Организационной основой гражданского общества является н

В современных условиях российский некоммерческий сектор уже играет заметную роль в социально-экономической жизни страны, выступая источником различных социальных инноваций. Он развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют высокие темпы роста выпуска продукции и услуг некоммерческих организаций в сложных условиях нестабильного финансирования, основанного на безвозмездных поступлениях от юридических и физических лиц. Однако потенциал российского некоммерческого сектора остается существенно не раскрытым. НКО практически не включены систему предоставления общественно значимых услуг, финансируемых государством, не развивают платные услуги для населения.

Хотя, в настоящее время можно говорить о том, что некоммерческий сектор эффективно оказывает услуги населению, он отличается не только способностью оперативно реагировать на нужды различных социально-демографических групп, новые социальные вызовы и проблемы, но и низкими административными издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здоровья нации, что, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает более высокие темпы экономического роста.

Оценка значимости некоммерческого сектора для становления гражданского общества в регионе проводилась на основе показателя «Некоммерческий сектор качественно развит, НКО реально предоставляют социальные услуги населению и проводят общественную экспертизу». Выявлено, что жители Алтайского края достаточно на высоком уровне оценивают значимость данного сектора (в совокупных оценках средняя выраженность показателя составляет 46,2%). О высокой значимости развития некоммерческого сектора свидетельствуют лица младшего возраста, а именно 15-19 лет и 20-29 лет, по их оценкам значимость данного показателя в развитии гражданского общества составляет 51,1% и 58,9% (соответственно) (рис. 5.59 – 5.61).

Рис. 5.59. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Некоммерческий сектор качественно развит, НКО реально предоставляют социальные услуги населению и проводят общественную экспертизу» в регионе

Рис. 5.60. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Некоммерческий сектор качественно развит, НКО реально предоставляют социальные услуги населению и проводят общественную экспертизу» в регионе в зависимости от места проживания

Рис. 5.61. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Некоммерческий сектор качественно развит, НКО реально предоставляют социальные услуги населению и проводят общественную экспертизу» в регионе в зависимости от возраста

Отметим, что общественное мнение сегодня играет особую роль в социальном управлении. Объяснение этому, в том, что общественное мнение в условиях местного самоуправления:

-во-первых, выполняет важные социальные, политические функции во всех сферах общественной жизни;

-во-вторых, своеобразным способом отражает и выражает социальные требования и интересы различных слоев населения;

-в-третьих, выступает показателем степени развития общественного и массового сознания, настроений и отношения населения к различным факторам и событиям;

-в-четвертых, является одним из важнейших каналов получения обобщенной и конкретной социальной информации;

-в-пятых, выступает своеобразным источником и носителем житейского опыта народа, в нем проявляется коллективный ум представителей населения;

-в-шестых, отражает отношение широких слоев населения к политике и органам местной власти, муниципальным, государственным и общественным задачам;

-в-седьмых, выступает самостоятельным инструментом регулирования образа жизни, его нормативно-мотивационных особенностей и направлений.
Институциональный фактор «Оценка деятельности органов власти с учетом общественного мнения проводится эффективно» жителями Алтайского края оценивается достаточно низко (совокупные оценки средней выраженности составляют 43,0%, низкой выраженности 47,8%). Наиболее критичны в этом вопросе лица старшего возраста (50 лет и старше), они оценивают достаточно низко учет общественного мнения при анализе деятельности органов власти (совокупный процент низкой выраженности показателя составляет 57,4, а средняя выраженность – 31,2%) (рис. 5.62 – 5.64).

Рис. 5.62. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Оценка деятельности органов власти с учетом общественного мнения проводится эффективно » в регионе

Рис. 5.63. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Оценка деятельности органов власти с учетом общественного мнения проводится эффективно » в регионе в зависимости от места проживания

Рис. 5.64. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Оценка деятельности органов власти с учетом общественного мнения проводится эффективно » в регионе в зависимости от возраста

Достаточно низко жители региона оценивают показатель «Диалог государства и общества при принятии значимых решений ведется эффективно и публично», совокупные оценки средней выраженности составляют 41,0%, низкой выраженности 48,6% (рис. 5.65).

Также более критичны при оценки роли данного фактора в становлении гражданского общества в Алтайском крае жители села (совокупные оценки средней выраженности составляют 35,5%, низкой выраженности 53,2%) и лица в возрасте 50 лет и старше (совокупные оценки средней выраженности составляют 33,6%, низкой выраженности 54,6%) (рис. 5.66 – 5.67).

Рис. 5.65. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Диалог государства и общества при принятии значимых решений ведется эффективно и публично» в регионе

Рис. 5.66. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Диалог государства и общества при принятии значимых решений ведется эффективно и публично» в регионе в зависимости от места проживания

Рис. 5.67. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Диалог государства и общества при принятии значимых решений ведется эффективно и публично» в регионе в зависимости от возраста

Администрация Алтайского края успешно разрешает возникающие конфликты, об этом свидетельствует 59,1% жителей региона (совокупный процент высокой и средней выраженности – 13,4% и 45,7%). В большей степени этот факт подчеркивают жители сельских территорий – 55,5% (совокупный процент высокой и средней выраженности – 13,1% и 42,4%) и молодое поколение региона 15-19 лет – 75,5% (совокупный процент высокой и средней выраженности – 19,1% и 56,4%) (рис. 5.68 – 5.70).
Жители Алтайского края в 59,1% случаев отмечают сформированность эффективной системы управления регионом (совокупный процент высокой и средней выраженности – 13,0% и 46,1%) (рис. 5.71). Наиболее позитивные оценки эффективности управления регионом дают жители городской местности 65,4% (совокупный процент высокой и средней выраженности – 13,2% и 52,2%) (рис. 5.72 – 5.73).

Рис. 5.68. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Администрация Алтайского края успешно разрешает возникающие конфликты» в регионе

Рис. 5.69. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Администрация Алтайского края успешно разрешает возникающие конфликты» в регионе в зависимости от места проживания

Рис. 5.70. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Администрация Алтайского края успешно разрешает возникающие конфликты» в регионе в зависимости от возраста

Рис. 5.71. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Сформирована эффективная система управления регионом» в регионе

Рис. 5.72. Оценки населением Алтайского края выраженности институционального условия «Сформирована эффективная система управления регионом» в регионе в зависимости от места проживания

Отметим, что по оценкам населения региона в Алтайском крае созданы благоприятные институциональные условия развития гражданского общества, которые способствуют развитию терпимости к вероисповеданию, к лицам других конфессий и национальностей; исполнительная власть эффективно предоставляет услуги в сфере культуры, образования и здравоохранения; полномочия между федеральным центром и регионами рационально разграничены; обеспечен равный доступ всех к образованию. Исполнительная власть эффективно осуществляет надзор и контроль, контроль за соблюдением законов. Также в регионе обеспечено верховенство закона, защищаемое независимой судебной властью, открытость деятельности судов. По оценкам населения исполнительная власть эффективно осуществляет управление регионом.