Рабочая группа по сотрудничеству в области предупреждения

Второе ежегодное заседание Рабочей группы состоялось в Бостоне в июле 2011 года. Сопредседатели группы согласовали план работы на

Наиболее важным достижением рабочей группы в 2011 году стала международная аттестация отряда Центроспас МЧС России по методике Международной консультативной группы по поиску и спасанию, действующей под эгидой ООН (ИНСАРАГ). В ходе подготовки к этой аттестации рабочей группой были организованы визиты российских спасателей в США и американских в Россию для взаимного обмена передовым опытом, проведены российско-американские командно-штабные учения в Москве, налажены регулярные консультации экспертов МЧС России с представителями Агентства США по международному развитию и других американских профильных ведомств. Безусловно, эта работа носила взаимовыгодный характер, в ходе которой российские и американские спасатели обменялись полезным опытом. В результате, в июле 2011 года международная аттестационная комиссия признала отряд Центроспас МЧС России одним из лучших спасательных подразделений в мире и присвоила ему наивысшую классификацию ИНСАРАГ.

В 2011 году у рабочей группы был и ряд других достижений. Она являлась фундаментом для российско-американского взаимодействия на многостороннем и международном уровнях. В мае 2011 года специалисты МЧС России приняли участие в общенациональных учениях США по теме ликвидации последствий смоделированного разрушительного землетрясения в центральных штатах США. В конце лета представители МЧС России и Федерального агентства США по чрезвычайным ситуациям приняли участие в международных учениях «CODRII 2011» в Республике Молдова в формате Совета Евроатлантического партнерства. Данное мероприятие было организовано Евроатлантическим центром координации реагирования на катастрофы, действующем при НАТО. Его сценарий включал отработку вопросов оказания международной помощи при землетрясении, повлекшим человеческие жертвы, ущерб критически важным объектам инфраструктуры, а также аварии на предприятиях химической промышленности и радиоактивное загрязнение местности.

На площадках различных международных мероприятий осуществлялся обмен опытом в областях, представляющих взаимный интерес, в том числе по вопросам организации деятельности добровольной пожарной охраны и применения передовых технологий для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые обсуждались непосредственно на заседаниях рабочей группы, а также в ходе конференции «Уроки горячего лета 2010» (март 2011 года, г.Москва) и международного салона «Комплексная безопасность-2011» (май 2011 года, г.Москва).

В рамках работы по тематике реформирования системы тюремного заключения делегация российских правозащитников посетила Вашингтон в мае 2011 года. В ходе встреч с американскими официальными лицами и коллегами из НПО они обсудили вопросы эффективной защиты прав заключенных, предоставления им юридической помощи, а также проблемы защиты лиц, находящихся в группе риска. Спустя некоторое время заместитель заместителя Министра юстиции США М.Митчелл и заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации В.В.Цатуров посетили исправительное учреждение в графстве Монтгомери, где вместе с другими членами подгруппы изучали решение вопросов оказания медицинской помощи заключенным в США, содержания в камерах, досуга, борьбы с насилием, тюремного надзора, а также какую роль могут сыграть НПО в улучшении общих тюремных стандартов и последующей реинтеграции заключенных в общество. В январе 2012 года в Москве состоялась конференция по тюремной реформе и мониторингу условий содержания заключенных в двух странах.

Что касается сферы защиты детей, то после проведения заседания подгруппы в августе 2011 года на берегах озера Байкал состоялся первый двусторонний форум по проблемам защиты детства. Всего около 250 участников из 32 российских регионов и 8 штатов США, включая представителей правительственных структур, университетов и НПО, экспертов по вопросам детского социального обеспечения, обсудили целый ряд проблем, связанных с физическим или сексуальным насилием, порнографией, торговлей детьми и отказом от них. Ранее в 2011 году сопредседатели подгруппы Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А.Астахов и руководитель американского Управления по борьбе с эксплуатацией несовершеннолетних и непристойными явлениями Э.Остербан совместно посетили Национальный центр поиска пропавших и подвергающихся эксплуатации детей в США, обсудили возможности НПО и частного сектора по защите детей.

Сопредседатели подгруппы по миграции - заместитель директора Федеральной миграционной службы России Е.Ю.Егорова и директор отдела Государственного департамента по мониторингу и борьбе с торговлей людьми Л. Си де Бака - встретились в июне 2011 года и посетили в составе подгруппы приют в Арлингтоне для ознакомления с порядком обращения за предоставлением убежища в США и процессом проведения собеседования. Кроме того, другой сопредседатель, заместитель заместителя директора управления по беженцам, предоставлению убежища и международным операциям Министерства внутренней безопасности США С.Бучер в апреле 2011 года нанес визит Москву, где встретился с Е.Ю.Егоровой, руководителями НПО, а также посетил центр регистрации мигрантов, подразделение по выдаче разрешений на трудовую деятельность, а также пункт приема беженцев. В октябре 8 российских неправительственных экспертов посетили 4 крупных американских города, где встретились с коллегами и обменялись опытом интеграции мигрантов в условиях США.

На состоявшейся в июне 2011 года в Вашингтоне встрече подгруппы по борьбе с коррупцией сопредседатели – заместитель Министра юстиции России Ю.С.Любимов и заместитель заместителя Государственного секретаря по вопросам международного сотрудничества в борьбе с наркотиками и взаимодействия в правоохранительной сфере Б.Дарди провели дискуссию по обмену опытом по противодействию корпоративной коррупции и возможностям сотрудничества государства и граждан для укрепления подотчетности. Участники подчеркнули важность российско-американского сотрудничества по неправительственным каналам в качестве средства создания прозрачных и доверительных отношений между компаниями двух стран. Они согласились, что дальнейшая повестка дня подгруппы должна включать вопросы информационно-технологической транспарентности, защиты предоставляющих разоблачительные данные лиц, прозрачности закупок и подотчетности судебных органов.

В настоящее время Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии, и верховенства права К.К.Долгов и заместитель заместителя Госсекретаря США по вопросам демократии, правам человека и труду Т.Мелиа готовят программу дальнейшей деятельности Рабочей группы по гражданскому обществу в контексте подготовки к очередному заседанию рабочей группы, которое должно состояться в Москве ориентировочно в июне 2012 года. По мере того как 4 действующих подгруппы продолжают расширять сотрудничество и привлекать новых партнеров, мы надеемся, что в 2012 году диалог между нашими правительствами и народами в вопросах, связанных с гражданским обществом как в одной, так и в другой стране, будет расширяться и углубляться. Мы также ценим и поддерживаем работу российско-американской партнерской программы по гражданскому обществу, целью которой является создание эффективных механизмов взаимодействия между американскими и российскими неправительственными организациями.

В 2011 году сопредседатели группы, а также подгруппы по СМИ провели полноформатные заседания в Москве и Бостоне, на которых состоялись встречи с владельцами американских и российских средств массовой информации, редакторами, педагогами, а также представителями неправительственных организаций (НПО).

Подгруппа по СМИ провела заседания по вопросам журналистской этики и будущего СМИ, было подписано соглашение о спонсировании программы профессиональных обменов молодых работников средств массовой информации.

В ряду многих важных мероприятий богатого на события 2011 года в июле под эгидой рабочей группы была запущена обширная серия культурных обменов под названием «Американские сезоны», начало которой положило выступление в Москве Американского театра танца Элвина Эйли. Цель сезонов — познакомить российскую публику с широким спектром образцов культуры, представляя им современных американских деятелей искусства, включая известного фотографа Э.Лейбовиц и танцевальную труппу Билла Джонса, которая выступала в Москве и Волгограде.

Более 50 деятелей культуры из США совершили поездку по регионам России. Эти обмены спонсировались российскими культурными организациями и американскими компаниями.

В рамках Международного фестиваля им.Чехова был реализован на сцене Театра имени Моссовета совместный театральный проект «Город.ОК».

В рамках подгруппы по образованию ведется работа по 7 согласованным проектам, в том числе по подготовке управленческих кадров, предпринимательству, стажировкам молодых ученых и исследователей, представителей прессы, научного сообщества.

Для реализации совместного финансового обеспечения академических обменов в Москве 10 февраля 2012 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Государственным департаментом США о сотрудничестве в области образования.

Организована первая встреча ассоциации ведущих российских университетов и ассоциации американских университетов, в которой приняли участие представители более 60 вузов. Были определены конкретные направления сотрудничества ассоциаций и согласован трехлетний план развития сетевого взаимодействия ведущих университетов России и США.

В рамках ежегодной сессии ассоциации американских университетов в г.Вашингтоне организовано мероприятие «Русский день» с участием представителей ведущих российских университетов.

Ректоры российских вузов посетили Вашингтон и так называемый «исследовательский треугольник» в штате Северная Каролина, где провели встречи с университетскими коллегами, равно как с представителями образовательных НПО и экспертами в области инноваций.

Программа Фулбрайта объявила о новых наградах в области науки и техники. Взяв за основу идею, которая зародилась в рамках подгруппы по образованию, Казанский государственный технологический университет принимал первую Международную летнюю школу Фулбрайта в области нанотехнологий. Она собрала 22 молодых ученых из разных регионов России с целью изучения новых идей в рамках симпозиумов, лекций, семинаров, дискуссий и встреч с американскими и российскими экспертами по нанотехнологиям.

Продолжались молодежные спортивные обмены - молодые российские хоккеисты посетили США, а американские баскетболисты приезжали в Россию.

Представители программы Государственного департамента «Спорт Юнайтед» подписали соглашение с Министерством по спорту, туризму и молодежной политики Российской Федерации, наметившее контуры будущих обменов по молодежной спортивной линии.

Важнейшими событиями в российско-американских культурных связях в течение 2012 года станут выступления Чикагского симфонического оркестра в Москве и Санкт-Петербурге и мероприятия в США в связи с празднованием 200-летия со дня основания русского поселения в Калифорнии — крепости Форт-Росс. В частности, в этом контексте принято решение об организации в 2012 году российского культурного сезона в США, в рамках которого состоятся выступления фольклорных, музыкальных и театральных коллективов из России, будут проведены научные конференции и семинары с участием ученых и общественных деятелей наших стран.

Гастроли Чикагского симфонического оркестра в Москве и Санкт-Петербурге в апреле 2012 года станут кульминацией культурной программы «Американских сезонов». Весной при поддержке Центра американского народного искусства Библиотеки Конгресса США в Россию приедут пять американских фольклорных творческих коллективов. Программа «Американских сезонов» продолжится выступлениями танцора Сэвиона Гловера в Московском международном доме музыки летом 2012 года, музыканта Стива Рейли – на фестивалях в Москве и Челябинске, а продюсерская компания направит фильм «Одинокая звезда» для участия в Московском международном кинофестивале.

В 2012 году будут организованы концертные туры по американским городам Государственного академического ансамбля народного танца имени Игоря Моисеева, Национального филармонического оркестра России под управлением Владимира Спивакова и Государственного академического хора имени А.В.Свешникова.

В дополнение к этому, в 2012 году будет наращено взаимодействие по двусторонним молодежным спортивным обменам: американские хоккеисты и пловцы приедут в Россию, а российская команда по пляжному баскетболу посетит США.

В рамках подгруппы по образованию запланировано расширение совместных проектов, включая проекты по перекрестному развитию русистики и американистики, а также по обмену опытом в рамках российской программы «Учитель года».

В рамках Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Государственным департаментом США о сотрудничестве в области образования идет подготовка протоколов к программам обучения российских студентов и аспирантов в США, а также стажировок по молодежному инновационному предпринимательству.

Планируется провести первую российско-американскую виртуальную научную олимпиаду для молодежи с параллельным участием российских и американских студентов в режиме онлайн.

В апреле в обеих странах стартует программа обменов с участием молодых профессионалов СМИ.

С учетом предстоящего в 2012 году празднования 200 летия русского поселения в США Форт-Росс российская сторона информировала о первом в истории воздухоплавания перелете на воздушном шаре через Берингов пролив под руководством известного российского пилота-воздухоплавателя, полярного путешественника Валентина Ефремова.

В соответствии с подходом наших Президентов к развитию российско-американских отношений Рабочая группа по культурным, образовательным, спортивным обменам и СМИ продвигает идеи нового диалога, взаимопонимания и контактов между людьми.

Руководят работой группы сопредседатели — начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Н.Е.Макаров и председатель Комитета начальников штабов ВС США генерал М.Демпси.

Встречи (заседания) рабочей группы проходят ежегодно.

В мае 2011 года в Санкт-Петербурге прошло второе ежегодное заседание, результатом которого стал Меморандум между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом. Этот меморандум заработал в полную силу, благодаря двусторонним переговорам в подгруппе по противодействию терроризму и Рабочему плану военного сотрудничества.

В сентябре 2011 года Н.Е.Макаров участвовал в мероприятиях по случаю ухода в отставку бывшего председателя КНШ адмирала М.Маллена. Его визит высветил существенный прогресс, достигнуты в сфере российско-американского военного сотрудничества, а также взаимное желание продолжать эту работу.

В течение 2011 года Россия и США в рамках и вне Рабочего плана провели 51 мероприятие, включая учения и обмены. Среди них: штабные переговоры представителей Генерального штаба ВС РФ и Комитета начальников штабов ВС США 12-16 ноября 2011 года. Основное внимание уделялось военно-политической обстановке в кризисных регионах мира (Северная Африка, Ближний Восток, Афганистан, Азиатско-Тихоокеанский регион), состоянию и перспективам развития двустороннего военного сотрудничества. Американская сторона была проинформирована о стратегическом учении «Центр-2011». Переговоры также включали посещение армейского Центра военной подготовки в «Форте Беннинг» (штат Джорджия).

В рамках рабочей группы состоялись встречи и по другим важным направлениям.

В феврале 2011 года прошли консультации военных экспертов по самодельным взрывным устройствам (СВУ). В ходе мероприятия стороны обменялись информацией по мерам противодействия применению СВУ; опытом в области поиска и обезвреживания СВУ.

В ходе двусторонних учений «Пурпурный всадник» в августе 2011 года имитировалась наземная транспортировка ядерной боеголовки. Кроме того, Командование глобального удара ВВС США и 20-я воздушная армия при поддержке Агентства по сокращению угрозы, организовали на военно-воздушной базе «Фрэнсис Уоррен» выставку транспортных средств и специального оборудования, используемых американскими силами безопасности. Российские презентации показали, что в вооруженных силах России применяются схожие практики.

В августе 2011 года ВС РФ и ВС США, совместно с Объединенным командованием аэрокосмической обороны Северной Америки (NORAD), провели вторые ежегодные учения «Бдительный орел», где отрабатывали совместные действия при захвате террористами воздушного судна и исследовали возможности взаимодействия России и США в районе Берингова моря.

В октябре 2011 года российские и американские ВМС успешно завершили учения «Тихоокеанский орел», проведенные с целью улучшения взаимодействия наших стран на море и повышения функциональной совместимости, в частности, при проведении антитеррористических операций и борьбы с пиратством.

Что касается планов на 2012 год, то эксперты встретились в ноябре 2011 года, чтобы завершить работу над очередным рабочим планом военного сотрудничества, в котором подробно описаны более сотни мероприятий - таких как посещение портов, образовательные обмены и двусторонние учения. 18 января 2012 года в Брюсселе на полях заседания Совета Россия-НАТО состоялась рабочая встреча начальника Генерального штаба ВС РФ и председателя Комитета начальников штабов. В ходе данного мероприятия подвели итоги деятельности рабочей группы в 2011 году и наметили пути его дальнейшего развития.

Очередное пленарное заседание рабочей группы планируется провести летом 2012 года в Вашингтоне, а штабные переговоры в сентябре 2012 года в Санкт-Петербурге. Сейчас наши вооруженные силы взаимодействуют в различных значимых областях, что невозможно было бы себе представить ранее.


Рабочая группа по сотрудничеству по линии разведсообществ
Рабочая группа по сотрудничеству по линии разведсообществ создана в марте 2010 г. в ходе визита бывшего в тот период директора ЦРУ Л.Панетты в Москву для встречи с Директором Службы внешней разведки России М.Е.Фрадковым. Министр иностранных дел России С.В.Лавров и Госсекретарь США Х.Клинтон впоследствии приветствовали создание рабочей группы в качестве инструмента, «укрепляющего нашу общую безопасность». Таким образом, в настоящее время и с перспективой на будущее главные разведывательные ведомства наших стран будут продолжать сотрудничать на двусторонней основе по вопросам, вызывающим взаимную озабоченность, и в сфере безопасности.