Экономика сериясы Серия экономическая Жылына 4 рет шығады Выходит 4 раза в год Бас редактор: Б. А. Алибекова экономика ғылымдарының кандидаты, доцент Радакция алқасы

развития диверсификации потоков прямыхиностранных

инвестиций в экономику Казахстана. Их нужно направлять

в перспективные отрасли, как сферу туризма». Послание

Президента Назарбаева Н.А. от 27 января 2012 года.
Слово «tourist» появилось в английском языке в начале XIX века и в переводе с английского означает: тот, кто совершает поездку ради собственного удовольствия или расширения культурного кругозора. По определению ООН «турист» - это лицо, пребывающее в данной местности сроком более чем на одну ночь и менее чем на год. Туризм - сравнительно молодой феномен, имеющий, однако, корни, уходящие далеко в прошлое. История туризма - это временная периодизация туризма, преследующая выделение внутренне однородных этапов в его развитии. С данным понятием мы сталкиваемся, практически, каждый день. Это могут быть сообщения из рекламных объявлений по радио, телевизору, Интернет; разговоры окружающих, побывавших в каком-нибудь туре; вид с улицы офиса туристической фирмы, на входной двери которого всегда можно увидеть объявления о «горящих» турах. Каждый из нас представляет себе туризм как отрасль, более или менее известную, поскольку все мы куда-то ездили и проводили отпуска вне дома. Международный туризм в настоящее время является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей внешнеэкономической деятельности. Неуклонный рост влияния туризма как на мировую экономику в целом, так и на экономику отдельных стран и регионов является одной из наиболее значительных, постоянных и долгосрочных тенденций, которая сопутствует формированию и развитию мирового хозяйства. Становится очевидным превращение туризма в крупную самостоятельную отрасль национальной экономики, деятельность которой направлена на удовлетворение специфических потребностей населения. Многообразие этих потребностей удовлетворяется не только туристскими предприятиями, но и предприятиями других отраслей, что обусловливает значение туризма как одного из факторов мультипликативного воздействия на развитие экономики. Туризм является одним из факторов мировых интеграционных процессов, а туристский бизнес становится сейчас значимым сектором экономики [3].

Казахстан, обладая уникальными природными ресурсами и самобытной культурой кочевого народа, имеет огромный нереализованный потенциал для развития туризма на международном и региональном рынках. Туристический потенциал рекреационных ресурсов и историко-культурного наследия позволяет республике гармонично интегрироваться в международный рынок туризма и достичь интенсивного развития туризма в стране. Это обеспечит устойчивый рост занятости и доходов населения, стимулирование развития смежных с туризмом отраслей и увеличение притока инвестиций в национальную экономику. Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне признана одной из приоритетных отраслей экономики. Так, в реализации положений индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая роль принадлежит системе кластеров, в частности туристскому кластеру. Современные тенденции в развитии этой отрасли таковы, что туристы, которые хорошо изучившие известнейшие курорты мира, стремятся в те страны, где туристический сектор только начинает развиваться. С этой позиции привлекательность Казахстана растет. Глава государства Н.Назарбаев отметил необходимость разработки плана по созданию и развитию туристического кластера.В последнее время интерес к Казахстану, как к туристскому направлению, значительно возрос во всем мире, и соответственно, из года в год увеличивается спектр туристских услуг, предоставляемых местными туроператорами для привлечения большего количества путешественников. Более всего в Казахстане туристов из Германии, Англии, Японии, Кореи, Китая. Немцы и англичане уже разведали туристические маршруты Казахстана[5].

Согласно статистическим данным, в Казахстане происходит увеличение объема обслуживания туристов в среднем на 28% в год. Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также государственная поддержка отрасли, связанная с реализацией программы кластерного развития, позволяют предположить, что тенденция роста количества туристов сохранится. Учитывая динамику прошлых лет, можно сделать прогноз (см. рисунок 1).

Рис. 1. Число туристов обслуживающих в Казахстане

Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан
Учитывая то, что общемировой объем туристических услуг резко сократился после событий 2010 года, этот показатель выглядит еще более внушительно. Туристический кризис не затронул нашу страну, как большинство стран Европы, Америки и Средней Азии, благодаря тому, что в стране стабильная политическая обстановка.

Общий объем туристов в Республики Казахстан за 2010 год составил более 607 тыс. человек. Общее количество человеко-дней превысило 71,8 тыс. Основным источником доходов туристских фирм является выездной туризм, доля которого составила в 2010 году 61,2%. В 2011году, согласно анкетированию владельцев туристических фирм, проведенному Агентством Республики Казахстан по Статистике, 77,2% туристов также предпочитали выезжать в другие страны мира, 9% – путешествовать по стране (внутренний туризм) и 3% – по странам СНГ (см. Таблицу 1).

Таблица – 1 Развитие туризма в Казахстане 2008-2011гг

№	Наименование туризма	2008г	2009г	2010г	2011г
1	Выездной туризм(%)	47,5	50,1	61,2	77,2
2	Въездной туризм(%)	32,3	38,5	46,7	51,5
3	Внутренний туризм(%)	6,4	7,8	8,1	9,9
Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан

Статистические данные демонстрируют увеличение туристической активности в Республике Казахстан. Однако увеличение объема предоставляемых услуг достигнуто, в основном, за счет выездного туризма (см. рисунок 2).

В настоящее время доля выездного туризма значительно превышает доли въездного и внутреннего туризма. А именно они, как известно, приносят основной доход от этой отрасли экономики отечественному ВВП. Сегодня в стране функционируют около 750 туристских компаний, которые сотрудничают с 80 странами мира. И лишь около 20% из них оказывают услуги по привлечению туристов в страну и по внутреннему туризму (см. рисунок 3).

Остальные компании работают исключительно в сфере выездного туризма. В области въездного туризма ситуация складывается удручающая – его доля составляет менее 15% от общего объема рынка. Чтобы ее изменить, государство сегодня создает благоприятные условия для развития въездного и внутреннего туризма. В частности, туроператоры, занимающиеся этими направлениями, освобождены от уплаты НДС.
Рис. 2. Развитие выездного, въездного и внутреннего туризма в РК

Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан

Рис. 3. Количество туристских компаний в Республики Казахстан

Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан

Понятие «выездной туризм» включает в себя огромное количество подвидов тематических посещений других государств, будь то созерцание Эйфелевой башни или египетских пирамид, катание на лодках по Темзе или Меконгу, лечение в Карловых Варах или Ессентуках и т.п. Однако, по мнению подавляющего большинства руководителей казахстанских турфирм, основную массу продаж в сегменте выездного туризма занимает так называемый «пляжный туризм», что объясняется географическими и климатическими особенностями Казахстана. В 2009 году из Казахстана при помощи туристических фирм выехало 281,6 тыс. человек, в 2011 году – более 491 тыс. человек (см. таблицу 2).

Таблица – 2 Количество выезжающих и въезжающих туристов в Казахстан

Годы	Выезжающие туристы (тыс. человек)	Въезжающие туристы (тыс. человек)
2005	124,7	67,8
2006	154,4	78,4
2007	196,4	93,5
2008	250,6	123,5
2009	281,6	219,3
2010	345,4	303,4
2011	491	400,5
Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан

Рассмотрим более подробно въездной и внутренний туризм, так как их рост способствует поступлению в страну иностранной валюты. Кроме этого, развитие въездного и внутреннего туризма активно влияет на развитие смежных с туризмом отраслей экономики, таких как индустрия отдыха и развлечений, гостиничного бизнеса и другие[1].

В существующих условиях необходимо определиться с приоритетными направлениями развития туристской отрасли с учетом исключительных особенностей Казахстана и степенью их востребованности. На основании туризма и спорта Республики при содействии Всемирной туристской организации обозначило направления, которые наиболее перспективны как для внутреннего, так и для въездного туризма. Одним из них стал экологический туризм. Были выделены регионы, имеющие ресурсы для этого вида туризма, через которые к тому же пролегает маршрут Шелкового пути:Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская и Акмолинская области.Именно в Алматинском регионе сейчас реализуется Программа развития туризма на 2004-2010 годы. Для развития экотуризма область обладает уникальным набором природного разнообразия: Кольсайские озера, река Или, Чарынский каньон, Ясеневая роща, поющие барханы, национальный парк «Алтын-Емель», горы Заилийского Алатау.

Международный туристский рынок сегодня – это огромные деньги, исчисляемые сотнями миллиардов долларов и, как следствие, жесткая конкурентная борьба. Правительство Республики Казахстан предпринимает активные действия для того, чтобы принять достойное участие в битве за долю этого рынка.

Несмотря на то, что казахстанские туристы в большинстве своем куда менее привередливы, чем иностранные, недостаточно развитая индустрия отдыха отрицательно сказывается и на развитии внутреннего туризма.Большинство граждан, совершающих поездки внутри страны, проделывают их либо с деловой целью, либо для посещения родственников и знакомых. При возможности выбора места отдыха большинство казахстанцев предпочтут провести свой отпуск за пределами Казахстана. Очевидно, что проблемы, отрицательно влияющие на развитие внутреннего туризма, те же, что и проблемы въездного туризма. Можно ли говорить о развитии въездного туризма, если даже граждане Казахстана не знают мест, где можно полноценно отдохнуть. Если и знают, то из-за полного отсутствия сервиса не хотят проводить отпуск в своей стране. И даже заметная разница в цене по Казахстану и за границей не влияет на принятие положительного решения в пользу казахстанского отдыха. В то же время наметились положительные тенденции в этой сфере туризма. Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в республике в 2007 году произошло увеличение доли внутреннего туризма, когда туристическими компаниями было обслужено 89,3 тыс. туристов, в 2009 году эта цифра возрастет до 150 тыс. Среди всех видов туризма доля внутреннего достигла 24%.Ежегодно сумма реализации путевок возрастает в среднем на 5% и в 2009 году достигнет размера 376 млн. тенге. Доход Республики Казахстан от деятельности туристических фирм по организации внутреннего туризма увеличивается с каждым годом в среднем на 2,3% и в 2010 году составит 932 млн. тенге (см. рисунок 4).

Рис. 4. Доход Республики Казахстан по внутреннему туризму (млн. тенге)

Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан

Экономическое влияние туризма на экономику страны проявляется через показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые генерируются туристским экспортом и импортом. Большая часть доходов от экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи билетов на отечественный транспорт и другие услуги в стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным инвесторам индустрии туризма. Разница между доходом страны от экспорта туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и положительным.В случае большого дефицита происходит утечка денежных ресурсов из страны. Поэтому не только малые страны, но и такие промышленно развитые государства, как США, Англия и Германия, стремятся к увеличению доходов от туризма и прилагают серьезные усилия для привлечения в страну иностранных туристов. Например, в 2009 году к числу стран с положительным максимальным сальдо туристского баланса относились Испания ($21,3 млрд.), Италия ($15,5 млрд.), США ($11,8 млрд.), Франция ($10,7 млрд.),отрицательные максимальные значения сальдо наблюдались у Германии ($33,8 млрд.), Японии ($33,7 млрд.), Великобритании ($4,97 млрд.), Нидерландов ($3,44 млрд.)[1].

В 2009 году туристические фирмы Казахстана обслужили 44,9 тыс. человек, въехавших в Казахстан, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. При этом из стран, например: вне СНГ в Республику Казахстан прибыло 42,2 тыс. человек (в 2007 году – 28,5 тыс.). Опираясь на официальные статистические данные, можно предположить, что динамика прироста количества иностранных туристов сохранится. На основании этого можно составить оптимистический прогноз развития рынка (см. рисунок 5).

Рисунок 5. Оптимистический прогноз развития туристского рынка в РК

Примечание – Источник: Агентства по статистике Республики Казахстан

Более 50% туристов, приезжавших в Казахстан в 2009 году, составили туристы из Германии. Среди стран СНГ наибольшую долю составляют туристы из России – 67,5%. География туристов, посещающих Казахстан в последнее время, заметно расширилась, однако цель посещения страны для большинства туристов – отнюдь не отдых. Значительная часть въезжающих в страну иностранцев прибывают с деловой целью. Сегодня Казахстан не выглядит привлекательным в глазах иностранных граждан как место проведения отпуска, что связано с рядом объективных причин. Во-первых, это информационный «голод»: хотя в стране есть множество уникальных и красивейших мест, они не пользуются популярностью у иностранных туристов из-за того, что о них просто не знают. Во-вторых, в стране слабо развита индустрия отдыха. Безусловно, стопроцентной гарантии на рынке туристических услуг не существует. Даже у самых опытных туристических агентств быть непредвиденные обстоятельства из-за нарушения обязательств авиакомпаниями, гостиницами или просто из-за заболевшего водителя автобуса, не встретившего рейс. Однако все эти сложности, с которыми сталкиваются туристические агентства, с лихвой окупятся, если наладить грамотную, профессиональную работу. Согласно данным Агентства по статистике Республики Казахстан, в 2009 году в Казахстане было официально зарегистрировано 714 туристических фирм и организаций, большинство из которых (392) действуют в Алматы. Основу туристических компаний составляют малые предприятия с численностью до 50 человек (93%), 6% – средние организации (от 51 до 250 человек). Крупных туристических организаций только восемь. Среди них можно назвать такие, как KazakhstanTravelInternational, CentralAsianCorporation, «Отрар Авиа», ТОО «Турагентство Шелковый путь» и др. Однако исходя из данных экспертного опроса данные Агентства по статистике не полные, и только в Алматы около 1 000 туристических компаний. Во втором квартале 2010 года большинство руководителей (71%) оценили экономическую ситуацию в своей организации как удовлетворительную, 20% – как хорошую, 9% отметили экономическую ситуацию как плохую (в I квартале 2008 года об этом сообщали соответственно 71%, 22% и 7%). При этом 41% руководителей отметили улучшение экономической ситуации на своем предприятии во II квартале 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Только 10% руководителей отметили ухудшение экономической ситуации на своем предприятии. Менее трети респондентов (30%) сообщили о неизменности объемов реализации услуг во втором квартале 2010 года по сравнению с I кварталом, каждый второй (50%) – об увеличении и 20% – об уменьшении.

Это свидетельствует о стабильности в сфере предоставления туристических услуг и даже о некотором увеличении рынка, поскольку более половины участников рынка заявили об увеличении объема предоставляемых услуг. Большинство руководителей туристических фирм полагают, что основным фактором, ограничивающим рост объема услуг, является увеличение конкуренции на рынке. Это подтверждают данные экспертного опроса о количестве туристических агентств в республике. Из других внешних факторов наибольшее число опрашиваемых (27%) указали на снижение покупательского спроса. Согласно данным опроса, большинство руководителей туристических агентств оценивают уровень конкуренции на рынке как высокий. По мнению 68% руководителей туристических фирм, основным фактором, усиливающим конкуренцию, является проникновение на рынки услуг новых туристических организаций. 37% опрошенных полагают, что конкуренция в отрасли увеличивается в связи с агрессивной рекламной компанией ряда туристических агентств. Кроме того, большая часть руководителей положительно оценивает перспективы развития туризма в краткосрочный период. Так, 50% предпринимателей полагают, что доходы от реализации туристических услуг увеличатся, и только 7%, что доходы от продажи услуг уменьшатся[1].

Очевидно, что для развития въездного туризма в стране необходимо приложить усилия не только самим туристическим агентствам, но и решать эту проблему на государственном уровне, так как развитие въездного туризма благоприятно отразится не только на государственной казне, но и на формировании общего положительного имиджа страны в глазах мировой общественности.

Как мы знаем, в развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10-ти процентов ВВП. А у нас в Республики Казахстан - менее 1 процента. Нашей главной задачей является: изучить в целом по стране точки роста туризма. Туризм в последние годы у нас провозглашен приоритетом в развитии всего Казахстана. В Алматы, я считаю, эта сфера должна быть одной из ведущих. В 2009 году доход бюджета Алматы от туризма составил 30,3 млрд. тенге, что составляет 1% от валового регионального продукта города. Это ничтожно мало. По моему мнению, туризм в Алматы должен быть одним из главных приоритетов. В последние пять лет туризм у нас развивался по-разному. Если в 2005 году было обслужено в Алматы около 500 тыс. туристов, а в 2007 году - 815 тыс., то в 2009 году - 515 тыс. То есть туризм очень сильно реагирует на любые финансовые изменения в мире, потому что это связано с доходами населения. Нет доходов - нет туризма. Принимающих фирм у нас очень мало. У нас через турфирмы принято лишь 27 000 зарубежных гостей, основная масса которых - бизнес-туристы.Стоит отметить низкий уровень нашего сервиса: он очень однообразен. За рубежом в гостиничном сервисе стоимость только проживания и питания в гостинице составляет 19% от общей стоимости размещения, в Казахстане - 80%, то есть у нас нет никакого гостиничного сервиса. 90% туристов, посещающих Казахстан, приезжают сюда только один раз. Средняя продолжительность их пребывания - всего три дня. В Казахстане иностранец в день тратит порядка 75-85 долларов США, за границей, по данным Всемирной туристской организации - порядка 250-350 долларов США. Это происходит не потому, что у нас дешевые гостиницы, а потому, что у нас нет сопутствующего сервиса.Мы очень много говорим о государственно-частном партнерстве. Государство должно создать реестр туристских объектов, а потом по развитию каждого из них работать с заинтересованными инвесторами.В связи с этим важным проектом должно стать развитие горнолыжных курортов мирового уровня Алматинской области.Эксперты считают, что один турист, который посещают горнолыжный курорт, тратит в 6 раз больше, чем во время поездки на море. Это очень выгодно для государства.Отдыхая на море, гости страны тратят в среднем $53 в день, отдых в горах обходится до $345 в день. Наш Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. поручил Правительству разработать системный План развития этой уникальной зоны, в том числе самый известный горнолыжный курорт Казахстана Чимбулак. Лучшие места для отдыха это горнолыжные курорты Казахстана[2].

Большинство экспертов уверено, что Казахстан далеко не полностью использует свои возможности по развитию туризма, а между тем обширный международный опыт показывает, что индустрия туризма является одной из самых перспективных отраслей экономики страны. Рост туризма должен произойти преимущественно за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристического рынка уже достигли предела рекреационной емкости. В связи с этим Казахстан имеет уникальную возможность занять свою нишу на мировом туристском рынке[4].

Туризм в целом оказывает три положительных эффекта на экономику государства:

• 
  обеспечивает приток иностранной валюты
  
• 
  оказывает положительное влияние на такие экономические показатели, как платежный баланс и совокупный экспорт
  
• 
  помогает увеличить занятость населения.
  

- преобладание малых туристических фирм, не имеющих кадровых и материально-технических ресурсов, не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;

- неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Отсутствуют специализированные автотранспортные предприятия для туристской деятельности. Также не создана система электронного бронирования и планирования поездок;

- несоответствие статистического учета международным стандартам и отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности;

- несоответствие мировым стандартам системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров для туристской индустрии;

- слабый уровень финансирования развития туризма в регионах и др.

Туризм реально претендует на то, чтобы стать третьей по доходности индустриальной отраслью в Казахстане. Сегодня, по оценкам экспертов, одним из основных сдерживающих факторов развития туризма является отсутствие в Казахстане необходимой инфраструктуры.

Таким образом, проведенный анализ позволил нам выявить ряд проблем в туристской отрасли республики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Агентства по статистике Республики Казахстан
   
2. 
   Официальный сайт Министерства РК По туризму и спорту http://www.mts.gov.kz/
   
3. 
   Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма :Справочник.-М.:Финансы и статистика, 2000.
   
4. 
   Никитинский Е.С., Вуколов В.Н. Формирование индустрии туризма в Казахстане за годы государственной независимости// Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту, Казахская академия спорта и туризма. Материалы международной научно-практической конференции. - Астана, 2006.
   
5. 
   БиржаковМ.Б. Введение в туризм. Издание 9-е, переработанное и дополненное. – СПб.: «Издательский дом Герда», 2008.