Доклад сопредседателей

Принятие повестки дня

8. 
   Была принята приведенная далее повестка дня, которую Новая Зеландия распространила до начала совещания.
   

Выборы должностных лиц

Принятие повестки дня

Тема 1. Тенденции развития морского туризма в районе действия Договора об Антарктике в течение последних 10 лет, включая морские инциденты, и прогнозы на будущее.

Тема 2. Разработки в рамках Международной морской организации, касающиеся морского туризма в районе действия Договора об Антарктике.

Тема 3. Безопасность на море в районе действия Договора об Антарктике.

Тема 4. Охрана окружающей среды Антарктики.

Тема 5. Суда, плавающие под флагами государств, не являющихся Сторонами Договора об Антарктике.

Тема 6. Сотрудничество КСДА с Международной морской организацией и Международной гидрографической организацией.

Предложения и доклад XXXIII-му КСДА.

9. 
   Делегации представили на рассмотрение участников совещания 31 документ. Документы были представлены на пленарном заседании в первый день совещания. Полный перечень документов и пункты повестки дня, в рамках которых они рассматривались, приведены в Приложении 4.
   

10. 
    В рамках этого пункта повестки дня Новая Зеландия представила на рассмотрение совещания два документа: Рабочий документ WP001 «Совещание экспертов Договора об Антарктике “Регулирование морского туризма в районе действия Договора об Антарктике”. Общий обзор событий» и Рабочий документ WP002 «Изменение состояния морского льда вокруг Антарктики в прошлом и будущем».
    
11. 
    В документе WP001 был представлен общий обзор работы по регулированию морского туризма в Антарктике, проведенной на сегодняшний день, и отмечалось, что крушение теплохода «Эксплорер» стало для многих Сторон Договора об Антарктике настоящим «звонком будильника» на XXXI КСДА. В документе также говорилось о том, какие надежды возлагает на СЭДА Новая Зеландия. Кроме того, в нем был сформулирован ряд рекомендаций для рассмотрения на КСДА, включая вопросы, касающиеся обязательного Полярного кодекса, контроля государством порта, поиска и спасания в водах Антарктики, а также составления карт антарктических вод.
    
12. 
    В документе WP002 исследовались прошлые изменения состояния морского льда Антарктики и содержались прогнозы будущих изменений состояния морского льда с акцентом на долгосрочных изменениях. В нем отмечалось, что, несмотря на то, что климатические модели прогнозируют сокращение площади морского льда, ледовый покров будет повсеместно оставаться вокруг Антарктики в течение всего 21-го века и, следовательно, будет по-прежнему представлять угрозу для туристических судов в обозримом будущем.
    
13. 
    АСОК представила Информационный документ IP001 «Морской антарктический туризм и инспекции в рамках Статьи VII Договора об Антарктике и Статьи 14 Протокола по охране окружающей среды», в котором содержался обзор официальных инспекций туристических судов в районе действия Договора об Антарктике. Авторы документа рекомендовали уделять инспектированию туристической деятельности больше внимания, чем раньше, и советовали разработать специальный вопросник для инспектирования туристических судов и туристической деятельности в Антарктике.
    
14. 
    АСОК также представила документ Информационный IP003 «Как добиться заметного прогресса в разработке стратегического подхода к антарктическому туризму», в котором отмечалось отсутствие комплексного режима регулирования туризма в антарктическом регионе. По мнению авторов, первостепенное значение имеют основополагающие юридически обязательные правовые акты, которые до сих пор не одобрены, а также общие принципы антарктического туризма, изложенные в Резолюции 7 (2009). В документе также содержались рекомендации относительно выявления пробелов в действующих нормативах, касающихся туризма, проведения анализа и совершенствования ОВОС применительно к туризму, а также упреждающего использования ООРА и ОУРА в качестве инструмента регулирования туризма.
    
15. 
    МААТО представила Информационный документ IP007 «Краткое описание антарктического морского туризма, составленное МААТО», в котором содержались краткое описание морского туризма в Антарктике в сезоне 2008/09 гг. и прогнозы на сезон 2009/10 гг. и последующие годы. МААТО отметила, что, несмотря на текущее падение спроса, связанное с неблагоприятной экономической ситуацией, в будущем можно ожидать сохранения потребительского спроса на посещение Антарктики.
    
16. 
    Соединенные Штаты и МААТО представили Информационный документ IP009 «Пространственная структура движения туристических судов в регионе Антарктического полуострова», в котором с помощью 19-летних рядов статистических данных о высадке пассажиров на берег и 5-летних рядов реконструированных данных о маршрутах рассматривалась структура движения туристических судов вдоль Антарктического полуострова. В документе поднимались следующие основные вопросы:
    

рост туристической деятельности на этих участках происходил непропорционально быстро по сравнению с ростом количества посетителей на всей территории Антарктического полуострова;

17. 
    Великобритания представила Информационный документ IP012 «Заключительный отчет Совещания экспертов Договора об Антарктике: Руководство по судоходству и сопутствующей деятельности в Антарктике». Он был первоначально представлен в виде Рабочего документа 26 на XXIV КСДА. Норвегия представила Информационный документ IP015 «Отчет возобновленной Межсессионной контактной группы по вопросам, касающимся пассажирских судов, плавающих в водах Антарктики», который был представлен на XXXII КСДА.
    
18. 
    Всемирная туристическая организация Организации Объединенных Наций представила Информационный документ IP016 «Замечания по поводу морского туризма в Антарктике», в котором говорилось о необходимости обеспечения устойчивого антарктического туризма в целях минимизации возможных негативных воздействий на территорию Антарктики и был сформулирован ряд рекомендаций.
    
19. 
    Совещание приняло к сведению Рабочий документ WP001 и согласилось с тем, что Сторонам Договора об Антарктике необходимо и в дальнейшем получать информацию об инцидентах в районе действия Договора об Антарктике с участием туристических судов, чтобы оказывать содействие в предотвращении аналогичных инцидентов в будущем. Совещание напомнило о том, что в ИМО есть Рабочая группа, занимающаяся анализом потерь, которая изучает отчеты об инцидентах на морских судах, обращая особое внимание на специальные технические вопросы. Было отмечено, что из рассматриваемого инцидента можно извлечь уроки более общего характера, которые будут полезны Сторонам Договора.
    
20. 
    Рекомендация 1. Стороны Договора об Антарктике должны рассматривать инциденты с участием туристических судов в районе действия Договора об Антарктике, чтобы на их примере извлечь уроки для Антарктики во избежание аналогичных инцидентов в будущем. Необходимо просить Стороны, имеющие отношение к таким инцидентам (особенно государства флага или государства, выдавшие разрешения), чтобы они предоставляли информацию, облегчающую рассмотрение этих случаев.
    
21. 
    Совещание приветствовало выводы документа WP002, показавшего, что значительные изменения общей площади морского ледяного покрова Антарктики в ближайшем будущем маловероятны. Тем не менее, совещание отметило, что за последние 20 лет в регионе Антарктического полуострова летний период, когда на море нет ледяного покрова, увеличился примерно на 85 дней.
    
22. 
    Совещание рассмотрело Информационные документы IP003 и IP009 и согласилось с необходимостью стратегического планирования мер управления территориями, которые посещают туристы, с учетом наблюдаемых тенденций пространственного развития морского туризма. Следует обсудить вопрос о том, нужно ли концентрировать морской туризм на определенном количестве участков или же его необходимо более широко распределять по территории антарктического континента. Некоторые участники предположили, что такое стратегическое планирование управления территориями должно также предусматривать изучение других видов антарктической деятельности с целью получения представления о воздействиях более широкого характера.
    
23. 
    Австралия сообщила о том, что сейчас Комитет по охране окружающей среды (КООС) проводит исследование экологических последствий туризма в Антарктике с охватом морского туризма, а также туристической деятельности в целом. Целью исследования является формирование объективной основы для обсуждения в рамках КООС проблемы регулирования воздействий туристической деятельности в будущем. На следующей неделе группа управления этим проектом проводит заседание в Крайстчерче и хотела бы получить комментарии участников СЭДА. В качестве дополнительной информации на совещании был распространен краткий план исследования.
    
24. 
    СЭДА приветствовало это исследование, которое должно дать полезную информацию для дальнейшего обсуждения стратегического подхода к управлению антарктическими территориями.
    
25. 
    Совещание приняло к сведению документ IP001, а также важную роль инспекций туристических судов, которые проводят Стороны Договора: они дают информацию о том, в какой степени соблюдаются положения Договора и Протокола. Совещание согласилось с тем, что инспекции необходимо проводить и в будущем и что следует рассмотреть возможность разработки специального вопросника для инспектирования туристических судов и туристических групп, отправляющихся в Антарктику.
    
26. 
    Рекомендация 2. Используя существующие вопросники, разработанные для других видов деятельности в Антарктике, Стороны Договора должны рассмотреть возможность составления специального вопросника для инспектирования туристических судов и туристической деятельности в Антарктике.
    

27. 
    ИМО представила Информационный документ IP005 «Международные требования к судам, плавающим в полярных водах», в котором содержалась самая последняя информация о различных требованиях ИМО к судам, плавающим в полярных водах (Арктике и Антарктике). В него также вошли соответствующие положения конвенций СОЛАС, МАРПОЛ и ПНДВ и Торренмолиносского протокола, касающиеся таких вопросов, как остойчивость, спасательные средства, навигация, руководство для судов, эксплуатирующихся в полярных водах, статус особых районов, требования к перевозке тяжелого мазута, сертификация ледовых штурманов и рыбопромысловые суда.
    
28. 
    ИМО также представила Информационный документ IP006 «Проект резолюции Ассамблеи “Руководство для судов, эксплуатирующихся в полярных водах”», в котором излагались требования к судам, плавающим в водах Арктики и Антарктики. ИМО сообщила совещанию о том, что за прошедший период (3 декабря 2009 г.) это Руководство было принято Ассамблеей ИМО на основании Резолюции А.1024(26). Руководство охватывает следующие вопросы: проектирование и конструкция судов; оборудование, включая противопожарное и спасательное оборудование; организационные меры, включая комплектование экипажа; охрана окружающей среды и борьба за живучесть судна.
    
29. 
    Совещание выразило благодарность ИМО за исчерпывающую информацию о действующих требованиях ИМО к судам, плавающим в полярных водах, которая содержалась в документе IP005. Эта информация может стать ценным исходным материалом для дискуссий, которые должны состояться в феврале 2010 г. в рамках Подкомитета по проектированию и оборудованию судов, в связи с подготовкой обязательного Полярного кодекса для судов, эксплуатируемых в полярных водах. Представитель ИМО подтвердил, что, по просьбе СЭДА, рассматриваемый документ будет представлен на предстоящем заседании этого Подкомитета.
    
30. 
    Совещание напомнило о принятой на КСДА Резолюции 8 (2009), в котором приветствовалась работа ИМО по подготовке «Руководства для судов, плавающих в полярных водах» и выражалось пожелание Сторон Договора о том, чтобы ИМО разработало обязательные требования для судов, плавающих в антарктических водах. Совещание с глубоким удовлетворением отметило, что Ассамблея ИМО приняла это Руководство 3 декабря 2009 г. (Резолюция А.1024 (26)). Совещание еще раз выразило активную поддержку разработке обязательного Полярного кодекса. Стороны, присутствовавшие на совещании, подтвердили, что они будут и в дальнейшем принимать активное участие в этом процессе и делиться своими знаниями и опытом, касающимися особенностей морского туризма в Антарктике.
    
31. 
    По мнению совещания, было бы полезно передать в ИМО представленную информацию о практических аспектах морского туризма в антарктическом регионе, включая сведения о количестве судов, пространственном распределении рейсов и климатических условиях. Благодаря этому, Подкомитет сможет лучше понять специфические условия морского туризма в антарктическом регионе. Участники предположили, что помимо этого Подкомитету нужно будет убедиться в том, что им была учтена информация о других морских операциях, осуществляемых в Антарктике (например, о деятельности судов национальных программ). Кроме того, было высказано мнение о том, что при разработке кодекса следует учесть взаимодействие между туристическими круизами и высадками туристами на берег в Антарктике.
    
32. 
    Новая Зеландия сказала, что может подготовить документ для февральского (2010 г.) совещания Подкомитета ИМО по проектированию и оборудованию судов, в котором будут отражены итоги СЭДА, состоявшегося 9-11 декабря. В этом документе можно также отметить заинтересованность СЭДА в разработке Полярного кодекса и определить возможный вклад КСДА в работу октябрьского (2010 г.) совещания Подкомитета. Полная версия доклада о ходе и итогах СЭДА будет представлена на XXXIII КСДА (май 2010 г., Уругвай).
    
33. 
    Совещание сформировало Неформальную контактную группу для обсуждения отдельных элементов обязательного Полярного кодекса ИМО; при этом Группа обратила особое внимание на следующие моменты:
    

Обязательный Полярный кодекс необходимо расширить по сравнению с действующим Полярным руководством. Была отмечена желательность широкого и последовательного применения кодекса к судам, эксплуатируемым в Арктике и Антарктике.

В обязательном Полярном кодексе следует учесть различия в требованиях к судам, плавающим в Антарктике и Арктике. КСДА играет важную роль в доведении особой антарктической информации до сведения ИМО.

Обязательный Полярный кодекс должен распространяться на новые суда и, насколько это возможно с практической точки зрения, на существующие суда.

При определении предполагаемых районов эксплуатации судов можно учитывать их способность к выживанию в случае аварии и наличие поисково-спасательных служб.

С учетом удаленности Антарктиды главными темами обязательного Полярного кодекса должны быть предупреждение аварий и охрана окружающей среды. Однако он также должен охватывать другие вопросы (например, поиск и спасание), которых сейчас нет в Полярном руководстве.

В Информационном документе IP005 (ИМО) есть полезное краткое описание действующих нормативов ИМО, которые необходимо учесть при разработке обязательного Полярного кодекса.

Следует обратить внимание на то, что обязательный Полярный кодекс должен носить всеобъемлющий характер и увязан с действующими обязательными правовыми актами (в том числе, с конвенциями СОЛАС, МАРПОЛ, ПНДВ и др.).

КСДА следует привлечь внимание ИМО к тому, что охрана окружающей среды Антарктики имеет огромное значение, и настоятельно рекомендовать, чтобы при разработке Полярного кодекса был подробно рассмотрен вопрос о минимизации загрязнения морской среды в районе действия Договора об Антарктике.

Все Стороны Договора следует призвать к тому, чтобы они приняли активное участие в разработке обязательного Полярного кодекса.

34. 
    Совещание отметило, что переговоры по обязательному Полярному кодексу – трудная, но интересная задача.
    
35. 
    Рекомендация 3. В процессе подготовки к предстоящим совещаниям Подкомитета ИМО по проектированию и оборудованию судов и КСДА Стороны Договора, должны надлежащим образом учитывать мнения экспертов о предлагаемом обязательном Полярном кодекса ИМО, высказанные в ходе дискуссий, и обсудить на КСДА вопрос о том, как Стороны Договора могут внести оптимальный вклад в работу ИМО.
    
36. 
    Кроме того, Неформальная контактная группа предложила, чтобы одна из заинтересованных Сторон представила на рассмотрение ИМО «Отчет возобновленной Межсессионной контактной группы по вопросам, касающимся пассажирских судов, плавающих в водах Антарктики» (IP015, Норвегия).
    

37. 
    МААТО представила Информационный документ IP008 «Действия МААТО и рекомендации операторам туристических судов, направленные на повышение безопасности на море». В этом документе описывались меры принятые МААТО по результатам рассмотрения доклада Либерии о крушении теплохода «Эксплорер» и других инцидентов. К числу таких мер относятся изменение порядка использования системы слежения за судами МААТО, внедрение стимулов к использованию закрытых спасательных шлюпок и контроль за соблюдением Руководства для судов, плавающих в полярных водах. Кроме того, внесены поправки в Устав МААТО с целью введения более строгих требований к наличию опыта у вахтенных офицеров. МААТО также рекомендовала проводить анализ информации о метеоусловиях, состоянии ледяного покрова и маршрутах, регулярно анализировать порядок осуществления ответных действия в чрезвычайной ситуации, применять самые современные навигационные технологии, следить за тем, чтобы при проведении судовых учений учитывались повреждения, нанесенные ледяным покровом, и принимать меры к тому, чтобы пассажиры и экипаж знали, какую одежду необходимо иметь в Антарктике.
    
38. 
    Совещание приветствовало информационные документы по этому вопросу. Оно также приветствовало сообщение о том, что, опираясь на результаты работы, начатой Межсессионной контактной группой, которая представила свои выводы на XXXII КСДА, МААТО приступила к реализации проекта многоуровневой оценки риска.
    

39. 
    Великобритания представила Рабочий документ WP012 «Антарктическая программа “Полар Вью”. Использование данных спутниковых наблюдений для повышения безопасности и эффективности плавания по морским трассам при наличии ледяного покрова». Великобритания отметила, что программа «Полар Вью» способствовала повышению безопасности и эффективности эксплуатации судов в Антарктике, поскольку обеспечила получение актуальной информации о состоянии морского льда с помощью снимков из космоса. Эта информация способствует повышению безопасности плавания и более эффективному определению маршрута и помогает в чрезвычайных ситуациях. Реализация программы «Полар Вью» началась в течение южнополярного летнего сезона 2006/07 гг., и сейчас ее данные широко используются судами национальных антарктических программ, туристическими и промысловыми судами. До сих пор услуги «Полар Вью» финансировались Европейским космическим агентством и Министерством иностранных дел Великобритании. Сейчас эти услуги предоставляются бесплатно и доступны для всех. Однако их финансирование заканчивается в июне 2010 г.
    
40. 
    Совещание подтвердило большое значение актуальной информации о состоянии морского ледяного покрова, которую дает великолепная система «Полар Вью» (www.polarview.aq), и отметило необходимость дальнейшего финансирования программы после июня 2010 г. Аргентина подчеркнула, что эта система оказалась весьма полезной в практическом отношении, когда туристическое судно застряло во льдах в море Уэдделла в ноябре 2009 г. Новая Зеландия заметила, что новозеландский Морской спасательно-координационный центр также пользовался системой «Полар Вью» при оказании помощи в чрезвычайных ситуациях в море Росса.
    
41. 
    Новая Зеландия представила Рабочий документ WP004 «Работа, осуществляемая Новой Зеландией в регионе моря Росса (Антарктика) в целях проведения гидрографических исследований и составления карт». В документе отмечалось, что большая часть морской территории Антарктики остается не обследованной или требует повторного исследования на современном уровне и что менее 1 процента всей морской акватории в пределах 200-метровой изобаты исследовано в достаточной степени, чтобы удовлетворить потребности современных судов, которые заходят в воды Антарктики. Авторы документа рекомендовали Сторонам Договора об Антарктике информировать все туристические суда, которые собираются плавать в районе действия Договора об Антарктике, об ограничениях, связанных с картами этого региона, а также принять меры к совершенствованию картографической информации.
    
42. 
    МГО представила Информационный документ IP013. В документе отмечалась роль МГО и работа, проведенная Гидрографической комиссией по Антарктике (ГКА) в антарктических водах на сегодняшний день. Авторы напомнили о Резолюции 5 (2008), принятой на XXXI КСДА, которая отмечала большое значение «Совершенствования гидрографического обследования и картографирования в целях обеспечения безопасности мореплавания и охраны окружающей среды в Антарктическом регионе» и рекомендовала Сторонам рассмотреть возможность увеличения количества дней, когда на судах проводятся гидрографические исследования, и предпринимать более согласованные усилия для составления карт антарктических вод.
    
43. 
    Совещание активно поддержало заявление о большом значении картографии и выразило горячую поддержку полезной работе Гидрографической комиссии по Антарктике (ГКА), приняв к сведению информацию МГО о возможном разрыве между требованием о том, что после 2012 г. суда, на которые распространяются положения конвенции СОЛАС, будут обязаны иметь электронно-картографическую навигационную информационную систему (ЭКНИС), и наличием необходимых электронных навигационных карт (ЭНК).
    
44. 
    Рекомендация 4. Стороны Договора должны продолжать работу по проведению гидрографических исследований и сбору картографической информации и рассмотреть возможность информирования судов, собирающихся в плавание в водах Договора об Антарктике, о том, что многие районы еще не исследованы в соответствии с современными требованиями.
    

46. 
    Новая Зеландия представила Рабочий документ WP007 «Предложение об усилении контроля государства порта над туристическими судами, отправляющимися в Антарктику». В документе отмечалось, что контроль государством порта стал необходим вследствие низкой эффективности контроля судов некоторыми государствами флага. Авторы документы предложили использовать существующим многосторонний режим контроля государством порта для того, чтобы в упреждающем порядке инспектировать туристические суда, отправляющиеся в Антарктику, и таким образом уменьшить риск морской аварии или разлива нефти.
    
47. 
    Совещание рассмотрело два вопроса, поднятых в этом Рабочем документе: инспекции судов государством порта в соответствии с обязательными правовыми актами ИМО, а также возможность проведения добровольной оценки государством порта в соответствии с Полярным руководством ИМО.
    
48. 
    Все согласились с тем, что инспекции в соответствии с обязательными правовыми актами ИМО имеют большое значение и что, в целом, государство порта имеет право и обязано проводить такие инспекции. Будущий обязательный Полярный кодекс тоже станет одним из таких правовых актов ИМО.
    
49. 
    США обратили внимание на то, что контроль государством порта является продолжением неотъемлемого права государства осуществлять портовое государственное управление (ПГУ) в целях защиты свои интересов в водах, в отношении которых оно обладает суверенными правами. По мнению США, такое управление осуществляется, прежде всего, с целью повышения безопасности на море и охраны окружающей среды в водах, где государство порта имеет суверенные права. Любые дополнительные выгоды, касающиеся безопасности жизни на море и охраны окружающей среды за пределами территории страны, являются сопутствующими эффектами осуществления участвующими государствами контроля государством порта. Признавая, что главной задачей государства флага является обеспечение того, чтобы суда, плавающие под его флагом, соблюдали соответствующие конвенции ИМО, и, подтверждая большое значение контроля государством порта, США подчеркивали необходимость конкретизации любого предложения об усилении контроля государством порта в Южном полушарии.
    
50. 
    Аргентина напомнила о том, что контроль государством порта предусмотрен также Статьями 218 и 219 ЮНКЛОС.
    
51. 
    Совещание подтвердило, что контроль государством порта не сводится только к туристическим судам и что он может быть особенно полезен как дополнение к другим механизмам регулирования. Туристические суда должны инспектироваться государством порта. Суда, зарегистрированные в государствах, не являющихся участниками Договора об Антарктике, возможно, не проходят никаких других строгих проверок.
    
52. 
    Возможно, портам требуется укрепление потенциала для осуществления такого контроля, однако необходимо принять меры к тому, чтобы контроль государством порта опирался на существующие международные договоренности, и не допускать излишнего дублирования. Было отмечено, что МАРПОЛ определяет район к югу от 60-й параллели южной широты как особый район и что это может стать дополнительным центром внимания при проведении инспекций государством порта.
    
53. 
    По мнению некоторых участников, добровольная оценка судов с учетом других критериев (в частности, обязательств в рамках СДА) может оказаться полезной, однако совещание решило, что эта оценка не может быть одним из элементов контроля государством порта.
    
54. 
    Рекомендация 6. Стороны Договора должны в упреждающем порядке распространить на туристические суда, направляющиеся в район действия Договора об Антарктике, существующий режим контроля государством порта (КГП), применяя, когда это возможно, меморандумы о взаимопонимании в отношении КГП или соглашения о КГП, чтобы эти суда отвечали всем применимым юридически обязательным международным нормам.
    

55. 
    В рамках данного пункта повестки дня, а также в рамках темы 4(b) Франция представила Рабочий документ WP003 «Управление рисками для человека и окружающей среды в Антарктике». В документе изучался действующий механизм урегулирования инцидентов в Антарктике, связанных с безопасностью людей и окружающей среды, и рассматривались возможные изменения, благодаря которым можно было бы упорядочить управление всеми рисками в районе действия Договора об Антарктике.
    
56. 
    Новая Зеландия представила Рабочий документ WP011 «Развитие сотрудничества между МСКЦ и национальными антарктическими программами». В документе обсуждалось сотрудничество Новой Зеландии и США в проведении поисково-спасательных операций (ПСО) в Антарктике. Авторы отмечали, что оказание услуг по проведению ПСО в районе действия Договора об Антарктике ставит очень сложные задачи и рекомендовали пяти МСКЦ, отвечающим за организацию ПСО, обмениваться планами по осуществлению ответных действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с ПСО, и координировать свою деятельность с национальными программами.
    
57. 
    Чили представила Рабочий документ WP013 «Рекомендации относительно сокращения факторов риска, оказывающих влияние на безопасность человеческой жизни, с учетом роста морского туризма в Антарктике в течение последнего десятилетия». В документе говорилось о том, что число туристических судов, которые заходят в воды Антарктики, увеличивается и о том, что Стороны, отвечающие за организацию ПСО, должны иметь достаточную информацию о маршрутах движения этих судов на случай возникновения инцидента, связанного с проведением ПСО. В документе были сформулированы рекомендации, касающиеся необходимости специального обучения членов вахтенных команд вождению судов в водах Антарктики, в связи с чем предлагался учебный курс «Эксплуатация судов в водах Антарктики», а также рекомендации о том, что суда должны регулярно сообщать о своем местонахождении и о своих возможностях в части спасания людей и оказания медицинской помощи.
    
58. 
    Аргентина представила Рабочий документ WP015 «Рост числа инцидентов с участием антарктических туристических судов. Общий обзор ситуации и предлагаемый план действий». В документе был определен ряд общих факторов и уроков, связанных с самыми последними инцидентами в Антарктике с участием туристических судов. К их числу относятся недостаток опыта у команды, неполный картографический охват региона, трудности вождения судов в присутствии морского ледяного покрова. В документе рекомендовались некоторые минимальные требования к офицерам, которые водят суда в водах Антарктике, и предлагался учебный курс «Вождение судов в Антарктике», предусматривавший, в том числе, имитацию ситуации на борту корабля.
    
59. 
    АСОК представила Информационный документ IP002 «Морской туризм в Антарктике: перспективы регулирования судоходства», в котором были сформулированы рекомендации, касающиеся ряда проблем безопасности на море и охраны окружающей среды Антарктики. В их числе были вопросы, которые следует включить в будущий обязательный Полярный кодекс, и, кроме того, рассматривалась необходимость создания системы мониторинга движения судов в Антарктике и необходимость дальнейшего рассмотрения мер, связанных с составлением маршрутов, включая определение районов, которые нужно избегать, и особо чувствительных морских районов.
    
60. 
    КОМНАП представил Информационный документ IP010 «Координация поисково-спасательных операций и ответные действия в Антарктике. Дискуссии на семинаре». В документе содержалась информация о втором из двух семинаров на тему «Совершенствование координации поисково-спасательных операций и ответные действия в Антарктике», который состоялся в ноябре 2009 г. Для проведения дискуссий в рамках СЭДА участникам были представлены основные вопросы, а полная версия отчета с рекомендациями будет представлена на КСДА.
    
61. 
    Совещание рассмотрело эти документы и отметило, что окружающая среда Антарктики ставит очень сложные задачи перед организаторами ПСО. Совещание согласилось с тем, что пяти Сторонам, ответственным за организацию ПСО в регионе Антарктики, было бы полезно обмениваться планами и более тесно координировать свои действия с национальными программами. Было отмечено, что обмен планами ПСО не следует ограничивать только этими пятью Сторонами.
    
62. 
    Рекомендация 7. Участники совещания договорились о том, что пять Сторон, отвечающие за проведение поисково-спасательных работ в районе Антарктики, будут обмениваться планами и координировать дальнейшие действия с национальными программами и МААТО
    
63. 
    Подчеркивалось, что членам вахтенной команды и офицерам, находящимся на борту туристических судов, необходимо проходить надлежащее обучение вождению судов в полярных условиях. Отсутствие такой подготовки стало одной из причин некоторых инцидентов, имевших место в Антарктике в течение последнего времени.
    
64. 
    Рекомендация 8. Экипажи всех судов, собирающихся в плавание в водах Антарктики, должны проходить соответствующую подготовку с учетом условий, которые могут встретиться в плавании, и, по возможности, с учетом положений Главы 14 Руководства ИМО для судов, эксплуатирующихся в полярных водах.
    
65. 
    Совещание также обсудило вопрос о том, что туристические суда должны направлять в соответствующий МСКЦ сведения, которые относятся к конкретному круизу, например, такие, как, число людей на борту, число членов экипажа и средства для оказания медицинской помощи. Эти сведения нужно давать в дополнение к сезонной информации, которую суда уже предоставляют каждый год. АСОК отметила, что, по ее мнению, стоит продолжить рассмотрение вопроса о разработке системы мониторинга и представления информация о движении судов в Антарктике.
    
66. 
    Рекомендация 9. Стороны Договора об Антарктике должны и в дальнейшем призывать к тому, чтобы суда туристических и неправительственных организаций, не участвующих в системах мониторинга судов МААТО или КОМНАП, регулярно сообщали о своем местонахождении соответствующему МСКЦ. Все суда туристических и неправительственных организаций должны строго соблюдать разработанное ИМО «Расширенное руководство по подготовке планов действий в чрезвычайных ситуациях для пассажирских судов, плавающих в районах, удаленных от поисково-спасательных служб» в соответствии с положениями Резолюции 6 (2008).
    

67. 
    Рекомендация 10. Стороны Договора об Антарктике, еще не одобрившие Меру 4 (2004) «Страхование и планирование действий в чрезвычайных ситуациях при осуществлении туристической и неправительственной деятельности в Районе Договора об Антарктике», должны рассмотреть вопрос о ее одобрении в первоочередном порядке.