документа об этом; способ использования экспроприированной недвижимости определяется законом.

Параграф 1. Стоимость полезных и необходимых сооружений возмещается в денежной форме.

Параграф 2. Декрет, объявляющий недвижимость как отвечающую социальным интересам в целях проведения аграрной реформы, разрешает Союзу начинать процедуру экспроприации.

Параграф 3. Дополняющий закон устанавливает специальную состязательную, суммарную по своему характеру процедуру в судах, для рассмотрения дел об экспроприации.

Параграф 4. Ежегодно в бюджете устанавливается общая стоимость выплат по аграрному долгу и размер средств, предназначенных для осуществления программы аграрной реформы.

Параграф 5. Операции по переходу недвижимости, экспроприированной в целях проведения аграрной реформы, освобождаются от федеральных, штатных и муниципальных налогов.

Статья 185. Не могут экспроприироваться в целях проведения аграрной реформы:

I. Мелкая и средняя сельская собственность (propriedad), как она определена законом, если ее собственник не обладает другой собственностью;

II. Производительная собственность.

Статья 186. Социальная функция выполняется тогда, когда сельская собственность отвечает в соответствии с критериями и уровнями, установленными законом, следующим одновременным условиям:

I. Рациональное и адекватное использование;

II. Адекватное использование находящихся в распоряжении природных ресурсов и сохранение окружающей среды;

III. Соблюдение положений, регламентирующих трудовые отношения; IV. Использование (exploracao), благоприятствующее благосостоянию собственников и трудящихся.

Статья 187. При проведении сельскохозяйственной политики проводится ее планирование и она осуществляется в соответствии с предписаниями закона с эффективным участием производительного сектора, включающего производителей и сельских трудящихся, а также секторов торговли, заготовок и транспорта с учетом, в частности: I. Средств кредита и налогообложения;

II. Цен, совместимых со стоимостью продукции и гарантий реализации;

III. Стимулирования исследований и технологии;

IV. Технической помощи и сельскохозяйственного развития; V. Сельскохозяйственного страхования;

VI. Кооперативного сектора;

VII. Электрификации сельского хозяйства и ирригации;

VIII. Жилищ сельских трудящихся.

Статья 188. Использование незанятых публичных земель должно согласовываться с проведением сельскохозяйственной политики и с национальным планом аграрной реформы.

Статья 189. Получателям распределенной сельской недвижимости в порядке проведения аграрной реформы выдается документ о владении или концессии на ее использование; такая недвижимость не может быть предметом сделки в течение десяти лет.

Статья 190. Закон регулирует и ограничивает приобретение или аренду сельской собственности иностранными физическими или юридическими лицами и устанавливает случаи, которые должны быть переданы на утверждение Национального конгресса.

Статья 191. Тот, кто не являясь собственником сельской или городской собственности, без какого-либо противодействия владеет земельным участком, не превышающим пятидесяти гектаров в течение непрерывных пяти лет, извлекает из него доход своим трудом или трудом своей семьи и проживает на этом участке, приобретают такой участок в собственность.

Параграф единственный. Публичная недвижимость не может быть приобретена за давностью владения.

Глава IV О национальной финансовой системе

Статья 192. Национальная финансовая система, организуемая таким образом, чтобы содействовать сбалансированному развитию страны и служить интересам общества (colectividade), должна регулироваться дополняющим законом, который в числе других должен содержать следующие положения о:

I. Разрешении на деятельность финансовых институтов; официальных и частных банковских учреждений, которые имеют доступ ко всем документам финансового банкового рынка; этим учреждениям, не имеющим указанного разрешения, запрещено участвовать в такой деятельности;

II. Разрешении и деятельности учреждений страхования, перестрахования, социального и пенсионного обеспечения и накопления (capita-lizacao), а также об официальном органе надзора;

III. Условиях участия иностранного капитала в институтах, предусмотренных в вышеуказанных номерных абзацах I и II, уделяя при этом особое внимание:

a) национальным интересам;

b) международным соглашениям;

IV. Организации, деятельности и полномочиях Центрального банка и других публичных и частных финансовых институтов;

V. Условиях, необходимых для назначения членов управления Центрального банка и других финансовых институтов, а также о препятствиях в отношении выполнения функций вследствие занятия указанных должностей;

VI. Образовании фондов или учреждений страхования в целях поощрения народной экономики (economia popular), гарантирования кредитов, размещения капитала и депозитов до установленной стоимости; участие средств Союза в таких фондах и учреждениях страхования запрещается;

VII. Правилах, ограничивающих передачу накоплений из областей (regioes), доходы которых ниже средненациональных, в другие более развитые области;

VIII. Деятельности кредитных кооперативов и условиях, требуемых для приобретения операционной и административной правоспособности финансовых институтов.

Параграф 1. Разрешение, указанное в вышеназванных номерных абзацах I и II, не может быть предметом сделки или передаваться; разрешается на бесплатной основе уступка контрольных функций юридическим лицом, этим полномочием обладающим на законных основаниях, при соблюдении условий, установленных национальным финансовым законодательством, юридическому лицу, руководители которого имеют необходимые технические возможности и безупречную репутацию и которые представляют доказательства своей экономической способности, совместимой с такой передачей.

Параграф 2. Финансовые средства, предназначенные для выполнения программ и проектов областного характера, находятся в ведении Союза и передаются в областные кредитные учреждения, которые обеспечивают их размещение.

Параграф 3. Реальная норма процента, включая комиссионные и другие прямые или косвенные оплаты, связанные с предоставлением кредитов, не могут превышать двенадцать процентов годовых; несоблюдение этого предела образует состав ростовщичества с его правовыми особенностями, подлежащий наказанию, предусмотренному законом.

Раздел VIII. О социальном порядке Глава I Общие положения

Статья 193. Социальный порядок основывается на верховенстве (primado) труда и своими целями имеет – благосостояние и социальную справедливость.

Глава II О социальном обеспечении

Секция I

Общие положения

Статья 194. Социальное обеспечение включает комплексную совокупность действий по инициативе органов государственной власти и общества, направленную на гарантирование прав в отношении здравоохранения, социального страхования и социальной помощи.

Параграф единственный. Органы государственной власти обладают полномочиями по организации социального обеспечения в соответствии с предписаниями закона для достижения следующих целей:

I. Всеобщность охвата и обслуживания;

II. Единообразие и эквивалентность пособий и обслуживания для городского и сельского населения;

III. Выборочный и распределительный характер предоставления пособий и обслуживания;

IV. Несокращаемость размера пособий;

V. Справедливость в способе участия в финансировании системы социального обеспечения;

VI. Разнообразие основ финансирования;

VII. Демократический и децентрализованный характер административного управления с участием общества и, в частности, участия трудящихся, работодателей и пенсионеров.

Статья 195. Социальное обеспечение финансируется в целом, прямо и косвенно, всем обществом в соответствии с предписаниями закона из средств, предусматриваемых бюджетами Союза, штатов, Федерального округа и муниципий, а также из социальных взносов от:

I. Предпринимателей, облагаемых налогом на наемный персонал, оборот и прибыль;

II. Трудящихся; III. Поступлений от игры на бирже (concursos de pronosticos).

Параграф 1. Доходы Союза, штатов, Федерального округа и муниципий, предназначенные на социальное обеспечение, включаются в соответствующие бюджеты, а не в бюджет Союза.

Параграф 2. Предложение бюджета социального обеспечения вырабатывается объединенными усилиями органов, ответственных за здравоохранение, социальное страхование и социальную помощь, в соответствии с целями и приоритетами, установленными законом о бюджетных директивах; каждая из названных отраслей социального обеспечения сама распоряжается своими средствами.

Параграф 3. Юридическое лицо, являющееся дебитором системы социального обеспечения, как это установлено законом, не может заключать договоры с органами государственной власти или получать от них какие-либо субсидии, налоговые преимущества или скидки по кредитам.

Параграф 4. Законом могут быть установлены иные источники средств, предназначенные для гарантирования деятельности или расширения социального обеспечения, при соблюдении положений номерного абзаца I статьи 154 настоящей Конституции.

Параграф 5. Никакое пособие или обслуживание со стороны системы социального обеспечения не может быть введено, увеличено или расширено при отсутствии источников финансирования, покрывающих соответственно всю их стоимость.

Параграф 6. Уплата социальных взносов, предусмотренных в настоящей статье, может производиться только после девяноста дней со дня опубликования закона, их устанавливающих или изменяющих; положения пункта «b» номерного абзаца III статьи 150 к ним не применяются.

Параграф 7. Благотворительные учреждения, оказывающие социальную помощь, которая отвечает требованиям, установленным законом, освобождаются от платежей по социальному обеспечению.

Параграф 8. Предприниматели, пайщики, арендаторы и сельские фермеры, искатели минералов и рыбаки, традиционно занимающиеся этим промыслом, а также их супруги, занимающиеся деятельностью на основе семейного хозяйства на непостоянной основе, подпадают под социальное обеспечение на основе определения стоимости продажи полученных ими продуктов и имеют право на пособия и выплаты, предусмотренные законом.

Секция II

О здравоохранении

Статья 196. Здоровье – право всех и обязанность государства – его гарантировать путем проведения социальной и экономической политики, направленной на сокращение рисков болезней и других несчастных случаев и обеспечения всеобщего и равного доступа к мерам и службам, призванным улучшать, предохранять и восстанавливать здоровье.

Статья 197. Проведение медицинских мер и обслуживания имеет публичное значение; органы государственной власти имеют право в соответствии с предписаниями закона издавать нормы о регламентации, надзоре и контроле; такие меры и обслуживание могут осуществляться непосредственно или поручаться третьим лицам или проводиться физическими или юридическими лицами частного права.

Статья 198. Проведение медицинских мер и публичные службы здравоохранения, структурированные на областной основе и образующие единую систему, организуются в соответствии со следующими направлениями:

I. Децентрализация с единым управлением в каждой из областей управления;

II. Объединенное обслуживание с приоритетным характером деятельности по предупреждению без ущерба службам оказания помощи;

III. Участие общества (comunidade).

Параграф единственный. Единая система здравоохранения финансируется в соответствии с положениями статьи 195 из источников бюджета социального обеспечения Союза, штатов, Федерального округа и муниципий помимо других источников финансирования.

Статья 199. Образование служб санитарной помощи доступно для частной инициативы.

Статья 200. Единая система здравоохранения, помимо иных задач, компетентна в соответствии с предписаниями закона:

I. Осуществлять контроль и надзор за процессами, продуктами и веществами, интересующими здравоохранение, и участвовать в производстве медикаментов, оборудования, иммунизирующих веществ, побочных продуктов крови и иных вложений;

II. Осуществлять меры по санитарному и эпидемиологическому надзору, а также меры в отношении здоровья трудящихся;

III. Организовывать подготовку персонала для здравоохранения;

IV. Участвовать в выработке политики и осуществлении основных санитарных мер;

V. Содействовать в своей области мерам по научному и технологическому развитию;

VI. Осуществлять надзор и инспектирование продуктов питания и контролировать содержание в них питательных веществ, осуществлять такие же действия в отношении алкогольных напитков и воды, предназначенных для потребления людьми;

VII. Участвовать в контроле и надзоре за производством, транспортировкой, хранением и использованием психоактивных, токсических и радиоактивных веществ и продуктов;

VIII. Сотрудничать в охране окружающей среды, включая рабочую обстановку.

Секция III

О социальном страховании

Статья 201. Планы социального страхования, основывающиеся на взносах, должны отвечать следующим условиям в соответствии с предписаниями закона:

I. Обеспечения рисков от болезни, инвалидности, в случае смерти, включая последствия несчастных случаев на работе, старости и лишения свободы;

II. Оказание помощи находящимся на иждивении лицам с низким доходом;

III. Защита материнства, особенно во время беременности;

IV. Защита трудящихся на время вынужденной безработицы;

V. Уплата пенсий в случае смерти, неважно мужчин или женщин, выплачиваемых юридическому или фактическому супругу и лицам, находящимся на иждивении, при соблюдении положений параграфа 5 настоящей статьи и статьи 202 настоящей Конституции.

Статья 202. Пенсия по старости гарантируется в соответствии с предписаниями закона; ее размер рассчитывается на основе заработной платы за последние 36 месяцев с ее помесячной корректировкой денежной ценности с соблюдением следующих условий при ее предоставлении:

I. Достижение 65 лет для мужчин и 60 лет – для женщин; эти пределы сокращаются на 5 лет для сельских трудящихся обоих полов и для тех, кто работает на основе семейного хозяйства, включая предпринимателей в сельском хозяйстве, искателей минералов и рыбаков, традиционно занимающихся этим промыслом;

II. После 35 лет стажа для мужчин и 30 лет для женщин; эти сроки могут быть уменьшены, если они работали в специальных условиях, вредных для здоровья или физической опасности, как это установлено законом;

III. Уход в отставку может иметь место после 30 лет службы для преподавателей-мужчин и 25 лет для преподавателей-женщин.

Параграф 1. Возможен уход в отставку после 30 лет работы для мужчин и 25 лет работы для женщин с выплатой пенсии на пропорциональной основе.

Параграф 2. Для определения стажа объединяется время работы в органах публичной администрации и в сфере частной деятельности, неважно в городах или в сельской местности; при существовании различных систем социального страхования устанавливаются финансовые компенсации согласно критериям, определяемым законом.

Секция IV

О социальной помощи

Статья 203. Социальная помощь предоставляется тому, кто в ней нуждается, независимо от взносов по социальному обеспечению; эта помощь имеет цели:

-720I. Охрана семьи, материнства, детства, юношества и старости;

II. Защита неимущих детей и подростков;

III. Облегчение вступления на рынок труда;

IV. Обучение и реадаптация инвалидов и облегчение их включения в общественную жизнь;

V. Гарантирование минимальной ежемесячной заработной платы инвалидам и старикам, которые не обладают возможностями добывать средства для собственного существования или иметь поддержку своей семьи, как это предусмотрено законом.

Статья 204. Деятельность правительственных органов в сфере социальной помощи финансируется из бюджета социального обеспечения, предусмотренного статьей 195 настоящей Конституции, а также из других источников, организуемых в соответствии со следующими критериями:

I. Политико-административная децентрализация с координацией и установлением общих правил на федеральном уровне; исполнение различных программ передается на штатный и муниципальный уровни, а также благотворительным учреждениям и учреждениям социальной помощи;

II. Участие населения через посредство представительных организаций в формировании политики и контроле на всех уровнях.

Глава III Об образовании, культуре и спорте

Секция I

Об образовании

Статья 205. Образование – право всех и обязанность государства и семьи; оно осуществляется и поощряется в сотрудничестве с обществом с целью полного развития личности, ее подготовки к обладанию гражданством и получению квалификации для трудовой деятельности.

Статья 206. Образование производится на основе следующих принципов:

I. Равенство условий при поступлении в школу и посещении школьных занятий;

П.Свобода обучения, преподавания, проведения исследований и распространения идей, мастерства и знаний;

III. Плюрализм педагогических идей и концепций и сосуществование публичных и частных образовательных учреждений;

IV. Бесплатность публичного образования в государственных учреждениях;

-720V.Уважительное отношение к профессии преподавателя; в соответствии с предписаниями закона гарантирование продвижения по служебной лестнице в публичном образовании с минимальным профессиональным уровнем заработной платы и получением должностей по результатам публичного конкурса на основе экзаменов и учета ранга соискателя; единое юридическое положение всех учреждений, поддерживаемых Союзом.

VI.Демократическое управление в публичных учреждениях образования в соответствии с предписаниями закона;

VII. Гарантия стандартов качества.

Статья 207. Университеты пользуются учебной, научной и административной автономией и автономией в финансовом и имущественном управлении; они функционируют на основе принципа неразрывности обучения, проведения исследований и расширения своей деятельности.

Параграф 1. Факультеты университетов допускают к работе иностранных преподавателей (professores), специалистов и научных работников в соответствии с законом.

Параграф 2. Положения настоящей статьи применяются к научным и технологическим исследовательским учреждениям.

Статья 208. Государство выполняет свои обязанности в отношении образования, гарантируя:

I. Основное образование, обязательное и бесплатное, включая и предложение бесплатного образования и тем лицам, которые не смогли его получить в надлежащем возрасте;

II. Прогрессивное распространение бесплатности среднего образования;

III. Специализированный прием для лиц, имеющих физические и психические недостатки, преимущественно в рамках обычной школьной системы;

IV. Обучение детей с шестилетнего возраста в дневных общественных центрах и дошкольных учреждениях;

V. Доступ на более высокие уровни обучения, исследований и художественного образования в соответствии со способностями каждого;

VI. Предоставление регулярного обучения в вечернее время, отвечающего потребностям учеников;

VП.Оказание поддержки ученикам, получающим основное образование, посредством дополнительных программ школьного материала, предоставления транспорта, питания и санитарной помощи.

Параграф 1. Доступ к обязательному и бесплатному обучению является субъективным публичным правом.

Параграф 2. Непредоставление органами государственной власти обязательного образования или нерегулярное его предоставление влекут ответственность соответствующего органа власти.

Параграф 3. Органы государственной власти компетентны производить учет учеников, получающих основное образование, вызывать и наблюдать за их прилежанием в школе совместно с родителями или ответственными за них лицами.

Статья 209. Обучение на основе частной инициативы возможно при соблюдении следующих условий:

-720I. Применение общих норм национального образования;

II. Получение разрешения и оценка качества со стороны органов государственной власти.

Статья 210. Минимальные программы основного образования устанавливаются таким образом, чтобы обеспечить обучение на общей основе и учитывать национальные и областные культурные и художественные ценности.

Параграф 1. Религиозное обучение, которое является факультативным, включает соответствующую дисциплину в установленном количестве часов для публичных школ, предоставляющих основное образование.

Параграф 2. Регулярное основное образование осуществляется на португальском языке; использование родного языка и собственных особых методов обучения гарантируется для индейских сообществ.

Статья 211. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии должны организовывать свои образовательные системы на основе сотрудничества.

Статья 212. Ежегодно Союз выделяет не менее восемнадцати процентов доходов от налогов на расходы по образованию; штаты, Федеральный округ и муниципии должны выделять по меньшей мере двадцать пять процентов от своих поступлений от налогов, включая поступления, передаваемые Союзом.

Статья 213. Публичные средства предназначаются публичным школам; тем не менее эти средства могут направляется общинным (comu-nitarias), конфессиональным школам или школам, созданным на благотворительной основе в соответствии с тем, как эти школы определяются законом, и которые:

I. Доказывают, что они не имеют цели извлечения прибыли и передают свои финансовые излишки на нужды образования;

II. Гарантируют, что в случае прекращения их деятельности, их имущество будет передано другим общинным, конфессиональным школам или школам, созданным на благотворительной основе, или органам государственной власти.

Статья 214. Законом утверждается национальный многолетний план образования с целью взаимодействия и развития образования на различных уровнях, а также гармонизации действий органов государственной власти, позволяющих достичь:

-720I. Уничтожения неграмотности;

II. Широкого распространения школьного обучения;

III. Улучшения качества обучения;

IV. Профессиональной подготовки;

V. Повышения гуманистической, научной и технологической роли Бразилии.

Секция II О культуре

Статья 215. Государство гарантирует всем полноту осуществления культурных прав и доступ к источникам национальной культуры; оно поддерживает и поощряет применение и распространение мер в культурной сфере.

Параграф 1. Государство способствует проявлениям народной, индейской, афро-бразильской культуры и других культур, которые участвуют в национальном культурном процессе.

Параграф 2. Закон устанавливает памятные даты особого значения для различных национальных этнических групп.

Статья 216. Бразильским культурным наследием считается то, которое включает предметы материального и нематериального характера, рассматриваемые в отдельности или в совокупности с другими в качестве носителей свидетельств индивидуальности, деятельности и памяти различных групп, составляющих бразильское общество; это наследие включает:

I. Формы выражения;

II.Способы создания, производства и жизни;

III.Научные, художественные, и технологические произведения;

IV.Произведения, предметы, документы, сооружения и другие предметы, предназначенные для культурно-художественного проявления;

V.Городские комплексы и места исторического, живописного, художественного, археологического, палеонтологического, экологического и научного характера.

Параграф 1. Органы государственной власти в сотрудничестве с общественными организациями должны заботиться о повышении роли и защите бразильского культурного наследия посредством его учета, регистрации, надзора за ним, классифицирования, экспроприации и других форм профилактики и сохранения.

Параграф 2. В соответствии с предписаниями закона в полномочия публичной администрации входит ведение правительственной документации и принятие мер, необходимых для консультирования с ней тем, кому это необходимо.

Параграф 3. Закон стимулирует создание и познание культурного наследия и ценностей.

Параграф 4. Нанесение и угроза нанесения ущерба культурному наследию наказывается в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 5. Все документы и места, которые содержат следы бывших невольников, подлежат регистрации в качестве исторических мест.

Секция III О спорте

Статья 217. Является обязанностью государства содействовать развитию организованного или неорганизованного спорта, занятие которым является правом каждого; при этом должны соблюдаться следующие принципы:

I. Автономия руководящих спортивных учреждений и ассоциаций во всем, что касается их организации и деятельности;

II. Использование публичных средств для приоритетного стимулирования спорта в воспитательных целях и, в особых случаях, стимулирования спорта наивысшего уровня;

III. Дифференцированный подход к профессиональному и непрофессиональному спорту;

IV. Поддержка и стимулирование видов спорта, родиной которых является Бразилия.

Параграф 1. Органы судебной власти рассматривают дела в отношении дисциплины и спортивных соревнований только после исчерпания возможностей обращения в органы спортивной юстиции, организуемой законом.

Параграф 2. Органам спортивной юстиции предоставляется срок в шестьдесят дней, считая с начала процесса, для вынесения окончательного решения.

Параграф 3. Органы государственной власти способствуют организации досуга как формы социального прогресса.

Глава IV О науке и технологии

Статья 218. Государство содействует и поощряет научное развитие, исследования и иные проявления технологического характера.

Параграф 1. Фундаментальные научные исследования находятся под приоритетным вниманием государства, учитывая их общественную пользу и значение для развития науки.

Параграф 2. Научные исследования в приоритетном порядке должны быть направлены на решение бразильских проблем и развитие производства на национальном и областном уровне.

Параграф 3. Государство поддерживает реализацию человеческих способностей в сфере науки, исследований и технологии; оно обеспечивает специальными условиями труда и средствами тех, кто посвятил себя такой деятельности.

Параграф 4. Закон поддерживает и стимулирует те предприятия, которые инвестируют в исследования, улучшают технологии, адаптируемые к условиям страны, формируют и развивают возможности работающих на них лиц, и предприятия, которые применяют системы оплаты, позволяющие их наемным работникам участвовать в экономической прибыли в результате повышения производительности их труда, независимо от уровня их заработной платы.

Параграф 5. Штаты и Федеральный округ могут предназначать часть своих доходов от налогов публичным учреждениям в целях содействия образованию и научным и технологическим исследованиям.

Статья 219. Внутренний рынок является частью национального достояния; он функционирует способом, направленным на культурное и социально-экономическое развитие, повышение благосостояния населения и технологическую автономию страны в соответствии с предписаниями федерального закона.

Глава V О социальной коммуникации

Статья 220. Выражение в какой-либо форме идеи, творчества, изображений и информации, и каким бы способом они не распространялись, не подлежат какому-либо ограничению; положения настоящей Конституции при этом должны соблюдаться.

I. Регламентация увеселительных мероприятий и публичных представлений; органы государственной власти должны информировать о характере этих мероприятий и представлений, предельном возрасте, которому они не могут быть рекомендованы; местах и времени, исключающих их представление;

II. Определение правовых средств, которые гарантируют лицу и группам лиц (familia) возможность защищаться от радио- и телепередач, противоречащих положениям нижеследующей статьи 221, а также от рекламы продуктов, занятий и обслуживания, могущих нанести вред здоровью и окружающей среде.

Параграф 4. Торговая реклама табака, алкогольных напитков, пестицидов, медикаментов или терапевтических средств подпадает под правовые ограничения номерного абзаца II предыдущего параграфа; поскольку это необходимо, реклама должна содержать уведомление об отрицательных факторах их использования.

Параграф 5. Средства социальной коммуникации не могут, прямо или косвенно, быть предметом монополии или олигополии.

Параграф 6. Публикация уже напечатанных сообщений не требует разрешения органов власти.

Статья 221. Производство и составление программ радио- и телевизионных станций должно отвечать следующим принципам:

I. Предоставление преимуществ программам с образовательными, художественными, культурными и информационными целями;

II. Повышение роли национальной и областной культуры и поощрение производства независимой продукции с целью ее распространения;

III. Регионализация производства программ культурного, художественного назначения и ежедневных газет в соответствии с процентным отношением, установленным законом;

IV. Соблюдение этических и социальных ценностей личности и групп лиц.

Статья 222. Только бразильцы по рождению и бразильцы, получившиет натурализацию более чем десять лет назад, могут быть собственниками газет, радио- и телестанций; они несут ответственность за управление ими и за их интеллектуальную ориентацию.

Параграф 1. Запрещается участие какого-либо юридического лица в капитале предприятия по выпуску ежедневной газеты или радио- и телестанции, за исключением участия политических партий и обществ, капитал которых принадлежит исключительно бразильцам.

Параграф 2. Участие, указанное в предыдущем параграфе, не может влиять на право голоса при принятии решений и превышать тридцать процентов акционерного капитала.

Статья 223. В компетенцию Исполнительной власти входит предоставление и возобновление концессий, разрешений и уполномочий в отношении служб радио- и телевещания при соблюдении взаимодополняющего принципа, относящегося к частным, публичным и государственным системам.

Статья 224. В целях реализации положений настоящей главы Национальный конгресс образует в качестве официального органа Совет по социальной коммуникации в соответствии с предписаниями закона.

Глава VI Об окружающей среде

Статья 225. Все имеют право на пользование экологически сбалансированной окружающей средой, пригодной для общего использования народом и необходимой для качественного (qualidade) образа жизни; обязанность защищать и сохранять эту среду для блага живущих и будущих поколений возлагается на органы государственной власти и на общество.

I. Сохранять и восстанавливать основные экологические процессы и обеспечивать управление экологическими системами и подсистемами;

II. Сохранять разнообразие и единство генетического наследия страны и осуществлять контроль за учреждениями, которые занимаются исследованиями и практическими работами с генетическими материалами;

III. Устанавливать во всех единицах Федерации территориальные пространства и их составляющие элементы, которые должны специально охраняться; изменения в отношении них или упразднение может быть разрешено только путем издания закона; запрещено любое использование, угрожающее нарушению характеристик, ради которых они были объявлены охраняемыми зонами;

IV. В соответствии с предписаниями закона требовать от любого учреждения, производство строительных работ или деятельность которого может повлечь значительное повреждение окружающей среды, предварительных исследований в отношении экологических последствий, которые должны быть опубликованы;

V. Контролировать производство, продажу и использование техники, технологии или материалов, которые создают риск для жизни, угрозу качеству жизни и окружающей среде;

VI. Содействовать экологическому образованию на всех уровнях обучения и формированию общественного самосознания о необходимости сохранения окружающей среды;

VII. Охранять фауну и флору; в соответствии с предписаниями закона запрещается практическая деятельность, ставящая под угрозу экологические функции фауны и флоры, вызывающая их затухание или ведущая к жестокому обращению с животными.

Глава VII О семье, детстве, юношестве и лицах пожилого возраста

Статья 226. Семья – основа общества, пользуется специальным покровительством государства.

Параграф 1. Брак является гражданским; его заключение бесплатно.

Параграф 2. Религиозный брак порождает последствия гражданского характера в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 3. Стабильный союз между мужчиной и женщиной в качестве семейной ячейки признается в целях защиты его со стороны государства; закон должен облегчать переход этого союза в состояние брака.

Параграф 4. Положение семейной ячейки в равной мере распространяется на сообщество, образуемое кем-либо из родителей и их потомками.

Параграф 5. Права и обязанности, относящиеся к супружескому сообществу, в равной мере осуществляются мужчиной и женщиной.

Параграф 6. Гражданский брак может быть расторгнут путем развода после правового разделения более одного года в случаях, предусмотренных законом, или вследствие удостоверенного фактического разделения более двух лет.

Параграф 7. Планирование семьи, основанное на принципах уважения достоинства человеческой личности и ответственного отцовства и материнства, является свободным решением двух человек; в компетенцию государства входит предоставление научных и образовательных средств для осуществления этого права; любые формы принуждения со стороны официальных или частных учреждений запрещены.

Параграф 8. Государство гарантирует свою помощь семье и персонально каждому из ее членов; оно образует органы (mecanismos), имеющие целью уменьшение насилия внутри семьи.

Статья 227. Является обязанностью семьи, общества и государства обеспечение в абсолютно приоритетном порядке детям и юношеству право на жизнь, на здоровье, питание, образование, досуг, профессиональное обучение, освоение культуры, достоинство, уважение, свободу и сосуществование в семье и обществе; в равной мере они должны их защищать от любых форм недосмотра, дискриминации, эксплуатации, насилия, жестокости и угнетения.

I. Процентное распределение публичных средств для помощи матери и ребенку;

II. Разработка программ профилактики и помощи в отношении лиц, имеющих физические, сенсорные или психические недостатки, а также программ интегрирования таких лиц в профессиональную и общественную жизнь, улучшения доступа к ценностям и обслуживанию коллективного характера, а также уменьшения предрассудков в отношении этих лиц и устранения препятствий в архитектуре зданий.

Параграф 2. Закон установит положения о создании мест досуга, о строительстве зданий публичного пользования и изготовления транспортных средств общественного характера с тем, чтобы гарантировать соответствующий доступ в них лиц, имеющих физические недостатки.

Параграф 3. Право на социальную защиту включает следующие положения:

I. Минимальный возраст для поступления на работу – четырнадцать лет при соблюдении положений номерного абзаца XXXIII статьи 7 настоящей Конституции;

II. Гарантии прав, касающихся социального страхования и трудовых отношений;

III. Гарантии учебы в школе для трудящихся-юношей;

IV. Гарантии полноты и точности знаний о нарушениях, равенство в судебной процедуре и защита квалифицированными специалистами в соответствии с специальным законодательством об опеке;

V. Соблюдение принципа быстроты рассмотрения, учета исключительности характера и особых условий развивающейся личности при применении любой меры, связанной с лишением свободы;

VI. Поощрение органами государственной власти оказания правовой помощи, налоговых преимуществ или выделения субсидий сиротам или брошенным детям и юношам в соответствии с предписаниями закона;

VII. Программы по профилактике и другие программы, предоставляемые специализированными службами детям и подросткам, пользующимся наркотиками или другими подобными веществами.

Статья 228. Лица моложе восемнадцати лет не подпадают под действие уголовного закона; в отношении них действует специальное законодательство.

Статья 229. На родителях лежит обязанность по оказанию помощи, воспитанию и развитию своих несовершеннолетних детей; совершеннолетние дети обязаны помогать и содействовать своим родителям в старости или в случае нужды или болезни.

Статья 230. Семья, общество и государство обязаны покровительствовать лицам пожилого возраста, обеспечивая их участие в делах общества, защищая их достоинство и благополучие и гарантируя им право на жизнь.

Глава VIII Об индейцах

Статья 231. За индейцами признаются социальная организация, обычаи, языки, верования и традиции, а также их первоначальные права на земли, которые они традиционно занимают; в компетенцию Союза входит разграничение этих земель, их защита и обеспечение непосягательства на любое их имущество.

Параграф 1. Землями, традиционно занимаемыми индейцами, являются земли, на которых они постоянно проживают, которые они используют для своей производственной деятельности, которые необходимы для сохранения естественных ресурсов для их благосостояния и которые необходимы для их физического и культурного воспроизводства в соответствии с их обычаями, нравами и традициями.

Параграф 2. Земли, традиционно занимаемые индейцами, предназначаются для их постоянного владения; им принадлежит исключительное право пользование богатствами почвы, текущих вод и озер, находящихся на этих землях.

Параграф 3. Использование гидроресурсов, включая потенциальные источники энергии, исследования и добыча минеральных богатств на индейских землях могут осуществляться только с разрешения Национального конгресса, по получении заключений соответствующих (индейских) сообществ; участие в результатах эксплуатации названных сообществ обеспечивается в соответствии с предписаниями закона.

Параграф 4. Земли, указанные в первом Параграфе настоящей статьи, неотчуждаемы; права на них неотъемлемы.

Параграф 5. Запрещается переселять индейские племена с их территорий, за исключением ad referendum Национального конгресса в случаях катастроф или эпидемий, которые подвергают риску их население, или в интересах обеспечения суверенитета страны после рассмотрения вопроса Национальным конгрессом; во всех случаях их немедленное возвращение гарантируется, как только исчезает названный риск.

Параграф 6. Являются недействительными и не действуют любые акты, имеющие в качестве своего предмета занятие, получение в собственность и обладание землями, указанными в настоящей статье, или эксплуатацию природных богатств земли, текущих вод и озер, находящихся на этих землях, без ущерба для высших публичных интересов Союза в соответствии с положениями дополняющего закона; эта недействительность не влечет никаких прав по возмещению убытков или преследования в отношении Союза, за исключением, согласно предписаниям закона, улучшений, совершенных с добрыми намерениями.

Параграф 7. Положения Параграфов 3 и 4 статьи 174 не применяются к индейским землям.

Статья 232. Индейцы, их сообщества и организации являются сторонами в судах для защиты их прав и интересов; прокуратура должна участвовать во всех стадиях процедуры.