Доклад о состоянии
ГЛАВА VI. Некоммерческий сектор региона: состояние и перспективы развития
жүктеу/скачать 10.59 Mb.
|
ГЛАВА VI. Некоммерческий сектор региона: состояние и перспективы развитияСектор негосударственных некоммерческих организаций играет важную роль в общественном развитии. НКО содействуют повышению качества жизни населения; создают условия для социального развития; разрабатывают и реализуют механизмы и формы общественного участия в процессе выработки и претворения в жизнь социальной политики. Уровень развития гражданского общества становится одним из решающих факторов политического, экономического, научно-технического развития страны в целом. Задача модернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этот процесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан. В начале 2013 г. был проведен экспертный опрос руководителей некоммерческих организаций, расположенных в городских округах, городских поселениях и иных муниципальных образованиях на территории Алтайского края в целях оценки текущего состояния инфраструктуры гражданского общества – негосударственных некоммерческих организаций, выявления проблемных ситуаций в их деятельности, оценки эффективности межсекторного взаимодействия (основой для отбора экспертов являлись реестры некоммерческих организаций в Алтайском крае).
Социально-демографическая структура опрошенных руководителей НКО Алтайского края выглядит следующим образом. Женщины составили 57,5% процентов опрошенных руководителей НКО, мужчины – 42,5% (Рис. 6.1).
Рис. 6.1. Распределение экспертов по полу, %. Образовательный уровень большинства руководителей НКО высок. Большинство руководителей некоммерческих организаций, охваченных исследованием, имеют высшее профессиональное образование (61,9%), 21% – имеют послевузовское образование (в том числе два и более высших), 10,5% руководителей имеют среднее профессиональное образование, 3,8% – неполное высшее, 1,9% – начальное профессиональное, 1% – среднее (Рис. 6.2). 
Рис. 6.2. Распределение экспертов по уровню образования Самому молодому руководителю, охваченному исследованием – 21 год, самому старшему – 69. Большинство экспертов принадлежат либо к старшей (от 50 лет и старше) либо к средней (30-39 лет) возрастной группе (38,6% и 24,8% соответственно). 22,8% экспертов находятся в возрасте от 40 до 49 лет, 13,9% опрошенных – от 21 до 29 лет (Рис. 6.3). 
Рис. 6.3. Распределение экспертов по возрасту Что касается непосредственно некоммерческих организаций, включенных в исследование, то большинство из их расположены в крупном городе (Барнаул) – 75,5%, 15,1% – зарегистрированы в средних городах, 4,7% – в малых городах, 2,8% – в крупных селах, 0,9% – в средних селах и 0,9% – в малых селах (численностью до 500 человек) (Рис. 6.4). 
Рис. 6.4. Распределение некоммерческих организаций по типу поселения Большинство организаций имеют длительный стаж работы на территории края (от 16 и более лет) – 24,5%, от 11 до 15 лет функционируют от 18,6% НКО-участников исследования, 21,6% – работают от 6 до 10 лет, 17,6% – от 3 до 5 лет, 17,6% НКО, охваченных исследованием, были созданы в течение двух лет, предшествующих исследованию (Рис. 6.5). 
Рис. 6.5. Распределение некоммерческих организаций по стажу работы В основном территория действия организации ограничивается региональным уровнем (61,7%), в четверти (25,2%) случаев – уровень функционирования организации – местный, в 13,1% – общероссийский или межрегиональный (Рис. 6.6). 
Рис. 6.6. Распределение некоммерческих организаций по уровню функционирования Что касается направлений деятельности НКО, то, как свидетельствуют данные Рис. 6.7, их структура гетерогенна, и, как правило, каждая НКО осуществляет одновременно несколько направлений работы. Так, распределение множественных выборов экспертов представлено ниже. Мы видим, что среди наименее заполненных НКО направлений работы миротворческая деятельность, развитие межнационального сотрудничества (9,5% выборов), охрана исторического, культурного и природного наследия (4,8% выборов), оказание помощи пострадавшим, беженцам и переселенцам (1,9% выборов). 
Рис. 6.7. Распределение некоммерческих организаций по направлениям деятельности, множественные выборы по общей выборке Структура направлений деятельности НКО в разрезе уровней их функционирования представлена на Рис. 6.8. 
Рис. 6.8. Распределение некоммерческих организаций по направлениям деятельности, множественные выборы в разрезе уровней функционирования Отраженные данные позволяют сделать вывод о том, что структура направлений работы НКО не имеет значительных вариаций в разрезе уровней их функционирования. Можно отметить лишь следующее: деятельность в сфере профилактики социально опасного поведения, защиты окружающей среды и животных менее развита среди организаций регионального уровня, а поддержки и защиты граждан, адаптации инвалидов, благотворительности – межрегионального и местного. Также работа по формированию межэтнического согласия более «популярна» среди НКО уровня региона. Работа в области охраны исторического наследия, а также помощи пострадавшим, беженцам и переселенцам – сфера работы НКО исключительно регионального уровня. Что касается распределения основных направлений работы НКО в зависимости от стажа их работы, по можно выделить следующие тенденции: как правило, длительно работающие НКО (стаж работы от 16 лет и более) заняты в сфере обеспечения качества жизни (50%), содействия адаптации инвалидов (41,7%), правового просвещения населения (38,9%). Вновь возникающие НКО максимально ангажированы в работу по сохранению культурного наследия (40%), защиту материнства и детства (29,4%), а также защиту национально-культурных интересов (23,5%), охрану здоровья (23,7%), охрану животных и окружающей среды (23,1%). Хотя следует заметить, что направления деятельности новичков сферы НКО весьма разнообразны, наименее «популярны» – качество жизни пожилых людей, адаптация инвалидов и их семей, помощь беженцам и переселенцам, а также информационная деятельность (ни она из НКО стажем работы менее двух лет на занимается вышеперечисленными мероприятиями). Среди организаций, работающих в секторе НКО от 3 до 5 лет, максимально выражены такие направления деятельности, как сохранение культурного наследия (40%), допобразование (35,7%) и профилактика социально опасных форм поведения (33,3%). В целом, структура направлений работы НКО повторяет тенденции, отмеченные в общей выборке (Табл. 6.1). Таблица 6.1. Распределение некоммерческих организаций по направлениям деятельности, множественные выборы в зависимости от стажа работы организации
Большинство (86%) НКО-участников исследования имеют коллегиальный орган управления. Из тех НКО, которые отметили существование коллегиального органа, 45,4% имеют Совет, 31,7% – правление, 7,4% – общее собрание, 5,2% – 5,2%, 1,8% – профсоюзный комитет, по 0,9% – совет старейшин, исполнительный комитет. При этом наименования должностей руководителей выглядят следующим образом: в 58,6% случаях – председатель, 11,2% – президент, 10,3% – директор, 5,6% – председатель правления, 1,8% – председатель совета ТОС, 3,5% – руководитель, по 0,9% – координатор, пастор; президент фонда. Продолжая характеристику некоммерческих организаций, принимавших участие в исследовании, необходимо описать их кадровый потенциал по качественным и количественным показателям. Общее количество сотрудников, занятых в деятельности организации, варьирует в самых разных диапазонах – от 1 до 10000 человек, причем среднее количество сотрудников всех организаций, подлежащих обследованию, составляет почти 360 человек. Нужно отметить также, что среди экспертных оценок общей численности организации наиболее встречаемым было количество 50 сотрудников (Рис. 6.9).
Рис. 6.9. Среднее количество сотрудников, участвующих в деятельности организации, чел. В попытке структурировать численность сотрудников некоммерческих организаций Алтайского края мы сгруппировали ее по группам, в результате чего получилось, что 22,6% НКО имеют общую численность своих сотрудников до 10 человек, менее 10% НКО – порядка 20 человек, третья часть (30,1%) экспертов указали на численность сотрудников в пределах 21-50 человек, до 100 сотрудников имеют 10,8% организаций третьего сектора края. А четверть (26,9%) некоммерческих организаций отличается общей численностью сотрудников более 100 человек (Рис. 6.10).
Рис. 6.10. Общее количество сотрудников НКО в оценках экспертов, % Отдельно эксперты оценивали количество сотрудников организации, не включая волонтеров. Так, средняя их численность оказалась сравнительно мала – всего 13,37 человек. При этом, наиболее часто в некоммерческих организациях Алтайского края встречается, по оценкам экспертов, 4 сотрудника (см. выше Рис. 6.10). Данные, представленные ниже, на Рис. 6.11, характеризуют количество сотрудников НКО по группам. Как представлено в диаграмме, наибольшее количество организаций, участвующих в исследовании (38,5%), имеет в своем штате от 4 до 10 сотрудников. Примерно в четверти НКО – минимальная численность сотрудников, составляющая менее 3 человек. В каждой пятой организации – от 11 до 20 сотрудников, в каждой шестой – от 21 до 50 сотрудников (Рис. 6.11).
Рис. 6.11. Количество сотрудников НКО, не включая волонтеров, в оценках экспертов, % Помимо сотрудников, эксперты оценивали количество добровольцев своей организации – их оказалось в среднем в 17 раз больше, чем сотрудников, и составило 228,14 человек. При этом, чаще всего организации привлекают к своей деятельности порядка 10 добровольцев (см. выше Рис. 6.10). Это частично подтверждается данными, представленными на следующей диаграмме: почти треть организаций (28,6%) имеют от 4 до 10 добровольцев, столько же (28,6%) привлекают более 50 человек, занимающихся волонтерской работой. Четверть (25,7%) некоммерческих организаций Алтайского края привлекает к своей деятелньости от 21 до 50 добровольцев, каждая девятая организация – от 11 до 20 человек. В то же время есть и такие организации (5,7%), которые практически не пользуются услугами добровольцев или имеют их в минимальном количестве (до 3 человек) (Рис. 6.12).
Рис. 6.12. Количество добровольцев некоммерческой организации в оценках экспертов, % Статистические гипотезы о существовании достоверно значимых отличий численности сотрудников организации в зависимости от уровня и стажа ее деятельности не подтвердились (χ2, р≥0,05), за единственным исключением. Данные, представленные на Рис. 6.13, свидетельствуют о том, что организации, общее количество сотрудников которых составляет до 10 человек, являются преимущественно местными некоммерческими организациями (31,8%). В организациях регионального уровня такая численность (до 10 чел.) сохраняется лишь в 22% случаев. Еще меньше данная тенденция характерна для организаций общероссийского и межрегионального уровня – 8,3%. Однако, стоит отметить, что общероссийские и межрегиональные организации в 2-3 раза чаще, чем региональные и местные, имеют в своем штате более 100 человек (58,3%). Региональные НКО отличаются общим количеством сотрудников от 21 до 50 человек (39%) Рис. 6.13).
Рис. 6.13. Общее количество сотрудников организации в зависимости от уровня ее деятельности, % В Приложении 3. представлены данные о численности сотрудников и добровольцев некоммерческих организаций в зависимости от уровня и стажа их деятельности. Имеющиеся в них различия достоверно статистически не значимы (χ2, р≥0,05). Характеризуя кадровый потенциал сектора некоммерческих организаций края, можно отметить его высокий уровень: подавляющее большинство экспертов (68%) отметили, что уровень практических навыков и профессиональной подготовки сотрудников соответствует их функциональным обязанностям. На втором месте с большим отрывом в 3,2 раза стоит оценка кадрового потенциала НКО, свидетельствующая о том, что у части сотрудников организаций профессиональные навыки и подготовка соответствует их функциональным обязанностям, у другой же части сотрудников нет профессиональной подготовки (21,4%). В каждой тринадцатой организации уровень практических навыков сотрудников соответствует их функциональным обязанностям, но нет профессиональной подготовки (7,8%). При этом, очень редко, но встречаются среди обследованных и такие организации (1,9%), в которых профессиональная подготовка сотрудников соответствует их функциональным обязанностям, а практических навыков недостаточно. Только лишь в 1% обследованных НКО уровень практических навыков и профессиональной подготовки сотрудников не соответствует их функциональным обязанностям (Рис. 6.14). 
Рис. 6.14. Характеристика кадрового потенциала организации в оценках экспертов, % На Рис. 6.15. представлена характеристика кадрового потенциала некоммерческих организаций Алтайского края в зависимости от уровня деятельности организации. Значимость имеющихся различий подтвердилась статистическими методами (χ2, р≤0,05). Можно отметить, что региональные организации отличаются наиболее высоким уровнем практических навыков и профессиональной подготовки сотрудников, соответствующим их функциональным обязанностям (78,1%), на втором месте стоят общероссийские и межрегиональные организации (71,4%), на третьем, с большим отрывом, – организации местного масштаба (40%). В свою очередь, некоммерческий сектор местного уровня больше отличается тем, что в таких организациях у части сотрудников профессиональные навыки и подготовка соответствуют функциональным обязанностям, а у другой части сотрудников нет профессиональной подготовки (40%) (Рис. 6.15).
Рис. 6.15. Характеристика кадрового потенциала организации в оценках экспертов в зависимости от уровня деятельности организации, % Существенные различия кадрового потенциала некоммерческих организаций края в зависимости от стажа деятельности организации, представленные на Рис. 6.16, можно рассмотреть только на уровне тенденции (статистические гипотезы о существовании достоверно значимых отличий не подтвердились – χ2, р≥0,05). Так, на уровне тенденции можно зафиксировать довольно парадоксальный факт – «молодые» НКО, функционирующие в социально-политическом пространстве региона менее двух лет или от трех до пяти лет, чаще (61,1% и 76,5% соответственно) отличаются высоким уровнем практических навыков и профессиональной подготовки сотрудников, соответствующим их функциональным обязанностям, чем некоторые более «опытные» организации, в частности, организации со стажем 6-10 и 11-15 лет (68,2% и 50% соответственно). Последние (стаж работы 11-15 лет), в свою очередь, наоборот, чаще (38,9%) отмечают наличие у части сотрудников соответствующих профессиональных навыков и подготовки, и отсутствие их у другой части сотрудников (Рис. 6.16).
Рис. 6.16. Характеристика кадрового потенциала организации в оценках экспертов в зависимости от стажа деятельности организации, % Большинство НКО, охваченных исследованием, в качестве основной целевой группы определяют молодежь (47,7% выборов) и население в целом (40,2%), а также детей (34,6% выборов). 29,69% НКО работаю для женщин, 25,2% – отметили также, что работают с пожилыми людьми, инвалидами (25,5%), многодетными родителями (19,6% выборов). С семьями работают 20% организаций, инвалидами – 19,6%, малообеспеченными категориями граждан (12,6%), по 10,3% выборов – отдельные профессиональные группы и 9,3% выборов в качестве основной целевой группы отмечены сироты и беспризорные дети, а также военнослужащие, ветераны боевых действий (7,5%), люди с заболеваниями (в том числе ВИЧ – 3,7%) и иные группы риска (алкоголе-, наркозависимые, проститутки и т.п.) (6,5%). Наименее охвачены заботой некоммерческих объединений группы национальных меньшинств края (4,7%), безработные (4,7%) и мигранты, беженцы и вынужденные переселенцы (0,9%) (Рис. 6.17). Таким образом, основные группы работы для НКО – индивиды и социальные группы, нуждающиеся в собой социальной защите и поддержке как со стороны государства, так и со стороны сообщества. 
Рис. 6.17. Основные целевые группы некоммерческих организаций, множественные выборы Распределение экспертных мнений относительно направлений работы их организаций в разрезе охвата деятельности представлено в Приложении 3. Общим выводом является заключение о том, что НКО регионального уровня охватывают своей заботой, как правило, большее число целевых групп, за исключением групп предпринимателей, здесь прерогатива принадлежит организациям местного уровня. Рассмотрение приоритетных целевых групп для НКО Алтайского края в зависимости от стажа их работы не выявило значимых отклонений от тенденций, зафиксированных в общей выборке (Приложение 3) Эксперты, отметившие вариант другое, в качестве целевых групп работы своих НКО отдельно выделяли группу студентов, студенческих семей, мужское население края, а также самодеятельные фольклорные коллективы. Некоммерческие организации края активно привлекают к своей деятельности потребителей своих услуг к текущей работе НКО. При этом привлекаются чаще всего как постоянные клиенты НКО (67,3%), потребители услуг НКО привлекаются как помощники для разовых мероприятий (62,6%), для участия в специальных мероприятиях для целевой аудитории (58,9% выборов экспертов), на добровольных началах как сотрудники проектов (53,3%), как основные информанты (50,5%), участия в публичных мероприятиях организации (50,5%), привлекаются для участия в рабочих встречах, семинарах (48,6%), а также в качестве экспертов (26,2%) и для повышения квалификации (24,3%) (рис. 6.18). 
Рис. 6.18. Формы привлечения потребителей услуг НКО в текущей деятельности НКО Алтайского края, множественные выборы Анализ экспертных мнений в разрезе уровня и функционирования не выявил значимых вариаций: все НКО в равной мере и схожих формах привлекают потребителей своих услуг к текущей работе организации, формы привлечения клиентов в целом повторяют тенденции, зафиксированные в общей выборке (См. Приложение 3). Каждая некоммерческая организация в среднем оказывает от двух до пяти видов услуг, структура этих услуг во многом разнообразна и соответствует превалирующим направлениям деятельности НКО края, о чем свидетельствуют данные, представленные на Рис. 6.19. По степени распространенности можно выделить шесть основных групп видов услуг НКО, проранжировав их по степени убывания доли в общей структуре оказываемых услуг: В первую группу отнесены информационные и просветительские услуги: образование и просвещение (42,9%), информационные услуги (39%), услуги воспитания (41,9%). Во вторую – благотворительные (37,1%) и консультационные услуги (36,2%), а также дополнительное образование (34,3%), В третью можно отнести социальные услуги: социальная защита (25,7%), физическая культура и спорт (25,7%), услуги в сфере науки, культуры и искусства (30,5%). В четвертую – правозащитные услуги (20%), реабилитационные услуги (16,2%), и услуги в сфере здравоохранения (16,2%). В пятой группе по степени распространенности услуги в сфере аналитики (13,3%) и услуги по социальному сопровождению граждан (12,4%) и другие соцуслуги (10,5%). Наименее распространены работы по обеспечению питанием (6,7%).
Рис. 6.19. Виды услуг, оказываемых некоммерческими организациями края, множественные выборы Что касается дифференциации оказываемых НКО края услуг в разрезе уровней и стажа функционирования НКО, то можно подчеркнуть некоторые особенности (Рис. 6.20, Рис. 6.21): услуги в сфере социальной защиты в разы реже оказываются организациями местного уровня, также как и благотворительная, научная и культурная деятельность, зато ими одинаково часто оказываются услуги по охране природы. Региональные НКО наиболее востребованы в консультационной и информационной сфере, а также в оказании услуг дополнительного образования. Что касается дифференциации видов оказываемых услуг в зависимости от стажа работы НКО, то в целом вновь создаваемые организации оказывают меньший спектр услуг, с достижением «возраста» трех лет для организации число и спектр услуг значительно увеличиваются и расширяются, однако впоследствии ситуация выравнивается и, по достижении шестилетнего стажа, число и структура услуг становятся стабильными и более равномерно распределенными в среде некоммерческих организаций. 
Рис. 6.20. Виды услуг, оказываемых некоммерческими организациями края в зависимости от уровня функционирования НКО 
Рис. 6.21. Виды услуг, оказываемых некоммерческими организациями края в зависимости от стажа работы Чуть меньше половины опрошенных организаций Алтайского края оказывают различного рода социальные услуги (48,1%), при этом такая деятельность является основной для НКО (Рис. 6.22). 
Рис. 6.22. Наличие факта ведения деятельности по оказанию социальных услуг НКО По данным, отраженным на Рис. 6.23 можно заметить, что доля НКО, оказывающих социальные слуги заметно варьирует в зависимости от уровня функционирования НКО. Так, наибольшая доля социальных услуг приходится на организации межрегионального уровня (64,3%), наименьшая – регионального (51,9%). Однако выявленные особенности случайны (χ2, р≥0,05). 
Рис. 6.23. Наличие факта ведения деятельности по оказанию социальных услуг НКО в зависимости от уровня деятельности НКО. Также вновь создаваемые НКО со стажем до двух лет в большей степени ориентируют на оказание подобного рода услуг (58,8%). Далее, с увеличение стажа работы НКО последовательно снижается доля организаций на рынке социальных услуг до 47,4%, исключение составляют наиболее длительно работающие НКО – 52% из них оказывают социальные услуги (Рис. 6.24). Статистическая проверка гипотезы о зависимости ориентированности НКО на оказание социальных услуг в зависимости от стажа и уровня организации не нашла своего подтверждения (χ2, р≥0,05). 
Рис. 6.24. Наличие факта ведения деятельности по оказанию социальных услуг НКО В рамках решения задачи по обследованию некоммерческого сектора Алтайского края экспертов просили выделить основные виды деятельности, реализуемые их организацией (Рис. 6.25). Каждая некоммерческая организация из опрошенных, как правило, осуществляет несколько видов деятельности (в среднем – около четырех), при этом очевидно более распространенным является организация разного рода мероприятий (78,3%). Также среди наиболее популярных – проведение тренингов и семинаров (54,7%), индивидуальное консультирование (50,9%), организация досуга (49,1%), а также подготовка информационных материалов (42,5%). Среди наименее – экологическое образование и просвещение населения (11,3%), помощь в лечении больных (11,3%), пресечение нарушений природоохранного законодательства (8,5%) и общественный экологический контроль (5,7%). Что касается дифференциации видов деятельности НКО в зависимости от стажа и уровня деятельности, то значимых вариаций проведенный анализ не выявил. Распределение экспертных мнений по данному вопросу представлено в Приложении 3 
Рис. 6.25. Виды деятельности, оказываемые НКО, множественные выборы Доминирующими мотивами создания некоммерческой организации для большинства экспертов – руководителей выступило, прежде всего, наличие определенных проблем в обществе (48,6% выборов), необходимость привлечения внимания к определенным проблемам (43,8%) и стремление оказывать помощь людям (41% выборов). 10,5% экспертов отметили вариант «другое». Что касается мнений экспертов, отраженных в выборе открытой альтернативы «другое», отражении преимущественные мнения о том, что профессиональная деятельность и имеющиеся знания в сфере своей основной деятельности актуализировали необходимость привлечения внимания к проблемам, определенным общественным явлениям. Для части экспертов определяющим падение культуры и нравственности в обществе (31,4%) и связанная с этим необходимость сохранения культурных традиций (33,3%). Меньше десятой части выборов (7,6%) экспертов указывает на то, что к идее создания некоммерческой организации привели личные проблемы, 7,6% выборов также была отмечена причина «бедственное положение отдельных категорий граждан» (рис. 6.26).
Рис. 6.26. Мотивация создания НКО, множественные выборы Что касается дифференциации экспертных оценок в зависимости от стажа и уровня работы, то обращает на себя внимание следующее: за последние два года в качестве доминирующего мотива создания НКО все чаще выступает наличие социальных проблем и стремление помогать людям. Чем «старше» организация, тем более вероятно. Что к идее ее создания в прошлом привели причины, связанные с необходимостью привлечения внимания к разным проблемам (Приложение 3). В рамках исследования все виды деятельности, осуществляемые НКО, были разделены экспертами на три группы: первая – это виды деятельности, оказавшиеся неуспешными и неэффективными; вторая – виды деятельности, которые пришлось закрыть по тем или иным причинам; и, третья – виды деятельности, которые оказались успешными. На рис. 6.27 представлен рейтинг наиболее неуспешных видов деятельности НКО в экспертных оценках. Любопытно, что рейтинг неуспешных видов деятельности некоммерческих организаций во много повторяет представленный ранее рейтинг наиболее часто реализуемых НКО видов деятельности. Этот рейтинг выглядит следующим образом: 
Рис. 6.27. Экспертные оценки неэффективных видов деятельности НКО Экспертные оценки неэффективных видов деятельности НКО в разрезе стажа и уровня функционирования НКО представлены в Приложении 3. Далее рассмотрим рейтинг видов деятельности, которые некоммерческим организациям края чаще всего приходится закрывать в связи с их неэффективностью. Как следует из данных, представленных на Рис. 6.28, виды деятельности, которые приходится закрывать руководителям, четко формируются в три основные группы: в первой группе наиболее «рискованных» видов деятельности – содействие развитию предпринимательства и благотворительность (по 30% выборов), на втором – организация досуга, доступа в Интернет и телефонное консультирование (по 20% выборов), на третьем – юридическая помощь, лечение и реабилитация, организация мероприятий, тренингов, подготовка информационных материалов и организация групп взаимопомощи (по 10% выборов каждого направления). Распределение экспертных оценок видов деятельности НКО, которые пришлось закрыть, в разрезе стажа и уровня функционирования НКО представлены в Приложении 3. 
Рис. 6.28. Экспертные оценки видов деятельности НКО, которые пришлось закрыть ввиду их неэффективности. Структура наиболее успешных видов деятельности некоммерческих организаций Алтайского края, по мнению экспертов, весьма разнообразна (Рис. 6.29). Представляет интерес, что она во многом повторяет рейтинг самых неуспешных видов деятельности. Наиболее эффективно, по мнению большинства опрошенных руководителей НКО, организовывать мероприятия (64,2%), проводить индивидуальное очное консультирование (51,6%), тренинги и семинары (50,5%), подготавливать информационные материалы (50,5%), проводить телефонное консультирование (37,9%), организовывать досуг (35,8). 3 Рис. 6.29. Экспертные оценки наиболее успешных видов деятельности НКО
Структура этих трех групп видов деятельности НКО позволяет заключить, что, по-видимому, причина успеха или неуспешности того или иного вида деятельности, которые осуществляют некоммерческие организации Алтайского края не имеет прямой зависимости от его содержания. Видимо, на эффективность проводимой работы оказывают влияние такие факторы, как профессионализм коллектива организации и ее руководителя, ресурсы НКО, имеющийся опыт реализации подобных проектов и т.п. Однако этот вопрос требует отдельного исследования. Отмеченные выше тенденции актуализировали в экспертном знании потребность в повышении квалификации сотрудников некоммерческих организаций Алтайского края. Для 42,7% обследованных организаций потребность в повышении квалификации сотрудников возникает время от времени. Четверть организаций (26,2%) испытывают даже необходимость повышения квалификации своих сотрудников. В каждой седьмой НКО сотрудники повышают квалификацию самостоятельно (14,6%), и еще для каждой седьмой организации такой потребности нет (Рис. 6.30). Среди других вариантов ответов было указано участие в президиумах, пленумах, конференциях как способ повышения квалификации.
Рис. 6.30. Оценка потребности в повышении квалификации сотрудников НКО, % Потребность в повышении квалификации сотрудников НКО в зависимости от уровня деятельности организации представлена на Рис. 6.31. Видимые различия характерны для обследуемых организаций только на уровне тенденции – статистические гипотезы о существовании достоверно значимых отличий не подтвердились (χ2, р≥0,05). Тем не менее, во всех обследованных НКО необходимость повышения квалификации сотрудников существует постоянно (в 35,7% общероссийских, 24,6% региональных и 25% местных НКО) или возникает время от времени (в 35,7% общероссийских, 44,6% региональных и 41,7% местных НКО). Самостоятельным повышением квалификации чаще характеризуются сотрудники местных НКО (20,8% против 12,3% региональных и 14,3% общероссийских НКО) (Рис. 6.31).
Рис. 6.31. Оценка потребности в повышении квалификации сотрудников НКО в зависимости от уровня деятельности организации, % Ниже на Рис. 6.32 представлены различия потребности в повышении квалификации сотрудников НКО в зависимости от стажа деятельности организации, которые также можно рассмотреть только на уровне тенденции (достоверно значимых отличий не выявлено – χ2, р≥0,05). Так, на уровне тенденции можно зафиксировать большую необходимость в повышении квалификации сотрудников НКО у «молодых» организаций, работающих менее двух лет (33,3%). Время от времени потребность в повышении квалификации сотрудников возникает, в первую очередь, у организаций со стажем деятельности от 6 до 10 лет (54,5%), затем – у организаций с большим стажем более 16 лет (50%), далее – у «молодых» организаций со стажем менее двух лет (44,4%). Самостоятельное повышение квалификации чаще практикуют сотрудники организаций, имеющих стаж работы 6-10 лет (22,7%) и 11-15 лет (16,7%). Больше всего (по 27,8%) не испытывают потребность в повышении квалификации сотрудники со стажем деятельности 3-5 лет и 11-15 лет (Рис. 6.32).
Рис. 6.32. Оценка потребности в повышении квалификации сотрудников НКО в зависимости от стажа деятельности организации, % Экспертов также просили выделить основные трудности, препятствующие развитию деятельности их НКО. Судя по распределениям ответов опрошенных, основная сложность заключается финансовой составляющей – недостаток финансовых средств был отмечен 71,4% выборов экспертов. Вторая проблема отсутствие помещения для проведения работы организации (35,2%). На третьем месте среди трудностей – отсутствие поддержки как со стороны спонсоров, бизнес-сообщества (25,7%), так и со стороны населения, отличающегося пассивностью (3,8%), проблемы с привлечение добровольцев и сотрудников (23,8%). 21% НКО сетует на отсутствие поддержки со стороны региональных властей, а 17,1% – органов местного самоуправления. А 15,2% выборов экспертов указывали на отсутствие трудностей в развитии деятельности организации (Рис. 6.33).
Рис. 6.33. Рейтинг трудностей, препятствующих развитию деятельности НКО. В распределении экспертных оценок препятствий к развитию деятельности НКО в разрезе уровня и стажа работы обращает на себя внимание тот момент, что чаще с проблемами сталкиваются вновь создаваемые организации и организации местного уровня. А с «возрастом» обостряются проблемы, связанные с несовершенством действующего законодательства (Приложение 3). Основные препятствия к развитию деятельности НКО определили основных субъектов, от которых, по мнению экспертов, должна исходить помощь. Так, прежде всего, помощь хотелось бы получить от органов государственной власти разного уровня (71,9% выборов), органов местного самоуправления (66,3%), частных бизнес-структур (43,8%) и населения в целом (42,7%). Также немаловажной представляется экспертам поддержка СМИ (36% выборов). Любопытно, но меньше всего помощь ожидается от других НКО (7,9%) и правоохранительных органов (4,5%), правозащитных организаций (3,4%) и органов судебной системы (3,4%) (Рис. 6.34). Также представляет интерес, что подобное видение основных субъектов, от которых должно исходить решение проблемы, не варьирует в зависимости от стажа и уровня работы организации (Приложение 3) 
Рис. 6.34. Субъекты, от которых НКО ожидают помощи в решении проблем Логично выделение экспертами и основных видов помощи некоммерческим организациям. Так, наиболее существенными представляются: оказание материальной помощи (80,2% выборов), организационной (44,2%) и информационной, методической поддержки (39,5%), и профессиональных консультаций (33,7%). Востребованы также и правовая помощь (31,4%) и даже эмоциональная поддержка (24,4%). При этом на последнем месте экспертами определена организация партнерства НКО (23,3%). Таким образом, большинство НКО опять же ориентируются на помощь извне, причем в различных формах, очевидно ощущая недостаточность собственных ресурсов во многих направления. При этом на последние места эксперты определяют возможности консолидации институтов гражданского общества в решении совместных проблем (Рис. 6.35). При этом характерно, что основные виды помощи, выделенные экспертами, не дифференцируются в разрезе разного стажа и уровня функционирования организации (Приложение 3). 
Рис. 6.35. Необходимые виды помощи НКО в оценках экспертов Алтайского края Клиенты некоммерческих организаций в практически большинстве случаев не приносят их руководителям никаких трудностей (33,3% выборов), за исключением в целом пассивности, отсутствия энтузиазма (20,7%). Также сетуют руководители и на то, что сложно организовывать работу НКО в условиях отсутствия помещения для предоставления услуг (43,7% – максимальное число выборов экспертов), недостатка необходимых информационных материалов (11,5%). А 5,7% опрошенных экспертов отметили, что целевую аудиторию отличает низкий интерес к работе НКО, что, соответственно, создает дополнительные трудности (Рис. 6.36). 
Рис. 6.36. Основные трудности в работе с клиентами и потребителями услуг в оценках экспертов Реже всего сталкиваются с трудностями организации регионального уровня и давно уже созданные, а также существующие от 3 до 5 лет. Чаще всего – местные (число их проблем разнообразней), и работающие менее двух лет (Рис. 6.37). Основная проблема для большинства – отсутствие помещения для оказания услуг: 54,5% выборов межрегиональных организаций, 41,1% – региональных и 45% местных. Низкий уровень энтузиазма клиентов чаще отмечают организации со значительным стажем работы.
Рис. 6.37. Основные трудности в работе с клиентами и потребителями услуг в оценках экспертов в разрезе уровня и стажа работы НКО При выполнении своих должностных обязанностей основная проблема руководителя – нехватка времени (38,1 %), обусловленная необходимостью сочетания нескольких функций в организации (27,4%). Также для НКО края характерны сложности с привлечением добровольцев (23,8% выборов) и недостаток энтузиазма сотрудников (8,3%). 2,4% выборов отмечена безответственность сотрудников НКО. Никто из экспертов не указал на наличие раздоров в организации. Более трети опрошенных экспертов отметили, что не испытывают трудностей в реализации своих должностных функций (41,7%) (рис. 6.38). 
Рис. 6.38. Оценка основных трудностей, с которыми сталкивают руководители НКО при выполнении обязанностей Экспертные оценки данного аспекта работы НКО несколько варьируют в разрезе разных категорий организаций. Так, только на первых порах работы НКО (до 2х лет) фиксируется небольшое число выборов альтернативы «нехватка времени», с увеличением стажа работы эта проблема становится все более актуальной. Меньше всего трудностей у организаций регионального уровня функционирования (48,1% выборов «нет трудностей»). При от стажа работы организации чаще всего не зависит количество и характер трудностей, с которыми сталкиваются руководители, хотя у руководителей, работающих в отрасли от трех до десяти лет, трудности возникают реже прочих. Межрегиональные организации в меньшей степени подвержены риску недостатка энтузиазма сотрудников, в межрегиональные и местные – в большей (Рис. 6.39). 
Рис. 6.39. Оценка основных трудностей, с которыми сталкивают руководители НКО при выполнении обязанностей в разрезе стажа и уровня функционирования организации жүктеу/скачать 10.59 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
