Общее учение об обязательствах

§ 3. Элементы договора подряда на капитальное строительство

жүктеу/скачать 3.69 Mb. бет 99/202 Дата 03.12.2022 өлшемі 3.69 Mb. #466373 түрі Книга

§ 3. Элементы договора подряда на капитальное строительство Субъекты. В договоре подряда на капитальное строи­тельство субъекты именуются заказчиком и подрядчиком. Заказчик — организация, для которой стройка возво­дится. Если объект предназначен одновременно для нес­кольких предприятий при их долевом участии в обеспе­чении строительства, одно из них выделяется в качестве головного застройщика и становится заказчиком в до­говорных отношениях по подряду (постановление Совета Министров СССР от 19 марта 1970 г.273). Поскольку функ­ции заказчика весьма многообразны, он назначает иногда руководителя строительства, осуществляющего эти функ­ции. При крупном строительстве, требующем больших затрат и длительного времени, заказчик образует отдел капитального строительства (ОКС). Но не этот отдел, а сама представляемая им организация выступает по заключенному договору в качестве заказчика. Только исполкомы крупных городов создают управления капитального строительства (УКС), наделяемые правами юридического лица и потому непосредственно выполняю­щие функции заказчиков в подрядных отношениях. Когда же возводится новое предприятие, а не сооруже­ние, составляющее часть уже действующего хозоргана, образуется так называемая дирекция строящегося пред­приятия, которая и становится как заказчик участником подрядного договора. Подрядчиками могут быть лишь строительные орга­низации, переведенные на хозяйственный расчет и яв­ляющиеся самостоятельными юридическими лицами. В области строительной индустрии широкое распростра­нение получили строительные тресты. В некоторых горо­дах (например, в Москве и Ленинграде) организованы укрупненные единые строительные организации (Главмосстрой, Главленинградстрой). Тресты, а в соответству­ющих случаях единые строительные организации вклю­чают в свой состав управления (иногда их называют управлениями начальника работ — УНР). Управление, по сути дела, представляет собой не что иное, как хоз­расчетное трестированное предприятие, и аналогично всем другим хозрасчетным предприятиям обладает пра­вами юридического лица. С управлениями обычно и за­ключаются договоры подряда на капитальное строи­тельство. Если же тот или иной строительный трест не имеет в своем составе хозрасчетных предприятий, он непосредственно выполняет функции подрядчика по до­говору. Договоры подряда на капитальное строительство заключаются с самим трестом и в тех случаях, когда выполнение работ поручается не одному, а нескольким УНР, входящим в его состав. В связи с планированием отношений по капиталь­ному строительству заключить договор могут только ор­ганизации, обозначенные в плане как заказчики и под­рядчики. Объект. Материальный объект подрядных отношений по капитальному строительству составляет возводимое по плану сооружение — предприятие, жилое здание и т. п. Но в правоотношениях этого рода особую значимость приобретает объект юридический — деятельность под­рядчика, на которую вправе притязать заказчик. Значе­ние юридического объекта состоит не только в том, что сооружение должно явиться результатом производствен­ной деятельности подрядной организации, но и прежде всего в том, что эта деятельность находится под постоян­ным контролем заказчика, а в связи с ее осуществлением и складывается длительное сотрудничество между контр­агентами. В работах советских юристов наиболее широко распространено мнение, будто объектом договора подряда на капитальное строи­тельство является только результат производственной деятельности подрядчика, передаваемый заказчику274. Обоснованной критике под­верг эту позицию В. Ф. Чигир. Он пишет: «Если стать на точку зре­ния авторов, признающих предметом договора подряда по капиталь­ному строительству готовый результат труда подрядчика, тогда до­говор был бы лишен того значения, которое ему придается законода­телем. Что остается от договора подряда по капитальному строи­тельству, если допустить, что он не регулирует вопросы, связанные с выполнением работ по строительству? В чем будет выражаться его значение как правового средства проведения в жизнь начал хозрас­чета? Оно исчезнет. А между тем значение этого договора в том именно и состоит, что он дает возможность заказчику ежедневно методами хозяйственного расчета осуществлять строгий контроль за ходом работ по строительству»275. Однако В. Ф. Чигир впадает в противоположную крайность, когда говорит, что «предметом до­говора подряда по капитальному строительству является не го­товый результат труда строительной организации, а выполнение определенной работы»276. На самом же деле в качестве объекта до­говора выступает и то и другое. Но производственная деятельность подрядчика составляет юридический, а созданное им сооружение — материальный объект договорных правоотношений277. Близких к последнему выводу взглядов придерживается Ю. К. Толстой. Он также различает два объекта подряда, но сооб­разно со своей общей концепцией объекта правоотношения вместо деятельности в смысле юридического объекта выделяет реальное общественное отношение как общий и продукт строительного про­изводства как специальный объект подрядного договора, отмечая вместе с тем, что содержание реального общественного отношения, приобретающего значимость общего объекта, образует деятельность не только подрядчика, но и заказчика278. Разумеется, поскольку под­рядное правоотношение носит взаимный характер, его объектами становятся и деятельность обоих контрагентов, и передаваемые ими друг другу предметы. Но специфика подряда воплощается в дея­тельности подрядчика и создаваемой им продукции. Поэтому в ха­рактеристике объекта подрядного правоотношения деятельность за­казчика специально не упоминается по тем же соображениям кратко­сти по которым сам Ю. К. Толстой не упоминает в числе объектов деньги и другие вещи, передаваемые заказчиком подрядчику. Гораздо менее удачна концепция, сторонники которой утверждают, что в договоре подряда на капитальное строительство име­ется один объект, состоящий, однако, из двух элементов — работы и ее результата279. Единства здесь быть не может, ибо, пока ведутся работы, нет еще результата, а когда результат достигнут, работы уже не ведутся. Вот почему работы и результат должны рассматриваться как юридический и материальный объекты, а не как разные элементы единого объекта подрядного правоотношения. Материальный и юридический объекты рассматри­ваемого договора служат его отграничению от смежных договоров и отражают его самостоятельность как осо­бого вида социалистических гражданских правоотноше­ний. Договором подряда на капитальное строительство признается только такой договор, на основе которого воз­водится сооружение (предприятие, здание и т. п.) как ре­зультат производственной деятельности подрядной строи­тельной организации. Права и обязанности сторон. Многообразные права и обязанности, которыми наделяются заказчик и под­рядчик, для удобства изучения могут быть сгруппиро­ваны вокруг таких вопросов, как материальное обеспечение строительства, оказываемые сторонами дополнитель­ные услуги, производство, финансирование и сдача-при­емка работ. жүктеу/скачать 3.69 Mb. Достарыңызбен бөлісу: