Доклад о состоянии
жүктеу/скачать 10.59 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Мерсиянова И.В. «Доверие
- 7-8 апреля 2011 , г. Санкт-Петербург.
ЗАКЛЮЧЕНИЕПопытаемся кратко изложить ключевые позиции, которые мы сформулировали в процессе обсуждения проблемы. В последнее время в нашей стране ведутся постоянные дискуссии о гражданском обществе. Функционирование и развитие гражданского общества в отдельных субъектах РФ тесно связано с уровнем социально-экономического развития региона. Потребность в НКО, как правило, объясняется тем, что в обществе идентифицируются ситуации, в которых для эффективного использования ресурсов недостаточно не только рыночных действий, но и государства. Тем самым очерчивается ниша для третьего сектора. Речь идет, прежде всего, о негосударственных некоммерческих организациях, которые образуют своего рода инфраструктуру гражданского общества13. Кроме того, на наш взгляд, состояние экономики региона может приводить к возникновению определенных социальных проблем, которые не могут быть решены государственными и рыночными методами. На фоне изменения показателей социально-экономического развития региона, социального благополучия и качества жизни населения происходит существенное изменение социальных практик различных групп населения. Соответственно, это требует вмешательства некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных НКО, что определяет их количество и направления деятельности. Состояние гражданского общества и сектор негосударственных некоммерческих организаций в Алтайском крае впервые был исследован в 2012 г. в рамках первого этапа мониторинга. В начале 2013 г. был осуществлен второй этап социологического мониторинга состояния гражданского общества, в рамках которого:
Объективная сложность гражданского общества как социального явления обусловливает то, что в настоящее время оно имеет множество трактовок. Общими элементами данных определений выступают указание на то, что акторами гражданского общества выступают объединения граждан, независимые от государства и бизнеса, создаваемые в целях защиты и реализации своих интересов легитимными в правовом отношении способами. Представляется возможным выделить ряд черт, выступающих критериями сформированности гражданского общества, среди которых указываются реализация эффективной законодательной политики, наличие и функциональность общественных организаций, проявление гражданской активности в неформальном виде, состояние института частной собственности, уровень гражданской ответственности, степень доверия в самом обществе и между социальными институтами. По результатам социологического исследования, можно сделать вывод о том, что что в сознании населения Алтайского края присутствуют достаточно разрозненные и противоречивые представления об эффективности тех или иных механизмов формирования гражданского общества в России. При этом, анализ этих механизмов в разрезе дифференцированных социальных групп по возрасту или месту проживания нисколько не облегчает видение проблемы. Самыми «негативно» настроенными по отношению к гражданскому обществу, считающими, что оно не приемлемо для России, оказались сельские жители, а также представители молодежной возрастной группы от 15 до 19 лет (последние – наиболее активная и «подающая надежды на будущее» категория граждан). Противоречивость представлений о способах формирования гражданского общества подтверждается и наличием устойчивых заблуждений при выделении важнейших характеристик и критериев «гражданского общества», и оценками его состояния и уровня, не позволяющими пока с достаточной уверенностью говорить о развитости гражданского общества в России. Все это свидетельствует о том, что для большинства населения региона гражданское общество остается пока еще абстрактным понятием, слабо представленным на уровне практики, и даже такой характерный инструмент защиты гражданами своих прав и интересов, как общественные, независимые от государства объединения, практически не рассматривается ими как характерное проявление гражданского общества. Хотя, как свидетельствуют результаты исследования, большинство (73,3%) опрошенных жителей Алтайского края знакомы в той или иной степени с деятельностью НКО, причем почти треть (25%) хорошо информированы о работе НКО, и почти половина – что-то слышала об их работе (48,3%). Ничего не знает о работе НКО лишь 16,3% опрошенных жителей края, а 10,4% затруднились ответить. Это также подтверждает гипотезу о том, что деятельность некоммерческих и общественных организаций занимает довольно большую нишу в структуре гражданского общества Алтайского края, она заметна для населения и информации о ней активно распространяется среди населения По мнению большинства опрошенных, для развития сектора НКО, прежде всего, необходимо увеличение государственной поддержки НКО (40,1%), на втором месте – его финансирование (28,7% выборов) и государственная поддержка присутствия НКО на рынке социальных услуг (27,7%). Далее отмечено стимулирование активности граждан (23,8%) и расширение информационной деятельности НКО (18,3%). На следующих позиция рейтинга выделенные опрошенными расширение предпринимательской деятельности, расширение сферы социальных услуг, предоставляемых НКО для населения (17,2%) и необходимость взаимодействия между НКО развитие форм социального партнерства (15,9% выборов) Далее по убыванию степени необходимости развития следуют: необходимость расширения партнерских отношений с бизнесом (15,5%), развитие других форм социального партнерства (15,1%), 12,8% – расширение международного сотрудничества, необходимость участия НКО в законотворчестве (10%) и проведение НКО работы по общественной экспертизе и общественного контроля деятельности власти (8,3%). Очевидна необходимость не только принятии мер со стороны государства в виде разработки и реализации разных форм государственной поддержки НКО, прежде всего – финансовой, но и изменение активности, форм и содержания деятельности самих НКО, стимулирование гражданского участия населения. Оценка партикулярного доверия общественным институтам и организациям выглядит неоднозначно в разных социально-демографических группах населения. Однако, в целом можно сделать вывод, что наибольшей степенью доверия у населения пользуются общественные институты и организации, деятельность которых связана с оказанием моральной и материальной поддержки населению, такие как Русская Православная церковь, общества защиты прав потребителей, отечественные общественные фонды и организации, правозащитные организации и отечественные благотворительные организации. Политические партии, профсоюзы, зарубежные благотворительные фонды и общественные организации, другие религиозные объединения и конфессии, а также средства массовой информации оказываются в числе «далеких» от интересов населения общественных институтов и потому обладают наименьшей степенью доверия. Результаты исследования выявили довольно высокий уровень занятости населения социально значимой деятельностью (38,5%). Распределение ответов на вопрос о направлениях социально значимой деятельности в зависимости от места проживания респондентов позволило сделать выводы о преобладании тех или иных видов деятельности в городском или сельском социуме. Согласно результатам исследования, большую часть социально активных граждан Алтайского края составляют лица 40-49-летнего возраста. Уровень их активности в процентном отношении от общей численности группы составил 47,1%. На втором месте по степени активности стоят лица предпенсионного и пенсионного возраста (от 50 лет и старше) – 39,8% представителей данной группы занимаются социально значимой деятельностью. Третье место заняли молодые люди в возрасте от 20 до 29 лет – уровень их активности составил 38,4% от общей численности опрошенных в данной группе. Четвертую позицию – представители самой младшей возрастной группы 15-19 лет – 33,9%. Менее активными являются респонденты старшей молодежной группы в возрасте 30-39 лет (32,7%). Полученные выводы являются в некоторой степени парадоксальными, поскольку принято считать, что главным ресурсом и движущей силой общественного развития, в том числе развития гражданственности, является молодежь. В то же время нередки случаи, когда молодежь привлекается на всевозможные общественно-значимые мероприятия не как активный субъект и участник, а в качестве массовки и бесплатной рабочей силы. Итак, население Алтайского края обладает довольно высоким потенциалом социальной активности, необходимым для успешного развития гражданского общества, общественных объединений граждан и свободных ассоциаций. Выявленные отличия в социальной активности населения дифференцируются по видам социально значимой деятельности и доли не участвующих в ней индивидов. Несмотря на то, что охват общественно значимой деятельностью опрошенного населения Алтайского края достаточно высок, тот факт, что более 60% респондентов не занимаются ею, может привести не к стимулированию общественной активности, а скорее к ее демотивации и, как следствие, затруднению процесса формирования активной гражданской позиции индивида, становления гражданского общества. Основными факторами демотивации социально значимой деятельности для не участвующих в ней граждан, согласно результатам исследования, являются факторы как субъективного, так и объективного плана. Первоочередным препятствием на пути к участию в социально значимой деятельности является отсутствие личного интереса почти для 40% респондентов. На втором месте с небольшим отрывом стоит нехватка свободного времени и сил как важный фактор демотивации деятельности (30,8%). Недостаточная информированность о возможности применения своих сил занимает, с большим отрывом, третью позицию в рейтинге основных факторов демотивации (11,2% выборов). Далее, на четвертом месте находится такой фактор как отсутствие решительности – 9,9% выборов респондентов. Чуть меньше голосов (7,3%) респонденты отдали незнанию к кому и куда обратиться как основному препятствию на пути к социально значимой деятельности – пятое место среди других ответов. Шестую позицию, но не менее значимую в вопросах формирования социальной активности и гражданственности населения, занимает такой фактор демотивации социально значимой деятельности, как собственная лень и пассивность, – 6,2% выборов. Основными предпосылками процесса формирования гражданского общества в социальной системе любого типа являются: наличие индивидов, обладающих фундаментальными гражданскими правами и свободами, закрепленными в соответствующих законодательных актах; существование в социальном пространстве системы свободных от прямого государственного вмешательства «полей», необходимых для саморазвертывания институтов и структур гражданского общества; наличие в культурной сфере, в менталитете общества идей согласия, толерантности, взаимоуважения и т.п., обладающих достаточной степенью влияния на общественное сознание, чтобы стать основной мотивационной доминантой социального поведения. Таким образом, анализ состояния, наличия и выраженности условий для развития гражданского общества в Алтайском крае проведен на основе оценок населением выраженности институциональных условий функционирования гражданского общества в регионе, а именно особенностей развития институтов и субъектов публичной политики. Отметим, что по оценкам населения региона в Алтайском крае созданы благоприятные институциональные условия развития гражданского общества, которые способствуют развитию терпимости к вероисповеданию, к лицам других конфессий и национальностей; исполнительная власть эффективно предоставляет услуги в сфере культуры, образования и здравоохранения; полномочия между федеральным центром и регионами рационально разграничены; обеспечен равный доступ всех к образованию. Исполнительная власть эффективно осуществляет надзор и контроль, контроль за соблюдением законов. Также в регионе обеспечено верховенство закона, защищаемое независимой судебной властью, открытость деятельности судов. По оценкам населения исполнительная власть эффективно осуществляет управление регионом. Учитывая особую важность функционирования и развития гражданского общества и его существенную роль в модернизации социальной сферы необходимо регулярное проведение социологических исследований, на базе которых выстраивается система социологического мониторинга состояния гражданского общества в Алтайском крае. Эта система позволит отслеживать и прогнозировать тенденции изменения институциональных и неинституциональных условий для полноценного развития гражданского общества, выявлять признаки гражданского общества в социально-политическом пространстве региона, оценивать эффективность управленческих решений и планировать новые. Данные социологического мониторинга позволят прогнозировать темпы и направления развития третьего сектора в регионе, объяснять его специфику в различных городах и районах края, планировать систему эффективного межсекторного взаимодействия региональных и муниципальных органов власти, бизнеса и гражданского общества. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
жүктеу/скачать 10.59 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|